Понятие хозяйственного права

В силу пункта 1 статьи 31 Закона о рекламе юридические лица или граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства о рекламе несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд (арбитражный суд) с иском о публичном опровержении ненадлежащей рекламы.

Поскольку истец доказал факт ненадлежащей рекламы и то, что она затрагивает его интересы, апелляционная инстанция отменила принятое решение и удовлетворила исковые требования.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ, ЯВИВШИЕСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИЕЙ

Федеральный закон о рекламе

Статья 6. Недобросовестная реклама

Недобросовестной является реклама, которая:

дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;

содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических и физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов);

вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.

Недобросовестная реклама не допускается.

Из ст. 31. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе

1. Юридические лица или граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства о рекламе несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы.

Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие договоры являются разновидностями договора купли-продажи?

2. Какие условия договора относятся к числу существенных?

3. Какова динамика рыночного равновесия под влиянием изменения спроса и предложения? Как она влияет на определение цены товара в договоре купли-продажи?

4. Приведите примеры реакции предприятия на динамику рыночного равновесия.

5. Каково предназначение товарных знаков, знаков обслуживания и наименования, мест происхождения товаров. В чем состоят особенности коллективного товарного знака?

6. Как осуществляется регистрация наименования места происхождения товара и предоставление права пользования этим наименованием?

7. При соблюдении каких условий договор купли-продажи считается согласованным?

8. Каковы последствия нарушения условий договора купли-продажи по количеству, ассортименту и качеству товара?

9. Каковы сроки предъявления претензий о недостатках товаров?

10. Какие правила определения цены при оплате товара предусмотрены законодательством?

11. Охарактеризуйте правоотношения, складывающиеся в различных ситуациях между покупателем и продавцом по оплате товара, страхованию товара и сохранению прав собственности на товар.

12. Охарактеризуйте правоотношения между сторонами договора мены.

13. Приведите определение внешнеторгового договора купли-продажи. Каковы его признаки?

14. Что такое торговый обычай? В каких случаях арбитражные суды применяют торговые обычаи? Каково место терминов ИНКОТЕРМС в определении торговых обычаев?

15. Дайте характеристику базисных условий поставки. Какую роль они играют в формировании внешнеторгового контракта?

16. Каковы существенные условия внешнеторгового контракта?

17. Поясните основные правовые нормы, регулирующие взаимоотношения сторон по договору поставки.

18. Покажите алгоритм заключения договора поставки для государственных нужд.

19. Приведите примеры разрешения типичных споров между сторонами договора поставки.

20. Какое имущество относится к недвижимому? Какое имущество признается движимым?

21. Какие виды имущества входят в состав предприятия как имущественного комплекса?

22. Какие условия договора продажи недвижимости являются существенными?

23. В чем заключаются особенности продажи предприятия как имущественного комплекса?

24. Какие права продавца подлежат передаче покупателю предприятия, а какие не подлежат?

25. Покажите алгоритм продажи предприятия.

26. Каковы, последствия передачи продавцом и принятия покупателем предприятия с недостатками?

27. В чем сущность социальной проблемы, возникающей при продаже предприятия как имущественного комплекса?

28. Дайте понятие биржевой сделки.

29. С какой целью используются форвардные сделки?

30. В чем сущность фьючерсной сделки?

31. Какие права дает членство на бирже?

32. Какие могут быть варианты биржевых торгов через посредника?

33. Каковы гарантии свободных цен в биржевой торговле?

34. Сформулируйте наиболее важные требования к рекламе.

35. Покажите степень искажения объективных характеристик объекта рекламы, в образе, сформированном ненадлежащей рекламой.

36. Какая реклама считается недостоверной?

37. Какая реклама является неэтичной?

38. В чем особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг?

39. Покажите механизм контррекламы.

40. Какова ответственность за нарушение законодательства о рекламе?

41. Приведите примеры разрешения типичных споров по рекламе.

8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Научно-техническое развитие производства по своему содержанию представляет собой сферу деятельности, в которой используются и взаимодействуют самые разнообразные знания, технологии и профессии. Само развитие становится возможным благодаря созидательному таланту человека, накоплению капитала и высококачественному труду- Оно же, это развитие, будучи нацелено на благо человека, обогащает труд и человеческую мысль, расширяет возможности накопления капитала благодаря повышению производительности и качества труда и тем самым создает условия для нового этапа развития, обеспечивая его непрерывность.

Правовые институты, как государственные (законодательные), так и корпоративные, должны содействовать научной организации этого сложного и богатого по своему содержанию процесса и управлению им.

8.1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственная научно-техническая политика -- составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Законодательство в этой области состоит из Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (1996 г.) и принимаемых в соответствии с ним законов и иных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг).

Научная (научно-исследовательская) деятельность -- это деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:

.фундаментальные научные исследования -- экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды;

.прикладные научные исследования -- исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач. Результаты этих исследований реализуются через научно-техническую деятельность и экспериментальные разработки -- области, непосредственно относящиеся к производственно-хозяйственной деятельности.

Научно-техническая деятельность -- деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, а также на обеспечение функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Экспериментальные разработки -- деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

Научной и научно-технической деятельности свойствен творческий характер. Главными участниками этой деятельности являются научные и научно-технические работники, а также научные организации.

8.1.1 Научные работники и научные организации

Научным работником (исследователем) является лицо, обладающее необходимой квалификацией и профессионально занимающееся научной и (или) научно-технической деятельностью. Специалистом научной организации -- лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, способствующее получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.

С х е м а 8.1. Взаимодействие параметров научно-технического развития производственного процесса

Правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации, а также критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются государственной системой аттестации.

Успех в достижении научного (научно-технического) результата может быть достигнут только в условиях высокой мотивации творческого труда научных работников и специалистов научной организации. В производственных организациях этот результат выражается в нововведениях в технологию, продукцию, организацию НИОКР, производства и маркетинга, в систему управления организацией и ее социальную сферу.

В условиях рыночной экономики мотивы научно-технического развития генерируются внутренними и внешними факторами производственной системы (схема 8.1):

.параметрами производственного процесса (качественными результатами процесса, параметрами социальной организации и мотивации труда);

.параметрами рыночной среды (конкурентоспособность, прибыль, новые потребности);

.новыми достижениями научно-технического прогресса;

.экологическими параметрами.

Способность к генерированию мотивов нововведений является важнейшей характеристикой объекта управления и механизма управления развитием, в том числе правового механизма. Наличие в составе механизма управления мотивообразующих факторов свидетельствует о возможностях его самоорганизации.

Активную роль в генерировании и привитии мотивов развития играют руководство предприятия, инвесторы, акционеры и непосредственные участники процесса развития. Можно выделить следующие группы мотивов развития производства:

.мотивы удовлетворения и развития потребностей общества: удовлетворение запросов потребителей, наполнение различных сегментов рынка, создание продукции, формирующей новые потребности;

.мотивы прибыльности: желание получить прибыль в конкурентной борьбе, поддержать или повысить прибыльность;

.мотивы творчества: желание реализовать накопленные знания, удовлетворить потребность в реализации творческих идей, повысить мастерство в конкретной области деятельности;

.мотивы престижа: желание повысить или поддержать престиж, достичь лидерства или не отстать от других;

.мотивы преодоления внутренних проблем, возникающих в деятельности предприятия: желание привлечь квалифицированных работников, сократить текучесть кадров, создать новые рабочие места и внутренний рынок рабочей силы, усилить мотивацию труда, улучшить управление;

.мотивы удовлетворения социальных потребностей в оздоровлении экологического состояния.

Очевидно, что чем шире разнообразие мотивов конкретного нововведения, тем в большей степени оно мотивировано: мотивация развития усиливается, если мотив удовлетворения потребностей дополняется мотивом прибыльности, а затем мотивами творчества, престижа и т. д. Точно так же, если исходными являются мотивы прибыльности, важно, чтобы они были дополнены мотивами удовлетворения потребностей и мотивами творчества.

Нормы права, регулирующие деятельность в области научно-технического развития производства, должны содействовать усилению мотивов развития. На это направлены установленные в законодательстве гарантии органов государственной власти. Они:

.гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;

.гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;

.признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности;

.обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

.гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных организаций;

.гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам.

Закон устанавливает права и обязанности научных работников.

Научный работник имеет право, в частности, на:

.признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

.получение доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является;

.объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;

.осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством Российской Федерации;

.подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах, а также иных коллективных обсуждениях;

.участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Научный работник обязан:

.осуществлять научную, научно-техническую деятельность и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей природной среде;

.объективно осуществлять экспертизу представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок.

Научные работники могут заключать договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности.

Научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющее в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующее в соответствии с учредительными документами научной организации. Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность. Они действуют на основании государственной аккредитации и на основе свидетельства об аккредитации имеют право на налоговые и другие льготы.

Научной организации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание, может присваиваться статус государственного научного центра.

При реорганизации государственной научной организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности. Не допускается выделение из состава указанной научной организации опытного, опытно-экспериментального, опытно-учебного, опытно-фармацевтического производства и лечебных баз.

Органы исполнительной власти, учредившие государственную научную организацию, могут выделять средства на возобновление, капитальный и текущий ремонт имущества данной организации и при недостаточности средств у данной организации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в случае, если государственная научная организация создана в форме учреждения или унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления.

Центрами фундаментальных научных исследований являются Российская академия наук и отраслевые академии наук (Российская академия медицинских наук. Российская академия сельскохозяйственных наук. Российская академия образования и др.). Эти организации имеют государственный статус: учреждаются органами государственной власти, финансируются за счет средств федерального бюджета, наделяются правами управления своими деятельностью и имуществом.

8.1.2 Организация и принципы регулирования научной (научно-технической) деятельности

Основным принципом регулирования научной деятельности является сочетание государственного регулирования и самоуправления. Органы власти и научные организации в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной (научно-технической) деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники. Управление осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.

Основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной (научно-технической) продукции является договор (контракт) на создание, передачу и использование научной (научно-технической) продукции (см. § 8.4), оказание научных (научно-технических), инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и научно-технической деятельности и распределении прибыли от нее.

Субъекты научной (научно-технической) деятельности имеют право на обмен информацией (за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне). Им гарантируется доступ к информации, содержащейся в федеральных информационных фондах, право на ее приобретение и обеспечивается доступ в международные информационные фонды и системы в области науки и техники.

В целях соблюдения государственных и общественных интересов по решению Правительства РФ вводятся ограничения и лицензирование отдельных видов научной деятельности (порядок проведения исследований и использования результатов, которые могут создать угрозу безопасности государству, здоровью граждан, окружающей природной среде; распространение режима секретности; сертификационные и метрологические требования).

8.1.3 Формирование и реализация государственной научно-технической политики

Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования.

Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов:

.признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства;

.гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;

.гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;

.интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений в научных исследованиях и экспериментальных разработках научных организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также отраслевых научных организаций;

.поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;

.концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники;

.стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;

.развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур;

.стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов Российской Федерации и интеграция их научно-технического потенциала;

.развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти в области формирования и реализации государственной научно-технической политики распределяются между федеральными органами и органами субъектов Федерации.

К полномочиям федеральных органов государственной власти относятся такие функции, как:

.разработка и проведение единой государственной научно-технической политики;

.выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации;

.формирование и реализация научных и научно-технических программ и проектов федерального значения;

.реализация обязательств по программам и проектам, предусмотренным международными договорами.

К совместным полномочиям органов государственной власти Федерации и субъектов Федерации в числе других относятся функции:

.формирования экономического механизма осуществления государственной научной и научно-технической политики;

.размещения объектов научно-технического потенциала и создания инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности;

.формирования рынков научной и научно-технической продукции.

К ведению органов государственной власти субъектов Федерации относятся такие функции, как:

.определение приоритетных направлений развития науки и техники в субъектах Российской Федерации;

.формирование научных и научно-технических программ и проектов субъектов Российской Федерации;

.финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

.формирование межрегиональных фондов научного, научно-технического и технологического развития.

Направления государственной научно-технической политики на средне- и долгосрочный периоды определяются Президентом Российской Федерации на основе специального доклада Правительства Российской Федерации, формируемого с учетом предложений субъектов Российской Федерации. При утверждении федерального бюджета определяются годовые объемы средств, выделяемых для выполнения федеральных научно-технических программ и проектов, объем финансирования научных организаций и размер средств, направляемых в федеральные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, а также система экономических льгот, стимулирующих эту деятельность.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета.

Такая экспертиза проводится в случае:

.выбора приоритетных направлений государственной научно-технической политики, а также развития науки и техники;

.формирования научных и научно-технических программ и проектов;

.проведения конкурсов на участие в научных и научно-технических программах и проектах, контроля за их осуществлением и использованием полученных научных и (или) научно-технических результатов в экономике государства.

Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование этой деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных источников (собственных или привлеченных средств хозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиков работ), иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральные научно-технические программы, приоритетные прикладные научные исследования и экспериментальные разработки финансируются за счет средств федерального бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и в порядке долевого участия за счет средств организаций, объединений, банков и других хозяйствующих субъектов. В порядке долевого участия могут финансироваться также научно-технические программы, сформированные и реализуемые на основе международных и межотраслевых научно-технических соглашений, научно-технические программы создания новой техники и технологии двойного применения.

Работы регионального значения могут финансироваться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, региональных фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и в порядке долевого участия за счет средств организаций, объединений, банков и других хозяйствующих субъектов. Наиболее важные региональные научные и научно-технические программы и проекты, результаты осуществления которых могут быть использованы и в других регионах, могут финансироваться за счет средств федерального бюджета, в том числе в порядке долевого участия.

Совместное использование средств, выделенных из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на финансирование научных исследований федерального значения, осуществляется на долевых началах по согласованию между соответствующими органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности осуществляется государством на основе сочетания финансовой поддержки научных организаций и целевого финансирования конкретных научных и научно-технических программ и проектов.

В Российской Федерации действуют государственные, негосударственные и международные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности. Государственные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности организуют независимую экспертизу научных и научно-технических программ и проектов, представляемых субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, и на основе конкурса выделяют средства на финансирование указанных программ и проектов. Органы государственной власти Российской Федерации создают необходимые условия для международного научного и научно-технического сотрудничества. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности вправе вступать в международные научные и научно-технические организации и объединения, участвовать в международных научных и научно-технических программах и проектах, в программах и проектах иностранных государств, заключать договоры (контракты) и иные соглашения с иностранными юридическими лицами на работу как в Российской Федерации, так и за пределами ее территории. На территории Российской Федерации могут создаваться научные организации и научные центры с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Российская Федерация поддерживает научное и научно-техническое сотрудничество с иностранными государствами на основе соответствующих международных договоров Российской Федерации, международных научных и научно-технических программ и проектов, а также содействует расширению научно-технического сотрудничества научных работников и научных и иных организаций.

Изложенная структура правового регулирования научной и научно-технической деятельности укрупнено представлена на схеме 8.2.

8.2 КОНКУРЕНТНОСТЬ И КООПЕРАТИВНОСТЬ ПОВЕДЕНИЯ РАЗРАБОТЧИКОВ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ

Одним из основных принципов государственной научно-технической политики является поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники. Конкуренция между производителями товаров начинается задолго до поступления товара на рынок, еще на стадии прогнозирования (а в условиях неопределенности внешней среды предприятия -- на стадии предвидения) будущих потребностей и опытной разработки продукции для удовлетворения этих потребностей. Наибольшие шансы в конкуренции на товарных рынках имеют лидеры в создании новой продукции.

Очевидно, что творческие коллективы и отдельные разработчики новшеств будут руководствоваться различными мотивами конкуренции и кооперации в зависимости от ситуации, в которой осуществляется разработка: проводится она в условиях конфликта с соперником или сотрудничества с партнером (бесконфликтности); на конкурсных началах или вне конкурса; при равенстве творческих потенциалов партнеров (соперников) или превосходстве одного из них



Схема 8.2. Структура правового регулирования научной и научно-технической деятельности

Ситуация признается конфликтной, если «успех -- неуспех» ведет к изменению положения состязающихся сторон на рынке нововведений (новых товаров, новых технологий, интеллектуальной собственности и др.): неуспех неизбежно ведет к вытеснению с рынка или существенной потере доли на рынке, успех -- к лидерству или повышению доли на рынке за счет потерь соперника. Если же «успех -- неуспех» непосредственно не влияет на положение сторон на рынке (в силу, например, недостаточной насыщенности рынка), то имеет место бесконфликтная ситуация.

По указанным признакам можно выделить 12 ситуаций, в каждой из которых разработчик новшеств примет ту или иную стратегию поведения по отношению к соперникам (партнерам) по разработке. При этом он будет руководствоваться одним или несколькими мотивами. Например, при конкурсной разработке, проводимой в конфликтной ситуации в условиях более высокого творческого потенциала соперника, возможна ориентация одновременно на два мотива: соперничество и агрессию. Стратегия поведения в этом случае заключается в том, что разработчик стремится за счет собственного творческого потенциала превзойти соперника по качеству разработки (максимизировать относительный выигрыш) и одновременно принимает меры к тому, чтобы помешать сопернику (минимизировать его выигрыш) методами рефлексивного воздействия (скрытая форма недобросовестной конкуренции). Какому из этих мотивов разработчик отдаст предпочтение, зависит от присущего ему поведения: является ли оно более кооперативным или более конкурентным. Если разработчику в большей степени свойственно кооперативное поведение, он в первую очередь будет руководствоваться стремлением максимизировать относительный выигрыш и лишь во вторую очередь стремиться к минимизации успеха соперника. Если же разработчику новшеств в большей степени свойственно конкурентное поведение, он в рассматриваемой ситуации на первый план может поставить мотив агрессии, на второй план -- мотив соперничества.

8.2.1 Выбор предпочтительных мотивов в различных ситуациях

Выдвижение тех или иных мотивов поведения разработчиков новшеств и оценка предпочтительности этих мотивов должны осуществляться с учетом сложившейся (или складывающейся) ситуации в отношениях партнеров (соперников). Характеристиками ситуации являются степень конфликтности в отношениях сторон на рынке (бесконфликтная или конфликтная ситуация), степень вовлеченности различных разработчиков в создание новшества (конкурсная или внеконкурсная разработка) и соотношение творческих потенциалов конкурирующих сторон (потенциал одной стороны выше, равен или ниже потенциала другой стороны).

Пример экспертной оценки руководителями разработок предпочтительности мотивов, которыми руководствуются разработчики новшеств в различных ситуациях, показан в табл. 8.1. Исходя из принципа непрерывности мотивов следует, что разработчик не обязательно будет придерживаться мотива с рангом 1 (наиболее предпочтительного для него). Возможны ситуации, когда он все же будет руководствоваться мотивом с рангом 2 или даже 3 или будет комбинировать все присущие ему мотивы.

Т а б л и да 8.1. Ранжирование предпочтительности мотивов разработчиков новшеств в различных ситуациях выполнения разработки (версия)

А -- альтруизм; Б -- кооперация; В -- равенство;

Г -- индивидуализм; Д -- соперничество; Е -- агрессия

Конкурсная разработка в бесконфликтной ситуации. Конкурсная разработка предполагает наличие потребителя (заказчика), объявившего конкурс на лучшую разработку технического или организационного новшества (продукции, технологии и т. д.). Такой конкурс может иметь место в интересах преодоления монопольного положения разработчика, значительного повышения качества новой продукции, сокращения сроков замены выпускаемой продукции новой и т. д. Конкурсная разработка всегда подразумевает получение разработчиком в случае успеха премии, льгот, выгодных заказов и т. п. Большое значение в стремлении к победе в конкурсе имеет также желание приобрести авторитет в научно-технических и деловых кругах.

Если творческий потенциал партнера по конкурсу более высок (позиция 1.1.1), разработчику свойственно кооперативное поведение: он руководствуется в первую очередь мотивом равенства -- желанием выполнить разработку на уровне, который не ниже, чем уровень партнера (наиболее реалистическое поведение). Разработчик склонен также пойти на достижение общего успеха с партнером по конкурсу, если последний пойдет на сотрудничество. Подобное поведение состязающихся сторон может иметь место при высокой сложности проекта, когда для решения возникших научно-технических проблем целесообразно объединение творческого и производственного потенциалов участников. В этом случае возможно образование коалиций из двух, трех и большего числа участников конкурса. Если разработчик не рассчитывает на кооперацию, то не исключен мотив агрессии, направленный на снижение возможного успеха соперника с тем, чтобы облегчить себе достижение равенства в выигрыше.

В условиях равенства творческого потенциала (позиция 1.1.2) конкурентность поведения участников конкурса становится более очевидной: на первое место выходит мотив соперничества -- каждый из участников предполагает, что он может превзойти партнера по уровню разработки. Разработчик, более уверенный в своем успехе, может руководствоваться мотивом индивидуализма, считая, что для того чтобы превзойти партнера, достаточно максимизировать свой выигрыш. Возможное кооперативное поведение при равенстве потенциалов участников ограничивается желанием достичь равенства в выигрыше. Такое поведение целесообразно в случаях, когда разработки имеют достаточно высокий научно-технический уровень и найдут спрос на рынке нововведений.

Если творческий потенциал других участников конкурса уступает потенциалу данного разработчика (позиция 1.1.3), конкурентность поведения снижается: на первое место ставится стремление максимизировать свой успех (в этой ситуации соперник ставит своей первоочередной задачей достичь равенства -- позиция 1.1.1). Может быть принято предложение других участников конкурса пойти на кооперацию в целях достижения общего успеха. Мотив соперничества в этой ситуации отодвигается на третий план (в позиции 1.1.2 он был первоочередным) и призван противостоять возможному мотиву соперников к агрессии (позиция 1.1.1).

Внеконкурсная разработка в бесконфликтной ситуации имеет место во многих случаях: монопольное положение разработчика; более раннее предвидение им новых потребностей; опережение в открытиях, изобретениях, новых технических идеях; более высокий уровень предпринимательского поведения и т. д.

Успех или неуспех в такой разработке не связан с получением или потерей заранее обусловленной премии, льготы, выгодного заказа или приобретением авторитета. Разработка носит более предпринимательский и более закрытый характер, чем конкурсная. Имеются лишь предполагаемые соперники.

В этих условиях при более высоком творческом потенциале возможного соперника (позиция 1.2.1) разработчик в первую очередь склонен к кооперации (мотив Б) с тем, чтобы максимизировать общий выигрыш. Но учитывая исходные условия и закрытость разработки, он может принять мотив равенства в успехе (мотив В) или рискнуть на максимизацию собственного успеха (мотив Г).

При равенстве творческого потенциала возможных соперников (партнеров) усиливается стремление к равенству в успехе; мотив кооперации отходит на второй план, более реальным становится мотив максимизации собственного выигрыша (позиция 1.2.2).

Если же творческий потенциал возможного соперника ниже (позиция 1.2.3), на первый план выходит мотив максимизации собственного выигрыша. Однако разработчик может пойти и на кооперацию с одним из возможных партнеров, если это позволит ему более полно или в более короткие сроки реализовать намеченные планы. Возможно также проявление альтруизма к тому или иному партнеру, если разработчик имеет какие-либо планы на него (например, если партнер не сможет самостоятельно реализовать без него свой успех в разработке).

В целом при внеконкурсной разработке в бесконфликтной ситуации преобладает кооперативное поведение разработчиков.

Конкурсная разработка в условиях конфликтной ситуации, то есть в условиях острой конкуренции является одной из форм целенаправленного регулирования рынка. Наличие ряда соперников (партнеров) в достижении успеха приводит к сдвигу мотивов разработчиков в сторону конкурентного поведения.

В ситуации 2.1.1, когда творческий потенциал соперника выше, чем у данного разработчика, на первый план может выйти мотив минимизации выигрыша соперника (Е). Разработчик, не желающий идти на агрессию, но способный к риску, не рассчитывая на победу над сильным соперником, будет стремиться к максимизации собственного выигрыша (мотив Г), то есть к использованию шансов на некоторое превосходство. Разработчик, склонный к меньшему риску, постарается достичь равенства в успехе с более сильным соперником (мотив В), то есть не исключается кооперативное поведение.

Если творческие потенциалы участников конкурса равные (позиция 2.1.2), на первый план выдвигается мотив соперничества -- максимизации относительного выигрыша, то есть честное состязание, а мотив агрессии (Е) отходит на второй план. Менее уверенный в себе разработчик примет мотив максимизации собственного выигрыша (Г).

В ситуации, когда творческий потенциал соперника ниже (позиция 2.13), уверенный в своих силах разработчик будет склонен в первую очередь руководствоваться мотивом максимизации собственного выигрыша -- этого будет достаточно для успеха. Соперничество отойдет на второй план, агрессия -- на третий.

В целом, при конкурсной разработке в условиях конфликтной ситуации с понижением творческого потенциала соперника конкурентность поведения снижается.

Внеконкурсная разработка в условиях конфликтной ситуации. Повышение закрытости разработки позволяет понизить уровень конкурентности поведения разработчика: мотив агрессии отходит на второй план, а при творческом потенциале соперника ниже, чем потенциал данного разработчика, последний им не руководствуется вообще. Основным становится мотив соперничества (в позициях 2.2.1; 2.2.2) или мотив индивидуализма (в позиции 2.2.3). Следует отметить, что при внеконкурсной разработке разработчик не выходит за пределы конкурентного поведения.

Таким образом, в бесконфликтной ситуации разработчики могут руководствоваться как мотивами кооперативного, так и мотивами конкурентного поведения с некоторым приоритетом в сторону кооперативного поведения при внеконкурсной разработке. Крайние мотивы (альтруизм и агрессия) проявляются редко. В конфликтной ситуации разработчики руководствуются мотивами конкурентного поведения. Мотивы кооперативного поведения маловероятны. Мотивы агрессии распространены, но агрессивность разработчика снижается по мере повышения его творческого потенциала в сравнении с соперником.

8.2.2 Мотивы кооперации в условиях конкуренции

С развитием рыночной экономики актуальным становится выбор альтернативы: конкуренция или кооперация? Возникновение такой альтернативы связано с «информационным взрывом», когда наиболее полно раскрывается потенциал совместных усилий. Если кооперация приносит каждой из сторон большую выгоду, чем та выгода, которая может быть принесена конкуренцией, очевиден выбор в пользу кооперации.

К настоящему времени проявилась тенденция сотрудничества российских предприятий, стремящихся выйти на мировой рынок, с зарубежными фирмами. Целями такого сотрудничества являются:

.интеграция научно-технического и производственного потенциалов участников кооперации при создании сложной наукоемкой продукции и новых технологий, а также принципиально новых продуктов;

.интеграция производственного и маркетингового потенциалов в интересах завоевания позиций на мировом рынке и проникновения на новые рынки.

Интеграция научно-технического и производственного потенциалов имеет место, когда:

.каждый из партнеров обладает превосходством в создании той или иной подсистемы сложной системы, но не имеет превосходства в создании системы в целом;

.одна из сторон воплотила научно-техническую идею в проекте или экспериментальном образце, но не может осуществить разработку технологии для опытной отработки и серийного производства ввиду низкого уровня своей технологической базы. Партнер способен создать нужную технологию и видит выгоду совместного производства новой продукции.

Интеграция производственного и маркетингового потенциала характерна для ситуаций, когда:

.одна из сторон создала перспективный вид продукции и технологию его производства, но не имеет развернутой сети технического обслуживания у потребителя. Партнер имеет развернутую сеть обслуживания и может в короткое время задействовать ее под новый товар;

.одна из сторон выпускает конкурентоспособную продукцию, но не может выйти на мировой рынок, так как не имеет известности. Торговая марка партнера широко известна.

Таким образом, в рыночной экономике возникает проблема, как совместить конкурентный и кооперативный типы научно-технического развития производства, каждый из которых имеет свои сильные и слабые стороны. Особенность российских условий в решении этой проблемы заключается в том, что в ближайшие годы вряд ли удастся создать информационные системы, характерные для постиндустриальной эпохи, и включиться в глобальную систему коммуникаций. В этих условиях решение проблемы будет носить ситуативный характер и определяться умением научно-производственных организаций устанавливать и развивать связи с возможными партнерами. Государственная научно-техническая политика создает широкий простор для международного сотрудничества в области научно-технической деятельности.

8.3 ИНТЕГРАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛОВ

В Федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике» научно-техническая политика определяется как составная часть социально-экономической политики. Такое определение обосновано, так как научно-техническое развитие производства является главным источником социально-экономического развития общества, определяющим фактором роста эффективности производства, повышения качества продукции, экономного и выгодного использования природных ресурсов, предотвращения экологических последствий индустриализации. Только при условии достижения высокого уровня научно-технического развития производства экономика страны может включиться в мировой процесс экономического развития.

Современная экономическая ситуация характеризуется нестабильностью процесса научно-технического развития: наблюдается торможение, прекращение развития, а во многих производствах -- деградация качественного уровня основных производственных фондов. Последствиями нестабильности развития являются снижение эффективности производства, низкое качество продукции, нерациональное и даже хищническое использование природных ресурсов, а также опасное ухудшение экологического состояния. Существует реальная угроза деградации экономики и социального положения общества, если не будет преодолено негативное влияние факторов, тормозящих техническое развитие производства.

С переходом к рыночной экономике механизмы управления, сформированные для плановой экономики, перестали действовать и централизованное управление научно-техническим развитием стало невозможным. При централизованном управлении основными мотивообразующими факторами развития для предприятия были план и наличие централизованных капитальных вложений. При переходе к рыночной экономике государство фактически теряет возможность бюджетного финансирования капитальных вложений в развитие производства и вынуждено законодательно устанавливать принцип множественности источников финансирования научной и научно-технической деятельности (долевое финансирование).

Одной из основных задач экономической реформы является формирование новых механизмов инвестирования в научно-техническое развитие производства. Основой такого механизма в ближайшие годы может стать акционерный механизм. Эффективное использование такого механизма возможно лишь при условии интеграции научно-технических и производственных организаций в единую систему. Однако в Законе о государственной научно-технической политике научные (научно-технические) организации рассматриваются обособленно от производственных систем и поэтому могут взаимодействовать с предприятиями лишь как с заказчиками научной продукции на договорной основе.

В мировой практике существуют самостоятельные проектные, проектно-конструкторские и опытно-конструкторские структуры, однако общей тенденцией является распространение деятельности производственно-хозяйственных структур на весь жизненный цикл продукции/технологии. Наиболее распространенными становятся научно-производственно-маркетинговые структуры (схема 8.3).

В условиях рыночной экономики, когда для достижения успеха необходима гибкая реакция производства на изменения на рынке, предприятиям предстоит самостоятельно осуществлять научно-техническое развитие путем непрерывного ряда нововведений различной радикальности, что невозможно сделать при взаимной обособленности научно-технических и производственных организаций. Каждый раз с изменением потребностей необходимо осуществлять соответствующие изменения ассортимента и качества продукции, что требует нововведений в производственную систему. Сама производственная система, если она предназначена только для выпуска продукции (выполнения работ, услуг), как правило, не в состоянии внедрять необходимые нововведения. Они осуществляются комплексом подразделений предприятия и внешних организаций -- системой научно-технического развития. Необходимо, чтобы состояние системы развития соответствовало потребному состоянию производственной системы. В конечном счете система научно-технического развития производства для обеспечения своевременного перевода предприятия на новые технологии и выпуск новой продукции должна опережать в своем саморазвитии потребности общества настолько, насколько это требуется для того, чтобы к периоду возникновения потребностей предприятие было готово выпускать нужную продукцию. Именно в этом состоит главная цель государственной научно-технической политики.

С х е м а 8.3. Типизация производствено-хозяиственных структур

Производственная система и система ее развития могут находиться в различных отношениях. Можно выделить пять таких вариантов (рис. 8.1).

Рис. 8.1. Варианты отношений между производственной системой (Р) и системой развития (R):

А -- производственная система не содержит в себе никаких элементов системы развития;

Б -- производственная система содержит лишь отдельные элементы системы развития;

В -- существенная часть системы развития принадлежит производственной системе;

Г -- доминирующая часть системы развития принадлежит производственной системе;

Д -- производственная система имеет собственную систему развития

Система развития может быть представлена рядом подсистем:

.подсистема развития продукции (отраслевые НИИ и научно-исследовательские подразделения предприятий, опытно-конструкторские организации, опытные и экспериментальные производства, испытательные и сертификационные организации);

.подсистема развития системы технологического оборудования (научно-исследовательские и проектно-технологические организации, ОКБ, опытные производства машиностроения и приборостроения, испытательные и сертификационные организации, машиностроительные заводы и т. д.);

.подсистема развития технологических процессов (как правило, включает элементы первых двух подсистем);

.подсистема профессионального развития (высшие и средние учебные заведения, ПТУ, внутрипроизводственная система профессиональной подготовки);

.подсистема промышленного строительства (проектно-конструкторские институты, предприятия стройиндуст-рии).

Экспертная оценка распространенности указанных выше вариантов отношений между производственной системой и системой ее развития в промышленности показана в табл. 8.2.

Таблица 8.2.

Как видно из приведенной таблицы, в развитии системы технологического оборудования и промышленного строительства участвуют только или преимущественно сторонние для производственной системы организации. Развитие продукции и технологических процессов осуществляется частично или преимущественно самой производственной системой. Вариант, когда производственная система самостоятельно осуществляет свое развитие, реализуется очень редко. В этих условиях одной из основных функций управления научно-техническим развитием предприятия является организация взаимодействия с разработчиками и поставщиками нового технологического оборудования, разработчиками новых видов продукции и технологических процессов их производства, а также с проектными организациями и предприятиями стройиндустрии.