¦ ¦

----------------------------¬ ¦ ¦ ----------------------------¬

¦ Массовое +-- L-+ Доктринальное ¦

L---------------------------- L----------------------------

11.4 Правовая культура: понятие и структура

Правовая культура личности - это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое поведение. Не всякого индивида, знающего и понимающего юридические нормы, можно считать правокультурным человеком. Таковым является только тот, у кого знания юридических правил сочетаются с потребностью соблюдения их предписаний, кто в своей деятельности им следует.

Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов:

1) психологический (правовая психология);

2) идеологический (правовая идеология);

3) поведенческий (юридически значимое поведение).

Схема 11.6

-------------------------------------------¬

¦ Структура правовой культуры личности ¦

L--------------------T----------------------

¦

¦

¦

-------------------------¬ ¦ -------------------------¬

¦ Знание законов, прав ¦ ¦ ¦ Уважение ¦

¦ и обязанностей +-------+-------+ законов ¦

L------------------------- ¦ L-------------------------

¦

------------+------------¬

¦ Соблюдение законов ¦

L-------------------------

Правовая культура общества - это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности.

Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов:

1) уровень правосознания и правовой активности общества;

2) степень прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.);

3) степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности) (схема 11.7).

11.5 Правовое воспитание: понятие, формы, методы

Правовое воспитание - это целенаправленная деятельность государственных органов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры.

Правовое воспитание - сложный процесс, включающий в себя следующие составные части:

- субъекты воспитания (органы государства, государственные служащие, политики, преподаватели, журналисты и др.);

- объекты воспитания (граждане, трудовые коллективы, социальные группы и т.д.);

- содержание воспитания (выражается в приобщении людей к политическим и юридическим ценностям, идеям, принципам, информации, опыту и т.п.);

- методы воспитания (убеждение, поощрение, наказание и иные приемы психолого-педагогического воздействия на объект воспитания);

- формы воспитания:

1) правовое обучение (состоит в передаче, накоплении и усвоении правовых знаний в школе, средних специальных и высших учебных заведениях);

2) правовая пропаганда (заключается в распространении правовых идей и правовых требований среди населения телевидением, радио, иными средствами массовой информации);

3) юридическая практика (способствует передаче юридической информации, знаний посредством участия граждан в процессе прежде всего правоприменительной деятельности и т.п.);

4) самовоспитание (связано с личным опытом, самообразованием, собственным анализом правовых явлений).

Схема 11.7

-----------------------------------------------------------¬

¦ Элементы структуры правовой культуры общества +---¬

L----------------------------------------------------------- ¦

¦

---------------------------------------------------------¬ ¦

¦Уровень правосознания и правовой активности общества +---+

L--------------------------------------------------------- ¦

¦

---------------------------------------------------------¬ ¦

¦Степень прогрессивности юридических норм +---+

L--------------------------------------------------------- ¦

¦

---------------------------------------------------------¬ ¦

¦Степень прогрессивности юридической деятельности +----

L---------------------------------------------------------

и др.

Схема 11.8

-----------------------------------¬

¦ Формы правового воспитания +---¬

L----------------------------------- ¦

¦

-------------------------¬ ¦

¦Правовое обучение +-----------+

L------------------------- ¦

¦

-------------------------¬ ¦

¦Правовая пропаганда +---------+

L------------------------- ¦

¦

-------------------------¬ ¦

¦Юридическая практика +-------+

L------------------------- ¦

¦

-------------------------¬ ¦

¦Самовоспитание +------

L-------------------------

12. Нормы права

12.1 Понятие и признаки нормы права

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Юридическая норма - первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления.

Из этого не следует, однако, что понятия "право" и "норма права" совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть.

К признакам нормы права относят:

1) общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);

2) формальную определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов);

3) связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением и стимулированием);

4) предоставительно-обязывающий характер (норма не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права);

5) микросистемность (она выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция) (схема 12.1).

12.2 Структура нормы права

Структура юридической нормы - это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Данная структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны.

Схема 12.1

----------------------------------------------¬

¦ Признаки норм права +------¬

L---------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦Общеобязательность +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦Формальная определенность +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦Связь с государством +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦Предоставительно-обязывающий характер +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦Микросистемность +-------

L--------------------------------------------

и др.

Таких частей три:

1) гипотеза - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия (время, место, субъектный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов;

2) диспозиция - элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром;

3) санкция - элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными - меры наказания, так и позитивными - меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей работником).

Схема 12.2

-------------------------------¬

¦ Элементы структуры нормы ¦

¦ права ¦

L--------------T----------------

¦

---------------+---------------¬

¦ Гипотеза (условие) ¦

L--------------T----------------

¦

---------------+---------------¬

¦ Диспозиция (модель поведения)¦

L--------------T----------------

¦

---------------+---------------¬

¦ Санкция (последствия) ¦

L-------------------------------

12.3 Способы изложения норм права в статьях нормативных актов

Норма права и статья нормативного акта не тождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта - форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права.

Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.

Излагая правило поведения, законодатель может:

- все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;

- в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;

- элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

- элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов (схема 12.3).

По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

1) прямой способ имеет место тогда, когда норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта;

2) отсылочный (ссылочный) способ имеет место тогда, когда статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта;

3) бланкетный способ имеет место тогда, когда статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду каких-то нормативных актов, правил (схема 12.4).

12.4 Классификация норм права

Классификация позволяет четче обозначить место и роль юридических норм в системе правового регулирования, глубже познать их природу и назначение. Выделяют следующие основные виды правовых норм.

Схема 12.3

----------------------------¬

¦ Законодатель может: ¦

L----------------------------

-------------------T-----------------T-----------------¬

¦ ¦ ¦ ¦

--------+--------¬ --------+-------¬ --------+-------¬ --------+-------¬

¦все три элемента¦ ¦ в одну статью ¦ ¦ элементы ¦ ¦ элементы ¦

¦ логической ¦ ¦ нормативного ¦ ¦ изложить ¦ ¦ изложить ¦

¦структуры нормы¦ ¦ акта включить ¦ ¦ в нескольких ¦ ¦ в нескольких ¦

¦ права включить ¦ ¦ несколько ¦ ¦статьях одного¦ ¦ статьях ¦

¦ в одну статью ¦ ¦ правовых норм ¦ ¦ и того же ¦ ¦ различных ¦

¦ нормативного ¦ ¦ ¦ ¦ нормативного ¦ ¦ нормативных ¦

¦ акта ¦ ¦ ¦ ¦ акта ¦ ¦ актов ¦

L----------------- L---------------- L---------------- L----------------

Схема 12.4

---------------------------------------------------------------------¬

¦ Способы изложения норм права в статьях нормативных актов ¦

L---------------------------------T-----------------------------------

¦

----------------------+---------------------¬

¦ ¦ ¦

--------+--------¬ --------+--------¬ --------+--------¬

¦ Прямой ¦ ¦ Отсылочный ¦ ¦ Бланкетный ¦

L----------------- L----------------- L-----------------

Схема 12.5

------------------------¬

¦ Виды норм права ¦

L-----------T------------

¦

--------------T--------------+-------------T---------------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

------+-----¬ ------+------¬ ------+-----¬ ------+------¬ -------+-----¬

¦по функцио-¦ ¦по предмету¦ ¦ по их ¦ ¦ по методам ¦ ¦ по методам ¦

¦ нальной ¦ ¦ правового ¦ ¦ характеру ¦ ¦ правового ¦ ¦ правового ¦

¦ роли ¦ ¦ регулиро- ¦ ¦ ¦ ¦ регулиро- ¦ ¦ регулиро- ¦

¦ ¦ ¦ вания ¦ ¦ ¦ ¦ вания ¦ ¦ вания ¦

L-----T------ L-----T------- L-----T------ L-----T------- L------T------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

------+---¬ -------+----¬ -------+-----¬ -----+-------¬ -----+-----¬

¦Исходные ¦ ¦ Конститу- ¦ ¦Материальные¦ ¦Императивные¦ ¦Постоянные¦

¦ нормы ¦ ¦ ционные ¦ L------T------ L----T-------- L----T------

L-----T---- L------T----- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ -------+-----¬ -----+--------¬ ----+-----¬

------+---¬ -------+----¬ ¦Процессуаль-¦ ¦Диспозитивные¦ ¦Временные¦

¦ Общие ¦ ¦Гражданские¦ ¦ ные ¦ L----T--------- L----------

¦ нормы ¦ L------T----- L------------- ¦

L-----T---- ¦ -----+--------¬

¦ -------+----¬ ¦Поощрительные¦

------+---¬ ¦Администра-¦ L----T---------

¦Специаль-¦ ¦ тивные ¦ ¦

¦ные нормы¦ L------T----- -----+--------¬

L---------- ¦ ¦ Рекоменда- ¦

-------+----¬ ¦ тельные ¦

¦ Земельные ¦ L--------------

L------------

и т.д.

13. Формы права

13.1 Понятие и виды форм (источников) права

Формы права - это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.

Выделяют четыре основные формы права:

- нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений (к их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.);

- правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям (например, согласно ст. 5 ГК РФ отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота);

- юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в странах общей правовой семьи - Англии, США, Канаде и т.д.);

- нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

Схема 13.1

--------------------¬

¦ Формы права ¦

L---------T----------

¦

------------------------T----+----T-----------------------¬

¦ ¦ ¦ ¦

---+--------------------¬ ¦ ¦ ---------------------+--¬

¦ Правовой обычай ¦ ¦ ¦ ¦ Юридический прецедент ¦

L------------------------ ¦ ¦ L------------------------

¦ ¦

--------------------+---¬ ----+-------------------¬

¦ Нормативный акт ¦ ¦ Нормативный договор ¦

L------------------------ L------------------------

13.2 Понятие и виды нормативных актов

Нормативный правовой акт - это такой правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Схема 13.2

--------------------------------¬

¦ Виды нормативных актов ¦

¦ (по юридической силе) ¦

L-------------T------------------

¦

-------------------------¬ ¦ -----------------------------¬

¦ Законы +--+--+ Подзаконные акты ¦

L-----------T------------- L-------------T---------------

¦ ¦

------------+------------¬ --------------+--------------¬

¦ Конституция ¦ ¦ Указы и распоряжения ¦ L-----------T------------- ¦ Президента ¦

¦ L-------------T---------------

------------+------------¬ ¦

¦ Федеральный ¦ --------------+--------------¬

¦ конституционный закон ¦ ¦Постановления и ¦

L-----------T------------- ¦распоряжения Правительства ¦

¦ L-------------T---------------

------------+------------¬ ¦

¦ Федеральный закон ¦ --------------+--------------¬

L-----------T------------- ¦ Инструкции, приказы ¦

¦ ¦ министерств и ведомств ¦

------------+------------¬ L-------------T---------------

¦Закон субъекта Федерации¦ ¦

L------------------------- --------------+--------------¬

¦ Акты местных органов ¦

¦ государственной власти ¦

L-------------T---------------

¦

--------------+--------------¬

¦ Акты местных органов ¦

¦государственного управления¦

L-------------T---------------

¦

--------------+--------------¬

¦ Акты муниципальных органов ¦

L-------------T---------------

¦

--------------+--------------¬

¦ Локальные нормативные акты ¦

L-----------------------------

13.3 Понятие, признаки и виды законов

Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения (схема 13.3).

Классификация законов может проводиться по различным основаниям (схема 13.4).

Схема 13.3

--------------------------------------------------------¬

¦ Признаки закона +----¬

L-------------------------------------------------------- ¦

¦

------------------------------------------------------¬ ¦

¦Принимается только органом законодательной власти +----+

¦или референдумом ¦ ¦

L------------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------------¬ ¦

¦Особый порядок подготовки и принятия +----+

L------------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------------¬ ¦

¦Должен выражать волю и интересы народа +----+

L------------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------------¬ ¦

¦Обладает высшей юридической силой +----+

L------------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------------¬ ¦

¦Регулирует наиболее важные общественные отношения +-----

L------------------------------------------------------

Схема 13.4

-----------------------------¬

¦ Виды законов ¦

L--------------T--------------

¦

------------------T--------+-------T-----------------¬

¦ ¦ ¦ ¦

--------+------¬ --------+------¬ -------+-------¬ -------+-------¬

¦по юридической¦ ¦ по субъектам ¦ ¦ по предмету ¦ ¦ по сроку ¦

¦ силе ¦ ¦ законода- ¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦

¦ ¦ ¦ тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------T-------- L------T-------- L------T-------- L------T--------

¦ ¦ ¦ ¦

-------+-------¬ -------+-------¬ -------+-------¬ -------+-------¬

¦ Конституция ¦ ¦ Принятые на ¦ ¦ Конституцион-¦ ¦ Постоянные ¦

¦ ¦ ¦ референдуме ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦

L------T-------- L------T-------- L------T-------- L------T--------

¦ ¦ ¦ ¦

-------+-------¬ -------+-------¬ -------+-------¬ -------+-------¬

¦ Федеральный ¦ ¦ Принятые ¦ ¦Административ-¦ ¦ Временные ¦

¦конституцион- ¦ ¦законодатель- ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦

¦ ный закон ¦ ¦ ным органом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------T-------- L--------------- L------T-------- L---------------

¦ ¦

-------+-------¬ -------+-------¬

¦ Федеральный ¦ ¦ Гражданские ¦

¦ закон ¦ ¦ ¦

L------T-------- L------T--------

¦ ¦

-------+-------¬ -------+-------¬

¦ Закон ¦ ¦ Уголовные ¦

¦ субъектов ¦ ¦ ¦

¦ Федерации ¦ ¦ ¦

L--------------- L---------------

14. Правотворчество

14.1 Понятие и принципы правотворчества

Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов, осуществляемая в рамках установленных процессуальных процедур, по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.

Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.

Схема 14.1

---------------------------¬

¦ Принципы правотворчества +------¬

L--------------------------- ¦

¦

------------------¬ ¦

¦Научность +----------------------+

L------------------ ¦

¦

------------------¬ ¦

¦Профессионализм +-------------------+

L------------------ ¦

¦

------------------¬ ¦

¦Законность +---------------+

L------------------ ¦

¦

------------------¬ ¦

¦Демократизм +------------+

L------------------ ¦

¦

------------------¬ ¦

¦Гласность +---------+

L------------------ ¦

¦

------------------¬ ¦

¦Оперативность +-------

L------------------