¦ По содержанию +------¬

L------------------------------- ¦

¦

-----------------------------¬ ¦

¦Гражданские или личные +------+

L----------------------------- ¦

¦

-----------------------------¬ ¦

¦Политические +------+

L----------------------------- ¦

¦

-----------------------------¬ ¦

¦Экономические +------+

L----------------------------- ¦

¦

-----------------------------¬ ¦

¦Социальные +------+

L----------------------------- ¦

¦

-----------------------------¬ ¦

¦Культурные +-------

L-----------------------------

3) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);

Схема 10.6

-------------------------------¬

¦ По соподчиненности ¦

L--------------T----------------

¦

------------------------------+----------------------------¬

¦ ¦

----+--------------------------¬ --------------------------+----¬

¦Основные (участие в управлении¦ ¦ Дополнительные ¦

¦ обществом и государством) ¦ ¦ (избирательное право) ¦

L------------------------------- L-------------------------------

4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства;

Схема 10.7

------------------------------------------------¬

¦ По принадлежности к конкретному государству ¦

L-----------------------T------------------------

¦

-------------------------------+------------------------------¬

¦ ¦

¦ -----------------------¬ -----------------------¬ ¦

¦ ¦ Права российских ¦ ¦ Права лиц ¦ ¦

+----+ граждан ¦ ¦ без гражданства +----+

¦ L----------------------- L----------------------- ¦

¦ ¦

¦ -----------------------¬ -----------------------¬ ¦

¦ ¦ Права иностранных ¦ ¦ Права лиц с ¦ ¦

L----+ граждан ¦ ¦ двойным гражданством +-----

L----------------------- L-----------------------

5) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и прочих);

Схема 10.8

-------------------------------¬

¦ По степени распространения ¦

L--------------T----------------

¦

----------------------+---------------------¬

¦ ¦

----+------------------¬ -------------------+---¬

¦ Общие ¦ ¦ Специальные ¦

L----------------------- L-----------------------

6) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и прочее);

Схема 10.9

-------------------------------¬

¦ По характеру субъектов ¦

L--------------T----------------

¦

----------------------+---------------------¬

¦ ¦

----+------------------¬ -------------------+---¬

¦ Индивидуальные ¦ ¦ Коллективные ¦

L----------------------- L-----------------------

7) в зависимости от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав);

Схема 10.10

-----------------------------------------¬

¦ От роли государства в их осуществлении ¦

L-------------------T---------------------

¦

---------------------+---------------------¬

¦ ¦

----+-----------------¬ -------------------+---¬

¦ Негативные ¦ ¦ Позитивные ¦

L---------------------- L-----------------------

8) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, на:

- права в сфере личной безопасности и частной жизни;

- права в области государственной и общественно-политической жизни;

- права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Схема 10.11

-----------------------------------------------------------¬

¦ В зависимости от особенностей личности +----¬

L----------------------------------------------------------- ¦

¦

---------------------------------------------------------¬ ¦

¦Права в сфере личной безопасности и частной жизни +----+

L--------------------------------------------------------- ¦

¦

---------------------------------------------------------¬ ¦

¦Права в области государственной и общеполитической жизни+----+

L--------------------------------------------------------- ¦

¦

---------------------------------------------------------¬ ¦

¦Права в области экономической, социальной и культурной ¦ ¦

¦деятельности +-----

L---------------------------------------------------------

10.4 Правовое государство: понятие и принципы

Правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений (схема 10.12).

Первый принцип нашел свое закрепление в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение - гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.

Схема 10.12

--------------------------------------------¬

¦ Основные принципы правового государства ¦

L---------------------T----------------------

¦

---------------------------+--------------------------¬

¦ ¦

----+------------¬ --------------------------+---¬

¦Наиболее полное¦ ¦ Наиболее последовательное ¦

¦обеспечение прав¦ ¦ ограничение с помощью права ¦

¦ и свобод ¦ ¦ государственной власти ¦

¦ человека и ¦ L--------------T---------------

¦ гражданина ¦ ¦

L----------------- ---------------+--------------¬

¦ Разделение властей ¦

L--------------T---------------

¦

---------------+--------------¬

¦ Федерализм ¦

L--------------T---------------

¦

---------------+--------------¬

¦ Верховенство закона ¦

L--------------T---------------

¦

---------------+--------------¬

¦ Взаимная ответственность ¦

¦ государства и личности ¦

L--------------T---------------

¦

---------------+--------------¬

¦Наличие гражданского общества¦

L------------------------------

и др.

Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в других международных актах.

Второй основной принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов:

- разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею;

- федерализма, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали;

- верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти);

- взаимной ответственности государства и личности и т.д.

Кроме них, можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон. Это высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.

При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необходимо рассматривать во взаимосвязи. Если анализировать первое (социальный, показывающий привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второго (формально-юридического, олицетворяющего собой средства достижения названных привлекательных идеалов), то не ясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение - не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнит ни одной из своих функций. И тогда то же гражданское общество от этого ничего не выиграет, а, наоборот, только проиграет.

10.5 Разделение властей как принцип правового государства

Главное требование принципа разделения властей заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Причем каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Система "сдержек и противовесов", установленная в Конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Схема 10.13

-------------------------------------------¬

¦ Три ветви власти правового государства ¦

L--------------------T----------------------

¦

---------------------------+--------------------------¬

¦ ¦ ¦

---+-----------------------¬ ¦ ------------------------+--¬

¦ Законодательная ¦ ¦ ¦ Судебная ¦

¦ (Федеральное Собрание РФ ¦ ¦ ¦ (Конституционный Суд РФ, ¦

¦ и т.д.) ¦ ¦ ¦ Верховный Суд РФ и т.д.) ¦

L--------------------------- ¦ L---------------------------

¦

¦

--------------+------------¬

¦ Исполнительная ¦

¦ (Президент РФ, ¦

¦ Правительство РФ и т.д.) ¦

L---------------------------

10.6 Гражданское общество: понятие, структура, признаки

Гражданское общество есть совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Признаки гражданского общества:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

- жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);

- многоукладность экономики;

- легитимность и демократический характер власти;

- правовое государство;

- сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и др.

Схема 10.14

--------------------------------------------¬

¦ Структура гражданского общества +------¬

L-------------------------------------------- ¦

¦

------------------------------------------¬ ¦

¦Негосударственные социально-экономические¦ ¦

¦отношения и институты (собственность, +------+

¦труд, предпринимательство) ¦ ¦

L------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------¬ ¦

¦Негосударственные хозяйствующие субъекты +------+

¦(частные фирмы и т.п.) ¦ ¦

L------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------¬ ¦

¦Общественные объединения и организации +------+

L------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------¬ ¦

¦Политические партии и движения +------+

L------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------¬ ¦

¦Сфера воспитания и негосударственного +------+

¦образования ¦ ¦

L------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------¬ ¦

¦Негосударственные средства массовой +------+

¦информации ¦ ¦

L------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------¬ ¦

¦Семья +------+

L------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------¬ ¦

¦Церковь +-------

L------------------------------------------

и др.

11. Право в системе социальных норм. Правосознание и правовая культура

11.1 Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь

Общество не может существовать без регулирования, под которым понимается упорядочение поведения людей в различных сферах жизнедеятельности. Упорядочение осуществляется с помощью норм, которые подразделяются на технические и социальные.

Технические нормы - это правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и предметами природы. В качестве примера технических норм можно назвать правила выполнения определенных строительных работ, нормы расходования сырья, топлива, государственные стандарты, технические условия.

Их особенности:

1) предмет регулирования здесь не сугубо социальный;

2) "субъектный состав" связан не только с людьми, но и с внешним миром, природой, техникой.

Социальные нормы - это правила поведения, используемые для регулирования общественных отношений. К ним относят правовые, моральные, религиозные, политические, эстетические, обычные, корпоративные и иные нормы.

Их особенности:

1) предмет регулирования здесь уже сугубо социальный - общественные отношения;

2) субъектный состав связан только с людьми как представителями социальной сферы (схема 11.1).

Технические и социальные нормы взаимодействуют между собой. В частности, важнейшие для общества технические нормы поддерживаются правом и государством, становясь уже технико-юридическими правилами поведения. В силу этого они выступают не только целесообразными, но и общеобязательными, влекущими за собой определенные юридические последствия. Так, уголовное законодательство предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при производстве строительных работ, за нарушение правил вождения и эксплуатации транспорта и т.п.

11.2 Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия

Мораль - это система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого и т.п.

Схема 11.1

---------------------------¬

¦ Виды социальных норм ¦

L------------T--------------

¦

----------------------------¬ ¦ ----------------------------¬

¦ Мораль +-----+-----+ Право ¦

L---------------------------- ¦ L----------------------------

¦

----------------------------¬ ¦ ----------------------------¬

¦ Религиозные нормы +-----+-----+ Политические нормы ¦

L---------------------------- ¦ L----------------------------

¦

----------------------------¬ ¦ ----------------------------¬

¦ Традиции +-----+-----+ Обычаи ¦

L---------------------------- ¦ L----------------------------

¦

----------------------------¬ ¦ ----------------------------¬

¦ Нормы общественных +-----+-----+ Эстетические нормы ¦

¦организаций (корпоративные)¦ L----------------------------

L---------------------------- и др.

Единство между правом и моралью:

1) в системе социальных норм они выступают самыми универсальными, распространяющимися на все общество;

2) у них единый объект регулирования - общественные отношения;

3) исходят в конечном счете от общества.

Схема 11.2

------------------------------------¬

¦ Единство между правом и моралью ¦

L-----------------T------------------

¦

---------------------+--------------------¬

¦ Выступают самыми универсальными ¦

L--------------------T---------------------

¦

---------------------+--------------------¬

¦ Единый объект регулирования ¦

L--------------------T---------------------

¦

---------------------+--------------------¬

¦ Исходят в конечном счете от общества ¦

L------------------------------------------

Различия между правом и моралью:

1) по происхождению (если мораль возникает вместе с обществом, то право - вместе с государством);

2) по форме выражения (если мораль содержится в общественном сознании, то право - в специальных нормативных актах, имеющих письменную форму);

3) по сфере действия (если мораль может регулировать практически все общественные отношения, то право - наиболее важные и только те, которые в состоянии упорядочить);

4) по времени введения в действие (если моральные нормы вводятся в действие по мере их осознания, то правовые - в конкретно установленный срок);

5) по способу обеспечения (если нормы права обеспечиваются мерами общественного воздействия, то нормы права - мерами государственного воздействия);

6) по критериям оценки (если нормы морали регулируют общественные отношения с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого, то нормы права - с точки зрения законного и незаконного, правомерного и неправомерного).

Схема 11.3

------------------------------------¬

¦ Различия между правом и моралью +-----¬

L------------------------------------ ¦

¦

-----------------------------------¬ ¦

¦По происхождению +-----+

L----------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------¬ ¦

¦По форме выражения +-----+

L----------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------¬ ¦

¦По сфере действия +-----+

L----------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------¬ ¦

¦По времени введения в действие +-----+

L----------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------¬ ¦

¦По способу обеспечения +-----+

L----------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------¬ ¦

¦По критериям оценки +------

L-----------------------------------

11.3 Понятие, структура и виды правосознания

Правосознание - это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву. Правосознание - это одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы, на конкретные проекты нормативных актов и т.п. Структура правосознания включает в себя два элемента:

1) правовую психологию (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву; это уровень чувств, настроений, во многом выражающий поверхностные, эмоциональные оценки субъектами права);

2) правовую идеологию (понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующее собой более рациональный уровень правовых оценок).

Правовая идеология - главный элемент в структуре правосознания.

Схема 11.4

----------------------------¬

¦ Структура правосознания ¦

L-------------T--------------

¦

----------------------------¬ ¦ ----------------------------¬

¦ Правовая психология +---+---+ Правовая идеология ¦

L---------------------------- L----------------------------

По уровню (содержанию) правосознание подразделяется на:

- обыденное (массовые представления людей, настроения "по поводу" права, возникающие под влиянием жизненного опыта);

- профессиональное (чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов на основе юридической практики);

- научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права).

Схема 11.5

----------------------------¬

¦ Виды правосознания ¦

L-------------T--------------

¦

----------------------------¬ ¦ ----------------------------¬

¦ по степени общности +---+---+ по уровню ¦

L--------------------------T- LT---------------------------

¦ ¦

----------------------------¬ ¦ ¦ ----------------------------¬

¦ Индивидуальное +-+ +-+ Обыденное ¦

L---------------------------- ¦ ¦ L----------------------------

¦ ¦

----------------------------¬ ¦ ¦ ----------------------------¬

¦ Групповое +-¦ +-+ Профессиональное ¦

L---------------------------- ¦ ¦ L----------------------------