¦ Демократический ¦ ¦Антидемократический¦

L-------------------- L---------T----------

¦

----------+---------¬

¦ Авторитарный ¦

L---------T----------

¦

----------+---------¬

¦ Тоталитарный ¦

L---------T----------

¦

----------+---------¬

¦ Фашистский ¦

L---------T----------

¦

----------+---------¬

¦ Деспотический ¦

L--------------------

и др.

Понятие "демократия" означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые зачастую ориентируются иные государства.

Схема 5.7

-------------------------------------------------------------------¬

¦ Признаки демократического режима ¦

L--------------------------------------------------------------T----

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦ Население участвует в формировании ¦ ¦

¦ и осуществлении государственной власти +-----------+

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦ Решения принимаются большинством с ¦ ¦

¦ учетом интересов меньшинства +-----------+

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦ Предполагает существование правового ¦ ¦

¦ государства и гражданского общества +-----------+

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦ Провозглашение и реальное обеспечение ¦ ¦

¦ прав и свобод человека и гражданина +-----------+

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦ Политический плюрализм +-----------+

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦ Верховенство закона +-----------+

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦ Доминируют методы компромисса, согласования +-----------+

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦Выборность и сменяемость центральных и ¦ ¦

¦местных органов государственной власти +------------

L------------------------------------------------

и др.

6. Механизм государства

6.1 Механизм государства: понятие и структура

Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства, та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.

Схема 6.1

------------------------------------------------¬

¦ Структура механизма государства +---¬

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦Государственные органы +---+

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦Государственные учреждения и организации +---+

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦Государственные служащие +---+

L------------------------------------------------ ¦

¦

------------------------------------------------¬ ¦

¦Организационные, финансовые и иные средства +----

L------------------------------------------------

6.2 Органы государства: понятие, признаки, виды

Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями (схема 6.2).

Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от различных критериев (схема 6.3).

6.3 Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата - это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов (схема 6.4).

Схема 6.2

-----------------------------------------------------------------¬

¦ Признаки государственного органа +---¬

L----------------------------------------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Представляет собой самостоятельный элемент механизма государства+---+

L----------------------------------------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Образован и действует на основе правовых актов +---+

L----------------------------------------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Выполняет свойственные только ему задачи и функции +---+

L----------------------------------------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Наделен в этой связи властными полномочиями +---+

L----------------------------------------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Состоит из государственных служащих и соответствующих +---+

¦подразделений ¦ ¦

L----------------------------------------------------------------- ¦

¦

-----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Имеет материальную базу и финансовые средства +----

L-----------------------------------------------------------------

Всесторонний учет данных принципов как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и совершенству.

Схема 6.3

-----------------------------¬

¦Виды государственных органов¦

L------------T----------------

¦

--------------T-------------+--------------T---------------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

------+-----¬ ------+-----¬ ------+-----¬ -------+------¬ -------+-----¬

¦по принципу¦ ¦по иерархии¦ ¦ по срокам ¦ ¦ по порядку ¦ ¦по характеру¦

¦разделения ¦ ¦ ¦ ¦ полномочий¦ ¦осуществления¦ ¦компетенций ¦

¦ властей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ компетенций ¦ ¦ ¦

L-----T------ L-----T------ L---------T-- L------T------- L------T------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

------+---------¬ --+-------------¬ ¦ --------+------¬ -------+-----¬

¦Законодательные¦ ¦ Федеральные ¦ ¦ ¦ Коллегиальные¦ ¦Органы общей¦

¦ (Федеральное ¦ L-T-------------- ¦ L-------T------- ¦компетенции ¦

¦ Собрание РФ) ¦ ¦ ¦ ¦ L------T------

L-----T---------- --+-------------¬ ¦ --------+------¬ ¦

¦ ¦Республиканские¦ ¦ ¦Единоначальные¦ -------+-----¬

------+---------¬ L-T-------------- ¦ L--------------- ¦Органы ¦

¦Исполнительные ¦ ¦ ¦ ¦специальной ¦

¦(Правительство ¦ --+-------------¬ ¦ ¦компетенции ¦

¦ РФ) ¦ ¦ Местные ¦ L---------¬ L-------------

L-----T---------- L---------------- ¦

¦ -------+------¬

------+---------¬ ¦ Постоянные ¦

¦ Судебные ¦ L------T-------

¦ (Конституци- ¦ ¦

¦ онный Суд РФ) ¦ -------+------¬

L---------------- ¦ Временные ¦

L--------------

Схема 6.4

--------------------------------------------------------------¬

¦Принципы организации и деятельности государственного аппарата¦

L---------------------------------------------------------T----

¦

----------------------------------------------¬ ¦

¦Приоритет прав и свобод человека и гражданина+-------+

L---------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------¬ ¦

¦Демократизм +-------+

L---------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------¬ ¦

¦Разделение властей +-------+

L---------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------¬ ¦

¦Законность +-------+

L---------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------¬ ¦

¦Гласность +-------+

L---------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------¬ ¦

¦Федерализм +-------+

L---------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------¬ ¦

¦Профессионализм +-------+

L---------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------¬ ¦

¦Сочетание выборности и назначаемости +--------

L----------------------------------------------

и др.

7. Государство и политическая система общества

7.1 Политическая система общества: понятие и структура

Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Понятие "политическая система" показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности. Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория "политическая власть".

Схема 7.1

-------------------------------------------------------------¬

¦ Структура политической системы общества +---¬

L------------------------------------------------------------- ¦

¦

-------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Политическая организация общества (государство, политические¦---+

¦партии, движения, группы давления и т.д.) ¦ ¦

L------------------------------------------------------------- ¦

¦

-------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Политическое сознание (политическая психология и идеология) +---+

L------------------------------------------------------------- ¦

¦

-------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Социально-политические и правовые нормы +---+

L------------------------------------------------------------- ¦

¦

-------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Политические отношения +---+

L------------------------------------------------------------- ¦

¦

-------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Политическая практика +----

L-------------------------------------------------------------

и др.

7.2 Место и роль государства в политической системе общества

Понятия "государство" и "политическая система общества" соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму "общеобязательности". Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Схема 7.2

------------------------------------------------------------------¬

¦Центральное положение государства в политической системе общества+----¬

¦ определяется следующими признаками ¦ ¦

L------------------------------------------------------------------ ¦

¦

----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Государство выполняет основной объем деятельности по управлению+------+

L---------------------------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Выступает в качестве единственного официального представителя +------+

¦общества ¦ ¦

L---------------------------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Является единственным носителем суверенитета +------+

L---------------------------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Обладает специальным аппаратом +------+

L---------------------------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Обладает "силовыми" структурами +------+

L---------------------------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Обладает монополией на правотворчество +------+

L---------------------------------------------------------------- ¦

¦

----------------------------------------------------------------¬ ¦

¦Обладает специфическим набором материальных ценностей (бюджет, +-------

¦валюта и т.д.) ¦

L----------------------------------------------------------------

и др.

8. Сущность, принципы и функции права

8.1 Понятие, признаки и сущность права

Право - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на урегулирование общественных отношений.

Признаки права:

1) волевой характер;

2) общеобязательность;

3) нормативность;

4) связь с государством;

5) формальная определенность;

6) системность.

Схема 8.1

--------------------------¬

¦ Признаки права +---¬

L-------------------------- ¦

¦

--------------------------¬ ¦

¦Волевой характер +---+

L-------------------------- ¦

¦

--------------------------¬ ¦

¦Общеобязательность +---+

L-------------------------- ¦

¦

--------------------------¬ ¦

¦Нормативность +---+

L-------------------------- ¦

¦

--------------------------¬ ¦

¦Связь с государством +---+

L-------------------------- ¦

¦

--------------------------¬ ¦

¦Формальная определенность+---+

L-------------------------- ¦

¦

--------------------------¬ ¦

¦Системность +----

L--------------------------

При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта:

1) то, что любое право есть прежде всего регулятор (формальная сторона);

2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона).

Можно выделить следующие подходы к сущности права: - классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса);

- общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества (здесь право используется в более широких целях, как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии и т.п.).

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах.

Иначе говоря, сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности права в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеперечисленных начал.

Схема 8.2

8.2 Понятие права в объективном и субъективном смыслах

В юридической науке и практике традиционно различают право в объективном и субъективном смыслах.

Объективное право (или собственно право) - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на урегулирование общественных отношений. Объективное право - это законодательство, юридические обычаи, юридические прецеденты и нормативные договоры данного периода в конкретном государстве. Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.

Субъективное право - это мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Субъективными правами выступают конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, труд, образование и т.п.), которые субъективны в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания.

Если объективное право - это юридические нормы, выраженные в тех или иных формах, то субъективное право - это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и в пределах права объективного.

Схема 8.3

--------------¬

¦Понятие права¦

LT-----------T-

-------------- L------------¬

¦ ¦

----------+--------¬ ---------+---------¬

¦Объективное право ¦ ¦ Субъективное ¦

¦(собственно право)¦ ¦ право ¦

L------------------- L-------------------

8.3 Право как государственный регулятор общественных отношений

Наиболее существенным признаком права, включенным в определение данного понятия, выступает его тесная связь с государством, которая выражается в том, что: