¦ Гражданская ¦ ¦ Дисциплинарная ¦

L-------------------- L--------------------

и др.

19.8 Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность

К обстоятельствам, исключающим противоправность деяния и юридическую ответственность, можно отнести следующие:

Схема 19.11

-----------------------------------------------¬

¦ Обстоятельства, исключающие противоправность +------¬

¦ деяния и юридическую ответственность ¦ ¦

L----------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦ Невменяемость +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦ Необходимая оборона +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦ Задержание лица +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦ Крайняя необходимость +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦ Физическое и психическое принуждение +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦ Обоснованный риск +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦ Исполнение приказа или распоряжения +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦ Малозначительность правонарушения +------+

L-------------------------------------------- ¦

¦

--------------------------------------------¬ ¦

¦ Казус (случай) и т.д. +-------

L--------------------------------------------

20. Цели и средства в праве

20.1 Цели в праве

Правовая (юридическая) цель есть будущий результат, то, к чему стремятся субъекты правотворческой и правореализационной деятельности, представляющая собой особую форму знания, направленного на юридическое преобразование действительности, изменение существующих общественных отношений. Указанным понятием охватывается как цель в праве (официальный ориентир, закрепленный на нормативном уровне), так и цель в юридической практике (ориентир конкретного субъекта правореализационной деятельности), так как в идеале они совпадают. Цели играют важную роль в процессе правового регулирования: отражая злободневные общественные потребности и стремления, они показывают значение и смысл самого существования юридических средств, ориентируют на те ценности, которые лежат в основе правовой политики конкретного государства.

Схема 20.1

------------------------------------------¬

¦ Виды целей ¦

L--------------------T---------------------

¦

-----------------+----------------¬

¦ ¦ ¦

-----------------+---¬ ----------+----------¬ ---+-----------------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦по характеру резуль-¦

¦ по степени ¦ ¦ по времени ¦ ¦тата, на достижение¦

¦ распространенности ¦ ¦ наступления ¦ ¦которого направлено¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воздействие ¦

LT-------------------- LT-------------------- LT--------------------

¦ ¦ ¦

¦ ------------------¬ ¦ -----------------¬ ¦ -----------------¬

+-+ Общеправовые ¦ +--+ Ближайшие ¦ +--+ Предметные ¦

¦ L------------------ ¦ L----------------- ¦ L-----------------

¦ ¦ ¦

¦ ------------------¬ ¦ -----------------¬ ¦ -----------------¬

L-+ Частные ¦ L--+ Перспективные ¦ L--+ Функциональные ¦

L------------------ L----------------- L-----------------

20.2 Правовые средства

Правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.

Общие признаки правовых средств:

1) выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и в целом права);

2) отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;

3) сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, МПР, правовых режимов (т.е. функциональной стороны права);

4) приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;

5) обеспечиваются государством (схема 20.2).

20.3 Правовые стимулы

Правовой стимул - это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Общие признаки реализации правовых стимулов:

1) они связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, так как выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей (например, отмена или снижение меры наказания есть стимул);

2) сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, законные интересы, льготы, поощрения;

3) обозначают собой положительную правовую мотивацию;

4) предполагают повышение позитивной активности;

5) направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей. В этих признаках заключаются их необходимость и социальная ценность (схема 20.3).

20.4 Правовые поощрения

Правовые поощрения - это форма и мера юридического одобрения добровольного, заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.

Признаки правовых поощрений:

1) они сопряжены с заслуженным поведением, т.е. с добросовестным правомерным поступком, связанным со "сверхисполнением" субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающим основанием для применения поощрения;

2) добровольность, ибо в поощрительной норме содержится призыв совершить желательный для общества и государства поступок, но не обязательный для каждого отдельного субъекта (поощрение жестко не предписывает того или иного вида социально ценного поведения, а оказывает непринужденное влияние благодаря привлекательности и выгодности обещанных в установленной норме последствий);

Схема 20.2

----------------------------¬

¦ Виды правовых средств ¦

L-------------T--------------

¦

-------------------------T-----------+-----------T-----------------------¬

¦ ¦ ¦ ¦

--------+--------¬ --------+-------¬ -----------+----------¬ --------+-------¬

¦ по степени ¦ ¦по выполняемой¦ ¦ по предмету ¦ ¦ по характеру ¦

¦ сложности ¦ ¦ роли ¦ ¦ правового ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регулирования ¦ ¦ ¦

L-T----T---------- L-T------T------- L-T---T---T-------T---- L-----T-----T----

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

---------+¬ --+---------¬ --------+--¬ --+-----¬ ------+-¬ ¦ ¦ ------+-¬ -----------+-¬ --+----------¬

¦Первичные¦ ¦Комплексные¦ ¦Регулятив-¦ ¦Охрани-¦ ¦Консти-¦ ¦ ¦ ¦Уголов-¦ ¦Материально-¦ ¦Процессуаль-¦

¦(элемен- ¦ ¦(составные)¦ ¦ ные ¦ ¦тельные¦ ¦туцион-¦ ¦ ¦ ¦ ные ¦ ¦ правовые ¦ ¦ ные ¦

¦ тарные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-T-------- L----------T- L----------- L-------- L-------- ¦ ¦ L-------- L------------- L-------------

¦ ¦ ¦ ¦

--+-----------¬ -------+--¬ --------------+¬ -+----------¬

¦Субъективные ¦ ¦ Договор;¦ ¦Административ-¦ ¦Гражданские¦

¦ права; ¦ ¦ норма; ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦

¦ юридические ¦ ¦институт;¦ L--------------- L------------

¦ обязанности;¦ ¦правовой ¦

¦ поощрения; ¦ ¦ режим ¦

¦ льготы; ¦ ¦ ¦

¦ запреты ¦ ¦ ¦

L-------------- L----------

Схема 20.3

-----------------------------¬

¦ Виды правовых стимулов ¦

L--------------T--------------

¦

------------------T--------+-------T-----------------¬

¦ ¦ ¦ ¦

--------+------¬ --------+------¬ -------+-------¬ -------+-------¬

¦ по предмету ¦ ¦ по ¦ ¦ по ¦ ¦ по ¦

¦ правового ¦ ¦ объему ¦ ¦ времени ¦ ¦ содержанию ¦

¦регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦ ¦ ¦

L-------T------- L-------T------- L------T-------- L------T--------

¦ ¦ ¦ ¦

---------+------¬ ---------+------¬ -------+--------¬ -------+--------¬

¦Конституционные¦ ¦ Основные ¦ ¦ Постоянные ¦ ¦ Материально- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правовые ¦

L--------T------- L--------T------- L------T--------- L------T---------

¦ ¦ ¦ ¦

---------+------¬ ---------+------¬ -------+--------¬ -------+--------¬

¦ Гражданские ¦ ¦ Частичные ¦ ¦ Временные ¦ ¦ Морально- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правовые ¦

L--------T------- L--------T------- L---------------- L----------------

¦ ¦

---------+------¬ ---------+------¬

¦ Экологические ¦ ¦Дополнительные ¦

L---------------- L----------------

3) юридическое одобрение добровольного заслуженного поведения в форме вознаграждения (для правового поощрения необходимы лишь определенные формы одобрения - юридические, с соответствующими количественными и качественными характеристиками - мерой, зависимыми от степени заслуг);

4) взаимовыгодность их как для субъекта, так и для общества (поощрение сочетает различные интересы, гармонизирует их, удовлетворяя благоприятными последствиями);

5) выступают в качестве юридического стимула, как правило, самого действенного по сравнению с субъективными правами, рекомендациями, льготами и т.п. (схема 20.4).

20.5 Правовые льготы, привилегии, иммунитеты

Правовая льгота - это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Специфической разновидностью правовых льгот выступают привилегии, под которыми понимают специальные (во многом исключительные, монопольные) льготы для конкретных субъектов и прежде всего для властных органов и должностных лиц, необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей.

Под правовыми иммунитетами понимают особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций (схема 20.5).

20.6 Правовые ограничения

Правовое ограничение - это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых лица должны действовать, это исключение определенных возможностей в их деятельности.

Схема 20.4

-----------------------------¬

¦ Виды правовых поощрений ¦

L--------------T--------------

¦

------------------T--------+-------T-----------------¬

¦ ¦ ¦ ¦

--------+------¬ --------+------¬ -------+-------¬ -------+-------¬

¦ по предмету ¦ ¦ по ¦ ¦ по субъектам,¦ ¦ по ¦

¦ правового ¦ ¦ юридической ¦ ¦ их ¦ ¦ иерархии ¦

¦регулирования ¦ ¦ природе ¦ ¦ применяющим ¦ ¦ ¦

L-------T------- L-------T------- L------T-------- L------T--------

¦ ¦ ¦ ¦

---------+-------¬ --------+-------¬ -------+--------¬ -------+--------¬

¦Административные¦ ¦ Материально- ¦ ¦Государственные¦ ¦ Общефедераль- ¦

¦ ¦ ¦ правовые ¦ ¦ ¦ ¦ ные ¦

L--------T-------- L-------T-------- L------T--------- L------T---------

¦ ¦ ¦ ¦

---------+-------¬ --------+-------¬ -------+--------¬ -------+--------¬

¦ Трудовые ¦ ¦Процессуальные ¦ ¦Негосударствен-¦ ¦ Региональные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦

L--------T-------- L---------------- L---------------- L------T---------

¦ ¦

---------+-------¬ -------+--------¬

¦ Уголовно- ¦ ¦ Локальные ¦

¦ исполнительные ¦ ¦ ¦

L----------------- L----------------

Схема 20.5

----------------------------------------¬

¦ Льготы ¦

L---T-------------------------------T----

¦ ¦

-------------------+---------¬ ----------+------------------¬

¦ Предоставление ¦ ¦ Освобождают от ¦

¦ дополнительных прав ¦ ¦ обязанностей ¦

L------------------T---------- L---------T-------------------

¦ ¦

-------------------+---------¬ ----------+------------------¬

¦ Привилегии +-----------+ Иммунитеты ¦

L----------------------------- L-----------------------------

Общие признаки правовых ограничений заключаются в следующем:

1) они связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите;

2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.;

3) обозначают собой отрицательную правовую мотивацию;

4) предполагают снижение негативной активности;

5) направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

Схема 20.6

-----------------------------¬

¦ Виды правовых ограничений ¦

L--------------T--------------

¦

------------------T--------+-------T-----------------¬

¦ ¦ ¦ ¦

--------+------¬ --------+------¬ -------+-------¬ -------+-------¬

¦ по предмету ¦ ¦ по ¦ ¦ по ¦ ¦ по ¦

¦ правового ¦ ¦ объему ¦ ¦ времени ¦ ¦ содержанию ¦

¦регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ действия ¦ ¦ ¦

L-------T------- L-------T------- L------T-------- L------T--------

¦ ¦ ¦ ¦

---------+------¬ ---------+------¬ -------+--------¬ -------+--------¬

¦Конституционные¦ ¦ Полные ¦ ¦ Постоянные ¦ ¦ Материально- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правовые ¦

L--------T------- L--------T------- L------T--------- L------T---------

¦ ¦ ¦ ¦

---------+------¬ ---------+------¬ -------+--------¬ -------+--------¬

¦ Гражданские ¦ ¦ Частичные ¦ ¦ Временные ¦ ¦ Морально- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правовые ¦

L--------T------- L---------------- L---------------- L----------------

¦

---------+------¬

¦ Экологические ¦

L----------------

21. Механизм правового регулирования

21.1 Правовое регулирование и правовое воздействие

Если правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, то правовое воздействие - как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей.

Различия между правовым регулированием и правовым воздействием состоят в следующем. Во-первых, предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе распространяет свое влияние. Во-вторых, если правовое регулирование как специально-юридическое воздействие связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие не всегда связано. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе не обязательно. Отсюда правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. В этом смысле регулирование - лишь одна из форм воздействия права на общественные отношения, далеко не охватывающая всех других его форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную.

Схема 21.1

21.2 Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы

Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Цель механизма правового регулирования - обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак). Механизм правового регулирования - система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей (формальный признак).

Потребность в различных юридических средствах, действующих в механизме правового регулирования, определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям, наличием многочисленных препятствий, стоящих на этом пути.

Схема 21.2

------------------------------------------------------¬

¦ Элементы механизма правового регулирования ¦

L--------------------------T---------------------------

¦

-----------------------+----------------------¬

¦ ¦

¦ Нормы права ¦

¦ ¦

L----------------------T-----------------------

¦

-------------------+------------------¬

¦ Юридический факт или фактический ¦

¦ состав с таким решающим фактом, как ¦

¦ организационно-исполнительный ¦

¦ правоприменительный акт ¦

L------------------T-------------------

¦

---------------+--------------¬

¦ ¦

¦ Правоотношение ¦

¦ ¦

L--------------T---------------

¦

-----------+----------¬

¦ Акты реализации ¦

¦ прав и ¦

¦ обязанностей ¦

L----------T-----------

¦

-------+------¬

¦Охранительный¦

¦правопримени-¦

¦ тельный акт ¦

¦(факультатив-¦

¦ ный элемент)¦

L--------------

21.3 Способы и типы правового регулирования

Способы правового регулирования - специфические юридические средства организации поведения субъектов регулируемых общественных отношений. В процессе правового регулирования используются три способа регулирования: дозволение, обязывание и запрещение.

Дозволение связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (например, работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). Само дозволение весьма неоднородно. Оно может выражаться в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес. Каждая из названных форм имеет собственную природу и обладает соответствующей степенью гарантированности.

Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредитором). Обязывание как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия.

Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Запрещение есть разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование.

Схема 21.3

----------------------------------¬

¦ Способы правового регулирования ¦

L----------------T-----------------

¦

-------------------------+------------------------¬

¦ ¦ ¦

---------+--------¬ ---------+--------¬ ---------+--------¬

¦ Дозволение ¦ ¦ Обязывание ¦ ¦ Запрещение ¦

L------------------ L------------------ L------------------

Под типами правового регулирования понимаются те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями. Выделяют два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный.

Так, общедозволительный тип правового регулирования основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Его формулировка звучит следующим образом: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (купля-продажа наркотиков). Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении тех или иных задач. Однако подобный тип правового регулирования не применим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможности для различного рода злоупотреблений.

Разрешительный тип правового регулирования основывается на общем запрещении какого-либо вида действий, однако в индивидуальном порядке запрещенное поведение разрешается. Его формулировка звучит следующим образом: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий: все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Схема 21.4

------------------------------------------¬

¦ Типы правового регулирования ¦

L--------------------T---------------------

¦

------------------+------------------¬

¦ ¦

---------------+---------------¬ -----------------+-------------¬

¦ Общедозволительный ¦ ¦ Разрешительный ¦

L------------------------------- L-------------------------------

21.4 Правовые режимы: понятие, признаки, виды

Правовой режим - это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права. Правовые режимы придают адекватность и эластичность юридической форме, позволяют ей более четко улавливать различия неоднородных социальных связей, точнее реагировать и учитывать особенности разных субъектов и объектов, временные и пространственные факторы, включенные в сферу действия права.

Правовые режимы классифицируются по многим основаниям:

Схема 21.5

------------------------------------------¬

¦ Виды правовых режимов ¦

L--------------------T---------------------

¦

-------------------------+------------------------¬

¦ ¦ ¦

---------+-----------¬ ----+----------------¬ ---+-----------------¬

¦ по предмету ¦ ¦ по юридической ¦ ¦ по форме ¦

-----+ правового +-¬ ¦ природе ¦ ¦ выражения ¦

¦ ¦ регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ L---------T----------- ¦ L-----T-------T------- L-----T-------T-------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

-----+----¬ --------+---¬ -------+--¬ --------+--¬ ---+---------¬ ------+--¬ ---+-------¬

¦Конститу-¦ ¦Администра-¦ ¦Земельный¦ ¦Материаль-¦ ¦Процессуаль-¦ ¦Законный¦ ¦Договорной¦

¦ ционный ¦ ¦ тивный ¦ ¦ и т.д. ¦ ¦ ные ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------- L------------L----------L-----------L------------- L--------- L-----------

21.5 Эффективность правового регулирования

Эффективность правового регулирования - это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

В современных условиях можно выделить следующие пути повышения эффективности правового регулирования:

Схема 21.6