По нашему мнению, в данном случае компетенция ревизионной комиссии неоправданно сужена. Как справедливо замечает О.М. Винник, основное назначение ревизионной комиссии - контроль над финансово-хозяйственной деятельностью общества в целом, то есть над деятельностью правления, всех подразделений общества и созданных им дочерних предприятий [65,с.135]. Полагаем, что ограничивать компетенцию ревизионной комиссии контролем над деятельностью только лишь исполнительного органа нецелесообразно.

Доклад о результатах проведенных проверок общему собранию акционеров или наблюдательному совету общества.

Закон не содержит четкого указания на то, в каких случаях ревизионная комиссия докладывает о результатах проверки общему собранию, а в каких - наблюдательному совету. Согласно статье 49 Закона «О хозяйственных обществах» ревизионная комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной деятельность правления:

по собственной инициативе;

по поручению общего собрания акционеров;

по поручению наблюдательного совета;

по требованию акционеров, владеющих в совокупности более чем 10 процентами голосов.

Анализируя закон, можно сделать вывод о том, что ревизионная комиссия докладывает о результатах проведенной проверки тому органу, по поручению которого проводилась проверка (см.: Схема 3). То есть, в случае если проверка проводилась по поручению наблюдательного совета, ревизионная комиссия докладывает о результатах проверки наблюдательному совету, если проверка проводилась по поручению общего собрания акционеров, - общему собранию акционеров. В случае если ревизионная комиссия проводила проверку по собственной инициативе, о результатах такой проверки целесообразно докладывать как общему собранию акционеров, так и наблюдательному совету. Полагаем, что в случае, если проверка проводилась по требованию акционеров, владеющих в совокупности более чем 10 процентами голосов, ревизионная комиссия должна докладывать о результатах проведенной проверки общему собранию акционеров. Кроме того, должен существовать механизм персонального уведомления о результатах проверки тех акционеров, по требованию которых она проводилась.

Схема 3. Порядок отчета ревизионной комиссии о проведенных проверках

1

210

Размещено на http://www.allbest.ru/

Участие в заседаниях правления с правом совещательного голоса.

Наличие у ревизионной комиссии данного права обусловлено тем, что для эффективного осуществления контрольных функций, возложенных на ревизионную комиссию, ей необходим доступ ко всей информации, связанной с финансово-хозяйственной деятельностью правления и общества в целом. Присутствие на заседаниях правления и участие в обсуждении определенных вопросов обеспечивает членам ревизионной комиссии своевременную и достоверную информацию о текущих делах общества, способствует выявлению проблемных вопросов и возможных злоупотреблений.

Составление заключения по годовым отчетам и балансам (согласно действующему законодательству без заключения ревизионной комиссии общее собрание акционеров не вправе утверждать годовой баланс).

Полагаем, что к компетенции ревизионной комиссии также следует отнести составление заключений по квартальным отчетам для утверждения их наблюдательным советом.

Закон не содержит требований к форме и содержанию заключений ревизионной комиссии. Очевидно, в заключении должны содержаться: во-первых, подтверждение либо опровержение данных, содержащихся в отчетах и других финансовых документах общества, во-вторых, информация о фактах нарушений порядка ведения бухгалтерского учета, в-третьих, информация о каких-либо нарушениях действующего законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности общества.

Внесение требования о внеочередном созыве общего собрания акционеров в случае возникновения угрозы существенным интересам акционерного общества или выявления злоупотреблений, допущенных должностными лицами.

Следует заметить, что данное полномочие является не правом, а обязанностью ревизионной комиссии. Законодатель предусмотрел также обязанность исполнительного органа принять решение о созыве внеочередного общего собрания в течение 20 дней с момента получения требования ревизионной комиссии. При внесении требования ревизионная комиссия предлагает повестку дня внеочередного общего собрания, которая не может быть изменена исполнительным органом.

Деятельность ревизионной комиссии должна быть основана на принципах коллегиальности, компетентности, самостоятельности и ответственности [124,с.345].

Согласно действующему законодательству ревизионная комиссия является коллегиальным выборным органом. Ревизионная комиссия состоит из председателя, который является должностным лицом общества, и членов ревизионной комиссии, которые не являются должностными лицами. Данное отличие в статусе председателя и членов ревизионной комиссии, установленное статьей 23 Закона Украины «О хозяйственных обществах», на наш взгляд, необоснованно, поскольку закон не возлагает на председателя ревизионной комиссии обязанностей, которые бы существенно отличались от обязанностей других членов комиссии. Фонд государственного имущества Украины в рекомендуемых для открытых акционерных обществ образцах внутренних документов также не предусматривает никаких особенностей в деятельности председателя ревизионной комиссии по сравнению с ее членами. Таким образом, неясно, по какой причине только председатель, но не члены ревизионной комиссии, отнесен к числу должностных лиц общества.

Согласно статье 23 Закона Украины «О хозяйственных обществах» только председатель ревизионной комиссии как должностное лицо должен соблюдать коммерческую тайну и конфиденциальную информацию, за разглашение которой он несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Украины и учредительными документами общества. Несмотря на то, что члены ревизионной комиссии в данной статье не упоминаются, они несут такие же обязанности, поскольку ревизионная комиссия избирается из числа акционеров общества, которые согласно статье 10 указанного закона обязаны (как участники хозяйственного общества) не разглашать коммерческую тайну и конфиденциальную информацию о деятельности общества

Порядок деятельности ревизионной комиссии и ее количественный состав утверждаются общим собранием акционеров согласно уставу акционерного общества. Данное положение статьи 49 Закона Украины «О хозяйственных обществах» еще раз подтверждает наше предложение о необходимости закрепления в исключительной компетенции общего собрания акционеров полномочия относительно утверждения внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества, в том числе ревизионной комиссии.

Положением о ревизионной комиссии открытого акционерного общества, рекомендованным ФГИ Украины, предусмотрено, что ревизионная комиссия согласно возложенным на нее задачам контролирует и проверяет финансово-хозяйственную деятельность правления, соблюдение им требований устава и внутренних документов, в частности:

выполнение установленных общим собранием акционеров планов и основных направлений деятельности общества;

выполнение решения правления по вопросам финансово-хозяйственной деятельности и их соответствие действующему законодательству и уставу общества;

выполнение решений об устранении недостатков, выявленных предыдущей ревизией;

состояние расчетов по акциям с акционерами, соблюдение прав их собственников относительно распределения прибыли, преимуществ и льгот по приобретению акций новых эмиссий;

соблюдение предусмотренного учредительными документами порядка оплаты акций акционерами;

принятие правлением мер по недопущению непродуктивных расходов, а в случае их наличия - принятие соответствующих мер к непосредственным виновникам;

правильность расчетов и соблюдение сроков перечисления в бюджет налогов, а также правильность расчетов с банковскими учреждениями;

правильность определения размера уставного фонда и количества выпущенных акций, движение уставного фонда;

использование средств резервного и других фондов общества, которые формируются за счет прибыли;

уплата акционерами процентов за несвоевременную оплату приобретенных ими акций;

состояние кассы и имущества общества.

Как справедливо замечает Ю. Кравченко, деятельность ревизионной комиссии может быть полезна широкому кругу лиц: прежде всего, ревизионная комиссия необходима всем акционерам, поскольку призвана выполнять работу по обеспечению их прав. Ревизионная комиссия также необходима правлению и наблюдательному совету, поскольку может не только предотвратить нарушения, возникающие умышленно или вследствие ошибки, но и содействовать в поиске выхода из определенных финансовых и хозяйственных ситуаций. Деятельность ревизионной комиссии может быть полезна партнерам и потенциальным инвесторам, для которых важно получение достоверной информации о деятельности общества, чему может способствовать ревизионная комиссия. Наконец, деятельность ревизионной комиссии по предотвращению возможных конфликтов и нарушений законодательства необходима соответствующим государственным органам [105].

Органом контроля банка является ревизионная комиссия и внутренний аудит банка (под внутренним аудитом акционерного общества понимают независимую деятельность в пределах общества для проверки и оценки эффективности его работы, целью внутреннего аудита является предоставления помощи сотрудникам в эффективном выполнении их функций, для чего им предоставляются данные анализа, оценки, рекомендации, советы и информация об объектах проверки [158,с.6]). Ревизионная комиссия банка осуществляет контроль над его финансово-хозяйственной деятельностью (в отличие от акционерных обществ, где согласно Закону Украины «О хозяйственных обществах» ревизионная комиссия контролирует финансово-хозяйственную деятельность не общества, а его исполнительного органа). Согласно статье 41 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» ревизионная комиссия банка осуществляет следующие полномочия:

контролирует соблюдение банком законодательства Украины и нормативно-правовых актов Национального банка Украины;

рассматривает отчеты внутренних и внешних аудиторов и готовит соответствующие предложения общему собранию участников;

вносит на общее собрание или наблюдательному совету банка предложения относительно любых отнесенных к компетенции ревизионной комиссии вопросов, которые касаются финансовой безопасности и стабильности банка и защиты интересов клиентов.

Согласно Закону Украины «О банках и банковской деятельности» ревизионная комиссия банка осуществляет проверки его финансово-хозяйственной деятельности:

по поручению общего собрания участников;

по поручению наблюдательного совета;

по требованию участника (участников), владеющего более 10% голосов.

Законом не предусмотрена возможность проведения ревизионной комиссией банка проверок по собственной инициативе. Заметим, что ревизионная комиссия банка имеет и другие предусмотренные Законом Украины «О банках и банковской деятельности» особенности по сравнению с ревизионной комиссией акционерного общества по Закону Украины «О хозяйственных обществах» (см. Таблицу 4).

Таблица 4. Отличия между ревизионной комиссией в коммерческом банке и акционерном обществе по законодательству Украины (Закон Украины «О банках и банковской деятельности», Закон Украины «О хозяйственных обществах»).

ревизионная комиссия коммерческого банка	ревизионная комиссия акционерного общества
избирается из числа участников банка или их представителей	избирается из числа акционеров
избрание и отзыв членов ревизионной комиссии является исключительной компетенцией общего собрания участников	полномочие по избранию и отзыву членов ревизионной комиссии не является исключительной компетенцией общего собрания и может быть делегировано другим органам общества
членами не могут быть работники банка	членами не могут быть должностные лица общества
не предусмотрено	может проводить проверки по собственной инициативе
докладывает о результатах проверок общему собранию	докладывает о результатах проверок общему собранию или наблюдательному совету
может привлекать к ревизиям и проверкам внешних и внутренних экспертов и аудиторов	не предусмотрено
может принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях наблюдательного совета и правления (совета директоров)	может принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях правления

Порядок работы ревизионной комиссии банка должен быть определен в положении о ревизионной комиссии, которое утверждается общим собранием участников банка. Законодательством Украины предусмотрены некоторые требования к организации работы ревизионной комиссии, к примеру, решения принимаются большинством голосов членов комиссии. Заседания ревизионной комиссии банка проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. По инициативе наблюдательного совета банка или акционеров, владеющих в совокупности более чем 10 процентами голосов, созываются внеочередные заседания ревизионной комиссии.

В заседании ревизионной комиссии банка с правом совещательного голоса может принимать участие Национальный банк Украины в рамках осуществления последним надзорных и регулятивных функций [19,ст.61]. На наш взгляд, наделив Национальный банк Украины данным правом, законодателю следовало бы также предусмотреть возможность проведения внеочередных заседаний ревизионной комиссии по инициативе Национального банка Украины (на сегодняшний день Национальный банк Украины имеет право созывать только общее собрание участников банка, наблюдательный совет и правление в предусмотренных законом случаях [23,ст.73]), а также возможность требовать проведения ревизионной комиссией проверки финансово-хозяйственной деятельности банка по инициативе Национального банка Украины.

В банках предусмотрено существование службы внутреннего аудита, которая является оперативным органом контроля, подчиняется правлению (совету директоров) и отчитывается перед ним. Служба внутреннего аудита действует на основании утвержденного правлением (советом директоров) положения. Статья 45 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» предусматривает следующие функции службы внутреннего аудита:

надзор за текущей деятельностью банка;

контроль над соблюдением законов, нормативно-правовых актов Национального банка Украины и решений органов управления банка;

проверка результатов текущей деятельности банка;

анализ информации и сведений о деятельности банка, профессиональной деятельности его работников, случаев превышения полномочий должностными лицами банка;

предоставление правлению (совету директоров) заключений и предложений по результатам проверок;

другие функции, связанные с надзором и контролем над деятельностью банка.

Как упоминалось ранее, в зарубежных странах функции ревизионной комиссии часто выполняют лица, которые не считаются органами акционерного общества, или профессиональные организации. К примеру, во Франции контроль в акционерном обществе осуществляется одним или несколькими ревизорами по счетам. Первые ревизоры по счетам назначаются учредительным собранием и указываются в уставе общества (статьи 79, 88 Закона о торговых товариществах). В отличие от Украины, где членами ревизионной комиссии могут быть только физические лица, во Франции функции ревизоров по счетам могут осуществлять физические лица или товарищества, образованными этими лицами. Компетенция ревизоров по счетам определена Законом о торговых товариществах, в частности:

ревизоры по счетам следят за соблюдением администраторами и членами наблюдательного совета требований закона относительно владения определенным в уставе количеством акций, докладывая о нарушениях ежегодному общему собранию акционеров (статьи 95, 97, 130, 132);

ревизоры по счетам предоставляют общему собранию специальные доклады по сделкам, в которых имеется заинтересованность (статья 145), по эмиссии облигаций (статья 201);

по докладу ревизоров по счетам общее собрание принимает решение об увеличении капитала (статья 186), решение о преобразовании общества (статья 237);

ревизоры по счетам созывают общее собрание акционеров в отсутствие административного совета или дирекции (статья 158).

Во многих странах, законодательство которых не предусматривает существования ревизионной комиссии или аналогичного органа, контрольные функции выполняют специально созданные комитеты в составе совета директоров - комитеты по аудиту. Комитет по аудиту может обеспечить внутренний аудит - выявление конкретных причин допущенных отклонений от нормативных показателей и требований действующего законодательства, вычленение экстенсивных и интенсивных факторов хозяйственно-финансовой деятельности, ее недостатков и резервов [91,с.6]. К примеру, в Великобритании и США все компании, акции которых котируются на бирже, должны иметь в своем составе комитет по аудиту. Кодексы корпоративного поведения многих стран содержат рекомендации, касающиеся комитета по аудиту. Например, в Кыргызстане комитет по аудиту как контрольный орган, имеющий исключительную сферу компетенции, должен быть сформирован на общем собрании акционеров. В Индии компании, прошедшие листинг, должны создать комитет по аудиту, который предоставляет помощь совету директоров в осуществлении его функций по таким направлениям, как корпоративный бухгалтерский учет и отчетность, финансовый и бухгалтерский контроль, финансовая отчетность и предложения, связанные с выпуском ценных бумаг. В Таиланде совет директоров должен сформировать комитет для обеспечения эффективного контроля и надзора над деятельностью администрации компании, внутренним аудитом, подготовкой финансовой отчетности и предоставлением информации инвесторам и акционерам.

Отсутствие в законодательстве Украины комитета по аудиту не лишает акционерное общество возможности ведения эффективного внутреннего аудита, который может быть организован не только в форме специального контрольно-аналитического комитета, подчиненного наблюдательному совету или общему собранию акционеров. Внутренний аудит может обеспечиваться ревизионной комиссией либо аудиторской фирмой на основании специального договора на ведение внутреннего аудита.

Выводы

В связи с неоправданным ограничением компетенции ревизионной комиссии контролем за деятельностью исполнительного органа акционерного общества предлагаем установить в законодательстве право ревизионной комиссии осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества и его дочерних предприятий.

Предлагаем также закрепить в законодательстве механизм персонального уведомления о результатах проверки тех акционеров, по требованию которых она проводилась.

Отнести к компетенции ревизионной комиссии составление заключений по квартальным отчетам.

ВЫВОДЫ

Внедрение эффективной структуры корпоративного управления (управления акционерными обществами), обеспечивающей права акционеров, является важным условием повышения инвестиционной привлекательности предприятий и развития корпоративного сектора экономики Украины в целом. Развитие акционерного законодательства Украины и практики в области корпоративного управления должно осуществляться с учетом Принципов корпоративного управления Организации экономического сотрудничества и развития, являющихся международно-признанными стандартами корпоративного поведения.

Система корпоративного управления в Украине, которая на данный момент проходит этап становления, характеризуется наличием общих черт с англо-американской, немецкой и японской моделями, а также наличием некоторых особенностей, связанных с тем, что значительное количество акционерных обществ возникли в процессе приватизации, что обусловило наличие государственной доли в уставном фонде акционерных обществ, присутствие представителей государства в наблюдательном совете и т.д. Однако отличия между классическими и созданными в процессе приватизации акционерными обществами могут быть существенны только на этапе создания общества и управления им до завершения размещения акций, а в дальнейшем деятельность обоих видов обществ и управление ими должно осуществляться на единых принципах, изложенных в специальном законодательном акте - Законе «Об акционерных обществах».

В акционерном обществе существует наиболее сложная структура органов управления по сравнению с другими хозяйственными обществами и иными юридическими лицами. Органами акционерного общества являются общее собрание акционеров (волеобразующий коллегиальный орган, осуществляющий общее руководство акционерным обществом), наблюдательный совет (выборный коллегиальный орган, выполняющий руководящие и контрольные функции), правление (специальный исполнительный волеизъявляющий выборный коллегиальный орган), ревизионная комиссия (специальный контрольный выборный коллегиальный орган). Учредительное собрание не является разновидностью общего собрания акционеров, равно как и органом акционерного общества вообще.

Для обеспечения надлежащей работы органов акционерного общества при формировании структуры управления должны быть соблюдены принципы оптимального распределения функций, обеспечивающего надлежащую специализацию каждого органа; недопустимости решения одних и тех же вопросов несколькими органами общества; наделения каждого органа полномочиями, достаточными для решения поставленных перед ним задач; ответственности за эффективное выполнение органом своих функций.

Наименования органов акционерного общества, использующиеся в действующем законодательстве, требуют уточнения и унификации, а именно: высший орган общества должен именоваться «общее собрание акционеров», а представительский орган - «надзорный совет».

Изложенное в украинской юридической литературе мнение о том, что наблюдательному совету присущи контрольная, организационная и защитная функции, представляется не вполне обоснованным. Достижение основной цели деятельности наблюдательного совета - защиты интересов акционеров обеспечивается выполнением предусмотренных действующим законодательством Украины функций: контрольной (осуществление контроля над деятельностью правления), регулятивной (регулирование деятельности правления) и представительской (представительство интересов акционеров в период между проведением общего собрания). Эффективность корпоративного управления в акционерном обществе обеспечивается выполнением наблюдательным советом еще одной функции - стратегической, которая законом прямо не предусмотрена, однако может быть реализована путем делегирования общим собранием акционеров таких полномочий, как определение основных направлений деятельности общества, утверждение его планов и т.п.

В исключительной компетенции общего собрания акционеров, кроме предусмотренных законом, должны быть закреплены такие полномочия:

избрание и отзыв членов наблюдательного совета (полномочие по избранию председателя наблюдательного совета может быть делегировано наблюдательному совету);

избрание и отзыв членов ревизионной комиссии;

утверждение внутренних документов общества, которые регулируют порядок принятия внутренних документов общества, порядок деятельности органов общества и порядок осуществления действий, относящихся к исключительной компетенции общего собрания акционеров;

определение условий вознаграждения членов наблюдательного совета акционерного общества.

Предусмотренный действующим законодательством порядок утверждения общим собранием акционеров договоров (сделок), заключенных на сумму, превышающую указанную в уставе общества, является неэффективным. Предлагается исключить данное полномочие из компетенции общего собрания и предусмотреть в действующем законодательстве следующую процедуру:

договоры (сделки) на сумму, превышающую указанную в уставе общества, заключаются председателем правления на основании коллегиального решения правления;

решение правления о заключении договора (сделки) на сумму, превышающую указанную в уставе общества, может быть принято правлением только после получения согласия наблюдательного совета на заключение данного договора (сделки).

Некоторые предусмотренные Законом Украины «О хозяйственных обществах» полномочия правления целесообразно передать другим органам общества, а именно:

увеличение уставного фонда не более чем на 1/3 в случае, если это предусмотрено уставом общества, - наблюдательному совету;

созыв очередного и внеочередного общего собрания, принятие решения о внесении в повестку дня общего собрания предложений акционеров, другие действия, связанные с созывом и проведение очередных и внеочередных общих собраний, - наблюдательному совету;

проведение регистрации акционеров (их представителей), прибывших для участия в общем собрании, - счетной комиссии;

Устав акционерного общества должен устанавливать не перечень полномочий, относящихся к компетенции правления, а ограничения или запрет на совершение правлением тех или иных действий, а также предусматривать основные права и обязанности правления.

Порядок делегирования отдельных полномочий общего собрания акционеров другим органам общества необходимо урегулировать на законодательном уровне, в частности установить:

запрет делегирования полномочий, отнесенных законом к исключительной компетенции общего собрания;

возможность делегирования полномочий, отнесенных уставом общества к исключительной компетенции общего собрания, посредством внесения изменений в устав;

возможность делегирования полномочий, не являющихся исключительной компетенцией общего собрания акционеров, по решению общего собрания без внесения изменений в устав и другие внутренние документы общества.

Делегирование полномочий по определению условий оплаты труда должностных лиц акционерного общества (кроме членов наблюдательного совета), его дочерних предприятий, филиалов и представительств должно осуществляться с соблюдением двух принципов:

орган не может определять условия вознаграждения должностных лиц, входящих в состав этого органа;

орган не может определять условия вознаграждения должностных лиц, в обязанности которых входит осуществление контроля над деятельностью данного орган.

Кроме предусмотренного действующим законодательством запрета на совмещение должностей в нескольких органах акционерного общества, с целью обеспечения независимости членов наблюдательного совета от исполнительного органа целесообразно запретить избрание в состав наблюдательного совета следующих лиц:

бывших членов исполнительного органа данного акционерного общества в течение 2-х лет с момента прекращения их полномочий в исполнительном органе (эти лица также не могут быть избраны в состав ревизионной комиссии);

лиц, входящих в состав более чем 5 наблюдательных советов других обществ;

лиц, являющихся членами (председателями) правления других юридических лиц.

С целью повышения эффективности деятельности исполнительного органа необходимо:

установить запрет для членов правления акционерного общества одновременно быть членами (председателями) наблюдательного совета или ревизионной комиссии других юридических лиц;

ограничить максимальное количество исполнительных органов, в состав которых может входить одно лицо (не более 3);

установить запрет для председателя правления акционерного общества на занятие руководящей должности (единоличного исполнительного органа или председателя коллегиального органа) в других юридических лицах.

Использование процедуры кумулятивного голосования при избрании членов наблюдательного совета (ревизионной комиссии) в условиях действующего законодательства невозможно, такая процедура должна быть четко предусмотрена на уровне закона.

Обучение вопросам фондового рынка и корпоративного управления по типовой программе, утвержденной ГКЦБФР Украины, должно быть обязательным требованием для председателя и членов наблюдательного совета акционерного общества.

Считаем необходимым принятие Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку Украины документа, содержащего рекомендации относительно составления внутренних документов акционерного общества взамен существующих Образцов внутренних документов, необходимых для создания открытых акционерных обществ и их функционирования в послеприватизационный период, рекомендуемых Фондом государственного имущества Украины.

Вспомогательными органами общего собрания акционеров должны быть председатель собрания и счетная комиссия. Функции председателя собрания может исполнять председатель наблюдательного совета или назначенное наблюдательным советом лицо, которое может не быть акционером данного общества (права, обязанности и ответственность председателя общего собрания акционеров должны быть предусмотрены на уровне закона). В обязанности счетной комиссии должны входить проведение регистрации акционеров, подсчет голосов, подведение итогов голосования (счетная комиссия должна заменить рекомендуемые Фондом государственного имущества Украины мандатную, счетную и редакционную комиссии).

Целесообразно ввести должность корпоративного секретаря, на которого возложить, в частности обязанности, связанные с проведением общего собрания, а именно: информирование акционеров о созыве собрания; ведение протокола общего собрания; соблюдение соответствующей процедуры проведения общего собрания; хранение протоколов и стенограмм общих собраний.

На уровне закона необходимо установить обязательность ежегодного проведения очередного общего собрания акционеров, определенный срок для его проведения (по принципу «не позднее __ месяцев после окончания финансового года), ответственность за несозыв и за несвоевременное проведение очередного общего собрания акционеров, а также предусмотреть исчерпывающий перечень оснований для отказа в созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию лиц, имеющих на это право.

В законодательстве Украины должна быть предусмотрена такая процедура обжалования решений общего собрания акционеров, которая исключала бы возможность удовлетворения иска по формальным основаниям и признания недействительным решения общего собрания вследствие действий акционера, который владеет незначительным пакетом акций и не способен принять реальное участие в управлении акционерным обществом.

При решении вопроса об организации деятельности наблюдательного совета целесообразно обратиться к опыту зарубежных стран, в которых распространено создание временных и постоянных рабочих органов - комитетов с делегированием им части полномочий наблюдательного совета, что не противоречить действующему законодательству Украины.

Действующее законодательство Украины не уделяет достаточного внимания ответственности правления как органа управления и его членов как должностных лиц акционерного общества перед акционерами, кредиторами общества и самим обществом. Полагаем, что в данных вопросах необходимо воспользоваться опытом США и других государств, предусмотрев на законодательном уровне обязанность председателя и членов правления соблюдать лояльность по отношению к акционерному обществу (duty of loyalty) и проявлять должную заботу (duty of care), а также предусмотреть полную имущественную ответственность председателя и членов правления за ущерб, причиненный по их вине акционерному обществу или акционерам.

Предлагается расширить компетенцию ревизионной комиссии акционерного общества, наделив ее полномочиями осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности общества и его дочерних предприятий, а также составление заключений по квартальным отчетам.

Предлагается дополнить Закон Украины «О хозяйственных обществах» (закрепить соответствующие положения в проекте закона «Об акционерных обществах») нормами следующего содержания:

в статье 37 предусмотреть, что при внесении в устав акционерного общества положения о предоставлении права голоса собственникам привилегированных акций необходимо закрепить четкий перечень случаев предоставления права голоса, указать вопросы, по которым могут голосовать собственники привилегированных акций, а также предусмотреть процедуру определения кворума для голосования по таким вопросам.

в части 1 статьи 41 предусмотреть, что общее собрание акционеров открывается после окончания регистрации всех прибывших для участия в собрании акционеров и подсчета принадлежащих им голосов.

в части 8 статьи 41 предусмотреть, что изменения численности присутствующих, произошедшие в ходе собрания, не влияют на кворум, определенный перед началом собрания, и законность принятых решений.

в части 3 статьи 41 установить запрет для председателя и членов исполнительного органа на получение доверенностей для голосования на общем собрании от акционеров-работников общества.

в части 3 статьи 46 предусмотреть, что наблюдательный совет должен состоять минимум из 3 лиц, в акционерных обществах с числом акционеров более 1000 - минимум из 5 лиц, в акционерных обществах с числом акционеров более 10000 - минимум из 7 лиц.

В Закон Украины «О банках и банковской деятельности» следует внести такие изменения:

статью 38 после слов «определение основных направлений» дополнить словами «и утверждение планов» (далее по тексту закона).

в части 2 статьи 39 заменить слово «функции» словом «полномочия», из пункта 9 части 2 исключить слова «делегированные общим собранием участников банка».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141.

Цивільний кодекс Української РСР від 18 липня 1963 року // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1963. - № 30. - Ст. 463.

Кодекс законів про працю України від 10 грудня 1971 року // Відомості Верховної Ради УРСР. - 1971. - Додаток до № 50. - Ст. 375.

Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року // Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 25-26. - Ст. 131.

Закон України від 7 лютого 1991 року “Про підприємництво” // Відомості Верховної Ради Української РСР. - 1991. - № 14. - Ст. 168.

Закон України від 7 лютого 1991 року “Про власність” // Відомості Верховної Ради Української РСР. - 1991. - № 20. - Ст. 249.

Закон України від 27 березня 1991 року “Про підприємства в Україні”// Відомості Верховної Ради Української РСР. - 1991. - № 24. - Ст. 272.

Закон України від 18 червня 1991 року “Про цінні папери і фондову біржу” // Відомості Верховної Ради Української РСР. - 1991. - № 38. - Ст. 508.

Закон України від 19 вересня 1991 року “Про господарські товариства” // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 49. - Ст. 682.

Закон України від 14 лютого 1992 року “Про колективне сільськогосподарське підприємство” // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 20 - Ст. 272.

Закон України від 10 квітня 1992 року “Про споживчу кооперацію” // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 30 - Ст. 414.

Закон України від 10 грудня 1992 року “Про товарну біржу” // Голос України. - 1992. - 01.11.01. - № 5.

Закон України від 22 квітня 1993 року “Про аудиторську діяльність” // Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 23. - Ст. 243.

Закон України “Про державну податкову службу в Україні” в редакції від 24 грудня 1993 року // Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 15. - Ст. 84

Закон України від 30 жовтня 1996 року “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 51. - Ст. 292.

Закон України від 7 жовтня 1997 року “Про професійних творчих працівників та творчі спілки” // Відомості Верховної Ради України. - 1997 р. - № 52. - Ст. 312.

Закон України від 10 грудня 1997 року “Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні” // Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 15. - Ст. 67.

Закон України від 23 грудня 1997 року “Про внесення змін та доповнень до Закону України “Про господарські товариства” // Відомості Верховної Ради України. - 1998. - № 18. Ст. 89.

Закон України від 20 травня 1999 року “Про Національний банк України” // Відомості Верховної Ради України - 1999. - № 29 - Ст. 238.

Закон України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” (в редакції від 30 червня 1999 року) // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 42-43. - Ст. 378.

Закон України від 20 грудня 2000 року “Про кредитні спілки” // Голос України. - 2002. - 22 січня. - № 13.

Закон України від 11 січня 2001 року “Про захист економічної конкуренції” // Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 12. - Ст. 64

Закон України “Про банки і банківську діяльність” від 21 грудня 2000 року // Урядовий кур'єр. - № 8. - 17 січня 2001 року.

Закон України від 15 березня 2001 року “Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди”) // Голос України. - 2001. - 24 квітня 2001 р.

Указ Президента України від 15 червня 1993 року “Про корпоратизацію державних підприємств” // Урядовий кур'єр. - 1993. - 17 червня.

Указ Президента України від 21 березня 2002 року № 280/2002 “Про заходи щодо розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах” // Офіційний вісник України. - 2002. - № 13. - Ст. 647.

Декрет Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1993 року № 15-93 “Про систему валютного регулювання і валютного контролю” // Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 17. - Ст. 184.

Постанова Кабінету Міністрів України від 3 квітня 1993 року № 245 “Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій” // Урядовий кур'єр. - 1993. - 10 квітня. - № 54.

Постанова Кабінету Міністрів України № 556 від 19 липня 1993 року “Про затвердження Положення про спостережну раду” // Державний інформаційний бюлетень про приватизацію. - 1993. - № 8.

Постанова Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2001 року № 1046 “Про затвердження Заходів щодо реалізації Основних напрямів розвитку фондового ринку України на 2001-2005 роки”.

Розпорядження Фонду державного майна України № 71-р від 5 травня 1996 року “Зразки документів, необхідних для створення відкритих акціонерних товариств та їх функціонування в післяприватизаційний період” // Державний інформаційний бюлетень про приватизацію". - 1996. - № 11.

Розпорядження Антимонопольного комітету України № 134-р від 25 травня 1998 року “Про Положення про контроль за економічною концентрацією” // Офіційний вісник України. - 1998. - № 27. - 23 липня 1998 року. - С. 1014. (втратило силу)

Наказ Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України, Фонду державного майна України № 83/126/1126 від 11 червня 1998 року “Про затвердження Положення про спільну постійно діючу комісію Міністерства економіки, Міністерства фінансів і Фонду державного майна України щодо затвердження персонального складу спостережних рад” // Офіційний вісник України. - 1998. - № 27. - ст. 1015.

Наказ Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України від 20 липня 1998 року № 41 «Про затвердження Переліку типових документів» // Офіційний вісник України. - 1998. - № 38 - ст. 1414

Наказ Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 жовтня 2000 року № 158 “Про затвердження Положення про порядок збільшення (зменшення) розміру статутного фонду акціонерного товариства (у новій редакції)” // Офіційний вісник України. - 2000. - № 44. - 17 листопада. - ст. 1900.

Рішення Державної комісій з цінних паперів та фондового ринку України № 215 від 21.11.2000 року “Щодо організації навчання керівних посадових осіб акціонерних товариств з питань фондового ринку та корпоративного управління” // Цінні папери України. - 2000. - № 48. - 30 листопада.

Роз'яснення Державної комісій з цінних паперів та фондового ринку України № 24 від 10 листопада 1999 р. “Щодо порядку застосування статей 41 та 43 Закону України “Про господарські товариства” у частині регулювання питань щодо порядку денного загальних зборів акціонерів” // Державний інформаційний бюлетень про приватизацію”. - 2000. - № 3.

Лист Державної податкової адміністрації України від 3 лютого 1999 року № 115/3/15-0111 “Про стан надходжень до бюджету дивідендів на частку державного майна в акціонерних товариствах” // Українська інвестиційна газета. - 1999. - 1 червня.

Лист Фонду державного майна України № 10-17-4149 від 21.04.1998 року “Про порядок утворення та затвердження спостережних рад в акціонерних товариствах, створених в процесі приватизації” // Державний інформаційних бюлетень про приватизацію. - № 6 - червень 1998 р.

Временные правила об организации и созыве общих собраний и ревизионных комиссий акционерных кредитных установлений, торгово-промышленных обществ (за исключением железнодорожных) и товариществ на паях (кроме тех, паи которых не котируются на бирже), а равно акционерных страховых компаний // Законы о Товариществахъ. - М.: Изданіе Кн-ва «Юристъ», 1908. - С.91-95.

Акционерный закон ФРГ 1965 года // Акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью. Сборник зарубежного законодательства. Составитель, овтетственный редактор и автор вступительной статьи проф. В.А. Туманов. - М., Издательство БЕК, 1995, С.87-173.

Закон Франции от 24 июня 1966 года “О торговых товариществах» // Акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью. С.174-220

Торговый закон Болгарии 1991 года // Акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью. С. 269-290.

Закон Кыргызской Республики от 2 декабря 1998 года “О хозяйственных товариществах и обществах» // http://www.toktom.kg/LawColl/1740.5.htm

Федеральный Закон Российской Федерации от 7 августа 2001 года № 120-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об акционерных обществах” // Российская газета. - 2001. - 9 августа.

Указ Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 года № 1392 “О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий” // Ведомости РФ, 1992, № 47, ст. 2722.

Аболонин Г.О. Групповые иски. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - 256 с.

Акционерные общества в России. Словарь-справочник от А до Я. Руководителю. Бухгалтеру. Юристу. Акционеру / Составитель Захарьин В.Р. - М.: Издательство “Дело и Сервис”, 1998 г. - 400 с.

Аметов М. Корпоративный секретарь: необходимость или…? // Рынок ценных бумаг. - 2001. - № 16 (199). - С.41-43.

Арестархов О. Права клиентов будет защищать корпоративный секретарь // Бизнес. - № 25 (440). - 18 июня 2001 года.

Ассонов Г.Ф., Хуторненко О.А., Шаблий Е.И. Особенности экономической культуры в США, Японии, странах Западной Европы. - К.: УкрИНТЭИ, 1992. - 60с.

Беликов И., Анникова Н. Советы директоров российских компаний: моментальный снимок // Журналъ для акционеровъ. - 2001. - № 9. - С.4-8.

Беликов И. Зарубежный опыт: стандарты и нормы // Журналъ для акционеровъ. - 2000. - № 9. - С.9-20.

Беренс П. Правовое положение товариществ и обществ. Предпринимательское право // Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии. / Пер. с нем. - М.: Издательство БЕК, 2001. - С.292.

Блази Дж.Р., Круз Д.Л. Новые собственники (наемные работники - массовые собственники акционерных компаний): Пер. с англ. - М.: «Дело ЛТД», 1995 - 320 с.

Богатых Е.А. Гражданское и торговое право. - М.: ИНФРА-М, 1996. - 192с.

Бураковський І. Підприємство в Україні: революційна зміна парадигми управління // Економічні реформи сьогодні. - № 3. - 2000. - С.38-41.

Бушев А.Ю., Скворцов О.Ю. Акционерное право. Вопросы теории и судебно-арбитражной практики / Предисловие доктора юридических наук, профессора Яковлевой В.Ф. - М.: «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1997. - 176 с.

Винницька О. Відповідальність членів спостережної ради у Канаді // Бюлетень з корпоративного управління. - 2000. - № 5 (14). - С. 7-8.

Вінник О.М. Вдосконалення акціонерного законодавства - нагальна справа сьогодення // Вісник господарського судочинства. - 2002. - № 1. - С.187-195.

Вінник О.М. Господарське товариство однієї особи (про доцільність його запровадження в Україні) // Вісник господарського судочинства. - 2001. - № 2. - С.147-157.

Вінник О.М. Господарські товариства і виробничі кооперативи: правове становище. - К.: Товариство “Знання”, КОО, 1998. - 309 с.

Вінник О.М. Корпоративна конфліктологія як новий напрямок науки господарського права // Вісник Вищого арбітражного суду України. - Число 4 (12). - 2000 р. - С.110-114.

Вінник О.М. Проблеми правового забезпечення приватних і публічних інтересів в акціонерних товариствах // Проблеми вдосконалення господарського законодавства України. Тези виступів учасників Круглого столу. - Київ. - 2001. - С.45-48.

Вінник О.М., Щербина В.С. Акціонерне право: Навчальний посібник / За ред. проф. Щербини В.С. - К.: Атіка, 2000. - 544 с.

Гавриш С.И., Шульга В.И. Становление украинской системы корпоративного управления и хозяйствования // Хозяйственно-правовые проблемы формирования и функционирования акционерных обществ: Сб. науч. тр./НАН Украины. Ин-т экономико-правовых исследований; Редкол.: В.К. Мамутов (отв. ред.) и др. - Донецк, 1998, С.24-40.

Гессель М. Введение // Корпоративное управление. Владельцы, директора и наемные работники акционерного общества. - Пер. с англ. - М.: «Джон Уайли энд Санз», 1996, С.7-22.

Гессель М. Вступ // У пошуках кращого директора: Корпоративне управління в ринкових та перехідних економіках / Пер. з англ.; Наук. Ред. С.Синиця. - К.: Основи, 1996. - С.12-23.

Гессель М. Правління корпорації: контроль через представництво // Корпоративне управління в перехідній та ринковій економіках / Пер. з англ.; Наук. ред. С. Синиця. - К.: Основи, 1996. - С.50-85.

Гессель М. Совет директоров корпорации: контроль через представительство // Корпоративное управление. Владельцы, директора и наемные работники акционерного общества. - Пер. с англ. - М.: «Джон Уайли энд Санз», 1996, С.58-104

Гибб А. Культура предпринимательства: риск и шансы // Проблемы теории и практики управления. - 1990. - № 6. - С.53-59.

Глусь Н.С. Корпорації та корпоративне право: поняття, основні ознаки та особливості захисту: Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.03 / Київський національний університет імені Тараса Шевченка. - Київ, 2000, 23с.

Гончарук Л.М. Проблеми корпоративних відносин у законодавстві України про акціонерні товариства // Проблеми вдосконалення господарського законодавства України. Тези виступів учасників Круглого столу. - Київ. - 2001. - С. 54-56.

Гостева Е. Требуйте право голоса! // http://www.ricd.ru/news.php?news_id=188&1=ru

Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Междунар. отношения, 1993. - 560 с.

Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое. Переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «ПБОЮЛ Л.В.Рожников», 2001. - 632 с.

Гражданское право: В 2 т. Том І: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2000. - 816 с.

Демб А, Нойбауер Ф.-Ф. Корпоративне управління: Віч-на-віч з парадоксами / Пер. з англ. - К.: Основи, 1997. - 302 с.

Дерев'янко С. Корпоративне управління: досвід ВАТ “Одескабель” // Цінні папери України. - № 6 (94). - 10 лютого 2000 р. - С.9.

Деятельность органов управления акционерным обществом в свете новелл законодательства об акционерных обществах. - М.: Издательство ГУУ, 2001. - 26 с.

Дзера І.О. Цивільно-правові засоби захисту права власності в Україні. - К.: Юрінком Інтер, 2001. - 256 с.

Дунаевский А.А., Осиновский А.Д., Борисенко Е.А. Комментарий к Федеральному закону “Об акционерных обществах” по состоянию на 7 августа 2001 года. - СПб.: ООО “Издательство ДНК”, 2001. - 352 с.

Ермошенко Н.Н., Борсученко Э.И. Основные тенденции предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой. - К.: УкрИНТЭИ, 1992. - 56 с.

Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2000. - 416 с.

Жданов Д.В. Реорганизация акционерных обществ в Российской Федерации. - М.: “Статут”, 2001. - 207 с.

Жирний Г.С. Підприємство як суб'єкт господарювання ринкової економіки // Вісник Академії праці і соціальних відносин Федерації профспілок України. - № 1. - 1999. -С.75-81.

Законы о товариществахъ. Акціонерныя Общества, Товарищества на паяхъ и Торговые Дома // Составилъ В.Максимовъ. - М.: “Юристъ”, 1908. - 304 с.

Иванов Л.И. Ответственность управляющих перед акционерным обществом (опыт России и Германии) // Государство и право. - 1998. - № 11. - С.94-102.

Ионцев М.Г. Акционерные общества. Часть ІІ: Управление. Корпоративный контроль. - М.: Издательство «Ось-89», 2000. - 128с.

Каминка А.И. Очерки торговаго права. Выпускъ 1-й, Изд. 2-е, испр. и доп., СПб.: Изданіе Юридическаго книжнаго склада «ПРАВО», 1912. - 437 с.

Камышанов П.И. Знакомьтесь: аудит (организация и методика проверок_. - М.: Информационно- внедренческий центр “Маркетинг”, 1994. - 78 с.

Карабельников Б.Р. Трудовые отношения в акционерных обществах - М.: “Статут”, 2001. - 143 с.

Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. Учебник для вузов. - М.: Издательская групп ИНФРА-М - КОДЕКС, 1995. - 554 с.

Кибенко Е.Р. Копроративное право. Учебное пособие. - Х: фирма «Эспада», 1999. - 480 с.

Кнорринг В.И. Исскуство управления. - М., 1997.

Коваль А., Лысенков Ю. Органы управления акционерного общества: пути предотвращения некоторых конфликтных ситуаций // Юридическая практика. - № 48 (154). - 30 ноября 2000. - С.10-11.

Комментарий к гражданскому законодательству Российской Федерации о хозяйственных обществах. / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: 1999. - 462 с.

Комментарий к Федеральному закону «Об акционерных обществах» / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: 1996. - 397 с.

Коровайко А.В. Реорганизация хозяйственных обществ. Теория, законодательство, практика: Учебное пособие. - М. Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. - 112 с.

Коротков Э.М. Концепция менеджмента. - М.: Инжинирингово-Консалтинговая Компания “ДеКА”, 1996.

Корпоративное управление. Владельцы, директора и наемные работники акционерного общества. - Пер. с англ. - М.: «Джон Уайли энд Санз», 1996, 240 с.

Корпоративное управление в России // Бизнес&Инвестиции. - 2001. - № 5. - С.41-47.

Корпоративный менеджмент: опыт России и США / В.И. Шеин, А.В. Жуплев, А.А. Володин; рук. авт. кол. В.И. Шеин. - М.: ОАО “Типография “НОВОСТИ”, 2000. - 280 с.

Кошелєва Н. Спостережним радам - реальну владу!!! // Бюллетень з корпоративного управління. - 2000. - № 5 (14). - С.4-6.

Кравченко Ю. Кому потрібна ревізійна комісія? // Українська інвестиційна газета. - № 19 (40). - 23 травня 1996 року.

Краковна О. Загальні збори акціонерів // Бухгалтерія. - 2001. - № 19/1 (434) - 7 травня. - С.52-53.

Краткий обзор деятельности секретаря компании (Company Secretary) на основе зарубежного опыта // http://www.ricd.ru/db.php?db_id=263&I=ru

Кузнєцова Н.С., Назарчук І.Р. Ринок цінних паперів в Україні: правові основи формування та функціонування. - К.: Юрінком Інтер, 1998. - 528 с.