Международные отношения

9. Появление большого числа беженцев - фактор, усложняющий ситуацию в районе конфликта. В 1994 г. Руанду покинуло 2 млн. чел.

10. Локальные по своей сути конфликты сопровождаются большой ожесточенностью и могут иметь своим результатом в ряде случаев полное уничтожение государственной системы одного из участников.

11. Завоевание господства в воздухе и массированное применение высокоточного оружия имеют решающее значение на ход и исход вооруженной борьбы, но при этом достижение окончательного успеха без проведения наземных операций силами сухопутных войск не представляется возможным.

На современном этапе «большая война» как средство разрешения споров маловероятна, но малые войны станутся характерной чертой современного мира. Вооруженные конфликты последнего десятилетия свидетельствовали также о низкой эффективности проводимых ООН операций по поддержанию мира (Югославия, Сомали, Руанда). Другие организации (НАТО, ОБСЕ) обслуживают интересы «цивилизованных наций», пытающихся любой ценой утвердить либеральные ценности в глобальном масштабе, а это стремление провоцирует новые конфликты этноконфессионального и культурного характера.

Вопрос № 37. Иранская ядерная программа и сохранение режима нераспространения ядерного оружия

ДНЯО, который вступил в силу 5 марта 1970 года, был заключен на 25 лет, а затем продлен бессрочно в 1995 году. В настоящее время участниками договора являются около 190 государств. ДНЯО юридически закрепил статус ядерных держав за пятью странами (Россия, США, Великобритания, Китай, Франция), остальным было предложено присоединиться к нему в статусе неядерных государств с целью предотвращения распространения ядерного оружия. Статья 6 ДНЯО призывает к «добросовестному ведению переговоров на основе доверия», а также к прекращению гонки вооружений и ядерному разоружению. В основные задачи договора, кроме обеспечения международной безопасности и нераспространения, входит также содействие международному сотрудничеству в сфере мирного использования ядерной энергии. Поскольку ДНЯО был принят под эгидой ООН, ответственным за его исполнение стала одна из дочерних структур Организации Объединенных Наций - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Ядерную программу Ирана можно условно разделить на два этапа.

Первый этап. Начало первого этапа иранской программы ядерной энергетики было положено в 1960 г. строительством при Тегеранском университете с помощью США ядерного исследовательского центра с реактором мощностью 5 мегаватт. Тогда же между Ираном и Францией было подписано соглашение о сотрудничестве в деле очистки и обогащении урановых руд, в строительстве реакторов были задействованы также китайские и немецкие фирмы.

В начале 70-х гг. в Иране появилась программа создания сети атомных электростанций (всего до 20 АЭС). Ее инициатором был последний иранский шах Мохаммед Реза Пахлеви, который полагал, что развитие атомной энергетики для Ирана гораздо выгоднее и перспективнее, чем сжигание на тепловых электростанциях нефти и газа, являющихся невосполнимым источником валютных поступлений и ценным источником сырья для национальной нефтехимической промышленности.

К развитию национальной атомной энергетики шаха подталкивал ряд факторов:

· обнаружение на территории Ирана залежей урановых руд;

· необходимость быстрого покрытия возникшего дефицита электроэнергии;

· готовность западных стран в короткие сроки построить первые несколько АЭС;

· наличие свободных средств.

Иран тогда твердо заявлял об исключительно мирной направленности его ядерной стратегии.

В 1958 году Иран стал членом МАГАТЭ.

В 1963 году Иран подписал Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

2 февраля 1970 года Иран вступил в Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Иран изначально был среди тех, кто подписал договор о нераспространении ядерного оружия и изъявлял готовность поставить все свои ядерные объекты под контроль Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). Все его объекты были открыты для инспекции данной организации.

Главным партнером шахского Ирана по созданию основ его атомной электроэнергетики с начала 70-х гг. были ФРГ и Франция. Реализация проектов шла быстрыми темпами, однако сначала революция 1979 г., а затем многолетняя ирано-иракская война помешали завершению работ.

Второй этап. Пришедший к власти в Иране после 1979 г. исламский режим, стремящийся к экспорту исламской революции, был заинтересован в дальнейшем развитии начатой программы ядерной энергетики. Однако свержение шаха и установление исламского правления привело к тому, что отношения Тегерана с Западом обострились, и все попытки иранской стороны возобновить строительство АЭС с помощью прежних партнеров оказались безуспешными. Вашингтон пристально следил за тем, чтобы и другие страны, к которым Тегеран обращался, не соглашались на сотрудничество в ядерной области.

В условиях возросшего уровня противостояния с США, а также ирано-иракского конфликта в ИРИ была разработана секретная директива, подписанная бывшим президентом А.А.Хашеми-Рафсанджани, согласно которой приобретение ядерного оружия служит стратегической гарантией сохранения исламского режима в Тегеране. В ней выделяются следующие пункты:

1. использование всех возможностей для приобретения необходимой технологии производства ядерного оружия;

2. отправка в различные государства специалистов для сбора необходимой информации, проникновение в ядерные и технологические центры в целях разведки;

3. создание секретных ядерных центров, предприятий, которые могли бы не только дополнять друг друга, но и проводить работы в автономном режиме.

Однако существенных достижений в этой области Иран не добился в том числе и в связи с эмбарго, наложенным Соединенными Штатами и рядом западных стран.

На рубеже 90-х гг. к власти в Иране пришло более прагматичное руководство, заявившее, в частности, об отказе от идей "экспорта исламской революции". В сложившейся ситуации стала возможной реализация престижного проекта, каковым является завершение строительства первого блока АЭС в районе Бушера, на который будут распространяться гарантии безопасности МАГАТЭ.

1992 -- между Россией и Ираном заключено соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, а в 1995 - Россия подписала соглашение о завершении строительства первого блока АЭС в Бушере. Строительство Бушерской АЭС начато в 1998 г.

Между тем, Вашингтон заявил, что Иран находится на пути к созданию собственного ядерного оружия. Западные эксперты заявили, что, хотя прямых доказательств создания Ираном ядерного оружия пока нет, он делает настойчивые попытки получить ядерные технологии двойного применения.

В 2002 г. президент США Джордж Буш причислил Иран к странам «оси зла», которые финансируют террористов и стремятся завладеть ядерным оружием. США пытаются добиться международной изоляции Ирана, чтобы не допустить создания этой страной ядерной бомбы. Однако усилия США наталкиваются на противодействие со стороны Франции, Германии и Великобритании, а также России, связанной с Ираном контрактами на поставку военной техники и строительство АЭС в Бушере.

В конце 2003 года главы МИД Франции, Германии и Великобритании убеждают Иран согласиться на подписание дополнительного протокола к Договору о нераспространении ядерного оружия, который позволяет инспекторам МАГАТЭ проверять любой иранский объект. Этот документ, однако, так и не был ратифицирован иранским парламентом, а потому Иран зачастую игнорирует требования инспекторов МАГАТЭ о проверках. Инспекторам МАГАТЭ всё же удалось обнаружить в Иране центрифуги для обогащения урана.

В июне 2003 года Израиль, озабоченный ядерной программой Ирана, подписывает контракт о покупке 5 тысяч управляемых бомб производства США, предназначенная для уничтожения объектов, расположенных глубоко под землей. В своё время Израиль провёл успешный авиудар по иракскому ядерному центру.

В сентябре 2004 г. США согласуют с Великобританией, Францией и Германией текст резолюции МАГАТЭ, требующей от Ирана рассекретить все его ядерные программы. Европейские страны заявляют о намерении резко ужесточить давление на Иран в этой связи.

В ноябре 2004 года в Париже между Ираном и "европейской тройкой" было достигнуто соглашение по ядерной энергетической программе ИРИ. В рамках этого соглашения Тегеран взял на себя обязательство приостановить программы обогащения урана и распространить режим на более широкую сферу деятельности, относящуюся к данной программе, включая производство и импорт центрифуг и их частей, сборку и тестирование газовых центрифуг, работы, связанные с плутонием или ураном.

В начале января 2006 года Тегеран уведомил МАГАТЭ о начале 9 января 2006 года практических исследований в области технологий создания ядерного топлива, подчеркнув при этом, что "все исследования в ядерной области будут проводиться в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и под контролем МАГАТЭ".

Современное состояние гражданской ядерной программы Ирана характеризуется рядом проблем: отсутствие необходимого оборудования (АЭС, реакторы), недостаток специалистов и ядерных материалов. Страна может справиться со стоящими перед ней проблемами в этой области только с помощью обширного сотрудничества с зарубежными странами. Производственная и научная база для исследований в области ядерной энергетики и создания ядерного оружия в Иране есть. Можно предположить, что Иран в ближайшее время сможет овладеть секретом создания и производства ядерного оружия. Есть сведения, что в ИРИ уже собрано три ядерных устройства, идет их доработка и совершенствование. Следующим этапом иранской ядерной программы может стать испытание ядерного оружия.

Одним из условий, способствующих выполнению ядерной программы, служит наличие в Иране больших природных запасов урана. Запасы руды в нем оцениваются в 3-5 млн. тонн, ее качество соответствует мировым показателям. Важнейшая роль в выполнении ядерной программы отводится атомной энергетике. Считается, что ввод в эксплуатацию двух АЭС в районе Бушера позволит Ирану ежегодно получать до 670 кг плутония-239, что вполне достаточно для производства 70-80 ядерных устройств мощностью до 20 килотонн каждое.

Кроме того, очень важным показателем являются работы по созданию в Иране средств доставки ядерных зарядов. Западные обозреватели обращают внимание на тот факт, что в настоящее время Иран уже выпускает баллистические ракеты малой дальности (БРМД) "Скад" и завершает разработку баллистической ракеты средней дальности (БРСД) "Шахаб-4". Иран изготовил и продемонстрировал опытные образцы "Шахаб-3" и четырежды испытал их - в июле 1998 г., июле 2000 г., сентябре 2000 г. и в мае 2002 г.

Интересы России

Для России получение Ираном ядерного оружия представляет не меньшую угрозу, чем для США. И обусловлено это несколькими причинами:

1. Иран может рассматриваться как потенциальный источник военных угроз;

2. Иран стремится к политическому и геополитическому влиянию в Закавказье, что отрицательно скажется на политике РФ по сохранению своего политического и экономического присутствия в данном регионе;

3. Иран традиционно рассматривается как основная материально-техническая и идеологическая база исламских движений, в том числе и сепаратистского толка;

4. Иран может рассматриваться как конкурент России на мировых рынках нефти и газа.

Иранская ракетная программа даст мощный толчок дальнейшему вооружению Ближнего и Среднего Востока, поскольку объективно потребует создания и совершенствования противоракетной обороны Израиля и стран Персидского залива. Можно утверждать, что создание ракетно-ядерного щита в Иране идет форсированными темпами, несмотря на заявления официальных властей. Не последнюю роль в этом сыграли причисления Ирана к "оси зла" и разработка США планов ударов по этому государству.

В любом случае о наличии или отсутствии у Ирана ядерного оружия можно будет судить только тогда, когда появится достоверная информация об испытании этой страной атомного устройства. На сегодняшний день никаких фактических данных об этом нет.

Кампания по обвинению Тегерана в создании ядерного оружия, развернутая Вашингтоном и направленная на создание предпосылок по оказанию военно-политического давления на ИРИ, призвана внести изменения в расстановку сил в регионе, а также усилить позиции США в этом стратегически важном районе мира.

Президент Ирана Махмуд Ахмадинеджад 24 мая заявил о том, что иранская ядерная программа практически завершена.

Перспектива создания Ираном ядерного оружия, с учетом уже имеющихся у него ракетных средств его доставки может изменить общее соотношение сил в регионе и снизит уровень безопасности Израиля. В зоне досягаемости оружия оказались бы другие союзники США в регионе - Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, а также американские вооруженные силы, базирующиеся в районе Персидского залива. Большинство арабских государств ближневосточного региона с опаской относятся к политическому и военному лидерству ИРИ в мусульманском мире. Они отнюдь не заинтересованы в усилении позиций Ирана в «их Арабском заливе» и в целом на Ближнем и Среднем Востоке и дистанцируются от Тегерана. В этой связи возникает парадоксальная ситуация: при несомненном возрастании роли Ирана, укреплении его мощи на практике у Тегерана явно ощущается дефицит союзников, и, прежде всего на Ближнем Востоке.

Таким образом, слабостью Договора о нераспространении является то, что он не может обеспечить равные условия и доступ всех стран мира к реализации программ мирной ядерной энергетики и в то же время обеспечить гарантии безопасности для неядерных стран. Вместо универсальных для всех принципов пока в ядерной сфере господствуют частные интересы, а зачастую двойные стандарты. Об этом, в частности, свидетельствует своеобразная американская трактовка ДНЯО, согласно которой есть страны, имеющие ядерное оружие, есть те, кто имеет доступ к ядерным технологиям неограниченно, и есть одна-две страны, которые должны быть ограничены в этом доступе. В результате возникает почти парадоксальная ситуация: Индия и Пакистан, уже разработавшие и испытавшие свое ядерное оружие, оказались, с точки зрения оценок и реакции мирового сообщества на эти шаги, в гораздо более привилегированном положении, чем Иран и Северная Корея.

США, проводя раздел государств на «дружественные» и «недружественные», руководствуются отнюдь не интересами укрепления этого режима, а куда более прозаичными целями, связанными с конкурентной борьбой на рынках. Вашингтон подвергает довольно резкой критике сотрудничество России и Ирана в области мирного использования ядерной энергии. Однако эта критика продиктована не тем, что это сотрудничество идет вразрез с ДНЯО, а тем, что в США вознамерились любой ценой свалить иранский режим и расчистить для себя поле деятельности в этой стране.

На Ближнем Востоке ряд арабских государств придерживается негативной линии в отношении договора, мотивируя это отказом Израиля от вступления в него. Установление безъядерной зоны на Ближнем Востоке является важной мерой по нераспространению и уничтожению ядерного оружия. Де-факто это означает, что Израиль должен добровольно отказаться от своих ядерных арсеналов и к ДНЯО. Требования подобного рода в стенах ООН раздаются регулярно, однако, следует констатировать, Израилем не выполняются.

Вопрос № 37. Иранская ядерная программа и сохранение режима нераспространения ядерного оружия

Исламская Республика Иран приступила к освоению ядерной энергии в середине 50-ых годов XX века, когда был основан Атомный центр Тегеранского университета. При шахском режиме, в середине 70-х годов, Иран принял обширную программу строительства ядерных реакторов. К 2000 году планировалось затратить 30 миллиардов долларов на запуск 23 блоков. Ядерная программа была прекращена во время исламской революции, произошедшей в 1978 году - идеологические предшественники нынешних иракских лидеров не намеревались создавать атомную бомбу. Духовный лидер исламской революции Аятолла Хомейни после прихода к власти в 1979 году немедленно заморозил строительство почти полностью готовой АЭС в Бушере, поскольку считал ядерное оружие аморальным и бесчеловечным.

Косвенным виновником начала военных ядерных исследований Ираном стал Саддам Хусейн. Во время ирано-иракской войны (1980-1988) иракская армия активно использовала химическое и ракетное оружие против Ирана. Иранская армия была абсолютно не готова к таким методам ведения боевых действий и понесла огромные потери. Ракетные атаки на Тегеран и другие крупные города заставили Иран пойти на заключение перемирия, и одновременно - пересмотреть отношение к ОМУ.

На решение Ирана повлияли и соседи. Пакистан и Индия активно разрабатывали свои атомные бомбы, Израиль обладал ядерным оружием, хотя и не признавал это. Кроме того, в Персидском заливе постоянно присутствовали корабли ВМФ США, оснащенные ядерным оружием.

К этому времени в Иране были разведаны достаточно богатые месторождения урана. Развертывая ядерную программу, Иран столкнулся с главной проблемой - нехваткой специалистов. Основными источниками знаний и технологий в ядерной сфере для Ирана стали Россия и Китай.

В начале 1990-х годов Иран начал активно направлять своих студентов на профильные факультеты российских ВУЗов, воссоздавать научно-исследовательскую инфраструктуру, необходимую для создания ядерного оружия.

В 1991 году Иран решил достроить АЭС в Бушере, впоследствии ставшую "камнем преткновения" в отношениях России и США. Он обратился за помощью к бывшим германским подрядчикам, но те, по рекомендации своего правительства, отказались продолжить работы. Неудачей закончились переговоры Ирана с Китаем и Бразилией. В результате, в 1995 году был заключен договор с Россией.

Поначалу Иран полностью соблюдал все правила игры - все, имевшиеся на его территории, атомные объекты регулярно проходили проверку инспекторов МАГАТЭ. Однако уже в 1991 году Иран запретил инспекторам МАГАТЭ посещать свои ядерные объекты без заблаговременного предупреждения о визите.

В последние годы работы по иранской военной ядерной программе ускорились. Так, в феврале 2003 г. Иран признал факт установки 100 центрифуг для обогащения урана на экспериментальном производстве в Натанзе, планируя к концу года увеличить их количество до 900. Там же расположены подземные помещения общей площадью 60 тыс. кв. м, которых достаточно для размещения до 50 тыс. центрифуг. В мае 2003 г. Франция предоставила группе ядерных поставщиков материалы, обвиняющие Иран в осуществлении военной ядерной программы. В августе 2003 г. МАГАТЭ опубликовала доклад, согласно которому на ядерных объектах Ирана были обнаружены следы наличия высокообогащенного урана, пригодного для изготовления ядерного оружия. В 2004 году эта же организация пришла к выводу, что Иран получил в свое распоряжение центрифуги, необходимые для обогащения урана и обычно используемые для получения военных материалов.

В настоящее время Иран строит завод по производству тяжелой воды в Араке и планирует построить тяжеловодный исследовательский реактор в Карадже, который может быть использован для наработки плутония. Тем не менее, наибольшую опасность для мирового сообщества сейчас представляет урановая военная программа Ирана, поскольку создать ядерную бомбу на основе высокообогащенного урана существенно легче, а процесс его обогащения, по-видимому, уже налажен. До сих пор Иран не согласился полностью рассекретить свои ядерные программы и допустить на все объекты международных инспекторов.

О вступлении в "промышленную стадию" производства ядерного топлива заявил глава Организации по атомной энергетике Ирана Голямреза Агазадех, выступая перед собравшимися на заводе по обогащению урана в Натанзе. Ранее Иран отклонил неоднократные требования резолюций Совета Безопасности ООН приостановить обогащение расщепляющихся материалов. 24 марта 2007 года СБ ООН единогласно принял резолюцию, ужесточающую санкции в отношении Ирана за его отказ приостановить обогащение урана.

Для чего Иран обогащает уран? (Из доклада Президента Организации по атомной энергии Ирана Голямрезы Агазаде в МАГАТЭ (Вена, 6 мая 2003 года) Одной из целей иранской ядерной программы является достижение самодостаточности в сфере обеспечения ядерным топливом. Для того, чтобы быть способными производить топливо собственными силами, Иран создаёт систему добычи и переработки урановой руды, а также конверсии и обогащения урана.

Проект «Язд Саганд» предназначен для добычи урана из природной руды. Здесь уран добывается с глубины 350 метров и транспортируется на завод в Ардакане, где с помощью различных физических и химических процессов уран превращается в «жёлтый порошок». Далее на установке в Исфахане, из «жёлтого порошка» получают гексафторид урана (UF₆), металлический уран и диоксид урана. Два последних - это основные компоненты ядерного топлива. UF₆ является главным сырьём для обогатительной установки в Натанзе. Деятельность Ирана в Натанзе сводится к созданию завода по обогащению урана для производства ядерного топлива для различных типов АЭС, использующих низкообогащённый (от 3 до 5%) уран.

Самым мощным из действующих реакторов является исследовательский реактор TRR в Тегеране (5 МВт). Это бассейновый легководный реактор, построенный американскими специалистами по американскому же проекту в 60-е годы XX века. Официальной датой первого достижения критического состояния считается 1 ноября 1967 года. Стартовая цена контракта на строительство - 5 миллионов долларов. Поставленное из США ядерное горючее представляло собой оружейный уран 93%-ого обогащения. В 1992 году Аргентина под эгидой МАГАТЭ провела модернизацию реактора TRR с целью перевести его на работу с топливом 20%-ого обогащения, а также продала Ирану более 100 кг ²³⁵U требуемого обогащения (стандартная загрузка активной зоны TRR составляет 5,7 кг ²³⁵U).

В Исфахане работает миниатюрный исследовательский реактор MNSR мощностью 30 кВт. Это - реактор импульсного типа, построенный Китаем. В Исфахане имеются также несколько экспериментальных реакторов нулевой мощности китайского производства.

Когда будет бомба? По данным, приводимым агентством Washington ProFile, большинство экспертов убеждено в том, что Ирану потребуется 5-10 лет для получения оружейного урана в количестве, достаточном для создания ядерного заряда. Однако насколько верен этот прогноз - неизвестно, поскольку за последние полтора десятилетия в отношении ядерной программы Ирана было сделано множество несбывшихся и противоречивых предсказаний.

В 2005 году Меир Даган, глава израильской разведки "Моссад", заявил, что Иран практически достиг "точки невозвращения". Если он сможет начать обогащение урана в 2005 году, то для создания атомной бомбы ему потребуется 2-3 года. Позднее Даган уточнил, что Иран может получить атомную бомбу уже в 2007- 2009 годы.

Последний по времени авторитетный прогноз, данный международной экспертной организацией International Crisis Group, сводится к тому, что Ирану нужно 5 - 7 лет для начала крупномасштабного процесса обогащения урана и еще 5 - 6 лет для получения достаточного для создания ядерного заряда количества урана, а также что иранским ядерщикам не хватает специальных знаний, технологий и оборудования.

Владимир Евсеев «Ядерный узел Ирана»

В последнее время одна из ключевых проблем международной политики связана с ядерной программой Ирана. США подозревают Иран в тайной разработке ядерного оружия и готовы нанести удар по его объектам ядерного топливного цикла. Иран обвиняет США в проведении политики «двойного стандарта», уверяет в мирной направленности своей ядерной программы, но стремится создать полный ядерный топливный цикл. Ведущие европейские страны: Великобритания, Германия и Франция - предлагают Ирану полностью прекратить работы по обогащению урана в обмен на мирные ядерные технологии и расширение экономических отношений с ЕС. Есть ли выход из этой проблемы, которая приобрела международный характер и оказывает непосредственное влияние на уровень международной безопасности стран как Ближнего и Среднего Востока (БСВ), так и других регионов мира? Ряд российских экспертов считает, что это возможно, но требует совместных усилий со стороны Ирана, США, России, стран ЕС и Израиля.

БСВ является крайне взрывоопасным регионом. С одной стороны, здесь сосредоточены огромные энергетические ресурсы, без использования которых само существование экономики США и Европы становится невозможным. С другой - именно здесь находятся базы международного терроризма, периодически обостряется арабо-израильский конфликт, а ряд государств, такие как Сирия и Иран, причислены американским президентом к "оси зла". Здесь сосредоточены значительные запасы вооружений и военной техники, некоторые государства, например Сирия, имеют запасы химического и бактериологического оружия, а Израиль является неофициальным членом "ядерного клуба".

В последние десятилетия на БСВ сложилась достаточно сложная ситуация в области международной безопасности. Ряд государств региона начали программы создания ядерного оружия как единственного средства спасения от существующих внешних угроз. При этом их руководство осознавало, что поставленная цель может быть достигнута только за счет крайнего напряжения всех внутренних ресурсов, и учитывало возможность применения санкций со стороны Совета Безопасности ООН. Политика официальных ядерных государств, которые не только не стремились уничтожить собственное ядерное оружие, а наоборот - осуществляли программы его модернизации; также способствовала этому. Кроме того, военная акция США против Ирака, приведшая к смене режима Саддама Хусейна, вызвала обеспокоенность руководства ряда стран БСВ. Нельзя не учитывать и стремление некоторых государств региона к завоеванию более высокого международного статуса. В результате политические элиты этих государств стали одобрительно относиться к перспективе появления в их странах ядерного оружия как надежного средства защиты от любых посягательств извне. Наибольшие успехи в этой области достигли Израиль и Иран.

Евгений Примаков «Иран: контрпродуктивная тактика или нечто большее?

С невыполнением Ираном резолюции СБ ООН, требующей прекращения обогащения урана, закончился первый этап противостояния с целью не допустить создания иранского ядерного оружия. Вопрос снова вернулся в СБ. Ядерного вооружения Ирана не хочет ни одно государство в мире. Преобладающее большинство вообще не хочет распространения ядерного оружия. Но есть и те, которые особенно не хотят, чтобы им владел Иран.

Официально ядерными державами считаются пять стран - США, Россия, Китай, Англия и Франция. Их ядерный статус закреплен постоянным членством в СБ ООН. С ядерным оружием в руках этой "пятерки" мир смирился, но с учетом необходимости его сокращения.

Помимо официальной "пятерки" уже существуют три неофициальных (непризнаваемых) ядерных государства - Индия, Пакистан и Израиль. В отношении этой "тройки" высказываются различные точки зрения при весьма распространенном выводе, что появление у нее ядерного оружия не отдаляет, а, напротив, может приблизить перспективу его применения.

В такой мировой ядерный расклад вписывается сегодня ядерная проблема Ирана. Сразу же скажу: вписывается при отягчающих обстоятельствах. Одно из них - шокирующее заявление иранского руководителя против существования Израиля на политической карте Ближнего Востока. Второе связано с тем, что своими, мягко говоря, необдуманными действиями против Ирака Соединенные Штаты вопреки своей воле изменили соотношение сил в регионе. Иран вышел на региональную авансцену в качестве игрока первостепенной важности. Это потянуло за собой резкое усиление шиитского фактора на Ближнем Востоке, чему далеко не аплодируют ведущие арабские страны.

Вместе с тем настойчиво звучат иранские заявления о мирном характере всех его ядерных работ. И действительно, Иран не вышел из Договора о нераспространении ядерного оружия и не нарушает буквы этого Договора. Однако на таком благоприятном для Ирана фоне особенно нелепо выглядит целый ряд заявлений и действий иранской стороны, которые, казалось бы, должны уверять в мирном характере его ядерной программы.

1. Позитивные заявления о готовности поставить под контроль МАГАТЭ всю свою ядерную программу несовместимы с фактическим отказом Тегерана дать ответ на часть вопросов агентства относительно прошлой деятельности Ирана в это сфере.

2. Если секретарь Высшего совета безопасности Ирана заявляет о готовности безо всяких предварительных условий вести переговоры по ядерным делам, то такой позиции прямо противоречит заявление иранского президента, что его страна никогда не согласится даже на мораторий в обогащении урана. Такое несоответствие выглядит тем более контрастно, так как Иран, по сути, уходит от определения позиции по предложению обогащать уран для мирных целей на российской территории. Точно так же Иран не склонен даже упоминать о более широком предложении президента Путина, которое могло бы создать выход из щекотливого положения: всем странам, осуществляющим мирные ядерные программы, обогащать уран в центрах, образованных рядом государств, обладающих соответствующими возможностями.

3. Противоречивые сигналы из Тегерана поступают в то время, когда происходит ускорение работ в Иране по созданию каскадов центрифуг для обогащения урана, что при достижении их критического числа может быть использовано как в мирных, так и немирных целях. Многие расценивают такую позицию как стремление выиграть время.

В этих условиях обозначились и сохраняются два подхода к иранской ядерной проблеме. Отрицая на словах, что готовится военная операция против Ирана, США стягивают военно-морские силы в зону Персидского залива. При этом ставка делается на навязывание Ирану решения с помощью силового варианта. Россия и Китай не считают, что исчерпаны все дипломатические и переговорные возможности. Европа колеблется, но не в сторону применения военной силы.

Выбор военного пути для решения иранской ядерной проблемы был бы огромной исторической ошибкой. Он, можно с уверенностью сказать, чреват последствиями даже похлеще тех, что мы наблюдаем сегодня в Ираке. Можно прогнозировать не только более сильный отпор интервентам со стороны иранских вооруженных сил, но и открытие "второго фронта" против американской армии в Ираке. Это еще больше осложнит попытки привести дело в Ираке к умиротворению.

Вопрос № 37. Иранская ядерная программа и сохранение режима нераспространения ядерного оружия.

Помимо официальной «пятерки» уже существуют четыре неофициальных (непризнаваемых) ядерных государства - Индия, Пакистан, Израиль и КНДР. В отношении этой "четвёрки" высказываются различные точки зрения при весьма распространенном выводе, что появление у государств ядерного оружия не отдаляет, а, напротив, может приблизить перспективу его применения. Некоторые даже заговорили о том, что обладание ядерным оружием двумя сторонами конфликта открывает путь ядерного сдерживания на региональном уровне.

Наибольшее беспокойства мирового сообщества вызывает комплекс обогащения природного урана в иранском городе Натаз, втайне от МАГАТЭ строившийся под землёй в течении 18 лет и обнаруженный почти случайно в 2003 году. В 1980-1990-х годах пакистанский физик Абдул Кадир Хан тайно передавал Ирану газовые центрифуги и информацию по обогащению урана.

Можно сказать, что ядерного вооружения Ирана не хочет ни одно государство в мире. Преобладающее большинство вообще не хочет распространения ядерного оружия. Но есть и те, которые особенно не хотят, чтобы им владел Иран.

История: Иранская ядерная программа началась при шахе при технической поддержке и полном одобрении США, включая и ядерный топливный цикл. Еще 1959 году Шах Мохаммед Реза Пехлеви приобрел у США реактор мощностью 5 мегаватт для проведения своих первых исследовательских работ по атомной энергии.

А после окончании Ирано-иракской войны (1980-88гг) по инициативе президента страны Хошеми Рафсанджаны Тегеран возобновил работы по ядерной программе. В частности он настаивал на том, чтобы немецкая фирма «Крафтверке юнион» завершила начавшееся еще при шахе (в 1974г) строительство атомной электростанции в Бушере но немцы под влиянием США не продолжили контракт и потом уже с РФ подписали соглашение об окончании строительства.

В 2002 году иранский национальный совет сопротивления сообщил, что на подземном ядерном центре Натаз (завод по обогащению Урана) руководство страны организовало секретные работы в области атома.

В 2006 году 9 апреля в Натанзе иранские ученые успешно запустили каскад из 164 газовых центрифуг и получили низкообогащенный уран (3,5% по изотопу И-235).

Иран обосновывает своё желание иметь полный топливный цикл стремлением быть независимым от других стран в мирной атомной энергетике и неуязвимым для возможных внешних санкций. Но собственные запасы природного урана в Иране весьма ограничены, всё равно придётся импортировать урановое сырё для обогатительного комплекса и зависеть от внешних поставок и гипотетических санкций. Но вместе с тем запасов своего природного урана в Иране достаточно для того, чтобы, обогатив его на тех же центрифугах в Натазе до уровня оружейного, произвести определённое количество ядерных боеприпасов.

Также Иран ведёт активную программу создания баллистических ракет всё большей дальности. Ракеты Шехаб -3, которые Иран уже испытал имеют дальность более 1 200 км, предполагается, что у него будут ракеты и с дальностью 3 000 и 6 000 км, то есть перекрывающие всю Европу и даже Северную Америку. Столь дорогостоящие носители военного назначения из-за их низкой точности не имеют смысла, если для них не будет ядерных боезарядов.

Согласно со статьей IV Договора о Нераспространение Ядерного Оружия и уставом МАГАТЭ никто не может дискриминировать право любой страны на обладание атомной энергии и ее использование в мирных целях. Многие неядерные страны-члены Договора имеют такой цикл или его элементы.

В начале 2004 года по согласованию с «евротройкой» Иран заморозил работы на комплексе в Натазе и пошёл на беспрецедентные шаги сотрудничества с МАГАТЭ, чтобы снять все подозрения в свой адрес. Но интенсивные инспекции не разрешили всех вопросов.

И в июле 2006 года Совет безопасности ООН принял резолюцию № 1696, который требовал от Ирана прекращения обогащения урана с целью не допустить создания ядерного оружия и сотрудничество с МАГАТЭ. В противном случае допускалась возможность санкций. С невыполнением Ираном этой резолюции Совета Безопасности ООН закончился первый этап противостояния - встал вопрос о санкциях против Ирана. 23 декабря 2006 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию № 1737 о санкциях в отношении Ирана. Она предусматривал запрет на импорт в Иран и экспорт из этой страны любых предметов, материалов, оборудования, товаров и технологии, которые могут способствовать развитию военной ядерной и ракетной программы Ирана. Резолюция требует заморозить иностранные активы ряда иранских организации и частных лиц, вовлеченных в программы ядерного оружия и ракетных носителей. А 24 марта новая резолюция СБ ООН № 1747 предусматривал: 1) запрет на экспорт вооружения; 2) ограничение государственных и международных организации заключать с Ираном новые договоры о предоставлении экономической помощи и кредитов на льготных условиях. Тегеран воспринял это как ультиматум.

В последние месяцы складывается новый формат переговоров по иранской проблеме: совместные предложения Тегерану разрабатываются в рамках т.н. «шестерки» (пять постоянных членов ООН), потому что нынешний четырехкратный состав участников в переговоров - Иран, Великобритания, Франция, Германия себя исчерпал, поскольку стороны явно не готовы идти на компромисс

Так, в июне 2006 года Ирану был представлен согласованный пакет предложений, в котором в обмен на полное прекращение собственных работ в области обогащения урана ему гарантировалось широкое экономическое и политическое сотрудничество.

В этих условиях обозначилось такой подход к иранской ядерной проблеме. Отрицая на словах, что готовится военная операция против Ирана, США стягивают военно-морские силы в зону Персидского залива. Речь идет о навязывания Ирану решения с помощью силового варианта. Россия и Китай не считают, что исчерпаны все дипломатические и переговорные возможности. Европа тоже не в стороне применения военной силы. Нужно учитывать также и внутрииранский фактор. В Иране даже в печати проявляется не только одобрение, но и несогласие с той излишне радикальной линией, которая ведет страну к изоляции и серьезным экономическим трудностям. Не следует забывать, что еще сравнительно недавно немало иранцев группировались вокруг тогдашнего президента Хашеми, поддерживая курс на демократизацию. Есть основания считать, что резкостью многих иранских заявлений не во всем доволен духовный лидер страны. Однако в случае применения силы, произойдет сплочение всего иранского политического класса против тех, кто решил говорить с Ираном языком ультиматумов.

В сложившейся ситуации неразумно добываться изоляции Ирана, в том числе на основе введения против него экономических санкции по решению СБ ООН. Напротив, необходимо вовлекать его в общемировые процессы, что позволит политической элите Ирана пойти на конструктивный диалог с ведущими державами. Только в этом случае можно будет реально стабилизировать ситуацию на Ближнем и Среднем Востоке.

В 1968 году Иран подписал, а 1970 году ратифицировал Договор о нераспространения ядерного оружия.

15 мая 1974 года вступило в силу Соглашение о гарантиях МАГАТЭ применительно к Ирану.

Вопрос № 38. Причины возникновения балканского кризиса и перспективы его урегулирования.

1991 - 1992 гг. - распад СФРЮ

Югославский кризис возник в результате распада СФРЮ.

Формальная дата - 26 июня 1991 г., когда парламенты Хорватии и Словении приняли постановление о выходе из СФРЮ и провозгласили независимость.

Причины распада Югославии:

- исторические (конфессиональные)

- политические

- экономические

ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ:

1 декабря 1918 г. - создана Югославия - Королевство сербов, хорватов и словенов - по инициативе Антанты - как силу, способную ослабить влияние Германии, Австрии, Турции на Балканах.

В Югославию вошли:

- Сербия. До 1 мировой войны была независимым государством. В 1912 г. в союзе с Болгарией разгромила Оттоманскую империю и присоединила Македонию и Косово.

- Черногория

- Словения (до 1 мировой войны - часть Австро-Венгерской империи)

- Босния и Герцеговина (до 1 мировой войны - часть Австро-Венгерской империи)

- Воеводина (до 1 мировой войны - часть Австро-Венгерской империи)

До 1 мировой войны Сербия воевала с Хорватией. В 1915 г. сербская армия была разбита немецкими корпусами

Сербия, Черногория, Македония - православные

Словения, Хорватия - католики

Албанцы (косовары), часть Боснии и Герцеговины (босняки) - мусульмане

1 декабря 1918 г. государство было создано, а 2 декабря уже начались проблемы между Сербией и Хорватией (Сербия - политическая власть, Хорватия - экономическая власть).

Хорватия добивалась федерализации государства. Хорватско-сербский антагонизм расшатывал государство. Политические противоречия были уже до 2 мировой войны.

В ходе 2 мировой войны Гитлер ЗАХВАТИЛ Югославию, на ее месте создано:

- Хорватия (во главе с хорватскими фашистами (усташи))

- Сербия

- Македония (захвачена Болгарией)

- Словения (в состав Рейха)

- Босния и Герцеговина (оккупирована Италией)

В составе Хорватской фашистской республики оказались «краины» (сербские казаки) - треть уничтожена, треть выселена в Сербию, треть окатоличена (согласно программе хорватских фашистов)

В Югославии растет народное движение во главе с Иосипом Броз Тито.

Ноябрь 1943г. - 2 заседание Антифашистского Вече народов освобожденной Югославии (АВ НОЮ) - принято решение построить новую Федеративную республику Югославия (6 республик, 2 автономии - Косово и Воеводина).

1946 г. - 1 Конституция Югославии. Закреплено: нация имеет право на самоопределение вплоть до отделения и образования нового государства (принципы марксизма). Это положение переходило во все 4 конституции Югославии.

В середине 60-х национальный вопрос обостряется.

В ноябре 1968 г. в Приштине (Косово) проходят студенческие демонстрации - «Косово - автономная республика». Демонстрация подавлена, затем обостряются отношения в Хорватии.

1974 г. - принята новая Конституция Югославии. Все республики получают очень большие полномочия. Югославия постепенно переходит на путь конфедеративного развития. Косово получило такие же права, как и Сербия. Косово и Воеводина входили самостоятельно в парламент, могли заблокировать любое решение.

1980г. - смерть Тито. Его смерть нарушает баланс сил в Югославии. Нарастает противостояние между Косово и Сербией. Крепнут отношения между Косово и Албанией. Меняется национальный состав Косово за счет увеличения рождаемости среди албанского населения (до 2 мировой войны в Косово больше половины - сербы, в 2007 году - только 5%). В течение 80-х гг. проходит миграция сербского населения из Косово. Это вызывает раздражение (задевает национальное чувство) среди населения Сербии. В конце 80-х гг. к власти в Сербии приходят национально ориентированные силы.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ

К концу 80-х гг. экономика Югославии в глубоком кризисе. Социалистическая экономика - неэффективна. Это приводит:

- к обострению экономических противоречий между республиками

- политическому противостоянию

- разрушению общего рынка

Многие говорят, что Югославия распалась из-за действий Запада. Вряд ли это так, Югославия распалась из-за нерешенных внутренних противоречий.

Запад к началу 90-х гг. потерял интерес к Югославии. Социализм Западу не был нужен, поэтому защищать его они не собирались.

В июле 1991 г. министр иностранных дел Югославии в Москве - встреча с Горбачевым - просьба о поддержке в проведении переворота, СССР не поддержал. Т.о. армия ничего не смогла провести.

В этом и сказалось влияние - Запад и СССР бездействовали.

Югославское государство распалось под действием внутренних противоречий.

Формальной датой распада является 26 июня 1991г. - Парламенты Хорватии и Словении принимают решение о выходе из состава Югославии и провозглашении независимости.

Запад давил на Хорватию с целью отсрочить принятие решения. 21 июня 1991г. госсекретарь США в Белграде - «США не против, если не будет применена сила».

Распад Югославской федерации в начале 90-х гг. выдвинул на первый план ряд этноконфессиональных проблем, связанных с образованием новых государств вследствие национального самоопределения. Здесь можно увидеть некое повторение истории балканских государств, поскольку после освобождения от турецкого рабства их образование сопровождалось кровавыми межнациональными конфликтами из-за невозможности точного определения границ между новоформирующимися национальными группами и народами. Кровавая югославская драма последних лет убедительно иллюстрирует все эти события.

Федерация не могла более обеспечить необходимый уровень и форму национального самоопределения: югославизм как основа государства пришел в конфликт с этим принципом национального самоопределения (конфликт этнос-государство) и не предотвратил столкновения национальных движений населявших это государство народов между собой. Наступил новый этап в процессе самоопределения южнославянских народов, которым оказались тесны рамки этнотерриториальной федерации. Ибо федерация "работает" только тогда, когда она создана исключительно как добровольный территориальный союз, а не "союз этнических общностей" (народов), которым была Югославия.

Югославский кризис подразделяется на (6 составляющих):

- Словенский

- Сербско-Хорватских отношений

- Боснийский

- Косовский

- Македонский

- Сербско-Черногорских отношений

- Словенский кризис

27 сентября 1989г. парламент югославской республики Словении принял поправки к своей конституции, провозгласившие право республики выйти из состава СФРЮ. Это был первый шаг к разрушению единой Югославии.

23 декабря 1990 г. в Словении был проведен референдум, участники которого высказались за независимость Словении. Немедленно вслед за тем такой же референдум был проведен в Хорватии, которая тоже приняла решение о выходе из Югославии. В декабре 1990 г. в Хорватии была принята новая конституция, объявлявшая ее «государством хорватского народа». Между тем, 30% населения Хорватии в тех административных границах, которые она имела в составе СФРЮ, составляли сербы.

Правительство Белграда принимает решение о контроле внешних и внутренних границ.

В ответ на эти действия Словенское правительство начинает вооруженные действия против югославской армии. Оружие Словения закупала у Венгрии, Болгарии, Италии, но и у самой Словении оно был («под печатью»). 10 дней длилась гражданская война в Словении (74 погибших).

На Западе - антибелградская кампания - требование к Белграду прекратить участие в конфликте в Словении (Югославская армия состояла только из сербов и черногорцев).

- Кризис Сербско-Хорватских отношений

Войска из Словении выведены из Словении в Хорватию. Хорватия выступила против. Начались боевые столкновения в Хорватии. Сербы, проживающие в Краине, в Хорватии, были против отделения Хорватии и объявили о своей независимости - Республика Краина стала независимой.

Боевые действия обострились. Сербы начали войну с хорватами за город Вуковар, который хотели сделать столицей Краины. Вуковар был стерт с лица земли.

Мировое сообщество приняло решение по поддержанию мира в этом регионе, направив миротворческие силы в регион.

Оказывала ли Сербия помощь своим братьям в Хорватии? Неформально - да!

Мирное соглашение - Краина вошла в состав Хорватии, а сербы там получили культурную автономию.

- Боснийский кризис

Босния - горная республика (хорваты - 18%, сербы - 44%, бошняки - 32%). Сербы, проживающие в Боснии в конце 80-х гг., объявили, что если Босния получит независимость, они будут претендовать на создание Сербской республики на территории Боснии. В октябре 1991г. БиГ провозглашает независимость, впоследствии международное сообщество признает, в марте 1992 г. сербы поднимают восстание.

Сербы претендовали на 75% территории БиГ со столицей Сараево (400 тыс. чел.). Устанавливают контроль на 80% территории, Сараево взять не смогли, поэтому город был взять в кольцо, заняли господствующие высоты (Сараево - в низине, «котловане»). Сербы обстреливали боснийцев в Сараево. Отсекли все коммуникации.

Запад принял решение о направлении в Боснию сил по поддержанию мира, в основном из сил НАТО, но они не должны были применять силу. Но НАТО в одностороннем порядке в 1994г. приняло решение о применении силы. Начались бомбардировки с воздуха. Началось укрепление боснийских позиций. Баланс менялся. Сербы терпели поражение. В итоге согласились на перемирие. За время военных действий из 5 миллионов населения погибло 200 тысяч.

В ноябре 1995г. в г. Дейтон (США) парафированы Дейтонские соглашения. Подписаны в Париже:

- предполагало окончание войны в Боснии и строительство мультинационального Боснийского государства

- сербы вынуждены отказаться от идеи создания независимого государства Сербам отходит 45% территории вместо 75% желаемых

В этом кризисе Запад стал на защиту принципа территориальной целостности, в отличие от Косово, где они выступили за принцип самоопределения народов.

В соответствии с Общим рамочным соглашением о мире в Боснии и Герцеговине 1995 г. (Пр. 10) ведущая роль в выполнении гражданских аспектов данного соглашения, мониторинге и координации мирного процесса закреплена за Высоким Представителем (ВП) в БиГ, который обладает весьма широкими полномочиями. ВП имеет право смещать лиц с выборных должностей, заменяя их собственными кандидатами.

Положение в стране в целом остается крайне сложным как в политическом, так и в экономическом смысле. Босния по политическим причинам не обладает всей полнотой власти на своей территории. Она также не является экономически самостоятельным государством, находясь, по сути, на «гуманитарной игле» ООН и ЕС. Несмотря на отмеченный рост, объем производства и доля ВВП на душу населения еще составляют примерно половину довоенного уровня. Безработица в целом по стране составляет около 40%, а в отдельных районах - до 90%. Почти 57% жителей живут за чертой бедности.

В целом приходится констатировать, что необратимость процесса мирного урегулирования в стране и создание даже формально суверенного государства за прошедшие почти десять лет пока не обеспечены.

- Косовский кризис

В конце 80-х гг. представители албанского населения в Косово приняли программу:

1. Если Югославия сохранится, то албанцы в Косово будут бороться за статус республики

2. Если Югославия распадается, то у Косово д.б. сохранены границы

3. Если Югославия распадается и меняются внешние границы государства Югославия, то и границы Косово д.б. изменены и к нему должны быть присоединены Албания и все албанцы (идея «Великой Албании»).

1989г. - принимаются поправки к Конституции Югославии - статус Косово понижается.

1991г. - Конституция Сербии: Косово - всего лишь автономная часть. В ответ на это косовские албанцы проводят выборы - Ибрагим Ругова - президент, свое правительство, школы, система социального обеспечения. Сербия делает вид, что не замечает этого.

Ругова настаивает на мирной борьбе за независимость Косово. Но к 1998г. в национальном движении в Косово верх берут силы, которые выступают за вооруженную борьбу. Это движение нашло отклик у косоваров (Средний возраст жителей Косово - 24 года). Эти молодые лидеры разворачивают вооруженную борьбу против сербов. Сербия вводит специальные части на территорию Косово. Албанцы рассчитывали большими потерями привлечь внимание Запада.

Западное общественное мнение меняется. С 1998г. - оно на стороне косоваров.

В феврале-марте 1999г. «план Рамбуйе», принят в г. Рамбуйе (пригород Парижа):

- Косово рассматривается как часть Сербии

- восстанавливаются права по Конституции 1974 года

- в Косово вводится контингент НАТО 24 тыс. человек

Милошевич отказывается. 24 марта 1999г. НАТО начинает бомбардировки. 3 тыс. чел. - убито. Значительных потерь сербская армия не понесла. Но Милошевич пошел на уступки НАТО.

10 июня 1999г. принята Резолюция 1244 СБ ООН:

- прекращение боевых действий

- введение миротворческих сил ООН

- назначение представителя ООН по управлению Косово

- вывод всех воинских частей Сербии из Косово

Эта война не привела к решению Косовского вопроса.