Учитывая актуальность проблемы, необходима общереспубликанская структура, которая должна непосредственно отвечать за продвижение государственно-частного партнерства, разрабатывать единые подходы к их формированию, вести анализ и контроль за созданием и функционированием партнерств. В настоящее время вопросами государственно-частного партнерства занимается несколько республиканских министерств и ведомств, поэтому предлагаемый орган может быть сформирован путем объединения в одну структуру специалистов, занимающихся данной тематикой в различных правитель­ственных подразделениях.

Непростая экономическая ситуация в республике, обременённая международными санкциями, даёт все основания утверждать, что свои проблемы Бурятия должна решать сама, используя все доступные методы и средства арсенала рыночной экономики с опорой на жесткую исполнительскую дисциплину и научный потенциал республики.

Федеральная политика направлена на изменение данного положения, и бюджетные инвестиции сосредоточены на внутренние резервы и возможности региона. Однако в современных условиях замкнутого на себя натурального хозяйства, ограниченного рынка товаров, услуг, с серьезными административными барьерами, явно не совпадающих с экономическими возможностями в республике, это оказывается невыполнимым. С принятием закона «Об охране озера Байкал» и введением новых ограничений хозяйствования на территории Бурятии, относительно высокие энерготарифы отпугивают потенциальных инвесторов и они не торопятся в Бурятию.

Для экономической и социальной интеграции Республики с территориями Байкальского региона и с остальными регионами России, необходимо повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг в соответствии с экономической специализацией путем формирования нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой и бюджетной политики. Объединение усилий с соседними регионами позволит создать необходимый кластер для формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека, а так же новых центров регионального развития.

Для осуществления экономической интеграции необходимо найти точки соприкосновения всех структур, начиная от малого и среднего бизнеса, действующей власти и заканчивая общественностью. Республике необходимо находиться в центре интегральных процессов, для создания благоприятных стартовых позиций

Стартовая позиция, определяется экономическими возможностями региона, ее природно-ресурсным потенциала, а также существующими производственными мощностями и кадровыми резервами, можно говорить о значительном потенциале дальнейшего развития таких отраслей, как горнодобывающая промышленность, цветная металлургия, лесопромышленный комплекс Митупов К. Б-М., Горковенко О. Н. «Социальные и демографические процессы в условиях трансформации общества в Бурятии на рубеже XX- XXI вв. Улан-Удэ. - 2014. - С. 97..

В республике не хватает политической воли для самостоятельного решения проблем развития, ограничены или вообще отсутствуют средства для разрешения стоящих экономических, и социальных проблем. Благодаря только федеральному центру в Бурятии удается решать задачи социальной инфраструктуры, и минимально обеспечивать текущие затраты. Все это не способствует выходу из системного кризиса, и консервируют депрессивность республики, показывают не состоятельность местной власти. Нарастает внутреннее недовольство общества властью, и при создании «Байкальского макрорегиона» республика не может сейчас претендовать на приоритет среди других регионов.

Сегодня Россия, производящая лишь 3% мирового ВВП, находится в состоянии торговой войны с двумя мощными экономическими союзами, дающими 50% ВВП мира Текущий архив Госкомстата Республики Бурятия. Отдел статистики населения и переписи. Миграция населения РБ. Таблица 10, 12, 14. - Итоги Всероссийской переписи населения. - 2002 г., дело 24..

Нарастающий мировой кризис серьезно отражается на выделении дотаций регионам, растет долг регионов центру, уменьшаются инвестиции, нарастает экономический сепаратизм, создается колониальная структура федерации.

При своей большой территории России и малочисленности населения, различия в уровне ВРП на душу населения регионов будут расти. По 2018 г. -- в 20 разТекущий архив Государственного управления Республики Бурятия. Отдел статистики населения и переписи. Таблица 123 а. Социально-экономическое положение населения РБ. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 г., дело 56.. Государство не может управлять интересами социальных групп всех регионов, поэтому поддерживает экономический рост лишь в отдельных точках территорий опережающего развития, к которым Бурятия, не относилась и не относится.

Для современного мира экономика Республика Бурятии является неконкурентоспособной, она слишком рискованна для инвестиций и хозяйственной деятельности.

Базовыми потребностями каждого россиянина являются: семья, дети, собственный дом, свобода и достойная жизнь. Если нет возможности достойного существования, а экономика не работает, то любое устройство власти, кроме раздражения, ничего у людей не вызывает. Абсурдно отрицать значимость материального аспекта. Внутренняя свобода создается материальным благополучием. Государство должно поддерживать универсальные ценности, вкладывать усилия в развитие гражданского общества.

Ближайшие 7-10 лет, по прогнозам ведущих экономистов страны, станут критическими для нашей республики. Произойдет сокращение инвестиционного процесса. Уход основных налогоплательщиков, так как все крупные предприятия уже состоят в вертикально-интегрированных холдингах федерального уровня, по сути, выпали из-под управления Бурятии. Происходит сокращение трудоспособное население, отток его в другие регионы. Усиливаются экологические ограничения хозяйствования. Замедляется рост внутреннего потребления, что уже привело к оптимизации консолидирующего бюджета. Единственная перспектива вернуться заново к идеи экономической интеграции с соседними регионами Байкальской природной территории.

Правительством России принято решение об экономической интеграции регионов Байкальской природной территории в макрорегион Байкальского края. Межрегиональная экономическая интеграция -- основной компонент формирования новой экономической модели развития Бурятии.

В Бурятии не надо забывать о разрыве единого этноса бурят по трем регионам. Интеграция характеризуется изменением внутренних связей единого экономического пространства. Она позволяет использовать преимущества каждого региона, их разнообразие в макрорегиональном масштабе. Областью реализации совместных решений может и должны стать экологизация хозяйственной деятельности, энергетика, топливная промышленность, транспорт, инфраструктура, природопользование, новые технологии использования ресурсов на базе единой тарифной политики, их цены.

Снижение барьеров для экономической и социальной интеграции территории Байкальского региона с соседними регионами должен повысить конкурентоспособности продукции, товаров и услуг в соответствии с экономической специализацией путем формирования нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой и бюджетной политики.

Созданный макрорегион путём экономической интеграции с политическим суверенитетом Бурятии должен быть не похож ни на укрупнение регионов прошлых лет, ни на создание федеральных округов, необходим новый подход, нестандартный и для Конституции РФ, и для регионального законодательства.

Таким образом, для экономики Бурятии в условиях перехода к рыночным отношениям был характерен процесс растущей безработицы, дефицита республиканского бюджета, снижения показателей доходности платёжеспособности населения. Предприятия государственной собственности после приватизации, оказались в сложных экономических условиях, и лишь единицам удалось выжить, за счёт повышения эффективности своей работы (АО «Бурятхлебпром», Тугнуйский угольный разрез). Остальные предприятия существовали с регулярными показателями падения объёмов производства и убыточности. Более рентабельными были предприятия с частной формой собственности. Можно говорить о том, что ключевая цель приватизации - создание института частных собственников, не решена, а создание эффективности производства на предприятиях республики маловероятно.

На этапе перехода страны к рынку в Бурятии обострились социальные проблемы. В рейтинге 89 российских регионов по социально-экономическому развитию, республика в 1999 г. заняла 87 место.

Анализ показывает, что ситуация в социальной сфере остается крайне сложной и напряженной. Уровень жизни населения республики в конце 1990-х гг. приблизился к критическим показателям, за которыми наступают необратимые процессы социальной деградации общества. Такая ситуация стала возможна в силу того, что переход экономики на рыночные методы хозяйствования происходит в основном за счет социальной сферы и снижения качества человеческого капитала. Нередки случаи, когда бюджетные средства, предназначенные для социальной сферы, использовались на другие цели, передавались коммерческим фирмам, компаниям. Поэтому, цена, которую заплатили россияне за переход к рыночным отношениям, не соответствовала запросам общества. На сегодняшний день, республика живёт теми же проблемами, что и в 1990-е гг., т. к. для изменения инерционного пути развития необходимы конструктивные меры.

Наметившийся спад экономики РБ, показал, что, несмотря на общесистемный кризис, республика имеет достаточно хорошие перспективы для дальнейшего роста и развития. Этому объективно способствует богатый природно-ресурсный потенциал, высокий образовательный уровень населения, выгодное географическое положение. Эффективное использование этих благоприятных факторов позволять не только преодолеть экономические трудности, но и создать необходимые предпосылки для выхода республики новые рубежи развития.

Переход к социально-ориентированной экономике -- вот главная целевая ориентация дальнейших реформ в России. Современная мировая практика показывает, что уровень развития страны находится в прямой зависимости от вложений в социальную сферу.

1.3 Развитие рыночных отношений в Бурятии

Мировой опыт свидетельствует, что малое и среднее предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие экономики, рациональное использование местных ресурсов и решение социальных проблем.

Самым восприимчивым к происходящим радикальным изменениям в области экономики был и остаётся малый бизнес. Лишь малый бизнес в новых экономических условиях способен к мобильному переходу на новый уровень производства, внедряя инновационные и высокотехнологичные проекты.

В развитых странах малый бизнес, в соотношении с другими секторами экономики является самым крупным и многочисленным. Так в Японии на всех трудящихся приходится 92% занятых в малом и среднем бизнесе, в США 79%. С 2000-х гг. в США ежегодно создаются около 650 малых предприятий. Малый бизнес играет ключевую роль в рыночной экономики, что доказывает показатель валового национального продукта, который в США равен 45% . Малый бизнес в развитых странах способствует освоению большей части инновационных технологий и идей, а также является одним из основных регуляторов занятости населения, благодаря созданию новых рабочих мест.

Специфика перехода России к рынку сказалась на развитии малого бизнеса. Начавшаяся в 1990-х гг. либерализация и легализация свободной торговли привели к неконтролируемой, всероссийской приватизации. Фактически это означало разрешение на коммерческую деятельность, а затем выкуп государственной собственности, происходивший не всегда законными методами. Все это привело к тому, что в результате экономических реформ предпринимательство в России оказалось в тесной взаимосвязи с властными структурамиСметанин С. В. История предпринимательства в России: Курс лекций / С. В. Сметанин / Палеотип; Логос. - М. - 2004. - С. 185-186..

Экономические реформы 1990-х годов в большей степени определили динамику движений российской политики и экономики, внеся глубокие изменения в социальную стратификацию общества. Из числа достижений переходного периода стало формирование новой группы российского общества-предпринимателей. Существенно изменилась модель общественного уклада, сложившегося во времена Советского государства. ГАРБ. Р-196. - оп. 14, д. 379, л. 76. Российская демократия, несмотря на свою специфичность и неоднородность создала условия для развития мелкого предпринимательства. Развитие предпринимательской деятельности в России регулярно преодолевает сложный путь, обусловленный кризисной ситуацией рыночной экономики.

Запрет на занятие предпринимательской деятельностью в СССР усилило традиционно-эталонные стереотипы общественного сознания. Равенство стало приравниваться к бедности, государственная патерналистская опека, стала добавлять недоверие к инновациям, нежелание рисковать, неверие в свои собственные силы - привели к застойным явлениям. Все это привело к отрицательному отношению к «деловым людям».

Государственная служба официальной статистики РФ опубликовала данные о количестве малых предприятий - в 2002 г. - 876 тыс. малых предприятий, что на 1,7% меньше чем в 2001 г. Достигнутый уровень развития малого предпринимательства в России, по сравнению с развитыми странами, явно невысок, но с учётом временной шкалы, формирования малого бизнеса, это не так плохо. В 2002 г. на 1000 населения России приходилось в среднем 7 малых предприятий, при том в странах Европы этот показатель достигает 35. Лишь в Москве и московской области на 1000 россиян приходится в среднем от 21-24 малых предприятий Митупов К. Б-М, Горковенко О. Н. Социальные и демографические процессы в условиях трансформации общества в Бурятии на рубеже XX-XXI вв. Улан-Удэ. - 2014. - С. 43..

В России показатель общей численности занятых в секторе малого предпринимательства в 2001 г. составил 7 млн. 600 тыс. чел. В 2000 г. этот показатель был в 1,5 раза меньше Митупов К. Б-М, Горковенко О. Н. Указ. Соч. С. 44..

Предпринимательская деятельность, будучи основой складывающейся рыночной экономики, по своей природе объединяет общеэкономическое содержание и специфическую социальную деятельность. В последнее время государство стремится к социальной направленности при развитии экономики. В первую очередь это связано с комплексом мер позволяющим сформировать социально ответственную политику бизнеса, который активно влиял бы на повышение уровня и качества жизни населения, а также повышение конкурентоспособности российских предприятий на мировых рынках. И для ускорения процесса развития цивилизованного предпринимательства в России необходимо всемерно развивать его социальные, и правовые функции, которые могут стать дополнительным источником для решения проблем переходного периода и обеспечить социальную и политическую стабильность в обществе.

В Бурятии, основными факторами, влияющими на развитие предприятий малого бизнеса являются: условия спроса и предложения в регионе, специфика развития отраслей экономики и региональный бизнес-климат. Последний фактор развития мелкого предпринимательства определяется, в большей степени, политикой республиканских властей. В условиях постоянного экономического кризиса малый бизнес в Бурятии заслуживает регулярных мер и поддержки государства. Необходимо понимать, что развивая и поддерживая предпринимательство на региональном уровне, власти способствуют созданию благоприятной экономической динамики страны в целом. Как свидетельствует опыт зарубежных стран, прошедших ступени рыночного развития экономики, непременное условие развития малого бизнеса кроется во всесторонней опеке государства.

Развитие малого бизнеса формирует тенденцию конкурентоспособности и рыночной стабилизации предприятий. Для решения экономических и социальных задач региона в Бурятии необходимо развитие малого и среднего предпринимательства, это позволит обеспечить занятость населения, насытить рынок разнообразными товарами и услугами. При росте численности малых предприятий, создается необходимая база для формирования инфраструктуры, но так же важна и государственной поддержка малого и среднего предпринимательства Малое и среднее предпринимательство придаёт экономике региона гибкость, мобильность, маневренность, привлекает частных инвестиций на развитие производства. Необходимо учитывать местную специфику развития предпринимательской деятельности в Бурятии.

Малый бизнес в Бурятии в силу своей региональной специфики не требует от начинающего предпринимателя специальных технических знаний. Как правило, создание своего маленького предприятия не требует крупных финансовых вложений, за исключением некоторых отраслей, как наука, научное обслуживание и др.

Выяснить уровень развития предпринимательства в Бурятии возможно с помощью сравнительного анализа показателей соседних регионов. В 2002г. в г. Улан-Удэ насчитывалось 12 малых предприятий. В столице Забайкальского края в г. Чите было лишь 6 малых предприятий Демографический ежегодник. Регионы России. Экономические показатели развития. Росстат. М. - 2014. С. 4-6.. Это доказывает, что для этих регионов характерна тенденция сосредоточения малого бизнеса в крупных городах. Процесс формирование малого предпринимательства в республике условно можно разделить на четыре этапа.

Первый этап начинается с кон. 1980-х гг. и характеризуется созданием новых малых предприятий на базе вспомогательных подразделений государственных предприятий. С 1987-1989 гг. в Бурятии малых предприятий было создано около 500 Демографический ежегодник. Регионы России. Экономические показатели развития. Росстат. М. - 2014. С. 6-9..

На втором этапе с 1989-1992 гг. произошёл рост в структуре малого бизнеса. В сфере малого предпринимательства были задействованы бывшие управленцы властных структур Советского государства. Эта наиболее мобильная группа довольно успешно реализовала свои возможности. В 1990-1991 гг. предложение товаров и услуг сокращалось, а спрос увеличивался, благодаря этому мелкий бизнес получил возможность сбывать свои товары и услуги по завышенным ценам, что позволило скопить денежные средства для дальнейшего развития своего бизнеса. Таким образом, количественный показатель малого предпринимательства к концу 1992 г. возрос и составил 607 малых предприятий в Бурятии Россия на пути к рыночной экономике. СПб. - 1993. - С. 11..

Третий этап (1992-1994 гг.) характеризуется возросшим интересом развития предпринимательской деятельности. Одним из источников малого предпринимательства послужила малая приватизация. Её вклад не играет решающей роли. Основным толчком в развитии малого предпринимательства данном этапе, послужила реструктуризация отраслевых рынков, расширение некоторых отраслей экономики. К концу 1994 г. в Бурятии насчитывалось около 1995 организаций малого бизнеса Рощина Я. Формирование предпринимательского слоя и дифференциация стилей жизни /Я. Рощина// Вопросы экономики. - 1998. - №. 3. - С. 118..

Четвёртый этап (1995-1998 гг.) исследователи оценивают как этап стабилизации в процессе развития малого предпринимательства. В Бурятии развивается инфраструра, правительством приняты меры по поддержке малого предпринимательства. Крупные предприятия республики, в кризисных экономических условиях вынуждены были свернуть производство, тем самым спровоцировав масштабную безработицу. Для малого бизнеса этот этап способствовал качественному развитию отрасли. Количественный рост организаций мелкого предпринимательства замедлился и в 1999 г. составил около 5200 - малых предприятий Савченко В. Феномен предпринимательства /В. Савченко// Российский экономический журнал. - 1995. - №. 10. - С. 56. . С 1998 г. в Бурятии начинается новый этап развития предпринимательской деятельности, который ещё не завершён. В целом 1990-х гг. в Бурятии не состоялось качественного и масштабного развития малого бизнеса. Причинами, тормозящими развитие предпринимательства в республике, служили экономические и административные барьеры на пути проникновения предпринимателей на рынок.

За период с 2010-2015 гг. в Бурятии непорядок сократилось число мелких предприятий малого бизнеса, но увеличился показатель численности индивидуальных предпринимателей на 10 % в сравнении с 2009 г., а в целом по стране этот показатель вырос на 14 % Демографический ежегодник. Регионы России. Экономические показатели развития. Росстат. М. - 2014. С. 34-36..

Увеличению числа МП в республике, в рассматриваемый период, способствовали меры по упрощению процедуры регистрации малого бизнеса. Изменения в системе государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, которая стала более простой и менее затратной для физических лиц, обусловили увеличение индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. По факту, упрощённая процедура налогового отчёта для физических лиц, способствовала росту числа индивидуальных предпринимателей. На практике, произошла перерегистрация юридических лиц в индивидуальных предпринимателей. Благодаря чему, в республике выросло количество организаций малого предпринимательства Гельман В. А.,Митупов К. Б-М. Предприниматели Бурятии на рубеже XX-XXI вв. Улан-Удэ. - 2010. - С. 15. . В 2009 г. в Бурятии показатель количества малых предприятий в расчёте на 1000 чел. населения составлял - 5,6 - организаций, в России - 7,8 организаций, при этом в европейских странах этот показатель равен 30 Пучков С.В. Рос.предпринимательство: содержание и условие его развития: автореф. дис…. канд. экон. наук /С.В. Пучков / Рос. акад. упр. - М., 1994. - С. 18..

Динамика развития малого бизнеса в Бурятии в 2007 году в сравнении с соседними регионами представлен в таблице №1 и № 2. (см. приложение)

В сравнении с 2007 годом количество зарегистрированных малых предприятий в 2008 г. увеличилось на 17% - это на 806 организаций мелкого предпринимательства. В среднем по РБ количество предприятий мелкого бизнеса на 1000 чел. населения в 2008 г. составил от 5,9 до 6,0, в среднем по России значение этого показателя равнялось 9,0.

С 1998 г. до 2008 г. в Бурятии наблюдается устойчивая динамика роста малых промышленных организаций, так в 1998 г. этот показатель составил 16 %, а в 2008 - 19,2 %. Наряду с ростом малых предприятий в республике шёл процесс сокращения доли мелких организаций в сфере оптовой и розничной торговли. Так в 1998 г. показатель мелких торговых организаций составлял - 55,6%, в 2008 г. - 48,3 %Основные показатели занятости малых предприятий Бурятии за 2007 г.: Статистический бюллетень № 07-04-09.-Улан-Удэ: Госкомстат РБ, 2008.- 31 с. Это подтверждает положительную тенденцию развития мелкого предпринимательства в сторону производства товаров и услуг.

В Республике Бурятия на 1 сентября 2010 года зарегистрировано 42 тысячи субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 11 тысяч малых предприятий, 169 средних предприятий и 31 тысяча индивидуальных предпринимателей. В территориальной структуре 55% субъектов малого предпринимательства находится в г. Улан-Удэ.

В общем числе зарегистрированных предприятий 63% приходится на малые и средние предприятия. Малый и средний бизнес республики обеспечивает занятость 106,6 тысячам человек, что составляет 27% от общей численности занятых в экономике республике Текущий архив Госкомстата Республики Бурятия. Отдел статистики населения и переписи. Таблица 55 в, 56 в. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г., дело 23..

Малый бизнес является ведущим в таких сегментах экономической деятельности, как торговля, строительство, обрабатывающие производство, транспорт. Так, в целом, в Бурятии 89 % оборота розничной торговли, 74% оборота оптовой торговли, 85% объема подрядных работ, 35 % объема платных услуг населению формировалось субъектами малого и среднего бизнеса. Автомобильным транспортом субъектов малого предпринимательства перевозится 95 % всех перевезенных пассажиров Думнова Т. Г. Экономика Бурятии: тенденция устойчивого развития // Экономический потенциал РБ. - 2003. - №1. - С. 15-19.

Также в республике малый бизнес является ведущим в производстве сливочного масла (91% в общем объеме производства), сыра и рыбной продукции (87%), мясных полуфабрикатов (74%), сметаны (61%), цельномолочной продукции (57%), хлеба и хлебобулочных изделий (42%), и др. Минеральные воды, безалкогольные напитки, вина столовые, трикотажные изделия, маргариновая продукция полностью производятся субъектами малого предпринимательства Тураев И. Л. Интеллектуализация труда в предпринимательстве. Улан-Удэ. - 2002. - С.89. .

Состояние малого и мелкого предпринимательства в Бурятии по данным на 2012-2014 гг. имеет противоречивый характер, прежде всего это не сбалансированность отраслевой структуры. Такая ситуация характерна для большинства российских регионов. Концентрация мелких предприятий в России наблюдается в розничной и оптовой торговли - 39%, на втором месте - операции с недвижимостью, аренде и предоставлении услуг - 20%.

В Бурятии в 2013 г. доля малых предприятий в ВВП остаётся не значительной лишь 1%, в России около 21% Мухина И. В. Проблемы финансирования и развития малого бизнеса в России // Российское предпринимательство. М. - 2015. - № 3 (273). - С. 486.. Для предпринимательства в Бурятии преобладающими сферами ведения бизнеса на первом месте, с показателем 40 % от общего количества малых предприятий стоит: оптовая и розничная торговля, обслуживание и ремонт автотранспорта Агалов В.К. Экономика Бурятии на современном этапе // Республика Бурятия - государство в составе РФ (к 75-летию образования) В. К. Агалов, Н. И. Атанов / Улан-Удэ.: Изд-во БНЦ. - 1998. С. 88.. Второе место принадлежит сфере строительства - 18% малых организаций, на третьем месте обрабатывающее производство с показателем 10%, далее операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг - 17%, транспортные услуги - 7%, сельское хозяйство - 8 % Текущий архив Госкомстата Республики Бурятия. Отдел статистики населения и переписи. Таблица 15 в, 16 в. Распределение населения отдельных национальностей по отраслям народного хозяйства и занятиям Итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г., дело 19..

Количественные характеристики малого бизнеса в республике определяются за счёт мелких предприятий г. Улан-Удэ, где действуют около 80 % всех МП Бурятии, а также индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 70% Текущий архив Госкомстата Республики Бурятия. Отдел статистики населения и переписи. Таблица 15 в, 16 в. Распределение населения отдельных национальностей по отраслям народного хозяйства и занятиям Итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г., дело 19.. В такой связи определяется уровень развития мелкого предпринимательства в районах республики. Образованию мелких предприятий в сельской местности препятствует зависимость мелкого бизнеса, от природных, трудовых ресурсов, а также отсутвие необходимых рыночных структур, в результате процесс формирования элементов рынка на селе идёт медленнее, чем в условиях городской среды.

На Северо-Байкальский район приходиться около 3,5 % мелких предприятий, на Кабанский район и Селенгинский в совокупности 1,5 % МП, на Кяхтинский - 0,9%, на Заиграевский, Иволгинский Муйский, Прибайкальский - 1% Социальный портрет предпринимателя малого и среднего бизнеса: Отчет о НИР (промежуточ.)/ ВСГТУ; Рук. Ц.Ц. Чойропов. - Улан-удэ, 1997. - 56 с.. Такая разница между районами связана с тенденцией перехода к новым рыночным отношениям.

В результате, достигнутый уровень предпринимательства в Бурятии, в настоящее время не достаточен для насыщения ранка товарами и услугами, и самое главное не способствовал созданию новых рабочих мест. По мнению исследователей, количество организаций малого бизнеса в республике в 5 раз ниже уровня, который необходим для включения механизмов рыночного саморегулирования Тураев И. Л. Интеллектуализация труда в предпринимательстве. Улан-Удэ. - 2002. - С.89. .

Финансирование предприятий малого бизнеса в Бурятии осуществляется, в большей мере, за счёт собственных накоплений предпринимателей и банковского кредитования. Незначительную роль в этом списке играет государственная поддержка, т.е. бюджетное финансирование.

В современных социально-экономических условиях малому бизнесу необходимо менять пути развития, для собственного сохранения, и, несмотря на экономические сложности пытаться самостоятельно развивать финансовую деятельность, внедряя при этом модернизационные программы в производство.

В республике большая часть организаций мелкого предпринимательства не имеют собственные источники финансирования для дальнейшего развития. Эти предприятия считаются убыточными. (См. Таблицу № 1. Таблица составлена по материалам) Российский статистический ежегодник Федеральной службы государственной статистики. Малое и среднее предпринимательство России. М. - 2013. - С. 134.

В Бурятии с 2010 г. увеличилось число убыточных малых предприятий. Удельный вес убыточных МП в общем количестве в Бурятии составил 14%, в целом по стране 20%. Причина убыточности МП республики кроется в недостаточности финансирования. Хотя практика доказывает, что мелкие предприятия при относительно низких инвестициях приносят большую отдачу по сравнению с крупными организациями Митупов К. Б-М., Горковенко О. Н. «Социальные и демографические процессы в условиях трансформации общества в Бурятии на рубеже XX- XXI вв. Улан-Удэ. - 2014. - С. 97.. Доля инвестиционных вложений в мелкие предприятия республики по видам экономической деятельности за период 2011-2012 гг. увеличилась в строительстве, торговле и обрабатывающем производстве, уменьшилась в сельском хозяйстве и транспортеГельман В. А.,Митупов К. Б-М. Предприниматели Бурятии на рубеже XX-XXI вв. Улан-Удэ. - 2010. - С. 156..

Доля убыточных малых предприятий РБ по отраслям экономики за 2012-2013 гг.

Это означает, что в Бурятии ситуация с инвестированием в мелкие предприятия сложилась неблагоприятная, поскольку отсутствует перелив ресурсов в образовании, научных исследованиях и инновационных проектов. Большую часть всех инвестиций направляют в торговлю и строительство.

Анализ динамики государственной поддержки малого бизнеса по округам РФ показал, что первое место занимает Центральный Федеральный округ - 28 %, на втором месте - Приволжский Федеральный округ - 17%. Сибирский Федеральный округ занимает предпоследнее место в этом спискеРадаевВ. В. Новое предпринимательство в России. Первые результаты исследования /В.В. Радаев. - М.: Ротапринтная Ин-та Экономики РАН, 1993. - С. 43.. Такое перераспределение финансовой поддержки по региональному принципу во многом определяет успешность ведения предпринимательской деятельности. Предприниматели ждут от государства поддержки и гарантий экономической стабильности для успешного развития бизнесаСмольков В.Г. Предпринимательство как особый вид деятельности // Социол. исслед. - 1994. - №. 2. - С. 15-22.. Предприниматели заинтересованы в определении чётких границ своей деятельности, чтобы условия налогообложения и кредитования были чётко скоординированы. Таким образом, бизнесмен нуждается в легитимной работе правоохранительных структур. В действительности российское предпринимательство сталкивается с беззаконием и бюрократическими барьерами. Большая часть предпринимателей, столкнувшись с разного уровня трудностями, считают, что в России не возможно заработать большие деньги, не нарушив закона.

В Бурятии предпринимательство сталкивается с теми же самыми барьерами, что существуют в целом по стране. В 2009 г. журналистами был проведён опрос населения республики и на вопрос: «Считаете ли вы возможным разрешить какую-либо проблему, путём дачи взятки должностном лицу?» 85% респондентов ответили, что, считают этот способ, единственно возможным Региональные аспекты формирования рыночных мотивационных механизмов // межвуз. темат. сб. науч. тр. - Калининград, 1995. - С. 202.. Это ещё раз подтверждает, что ведение предпринимательской деятельность в Бурятии носит коррумпированный характер. По некоторым данным, предприниматели вынуждены платить за выгодные контракты и заказы до 30% от их стоимости, так называемые «откаты». Не секрет, что в республике в области строительства тендеры выигрывают определенные фирмы. Сумма откатов на прямую зависит от суммы финансирования. При этом тендеры выигрывают не местные предприниматели, а московские, новосибирские, иркутских и другие. Реконструкция федеральной трассы Улан-Удэ - Турунтаево-Курумкан прославилась финансовыми хищениями иногородних структур, при этом была выдавлена бурятская фирма «Икат +» начавшая делать первые километры трассы. Строительство моста в Усть-Баргузине отдана в руки ОАО «Сибмост», новосибирской структуре. Побеждавший два раза в тендере Мостоотряд из Бурятии тендер оба раза был аннулирован и оспорен результат Гельман В.А. Развитие предпринимательской деятельности в Бурятии (1991-2010). - Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2011. - С. 111. .

В целом основными минусами развития предпринимательской деятельности являются: первое, проблема административно-бюрократических барьеров. Второе и третье места делят высокие налоги и невозможность доступа к кредитно-финансовым ресурсам. И если решить проблему стартовых условий для предпринимателей, то малый бизнес действительно пошел бы в гору.

На первоначальном этапе создания своего дела предприниматели претензии предъявляют к властным структурам, по причине отсутствия порядка в правовой и социально - экономической системе. Государственная поддержка малого бизнеса может способствовать эффективному развитию предпринимательства, при этом региональные власти должны руководствоваться социальными характеристиками малого бизнеса Реформируемая Россия: социологический аспект. / материалы II науч. конф. - Новосибирск, 1994. - С. 142..

Признавая положительную роль предпринимательства в стабилизации социально-экономической обстановки, к сожалению, следует признать и другое: что энергичность современных бизнесменов не смогла сгладить последствия кризисных экономических явлений.

Главная составляющая данной тенденции - это все выделение и развитие в структуре российского общества среднего слоя, в который входит группа предпринимателей Ромашов О.В. Реформы России глазами предпринимателей /О.В. Ромашов// Социологические исследования. - 1996. - №. 9. - С. 63-69..

Наличие предпринимательства как элемента новой социальной структуры общества не вызывает сомнения, то процесс его складывания как относительно целостной социальной общности в России еще далек от завершения.

На современном этапе при определение состояния развития предпринимательства в обществе, важное место занимают взаимоотношения между ними и обществом. На формирование предпринимательства в России влияют, с одной стороны, исторические национальные факторы развития предпринимательства, как дореволюционного, так и советского периодов, с другой стороны - определенное влияние, не всегда положительные, западные образцы предпринимательства. Необходимо учитывать международный опыт формирования предпринимательской культуры, но не забывать собственной истории при выборе путей трансформации и модернизации в переходном обществе. Рассматривая особенности развития предпринимательства, как в России, так и Бурятии следует выделить следующие факторы:

- Тесная взаимосвязь предпринимательства с властными структурами, зависимость предпринимателей от политических и экономических решений в центре и на местах, что заставляет их идти во власть.

- Отрицание традиционной ментальности, присущих россиянам морально-этических ценностей, таких, как коллективизм, сострадание к ближнему, альтруизм, неприятие иждивенчества, бесцельной траты времени, созерцательности и мечтательности.

- Ориентация на западную промышленно-производственную и предпринимательскую модель со стремлением к западным ценностям культуры.

- Преувеличенные государственные и общественные надежды на предпринимателей, как панацею от различных социальных болезней современного отечественного социума.

- Социальная, культурная, профессиональная неоднородность группы предпринимателей.

Большие трудности в процессе формирования предпринимательства создают и такие социально- политические и психологические факторы, как:

- негативные психологические установки, стереотипы и представления в обществе о предпринимательстве, предпринимателе, рынке;

- отсутствие необходимых правовых условий для развития рыночных отношений;

- высокий риск в сфере предпринимательства;

- негативное освещение СМИ предпринимательства и предпринимателей Российское предпринимательство: социальный портрет. - М., 1994. - 45 с.

Все это отразилось на восприятии предпринимателей обществом. Если в 1994 г. связывали свои надежды на возрождение страны с нарождающимся классом предпринимателей 34% россиян, то к 2008 г. количество поддерживающих предпринимателей увеличилось до 37% населения Россия в зеркале реформ. Хрестоматия по социологии современного российского общества. -М.РНИСНП,1995.. Все это связано с недостаточной проработанностью стратегического направления в развитии предпринимательства со стороны государства, и отсутствием четкого взаимодействия общества с предпринимательскими структурами. В том числе на эти процессы влияли действия самих предпринимателей, не всегда положительные, и не одобряемые в общественном мнении.

Необходимым признаком предпринимательства является экономическая свобода и административная самостоятельность принятия решений. В то же время в России предприниматель вынужден на протяжении всей истории становления быть зависимым от власть имущих и делить богатство, нажитое путем экономических усилий, с теми представителями властных структур, кто обеспечивал более или менее стабильное социальное положение. В границах социума создавать благоприятные условия для осуществления своей поисковой активности, обеспечивая тем самым наиболее тесную связь экономических капиталов и номенклатурных привилегий. Традиционные культурные ценности и нормы являются важным фактором развития, помогают обеспечить стабильность в обществе. Необходимо использовать для становления предпринимательской культуры такие факторы, как семья, родственные и этнические связи, отношения патернализма, которые могут обеспечить их устойчивость и органичность. Все это поможет предпринимателям органично, без потрясений влиться и занять достойное место в формирующейся новой социальной структуре.

Таким образом, развитие предпринимательства в Республике Бурятия, по своей сущности, процесс неоднозначный. Российское общество все более осознает, что предпринимательство является одним из важнейших факторов формирования и развития экономики с рыночным механизмом хозяйствования, в котором есть место и государственному регулированию. Без развитого предпринимательства, для широкомасштабного становления которого надо создавать соответствующие экономические, политические, социальные, правовые и другие условия. России не выйти из глубокого экономического кризиса и не встать на путь устойчивого хозяйственного развития, не войти в мировую экономику в качестве равного субъекта международных отношений без сильного, независимого, профессионально-грамотного слоя бизнесменов.

Предположительно, что современные предприниматели скрывают от налоговой службы свои реальные доходы, часть их капитала уходит за пределы республики (за границу в Китай, Азербайджан, Кавказ и т.д.) Тем самым данные процессы формируют теневую экономику. Происходит хищение денежных средств и отток капитала из республики.

Сегодня земля становиться предметом продажи, возможно часть дохода от предпринимательской деятельности уходит на покупку недвижимости и земельных участков. В среде российского предпринимательства для достижения своих целей существует практика взяточничества. Естественно, денежные средства, используемые не по назначению, нигде не учитываются, и отследить этот поток практически не возможно. Достигнутый уровень предпринимательства по всей стране и в частности, в республике Бурятия не значителен, и пока далёк от совершенства, но шаги в сторону рыночных отношений сделаны.

Итак, развитие малого и среднего предпринимательства в существующих сложных экономических условиях нуждается в формировании механизма реальной поддержки на всех уровнях: государственном и муниципальном. Именно развитие малого и среднего предпринимательства, должно реально способствовать утверждению настоящей рыночной экономики.

Таким образом, экономические реформы 1990-х годов в корне изменили политический и экономический уклад всей страны, внеся радикальные изменения в социальную структуру - появился новый динамично развивающийся социальный слой предпринимателей. По существу в обществе меняется уклад жизни, сложившийся в XX столетии.

Предпринимательство, будучи основой складывающейся рыночной экономики, по своей природе объединяет общеэкономическое содержание и специфическую социальную деятельность.

Развитие предпринимательства в Республике Бурятия, по своей сущности, процесс неоднозначный. Малый и средней бизнес призван изменить определённый уровень безработицы, обеспечить рынок труда республики рабочими местами, но на практике этого не происходит. Предприниматели не создают рабочих мест, а новые открывающиеся предприятия это деятельность одних и тех же собственников. Все указанные показатели развития предпринимательской деятельности в Бурятии не влияют на повышение уровня жизни населения.

Достигнутый уровень предпринимательства по всей стране и в частности, в республике Бурятия незначителен, и пока далёк от совершенства, но шаги в сторону рыночных отношений сделаны.

Экономические реформы 1990-х гг. принесли в республику не только элемент рыночных отношений - предпринимательскую деятельность, но и усугубили и без того не идеальные демографические и социальные процессы. По многим социально - значимым показателям Бурятия значительно отставала от других регионов РФ, что привело к необратимым процессам деградации республиканского общества.

Глава 2. Социальная и демографическая ситуация в условиях перехода к новым общественно-экономическим отношениям

2.1 Основные тенденции изменения демографической ситуации в Бурятии

Демографические проблемы приобретают всё большую актуальность в современной России. Отпечаток на кризисное демографическое положение наложила ситуация, связанная с основными демографическими показателями в первой половине 1990-х гг. XX века, условия для которого формировались в годы Великой Отечественной войны и последующие годыВишневский А. Г. Перспективы развития России: роль демографического фактора //. Институт экономики переходного периода, Научные труды № 53. М. - 2003. - С. 57-89.. История двадцатого века насчитывает кровопролитные войны и внутренние реформы, во время этих событий положение российского населения было не стабильным, что негативно сказалось на демографической ситуации в стране.

Демографические процессы в России имели негативную тенденцию развития и в период перестройки, и в период радикальных экономических реформ. С 2002 года экономическое и социальное положение в стране постепенно менялось, в это время наблюдается экономический подъем и рост благосостояния населения. С момента завершения экономического кризиса в стране наметились тенденции к повышению рождаемости. Тем самым данный факт опроверг мнение некоторых ученых, считающих, что социальное положение и рост благосостояния людей не способствует увеличению естественного прироста населения. Сегодня эти факторы являются основополагающими в вопросах демографии.

При анализе демографических процессов необходимо учитывать репродуктивное поведение, демографические и территориальные особенности, национальный, и половозрастной состав населения. Демографические параметры - это, прежде всего, результат политического и социально-экономического развития страны в предшествующий период и одновременно предпосылка будущего развития государства. Причем, зачастую такие предпосылки, трудно корректируемые государством, а иногда вообще не поддающиеся ни какому бы то ни было изменению.Демографическая ситуация в республике Бурятия. Стат. Сборник. №12. Бурстат. Улан-Удэ. - 2008.- С. 45. Демографические показатели рассматриваются всесторонне, особенно в свете государственной политике и использования этих данных для решения социально значимых проблем российского общества. Это способствует ликвидации негативного влияния внешних факторов на усугубление отрицательного развития основных тенденций в демографической ситуации.

На современном этапе основополагающей целью демографической политики является увеличение рождаемости и продолжительности жизни, снижение преждевременной смертности населения, прежде всего мужчин трудоспособного возраста. Работа в этом направлении должна включать мероприятия, которые впоследствии приведут к снижению смертности от неестественных причин, прежде всего, от травм, полученных на рабочем месте и в быту, убийства на бытовой почве, суицид, авто - и другие виды катастроф, несчастные случаи, алкогольные и прочие интоксикации Вишневский А. Г. Серп и рубль. Консервативная модернизация в СССР. М. - 1998. - С. 49-51.. Также необходимо обратить внимание на высокий уровень смертности от онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. Одной из основных задач перед государством стоит сокращение младенческой и детской смертности. Среди приоритетных находятся меры по усилению борьбы с болезнями социального характера: туберкулезом, гепатитом, ВИЧ-инфекцией, алкоголизмом и наркоманиейДемографическая ситуация в республике Бурятия. Указ. соч. С. 57..

Изменения уровня жизни населения в Бурятии в переходный период имеют прямую зависимость от демографических показателей продолжительности жизни, заболеваемости и коэффициента смертности жителей в трудоспособном возрасте и миграционной подвижности.

На масштабы демографических проблем в республике влияют общероссийские тенденции, но несмотря, на этот факт, демографическая ситуация в Бурятии имеет ряд специфических региональных особенностей.

На падение рождаемости в исследуемый период оказало влияние ухудшение жизненных условий, дороговизна жизни, а также ухудшения возрастной структуры женщин самых детородных возрастов (20-29 лет), на которых приходится две трети общего числа рождений. Численность женщин в возрасте 20-29 лет сократилась с 80,4 тыс. человек (перепись 1989 года) до 73,7 по состоянию на 1 января 1997 года, т.е. на 6,7 тыс. человек или на 8,3% Бурятия в цифрах : крат. стат. сборник. № 01-01-13. Росстат. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики. Улан-Удэ. - 2008. - С. 43..

Демографические процессы 1990-х гг. характеризовались значительной естественной убылью населения. Рождаемость снизилась с 20,4 человек в расчете на 1000 населения в 1989 году до 11,0 в 1997 году или почти в 2 раза - это самый низкий уровень рождаемости после войны. В довоенный 1940 году рождаемость составляла 42,7 человек на 1000 населения. Смертность увеличилась за период 1989-1997 гг. с 8,4 человек до 11.6 (на 38%). В 1994 г. была отмечена самая высокая смертность за весь послевоенный период - 13 человек на 1000 населенияХалбаева-Боронова М. М. Бурятия: проблемы комплексного развития региона 1960-1990 гг. Улан-Удэ. - 2005. С.24..

Особенности рождаемости, обусловленные национальными традициями, а именно, многодетностью бурятских и эвенкийских семей, совместным проживанием многопоколенных семей, формировали демографическое поведение коренного населения. Данная тенденция позволила сохранить высокий показатель рождаемости в Бурятии и в острые кризисные годы первой половины 1990-х гг., по материалам регионального управления статистики рождаемость в 1991 г. составила 18 чел. на 1000 населения, а в 1992 г. 15, 7 чел. В соседних регионах этот показатель был равен 12-13 чел. Однако, показатель рождаемости в целом по республике неуклонно снижался, и в 1998 г. составил 11 чел. на 1000 населения Текущий архив Госкомстата Республики Бурятия. Отдел статистики населения и переписи. Таблица 15 в, 16 в. Распределение населения отдельных национальностей по отраслям народного хозяйства и занятиям Итоги Всесоюзной переписи населения 1989 г., дело 19. - С 43..

Тем не менее по сравнению с другими регионами, демографическая обстановка в Бурятии была более благополучна, так как в среднем по России на 1000 человек населения в 1996 году родилось 8,9 человек. Республика вошла в число 20 регионов, в которых рождаемость в расчете на 1000 превышает 10 человек. При наблюдавшихся процессах естественной убыли населения в целом по республике у бурятского населения число родившихся превышало число умерших. В 1994 году число родившихся составило 12327 человек, а количество умерших составило 13650 человек, из них буряты - 3933 и 2897 соответственноДемографическая ситуация в республике Бурятия: Аналитическая записка. № 07-03-02. - Улан-Удэ: Комгосстат РБ, 2003. - С. 13.. В тоже время наблюдалась достаточно высокая младенческая смертность, составив в 1998 г. более 15 % из 1000 родившихся в России.

Ситуация с рождаемостью начала меняться в лучшую сторону в условиях стабилизации социально-экономического положения и принятых правительством мер по урегулированию остроты демографических проблем. Так в 2009 году показатель рождаемости в первые превысил показатель смертности. Активные меры по государственной поддержке семей, имеющих детей: оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в течение трех лет, выплата материнского капитала детских пособий, рост числа детских садов способствовали росту числа вторых по рождению детей в семье.

В случае продолжения кризисного социально-экономического демографическая ситуация состояния может иметь отрицательное изменение конечного результата. Явная угроза в том, что не кто сейчас откладывает рождение детей на более позднее время, не смогут в полной мере реализовать свои возможности. Одна из проблем в том, что нарастала неблагоприятная ситуация со здоровьем женщин-матерей.