Комплексный анализ теоретических и практических вопросов становления и развития института финансово-правовой ответственности в Российской Федерации

Финансово-правовые санкции в виде штрафа и пени являются основными, но не единственными мерами финансово-правовой ответственности. Статья 282 Бюджетного кодекса РФ предусматривает применение к нарушителям бюджетного законодательства такой меры, как “предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса” (ст.ст.292,294-297 БК РФ).

Традиционно предупреждение является одной из мер административной ответственности (ст.ст.3.2., 3.4. КоАП РФ). Кроме того, предупреждение также является одним из видов государственного принуждения, не связанного с ответственностью (мерой предупреждения). Правом применять соответствующие меры обладает большое количество субъектов, осуществляющих финансовую деятельность.

Буквальное толкование ст.282 БК РФ позволяет нам сделать вывод, что, по-видимому, предупреждение как реакция государства является дополнительной мерой ответственности, так как меры предупредительного характера используются только при отсутствии правонарушений в целях их профилактики.

Полагаем, что введение предупреждения как самостоятельной меры финансово-правовой ответственности было бы целесообразным и в иных случаях за незначительные финансовые правонарушения, совершенные при смягчающих обстоятельствах, с учетом вины правонарушителя.

Обозначенные проблемы и выводы не исчерпывают всего круга вопросов по становлению и развитию института финансово-правовой ответственности. Однако они определяют не только возможности теоретических подходов и консолидации разных позиций, но и пути дальнейшего развития законодательства и практики его применения.

Все, сказанное выше, позволяет сделать вывод о том, что необходима дальнейшая тщательная разработка вопросов о финансово-правовой ответственности.

финансовый правовой ответственность санкция

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход российской экономики к рыночным отношениям вызвал появление и развитие качественно новых отношений в организации финансов государства и местного самоуправления: собирании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, необходимых для поддержания и функционирования экономики страны. В этих условиях исключительно важное значение приобретает контроль и обеспечение законности со стороны уполномоченных органов государства финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов. Причем суть этого контрольно-обеспечительного процесса непосредственно связана с применением мер государственного принуждения.

Наличие института правового принуждения в сфере финансовой деятельности и - в целом - в управлении, влечет существование правового института ответственности. Анализ действующих нормативных источников позволяет констатировать, что за нарушения финансовой дисциплины в большинстве случаев применяются общеизвестные меры государственного принуждения административно-правового и уголовно-правового характера, а за ряд правонарушений - специфичные санкции, как правило носящие денежный, финансовый характер. Исследование природы, характерных особенностей, места и роли в системе юридической ответственности указанных санкций и образуемых ими мер финансово-правовой ответственности, а также формулировка обоснованных предложений по совершенствованию механизма их применения и являлось целью настоящей работы.

Краткая формулировка результатов данного исследования может быть представлена следующим образом.

Анализ проблем становления и развития финансово-правовой ответственности по российскому законодательству как многоаспектной категории дал возможность выявить различные варианты подхода к пониманию сущности института финансово-правовой ответственности, и вызвал постановку вопросов его совершенствования по разным направлениям. Многогранность этого правового института обусловила интерес и предопределила появление большого количества публикаций разного уровня российских ученых и практиков в сфере юриспруденции и экономики.

Необходимость выявления приоритетных направлений в дальнейшем развитии института финансово-правовой ответственности за нарушения порядка осуществления финансовой деятельности стала стимулом к появлению особого “финансового процесса”, как разновидности юрисдикционного процесса, в рамках которого осуществляется процедура рассмотрения сущности финансового правонарушения и подготовка материалов для привлечения виновного лица к финансовой ответственности.

В диссертационном исследовании на основе анализа нормативно-правовых актов и специальной литературы раскрыта природа правового института финансовой ответственности в разных практических сферах финансовой деятельности, выявлены его позитивные черты и основные недостатки, сформулированы возможные пути их устранения и даны предложения для дальнейшего развития и совершенствования законодательства о финансово-правовой ответственности.

Теоретическими выводами и предложениями диссертационной работы являются следующие.

Финансово-правовая ответственность как правовая категория является составным элементом системы юридической ответственности и самостоятельным видом таковой. Она представляет собой обязанность правонарушителя претерпевать особые меры государственного принуждения карательного характера за совершение финансового правонарушения.

Отсутствие единого законодательного и теоретического подхода к понятию юридической ответственности предопределяет несогласованность общей системы российской юридической ответственности, поскольку в законодательстве четко не определены основные направления взаимодействия разных видов юридической ответственности между собой. Разноплановый подход к исследованию сущности и природы указанного правового института привел к рассмотрению места финансовой ответственности в системе иных мер государственного принуждения и в соотношении с иными видами ответственности юридической, к необходимости показать, в какой мере это соотношение реализовывалось до последнего времени, и каким образом реализуется сейчас в действующих законодательных актах и на практике в процессе применения указанных мер.

Финансово-правовая ответственность имеет большое значение для укрепления финансовой дисциплины и защиты финансовых интересов различных субъектов финансовой деятельности. Она реализуется через осуществление применяемыми мерами ответственности функций предупредительного, правоохранительного, восстановительного и сигнализационного характера и означает не только наказание лица, совершившего финансовое правонарушение, но и полное возмещение недополученного финансовыми фондами. Это достигается с помощью одновременного применения с мерами ответственности мер восстановительных.

Анализ действующих мер финансово-правовой ответственности в различных направлениях финансовой деятельности раскрывает особенности применения указанных мер в рассматриваемых сферах и выявляет многочисленные вопросы, не разрешенные законодателем на сегодняшний день. Указанные законодательные пробелы приводят к многочисленным правовым “казусам”, попытка разрешения которых на практике предпринята судебными органами в виду отсутствия должного правового регулирования.

Дальнейшее развитие института финансовой ответственности требует устранения накопившихся противоречий и нерешенных проблем в нормотворчестве. Многие спорные вопросы действующего законодательства о финансовой ответственности являются результатом отсутствия единого теоретического подхода к понятию финансово-правовой ответственности, финансово-правовой санкции и финансового правонарушения. Правовое регулирование при отсутствии такой теоретической обоснованности приводит к отрицательным последствиям и разного рода противоречиям в данной сфере.

В связи с этим, в диссертационном исследовании даны практические предложения по совершенствованию законодательства и уточнению конкретных установленных им мер финансовой ответственности, а также предложены направления развития правового механизма привлечения к финансово-правовой ответственности. Они ориентированы на повышение так называемого “качества законов” и предполагают следующие реализации: соблюдение при законодательном установлении мер финансово-правовой и иных видов ответственности за нарушения финансовой дисциплины Конституционного разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов; обязательное законодательное определение “финансового правонарушения” как основания финансово-правовой ответственности; четкое разграничение на федеральном уровне составов правонарушений и их признаков в сфере финансовой деятельности; исключение возможности одновременного применения мер административной и финансовой ответственности; установление недвусмысленного порядка привлечения к финансовой ответственности за налоговые правонарушения, и за иные нарушения финансовой дисциплины; установление критериев повышения профессионального уровня сотрудников, обладающих правами по применению мер государственного финансового принуждения, в том числе представителей судебных органов.

Совершенствование норм о финансовой ответственности необходимо не только потому, что из-за издержек в этой области снижается эффективность деятельности соответствующих правоприменительных органов, но и потому, что в результате несовершенства законодательства значительно уменьшается и даже полностью исчезает воспитательная функция ответственности. В рамках этих направлений в работе изложены возможные перспективные ориентиры для достижения поставленных целей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:

1.1. Конституция Российской Федерации 1993 года: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

1.2. ТК РФ: Утв. Постановлением ВС РФ 18.06.1993 г. №5221-1 //Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993.№31.ст.1224; СЗ РФ, 1995.№26.ст.2397; 1996.№1.ст.4; 1997.№30.ст.3586; №47.ст.5341;1999.№7.ст.879; 2002.№1 (часть 1).ст.2.

1.3. ГК РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ//СЗ РФ, 1994.№32.ст.3301; 1996.№9.ст.773; №34.ст.4026; 1999.№28.ст.3471; 2001.№17.ст.1644; №21.ст.2063.

1.4. ГК РФ. Часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 г. №14-ФЗ //СЗ РФ, 1996.№5.ст.410; №34.ст.4025; 1997.№43.ст.4903; 1999.№51.ст.6288.

1.5. НК РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ//СЗ РФ, 1998.-№ 31.ст.3834; 1999.№ 28.ст.3487; 2000.№ 2.ст.134; 2001.№1 часть 2.ст.18; № 23.ст.2289; №33 часть 1.ст.3413, 3421, 3429.

1.6. БК РФ: Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ// СЗ РФ, 1998.-№ 31.ст.3823; 2000.№ 32.ст.3329; 2001.№33 часть 1.ст.3429.

1.7. КоАП РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 г. №195-ФЗ //СЗ РФ, 2002.№1 (часть 1).ст.1.

1.8. Постановление ВС РФ от 18.06.1993 г. №5223-1 «О введении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993.№31.ст.1236.

1.9. Закон Российской Федерации от 21.03.1991 г. «О налоговых органах в Российской Федерации» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991. № 15.ст.492; Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992.№ 33.ст.1912; Российская газета, 1993.№ 53; СЗ РФ, 1996.№ 25.ст.2958; 1997.№47.ст.5341; 1999.№28.ст.3484.

1.10. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992.№ 11.ст.527; № 34.ст.1976; 1993.№ 4.ст.118; №23.ст.824; САПП РФ, 1993.№ 52.ст.5076; СЗ РФ,1994.№ 10.ст.1108; 1997.№ 30.ст.3593; 1998.№ 31.ст.3816, 3825, 3827,3828; № 43.ст.5213; № 47.ст.5705; 1999. № 1.ст.1; № 7.ст.879; № 25.ст.3041; № 28.ст.3475; 2000.№ 32.ст.3341, 2001.№33. Часть 1,ст.3413,3429.

1.11. Закон Российской Федерации от 9.10.1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ,1992. № 45.ст.2542; СЗ РФ, 1999.№ 1.ст.1; №28. ст.4461; 2001.№23 .ст.2290, №33.ст.3432.

1.12. Закон Российской Федерации от 18.06.1993 г. «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ,1993.№27.ст.1018.

1.13. Закон Российской Федерации от 24.06.1993 г. № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ,1993.№ 29.ст.1114; СЗ РФ,1995.№ 51.ст.4973.

1.14. Федеральный закон от 31.07.1998 г. №147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» //СЗ РФ, 1998. №31.ст.3825; 1999.№28.ст.3488; 2000.№32.ст.3341.

1.15. Федеральный закон от 29.12.1998 №192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» //СЗ РФ, 1999.№1.ст.1; 2000.№2.ст.144, №32.ст.3341; 2001.№33. Часть 1.ст.3432.

1.16. Федеральный закон от 22.02.1999 № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» //СЗ РФ, 1999.№ 9.ст.1093; № 28.ст.ст.3462, 3463; № 29.ст.ст.3687, 3691, 3694; 2000.№ 2.ст.ст.137, 154, 156.

1.17. Федеральный закон от 09.07.1999 г. №159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» //СЗ РФ, 1999.№28.ст.3492.

1.18. Федеральный закон от 31.12.1999 № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» //СЗ РФ, 2000.№ 1 часть 1.ст.10; № 29.ст.3003; № 32.ст.ст.3334, 3335.

1.19. Федеральный Закон от 27.12.2000 № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» //СЗ РФ, 2001.№ 1.Часть 1.ст.2, №13.ст.1148, №33. Часть1.ст.3433, 3434.

1.20. Федеральный Закон от 30.12.2001 г. №194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» //СЗ РФ, 2001.№53 (часть 1).ст.5030.

1.21. Федеральный закон от 30.12.2001 г. №196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» //Российская газета, 2001. 31.12.

1.22. Указ Президента Российской Федерации от 14.06.1992 г. № 629 «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания таможенных пошлин» //Российская газета,1992.18.06; САПП РФ, 1993.№ 52.ст.5084; СЗ РФ, 1999.№11.ст.1279; 2000.№31.ст.3252; 2001.№1 (часть 2).ст.63.

1.23. Указ Президента Российской Федерации от 8.12.1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе» //САПП РФ,1992.№ 24.ст.2101.

1.24. Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1774 «О мерах по соблюдению законодательства Российской Федерации о бюджетном устройстве» //САПП РФ, 1993.№44.ст.4194.

1.25. Указ Президента Российской Федерации от 22.12.1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» //САПП РФ, 1993. № 52.ст.5076; 1994.№ 1.ст.5; СЗ РФ, 1995.№ 9.ст.712; 1996.№ 20.ст.2326; № 38.ст.4410; 1997.№ 14.ст.1607; № 20.ст.2243.

1.26. Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1994 г. № 1005 «О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве» //СЗ РФ,1994.№ 5.ст.395; № 16.ст.1883; 1995.№ 5.ст.393; № 48.ст.4655.

1.27. Указ Президента РФ от 23.05.1994 г. № 1006 «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей» //СЗ РФ,1994.№ 5.ст.396; Российская газета, 1995.№ 60; 1998.10.01.

1.28. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1995 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины при исполнении федерального бюджета» //СЗ РФ, 1995.№ 10.ст.860.

1.29. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.1995 г. № 746 «О первоочередных мерах по совершенствованию налоговой системы в Российской Федерации» //СЗ РФ,1995.№ 30.ст.2906.

1.30. Указ Президента Российской Федерации от 21.11.1995 г. № 1163 «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации» //СЗ РФ, 1995.№ 48.ст.4654.

1.31. Указ Президента Российской Федерации от 19.01.1996 г. № 65 «О предоставлении предприятиям и организациям отсрочки по уплате задолженности по налогам, пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства, образовавшейся до 1 января 1996 года» //СЗ РФ,1996.№ 4.ст.264; №17.ст.1964.

1.32. Указ Президента Российской Федерации от 21.06.1996 «О дополнительных мерах по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты» //СЗ РФ, 1996.№ 26.ст.3068.

1.33. Указ Президента Российской Федерации от 11.12.1997 № 1278 «О мерах по оздоровлению государственных финансов» //СЗ РФ, 1997.№50.ст.5680; 1998.№31.ст.3842; 2000.№1 часть2. ст.107; 2001.№8.ст.729.

1.34. Указ Президента Российской Федерации от 14.05.1998 № 554 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российской Федерации» //СЗ РФ, 1998.№ 20.ст.2145.

1.35. Указ Президента Российской Федерации от 29.05.1998 № 604 «О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам» //СЗ РФ, 1998.№ 22.ст.2414.

1.36. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27.08.1993 г. № 864 «О федеральном казначействе Российской Федерации» //САПП РФ,1993.№35.ст.3320; СЗ РФ,1995.№ 8.ст.681; 1997.№ 5.ст.696.

1.37. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. №609 «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» //СЗ РФ, 1995.№19.ст.753.

1.38. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. №714 «Об утверждении порядка контроля за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки» //СЗ РФ, 1995.№30.ст.2940.

1.39. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.1995 г. № 1146 «О мероприятиях по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.1995 г. «О первоочередных мерах по совершенствованию налоговой системы Российской Федерации» //СЗ РФ,1995.№ 49.ст.4794.

1.40. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.1997 № 40 «О дополнительных мерах борьбы с незаконными валютно-финансовыми операциями» //СЗ РФ, 1997.№ 24.ст.2757.

1.41. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.1997 №676 «Об утверждении Положения о комиссии Российской Федерации по борьбе с незаконными экспортно-импортными валютно-финансовыми операциями и ее составе» //СЗ РФ, 1997.№24.ст.2761.

1.42. Постановление Правительства Российской Федерации от 6.03.1998 г. № 273 «Об утверждении положения о Министерстве финансов Российской Федерации» //СЗ РФ, 1998.№11.ст.1288.

1.43. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1998 г. №576 «О начислении пеней и порядке перерасчета задолженности юридических лиц по уплате пеней» //СЗ РФ, 1998.№24.ст.2737.

1.44. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 783 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам» //СЗ РФ, 2000.№43.ст.4242.

1.45. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 г.№100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам» //СЗ РФ, 2001.№8.ст.752.

1.46. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2001 №631 «Об утверждении Правил взаимодействия органов федерального казначейства с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при учете региональных и местных налогов и сборов на счетах органах федерального казначейства //СЗ РФ, 2001.№36.ст.3574.

1.47. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации и Минфина Российской Федерации от 1.10.1992 г. № ИЛ-6-01/331, 04-01-09 «О порядке применения штрафных санкций» //Экономика и жизнь, 1993.№ 2.С.20.

1.48. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 3.03.1993 г. № ВГ-6-14-104 «О порядке применения финансовой санкции» //Правовая база «Консультант. Версия Проф».

1.49. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 27.08.1993 г. № ЮУ-4-06/132н «О применении штрафных санкций за нарушения порядка зачисления валютной выручки на счета в уполномоченных банках Российской Федерации» //Финансовая газета, 1993.№ 36.

1.50. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 6.10.1993 г. № ВГ-6-14/344 «О рекомендациях по применению санкций за нарушение налогового законодательства» //Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету,1994.№ 6.С.43.

1.51. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 15.10.1993 г. № ВГ-4-06/165н «Временный Порядок рассмотрения в органах Госналогслужбы Российской федерации вопросов о предоставлении отсрочек и рассрочек по уплате штрафов за нарушение предприятиями, организациями порядка зачисления валютной выручки» //Финансовая газета, 1993.№ 44.

1.52. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 3.11.1993 г. № ВГ-4-13/175н «О мерах по соблюдению законодательства Российской федерации о бюджетном устройстве» //Финансовая газета, 1993.№ 46-47.

1.53. Официальное разъяснение Государственно-правового Управления президента Российской Федерации от 4.11.1993 г. № 1 «Официальное разъяснение отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 года «О частичном изменении порядка обязательной продажи части валютной выручки и взимания экспортных пошлин»: //САПП РФ,1993.№ 45.

1.54. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 17.01.1994 г. № ВГ-4-16/15н «О порядке применения Указа Президента Российской Федерации «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношении бюджетов различных уровней» //БНА РФ, 1994.№ 4.С.3; Российские вести, 1995.10.08; Российская газета, 2001.15 мая.

1.55. Письмо Госналогслужбы Российской федерации от 5.03.1994 г. № ВГ-6-14/172 «Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с применением мер ответственности за нарушения налогового законодательства» //Правовая база «Консультант.Версия Проф».

1.56. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации №НИ-6-13/276 и Центрального Банка России № 157-94 от 01.08.1994 г. «О проведении проверок неучтенных валютных счетов предприятий в коммерческих банках» //Банковский бюллетень, 1994.№32.

1.57. Письмо Госналогслужбы России от 13.08.1994 г. №ВГ-4-13/94н; Минфина России от 13.08.1994 г. №104; Центрального Банка России от 16.08.1994 г. №104 «Порядок применения положений Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 года №1006 «Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей»: //БНА РФ, 1994.№12; 1995.№3, №9; БНА ФОИВ, 1996.№12; 1998.№7.

1.58. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 10.05.1995 № ВГ-4-14/17н «О неприменении к налогоплательщику финансовых санкций за нарушение налогового законодательства в случае самостоятельного внесения им в отчетность исправлений допущенных ошибок» //БНА РФ, 1995.№ 8.С.24; 1996.№ 2.С.54.

1.59. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации и Минфина Российской Федерации от 1.08.1995 г. № ПВ-4-14/42н, № 78 «О порядке применения п.8 Указа Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по совершенствованию налоговой системы Российской Федерации» //БНА РФ,1995.№ 11.С.14.

1.60. Письмо Центробанка России от 29.11.1995 г. № 211 «О представлении сведений о штрафных санкциях за нарушение валютного законодательства» //Финансовая газета, 1995.№51; Вестник Банка России, 1997.№77.

1.61. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 5.05.1996 г. № ПВ-6-02/300 «О порядке зачисления в бюджет штрафов» //Экономика и жизнь, 1996.№ 21.

1.62. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 17.07.1996 г. № ПВ-6-11/487 «Об ответственности организаций за нецелевое использование средств федерального бюджета, несвоевременный возврат этих средств, а также за просрочку уплаты процентов за их использование» //Экономика и жизнь,1996.№ 32.

1.63. Письмо Госналогслужбы России от 3.02.1997 г. № ВК-4-11/5н «О взыскании государственными налоговыми инспекциями штрафов с организаций» //Налоговый вестник,1997.№ 8; Экономика и жизнь, 1998.№4.

1.64. Письмо Минфина Российской Федерации от 14.07.1997 г. № 3-А2-02 «О правах органов федерального исполнительного казначейства по проверкам в расчетно-кассовых центрах Центрального Банка Российской Федерации» //Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету,1997.№ 10.

1.65. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 8.01.1998 № ВП-6-11/4 «О порядке взыскания штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли)» //Экономика и жизнь, 1998.№ 4; №20.

1.66. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 24.07.1998 г. №ВК-6-16/464 «О Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 г. №14-П» //Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету, 1998.№10.

1.67. Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 11.11.1999 № АП-3-18/354 «Об утверждении Порядка перерасчета задолженности налогоплательщиков (налоговых агентов) по уплате налоговых санкций» //БНА ФОИВ, 2000.№ 10.С.80-83.

1.68. Приказ Минфина России и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 05.04.2000г. №35н/АП-3-09/122 «Об утверждении Положения о проведении в 2000 году погашения просроченной задолженности по налогам в федеральный бюджет с использованием средств от долгосрочного погашения облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом» // БНА ФОИВ, 2000.№17.С.6-18.

1.69. Инструкция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 10.04.2000 №60 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах» //БНА ФОИВ, 2000.№26.С.3-30.

1.70. Письмо Минфина Российской Федерации от 06.02.2001 г. № 03-07-28/25 «О порядке и сроках уплаты налогов и сборов и их распределении в бюджеты разного уровня» //Финансовая газета, 2001.№7.

1.71. Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 23.03.2001 г. № ВП-6-05/229 «Методические рекомендации по практическому осуществлению п.4 плана мероприятий МНС России по выполнению межведомственного плана мероприятий контролирующих и правоохранительных органов по пополнению доходной части федерального бюджета на 2001 год» //Финансовая газета, 2001.№18.

1.72. Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 11.05.2001 года № БГ-6-18/377@ «О применении к налоговым агентам ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ» //Экономика и жизнь, 2001.№24.

1.73. Приказ Минфина России от 26.04.2001 г.№ 35н «Об утверждении Инструкции «О порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации» //БНА ФОИВ, 2001.№30.С.62-85.

1.74. Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 21.06.2001 г. № ВГ-3-10/191 «О применении в 2001 году Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» //БНА ФОИВ, 2001.№28.С.45-64.

1.75. Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28.09.2001 года № ШС-6-14/734 «Об ответственности за нарушения налогового законодательства» //Правовая база «Консультант. Версия проф».

1.76. Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.10.2001 г. №ШС-6/14/803 «О сроке давности взыскания налоговой санкции» //«Консультант. Версия Проф».

1.77. Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 21.03.2002 г. №ШС-6-14/331 «О постановлении Президиума ВАС РФ от 01.02.2002 г. №3803/01»//Вестник ВАС РФ, 2002.№7.

1.78. Закон Томской области от 29.02.1996 г. «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Томской области» //Томская неделя, 1996.№ 14.

1.79. Решение Томской городской Думы № 244 от 28.09.2000 «О порядке взимания в бюджет и внебюджетные фонды г.Томска выделенных средств, использованных не по целевому назначению» //Томский вестник, 2000. 7 октября.

1.80. Решение Томской городской Думы № 290 от 12.02.2001 «О бюджете города Томска на 2001 год» //Томский вестник, 2001.27 февраля.

1.81. Решение Томской городской думы №39 от 15.08.2001 г. «О постановлении мэра г.Томска №429 от 11.07.2001 «О передаче здания столовой «Дружба» по адресу: ул.Красноармейская, 147, в безвозмездное пользование ТУСУРу» //Томский вестник, 2001.20 октября.

1.82. Решение Томской городской думы от 11.09.2001 г.№ 43 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Томске» //Томский вестник, 2001.3.10.

2. АКТЫ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ:

2.1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции» //СЗ РФ, 1997.№ 1.ст.197.

2.2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 1997 года №5-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» //СЗ РФ, 1997.№13.ст.1602.

2.3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6.11.1997 г. № 111-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Архангельской области о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» //СЗ РФ,1997.№ 50.ст.5710.

2.4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 года №14-П «По делу о проверке Конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 года «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» //СЗ РФ, 1998.№20.ст.2173.

2.5. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 4 марта 1999 года № 50-О «По жалобе закрытого акционерного общества «Производственно-коммерческая компания «Пирамида» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 14 Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» //СЗ РФ, 1999.№21.ст.2668.

2.6. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.04.1999 г. №29-О «По жалобам граждан А.И.Байдиной, В.Н.Басова, Н.С.Богатиковой и др. на нарушение их конституционных прав положениями абзацев третьего и пятого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» //СЗ РФ, 1999.№16.ст.2079.

2.7. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.99г. №11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции» //СЗ РФ,1999.№ 30.Ст.3988.

2.8. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 14 января 2000 года №4-О «О разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 1999 года по жалобе закрытого акционерного общества Производственно-коммерческая компания «Пирамида» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 14 Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с ходатайством Центрального банка Российской Федерации» //СЗ РФ.2000.№10.ст.1166.

2.9. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 244-О «По жалобам граждан А.И.Косика и Т.Ш.Кенчхадзе на нарушение их конституционных прав положениями абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» //СЗ РФ. 2001.№3.ст.272

2.10. Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2001 года № 6-О «По запросу Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа о проверке конституционности пунктов 1 и 3 статьи 120 и пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ» //Российская газета, 2001.12 марта.

2.11. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 г. № 130-О «По запросу Омского областного суда о проверке конституционности положений п.12 ст.7 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» //СЗ РФ, 2001.№34.ст.3512.

2.12. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.07.2001 г. №138-О «По ходатайству Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 1998 года по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» //СЗ РФ, 2001.№32. ст.3410.

2.13. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2001 г. №202-О «Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации» //СЗ РФ, 2001.№50.ст.4823.

2.14. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 г. №257-О «По жалобе Красноярского филиала Закрытого акционерного общества «Коммерческий банк «Ланта-банк» на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 1 и 2 статьи 135 и частью второй статьи 136 Налогового кодекса Российской Федерации» //СЗ РФ, 2002.№6.ст.625.

2.15. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 14.05.2002 г. №108-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Кемеровоспецстрой» на нарушение конституционных прав и свобод положением абзаца первого пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации» //Российская газета, 2002.10 июля.

2.16. Письмо ВАС РФ от 23.11.1992 г. № С-13/ОП-329 «О практике разрешения споров, связанных с применением налогового законодательства» //Вестник ВАС РФ, 1993.№ 1.С.98.

2.17. Письмо ВАС РФ от 17.03.1993 г. № С-13/ОСЗ-95 //Вестник ВАС РФ, 1993. № 5.

2.18. Письмо ВАС РФ от 31.05.1994 г. № С1-7/ОП-370 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, касающихся общих условий применения ответственности за нарушения налогового законодательства» //Вестник ВАС РФ, 1994.№ 8.С.103.

2.19. Информационное письмо ВАС РФ от 31.05.1994 г. № С1-7/ОП-373 «О некоторых вопросах подведомственности споров, возникающих в сфере налоговых отношений» //Вестник ВАС РФ, 1994.№ 8.С.108.

2.20. Письмо ВАС РФ от 28.08.1995 г. №С1-7/ОП-506 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» //Вестник ВАС РФ, 1995.№11.

2.21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 11.06.99 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 8.

2.22. Постановление Пленума ВАС РФ от 04.08.1999 г. №10 «О некоторых вопросах практики применения Закона Российской Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» //Вестник ВАС РФ, 1999.-№9.

2.23. Постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 г.№5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» //Экономика и жизнь, 2001.№13.

2.24.Постановление Президиума ВАС РФ от 12 апреля 2002 г. №6653/01 //«Консультант плюс. Версия проф».

2.25. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 сентября 1999 года №Ф09-708/99-АК // Справочная правовая система «Кодекс».

2.26. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июня 2000 года по делу № А52/504/2000/2 // Справочная правовая система «Кодекс».

2.27. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 февраля 2001 года по делу № КА-А40/516-01 //Справочная правовая система «Кодекс».

2.28. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 апреля 2001 года по делу №А05-6831/00-452/12 // Справочная правовая система «Кодекс».

2.29. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 апреля 2001 года по делу №А56-30806/00 // Справочная правовая система «Кодекс».

2.30. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 мая 2001 года по делу № А42-7625/00-8-1444/01 //Справочная правовая система «Кодекс».

2.31. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 октября 2001 года по делу №Ф09-2373/01АК //Справочная правовая система «Кодекс».

2.32. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 декабря 2001 года по делу №К/У-82/01 (А-590/01) //Справочная правовая система «Кодекс».

2.33. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 декабря 2001 года по делу №А56-2295/01 // Справочная правовая система «Кодекс».

2.34. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 марта 2002 года по делу №А50-3993/01-А7 //Справочная правовая система «Кодекс».

2.35. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 мая 2002 года по делу №А67-7916/01 //Архив Арбитражного суда Томской области.

2.36. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от3 июля 2002 года по делу №А67-7936/01 //Архив Арбитражного суда Томской области.

2.37. Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Томской области от 17 января 2002 года по делу №А67-6840/01 //Архив Арбитражного суда Томской области.

2.38. Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Томской области от 14 марта 2002 года по делу №А67-8364/01 // Архив Арбитражного суда Томской области.

3. АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

3.1. Учреждение государственного контроля//Свод законов Российской Империи.-Том I, часть 2.-Санкт-Петербург, 1892.

3.2. Циркуляр по государственному контролю от 20.12.1896 г. № 57 «Общие основания счетоводства и отчетности по долгам и недоимкам» //Правила и формы сметного, кассового и ревизионного порядка: сборник действующих узаконений, правил и форм с дополнениями и изменениями на 1 сентября 1914 года, циркулярными разъяснениями Министерства финансов и государственного контроля и алфавитными указателями.-Петроград, 1915.С.590-592.

3.3. Устав кредитный //Свод Законов Российской Империи.-Том XI, часть 2.Санкт-Петербург, 1904.

3.4. Циркуляр по государственному контролю от 27.08.1908 г.№7 «О возврате из казны сумм по судебным решениям» //Правила и формы сметного, кассового и ревизионного порядка: сборник действующих узаконений, правил и форм с дополнениями и изменениями на 1 сентября 1914 года, циркулярными разъяснениями Министерства финансов и государственного контроля и алфавитными указателями.-Петроград, 1915.С.187-188.

3.5. Положение о взысканиях по бесспорным делам казны //Свод Законов Российской Империи.-Том XXI, часть 2.-Санкт-Петербург, 1910.

3.6. Правила о поступлении государственных доходов и о производстве государственных расходов (кассовые правила) //Правила и формы сметного, кассового и ревизионного порядка: сборник действующих узаконений, правил и форм с дополнениями и изменениями на 1 сентября 1914 года, циркулярными разъяснениями Министерства финансов и государственного контроля и алфавитными указателями.-Петроград, 1915.С.149-500.

3.7. Собрание положений о ревизионных установлениях и изданных для их руководства правил //Правила и формы сметного, кассового и ревизионного порядка: сборник действующих узаконений, правил и форм с дополнениями и изменениями на 1 сентября 1914 года, циркулярными разъяснениями Министерства финансов и государственного контроля и алфавитными указателями.-Петроград, 1915.С.943-982.

3.8. Декрет ВЦИК РСФСР от 27 (14).11.1917 г. «О рабочем контроле» //СУ РСФСР, 1917.№3.ст.35.

3.9. Декрет ВЦИК РСФСР от 05.12.1917 г. «Об образовании коллегии государственного контроля» //СУ РСФСР, 1917. №6.ст.91.

3.10. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 05.12.1917 г «О Высшем Совете народного хозяйства»// СУ РСФСР, 1917.№5.ст.83.

3.11. Декрет СНК РСФСР от 03.12.1918 «О денежных средствах и расходах местных советов».-Томск, 1920.

3.12. Декрет СНК РСФСР от 15.07.1921 г. «Об ответственности за нарушение Декретов о натуральных налогах и об обмене» //СУ РСФСР, 1921-№55.ст.346.

3.13. Декрет СНК РСФСР от 03.10.1921 г. «Инструкция по применению Постановления Совета народных комиссаров от 15-го июля 1921 года «Об ответственности за нарушение Декретов о натуральных налогах и об обмене» и о порядке возбуждения и направления дел об этих нарушениях» //СУ РСФСР, 1921.№70.ст.557.

3.14. Положение ЦИК и СНК Союза ССР от 2.10.1925 г. «О взимании налогов» //Известия ЦИК СССР и ВЦИК, 1925.№235.

3.15. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 13.09.1926 г. «О дополнительных мероприятиях, обеспечивающих усиленную ответственность учреждений, предприятий и лиц за производство расходов, не соответствующих назначениям, предусмотренным бюджетом» //СУ РСФСР, 1926.№ 59.ст.459.

3.16. Положение о государственном подоходном налоге: Утв.Постановлением ЦИК и СНК СССР 14.12.1927//Известия ЦИК и ВЦИК, 1927.-№ 298.

3.17. Инструкция по применению положения о государственном подоходном налоге: Утв. Зам.народного комиссара финансов Союза ССР 6.01.1928 //Государственный подоходный налог.-Финансовое издательство НКФ СССР, 1928.

3.18. Инструкция НКФ СССР от 10.03.1936 г. №187 «О порядке проведения подоходного налога с частных лиц».-М.: Госфиниздат, 1937.17 с.

3.19. Постановление ЦИК и СНК Союза ССР от 20 июля 1936 г. «О замене сельскохозяйственного денежного налога с колхозов подоходным денежным налогом».-Госфиниздат.-М., 1937.

3.20. Инструкция НКФ Союза ССР от 4.08.1936 № 1409 «О порядке обложения колхозов подоходным денежным налогом».-Госфиниздат.-М., 1937.

3.21. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17.09.1932 г. «О введении в действие Положения о взыскании налогов и неналоговых платежей» //Собрание Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР, 1932.№ 69.ст.410а.

3.22. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17.09.1932 г. «Об утверждении Положения о взыскании налогов и неналоговых платежей» //Собрание Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР, 1932. № 69.ст.410б.

3.23. Постановление ЦИК и СНК СССР от 11.04.1937 г. «Об отмене административного порядка и установлении судебного порядка изъятия имущества в покрытие недоимок по государственным и местным налогам, обязательному окладному страхованию, обязательным натуральным поставкам и штрафам с колхозов, кустарно-промысловых артелей и отдельных граждан» //Собрание Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР, 1937.№ 30. ст.120.

3.24. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27.07.1937 г. «Об изменении «Положения о взыскании налогов и неналоговых платежей» //Собрание Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР, 1937.№ 47.ст.193.

3.25. Постановление ЦИК и СНК СССР от 14.09.1937 г. «Об изменении статьи 11 «Положения о взыскании налогов и неналоговых платежей»: //Собрание Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР, 1937.№ 60.ст.259.

3.26. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.04.1942 г. «О местных налогах и сборах» //Ведомости Верховного Совета СССР, 1942.№ 13.

3.27. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3.04.1943 г. «О подоходном налоге с населения» //Ведомости Верховного Совета СССР, 1943.№ 17.

3.28. Об усилении борьбы с нарушениями кредитной, кассовой, расчетной, штатной и финансовой дисциплины: Инструктивное письмо Министерства финансов СССР от 16.06.1947 № 3/144//Сборник постановлений, приказов и инструкций по финансово-хозяйственным вопросам, 1948.-№ 1.-С.31.

3.29. Закон СССР от 8.08.1953 г. «О сельскохозяйственном налоге» //Ведомости Верховного Совета СССР, 1953.№ 7.

3.30. Инструкция Министерства финансов СССР от 26.08.1958 № 246 «О порядке отчисления в бюджет от прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций» //Сборник постановлений, приказов и инструкций по финансово-хозяйственным вопросам, 1959.№ 2.С.2.

3.31. Инструкция Государственного Банка СССР от 6.06.1959 г. №27 «Кассовое исполнение государственного бюджета СССР» //Сборник основных нормативных актов по советскому финансовому праву-М,1961.С.44-61.

3.32. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.1981 г. № 3820-х «Об утверждении Положения о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей» //Свод законов СССР.-Том 5. С.502.

3.33. Инструкция по применению Положения о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей: Утв. Министерством финансов СССР от 12.06.1981.-№ 121 //Правовая база «Консультант. Версия Проф».

3.34. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30.11.1976 г. «Об ответственности за незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами» //Ведомости Верховного Совета СССР, 1976.№49.ст.713.

3.35. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30.11.1976 г. «О сделках с валютными ценностями на территории СССР» //Ведомости Верховного Совета СССР, 1976.№49.ст.712.

3.36. Закон РСФСР от 10.10.1991 г. № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» //Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991. № 46. ст.1543. Утратил силу в связи с принятием БК РФ.

3.37. Закон Российской Федерации от 15.07.1992 «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992.№ 34.ст.1972. Утратил силу в связи с принятием БК РФ.

3.38. Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993. № 18.ст.635. Утратил силу в связи с принятием БК РФ.

3.39. Закон Российской Федерации от 20.12.1991 г. № 2071-1 «Об инвестиционном налоговом кредите» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992.№ 12.ст.603; № 34.ст.1976. Утратил силу в связи с принятием НК РФ.

3.40. Указ Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1773 «О проведении налоговой амнистии в 1993 году» //САПП РФ,1993.№ 44. ст.4193.

3.41. Закон Российской Федерации от 7.12.1991 г. «О подоходном налоге с физических лиц» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992.№12. ст.591; №34.ст.1976; 1993. №4.ст.118; №14.ст.486; СЗ РФ, 1994.№ 27.ст.2823; № 29.ст.3010; № 35.ст.3654; 1995.№ 5.ст.346; №26-ст.2403; №32.ст.3201; 1996.№ 1.ст.5; № 11.ст.1015; № 26.ст.3035; 1997.№ 3.ст.335; Российская газета, 1997. 2 июля; 1998.-4 января, 29 июля; 1999.-12 февраля, 6 апреля,12 мая, 2 декабря; 2000. 5 января; СЗ РФ, 2000.№ 32.ст.3341. Утратил силу в связи с принятием НК РФ.

3.42. Методические указания органам федерального казначейства по проверкам своевременности исполнения банками платежных поручений налогоплательщиков на перечисление средств в федеральный бюджет, а также своевременности перечисления средств федерального бюджета на счета получателей и их целевого использования: Утв. Начальником Главного управления федерального казначейства 11.01.1995 № 3-А2-1 //«Консультант.Версия Проф».

3.43. Письмо Минфина Российской Федерации от 4.10.1995 г. № 3-Е1-5 «О применении штрафных санкций за нецелевое использование средств федерального бюджета» //Финансовая газета,1995.№ 42.

3.44. Письмо Госналогслужбы Российской Федерации от 23.04.1996 г. № НП-4-11/39н «Об ответственности налогоплательщиков и банков за непоступление в бюджет налогов» //Экономика и жизнь, 1996.№ 19. Документ не применяется в связи с изданием Информационного письма ВАС РФ от 29.12.1998 г.№38.

3.45. Письмо Минфина Российской Федерации от 31.10.1996 г. № 19-14/110 «Об ответственности налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства» //Налоги,1997.№ 3.С.17. Документ не применяется в связи с изданием Информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.12.1998 г. №38.

3.46. Временный порядок взаимодействия территориальных органов федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при исполнении доходной части бюджетной системы Российской Федерации на региональном уровне (республики, края, области, района): Утв. Госналогслужбой Российской Федерации № АП-6-09/534; Минфином Российской Федерации № 59н 21.07.1997 г.//Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию, бухгалтерскому учету,1997.№ 10. Утратил силу в связи с принятием Приказа Минфина России № 57н, МНС РФ № БГ-3-10/258 от 25.07.2001 г.

4. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ, КНИГИ:

4.1. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права.- Свердловск., 1964. Вып.2. 359 с.

4.2. Алексеев С.С. Проблемы теории права.Курс лекций.-Свердловск.,1972.-Т.1. 396 с.

4.3. Алексеев С.С. Теория государства и права.-М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. 560 с.

4.4. Алексеев С.С. Теория права.-М.:БЕК, 1995. 312 с.

4.5. Алексеенко М.М. Действующее законодательство о прямых налогах.-Санкт-Петербург, 1879. 252 с.

4.6. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право.-М.:Зерцало, 1997. 678 с.

4.7. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы)/ Отв.ред.Н.В.Витрук.- Красноярск: Изд-во Красноярского ун-та,1985. 118 с.

4.8. Бахрах Д.Н. Административная ответственность.-Пермь:Изд-во Пермского ун-та, 1966. 193 с.

4.9. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности: Учебное пособие.- Пермь: Изд-во Пермского ун-та, 1969. 344 с.

4.10. Бельский К.С. Финансовое право: Наука, история, библиография.-М.:Юрист, 1995. 208 с.

4.11. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета.-М.:Юрид.литература,1976. 176 с.

4.12. Бесчеревных В.В. Развитие советского бюджетного права.- М.:Изд-во МГУ, 1960. 80 с.

4.13. Богачевский М. Налоговая система СССР.-М.:Госфиниздат, 1938. 87 с.

4.14. Борисов С.А. ГНИ-налогоплательщик. Проблема ответственности за нарушения налогового законодательства и арбитражная практика.-М.:ЗАО «Бухгалтерский бюллетень»,1997. 172 с.

4.15. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность.-М.:Городец, 2001. 205 с.

4.16. Венедиктов Ю.А., Черепахин А.М. Финансовые санкции в системе управления.-М.:Финансы и статистика, 1985. 63 с.

4.17. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции.-М.: Юрид.литература, 1975. 192 с.

4.18. Власов В.А. Новое законодательство об административных штрафах.-М.: Госюриздат, 1963. 117 с.

4.19. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР.-М.: Юрид.литература,1973.-135 с.