Государственные и муниципальные финансы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Финансовый университет)

Краснодарский филиал Финуниверситета

Кафедра "Экономика и финансы"

Составители: д.э.н., профессор В.В. Бондаренко,

д.э.н., профессор Л.Л. Игонина

Учебно-методический комплекс дисциплины

"Государственные и муниципальные финансы"

Для студентов, обучающихся по направлению

080100.62 "Экономика", профиль "Корпоративные финансы"

квалификация "Бакалавр")

Форма обучения заочная

Краснодар 2013

СОДЕРЖАНИЕ

1 Общие положения

2Рабочая учебная программа дисциплины

3Учебно-методические материалы по изучению дисциплины

3.1Обязательная и дополнительная литература

3.2Тексты лекций

3.3Задания аналитической направленности

3.4Задачи

3.5Глоссарий

4Методические материалы для преподавателя с указанием средств, методов (технологий) обучения

5Методические рекомендации для студентов

5.1Методические рекомендации по изучению дисциплины

5.2Методические рекомендации по выполнению контрольной работы

6Методические материалы для текущего контроля успеваемости студентов

6.1Тематика рефератов

6.2Тестовые задания

7Методические материалы для промежуточной аттестации по дисциплине

7.1Вопросы для подготовки к экзамену

7.2Примеры экзаменационных билетов

7.3Критерии оценивания знаний

Приложение

1. Общие положения

В условиях развития рыночных отношений существенно повышается роль государственных финансов, напрямую определяющих процесс формирования и использования фондов денежных средств на макро- и микроуровнях.

Формирование комплексного представления о многогранной системе финансовых отношений в стране, функционирующих в бюджетной сфере, а также в общественном производстве и обслуживающих все его сферы и секторы, является необходимым для студентов экономических специальностей, что дает право говорить о дисциплине «Государственные и муниципальные финансы», как одной из профилирующих учебных дисциплин в подготовке бакалавров. Дисциплина нацелена на формирование общекультурных и профессиональных компетенций выпускника.

При изложении материала дисциплины применяются различные методы активизации учебного процесса: проблемные лекции; практические занятия с анализом производственных и проблемных ситуаций; решение задач; используются технические средства обучения. Формы проведения занятий выбраны исходя из дидактической цели обучения и содержания материала. Важное значение для овладения курсом имеет систематическая самостоятельная работа студентов, их активное участие в работе студенческих научных кружков и конференций.

Объем учебной дисциплины и сроки ее изучения определяются учебным планом.

государственные финансы бюджетная производство

2.  Рабочая учебная программа дисциплины

2.1 Цель и задачи дисциплины

Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» изучается в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования РФ, входит в состав дисциплин специального цикла регионального (вузовского) компонента.

Цель курса - формирование теоретических знаний по закономерностям функционирования и тенденциям развития государственных и муниципальных финансов в современной экономике и овладение навыками практической работы в бюджетно-налоговой сфере.

Задачами изучения дисциплины являются:

- получение системы знаний о содержании и особенностях финансов государственного и муниципального секторов экономики;

- изучение видов и механизмов воздействия государства с помощью бюджетно-налоговых инструментов на социально-экономические процессы в обществе;

- осмысление основных проблем в области управления финансами на государственном и муниципальном уровнях и путей их решения;

- подготовка будущих специалистов к практической работе в финансовых, налоговых органах, бюджетных структурах.

2.2 Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» является базовой дисциплиной профессионального цикла дисциплин федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению «Государственное и муниципальное управление» (бакалавриат).

Изучение дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» базируется на сумме знаний, полученных студентами в процессе изучения базовых дисциплин профессионального цикла: «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Статистика», «Право».

Дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» предусматривает междисциплинарные связи с дисциплинами: «Финансы», «Финансовое право».

2.3 Требования к результатам освоения дисциплины

В совокупности с другими дисциплинами профессионального цикла ООП дисциплина «Государственные и муниципальные финансы» обеспечивает инструментарий формирования следующих общекультурных и профессиональных компетенций бакалавра экономики:

Таблица 2.1 - Компетенции, формируемые в результате изучения дисциплины «Государственные и муниципальные финансы»

№ п/п	Код	Компетенция	Формы и методы обучения
Общекультурные компетенции (ОК)
1	ОК-1	владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
2	ОК-4	способен анализировать социально-значимые проблемы и процессы, происходящие в обществе, и прогнозировать возможное их развитие в будущем	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
3	ОК-5	умеет использовать нормативные правовые документы в своей деятельности	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
4	ОК-6	способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
5	ОК-7	готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе	Практические занятия (решение ситуационных задач).
6	ОК-8	способен находить организационно-управленческие решения и готов нести за них ответственность	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
7	ОК-9	способен к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
8	ОК- 11	осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
9	ОК-12	осознает сущность и значение информации в развитии современного общества; владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
10	ОК-13	имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией, способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях	Самостоятельная работа (поиск информации для выполнения контрольной работы, рефератов, изучения учебной и нормативно-правовой литературы в глобальных компьютерных сетях).
Профессиональные компетенции (ПК)
11	ПК-1	способен собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчета финансовых, бюджетных, налоговых, экономических и социально-экономических показателей на государственном и муниципальном уровнях	Практические занятия (решение ситуационных задач), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты).
12	ПК-2	способен на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитать, систематизировать финансовые, бюджетные, налоговые, экономические и социально-экономические показатели на государственном и муниципальном уровнях	Практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа).
13	ПК-3	способен выполнять необходимые для составления экономических разделов планов расчеты, обосновывать их и представлять результаты работы в соответствии с принятыми государственными стандартами	Практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа).
14	ПК-4	способен осуществлять сбор, анализ и обработку данных, необходимых для решения поставленных финансовых и социально-экономических задач	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
15	ПК-5	способен выбрать инструментальные средства для обработки финансовых и экономических данных в соответствии с поставленной задачей, проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
16	ПК-6	способен на основе описания экономических процессов и явлений строить стандартные теоретические и эконометрические модели, анализировать и содержательно интерпретировать полученные результаты	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
17	ПК-7	способен углублённо анализировать и интерпретировать финансовую, налоговую, бухгалтерскую и иную информацию, содержащуюся в отчетности государственных органов и ведомств, а также предприятий различных форм собственности и использовать полученные сведения для принятия управленческих решений	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
18	ПК-8	способен анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях, выявлять тенденции изменения социально-экономических показателей	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
19	ПК-9	способен, используя отечественные и зарубежные источники информации, собрать необходимые данные проанализировать их и подготовить информационный обзор и/или аналитический отчет	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
20	ПК-10	способен использовать для решения аналитических и исследовательских задач современные технические средства и информационные технологии	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
21	ПК-11	способен организовать деятельность целевой группы, созданной для реализации конкретного финансово-экономического проекта	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
22	ПК-12	способен использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).
23	ПК-13	способен критически оценить предлагаемые варианты управленческих решений и разработать и обосновать предложения по их совершенствованию с учетом критериев бюджетно-финансовой и социально-экономической эффективности, рисков и возможных общегосударственных и региональных социально-экономических последствий	Лекции (проблемное изложение), практические занятия (решение ситуационных задач, пост-тест), самостоятельная работа (контрольная работа, рефераты, изучение учебной и нормативно-правовой литературы).

По результатам изучения дисциплины студент должен знать:

· экономическое содержание ключевых понятий курса;

· тенденции и перспективы развития государственных и муниципальных финансов в РФ и за рубежом;

· цели, инструменты и проблемы реализации бюджетной политики государства;

· правовые основы, структуру и принципы построения бюджетной системы в РФ;

· содержание бюджетного процесса в РФ;

· особенности формирования и использования бюджетов различных властных уровней, их содержательные и функциональные характеристики;

· экономическую сущность и формы реализации государственного кредита; сущность, структуру и способы управления государственным долгом;

· содержание межбюджетных отношений и проблемы их реализации на различных уровнях бюджетной системы;

· принципы, формы и особенности государственного социального обеспечения и страхования в РФ.

Студент по результатам изучения дисциплины должен уметь:

· работать с законодательно-нормативной и специальной литературой в области государственных и муниципальных финансов;

· анализировать статистические данные в области государственных и муниципальных финансов;

· давать оценку основным направлениям бюджетной политики государства и их результативности;

· распределять доходы и расходы между бюджетами (по видам и пропорциям) в соответствии с подразделениями бюджетной классификации, принципами межбюджетных отношений;

· проводить анализ состава и структуры, динамики доходов и расходов государственного, региональных и муниципальных бюджетов;

· рассчитывать суммы собственных и регулирующих доходов бюджетов, отдельных видов налоговых доходов и т.п.;

· оценивать результативность расходования бюджетных средств;

· рассчитывать объемы межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам.

2.4 Объем дисциплины и виды учебной работы

Для направления подготовки 080100.62 «Экономика» общая трудоёмкость дисциплины составляет 216 часов (таблица 2.2).

Таблица 2.2 - Трудоемкость дисциплины «Государственные и муниципальные финансы»

Вид учебной работы	Часы	Семестр
		4-й
Общая трудоёмкость дисциплины	216	216
Лекции (Л)	16	16
Практические занятия (ПЗ)	8	8
Самостоятельная работа	192	192

Вид промежуточной аттестации - экзамен.

2.5 Содержание дисциплины

2.5.1 Содержание разделов дисциплины

Тема 1. Содержание и роль государственных и муниципальных финансов

Предмет и значение курса, его взаимосвязь с другими финансовыми дисциплинами. Необходимость государственного вмешательства в экономику с помощью финансов.

Современные функции государства. Производство и предоставление общественных благ (услуг). Взаимосвязь объема и структуры государственных финансов с функциями государства. Основные теории государственных финансов.

Понятие государственных и муниципальных финансов. Отличительные признаки государственных и муниципальных финансов и их взаимосвязь с другими звеньями финансовой системы. Система финансов органов управления. Состав, назначение и взаимодействие государственных и муниципальных финансов. Характеристика основных звеньев государственных и муниципальных финансов. Роль государственных и муниципальных финансов в рыночной экономике.

Современное состояние системы государственных и муниципальных финансов в России: отличительные особенности, проблемы функционирования и направления реформирования.

Тема 2. Бюджетная система и бюджетное устройство

Понятие бюджетной системы. Влияние бюджетного устройства на структуру бюджетной системы. Отличительные особенности бюджетных систем унитарных и федеративных государств. Тенденции развития зарубежных бюджетных систем.

Особенности бюджетного устройства и бюджетной системы в Российской Федерации. Характеристика основных звеньев российской бюджетной системы: виды входящих в нее бюджетов, их назначение и взаимосвязи. Консолидированный бюджет: понятие, назначение.

Бюджет как структурный элемент бюджетной системы. Понятие бюджета. Краткая характеристика различных аспектов бюджета (как основного фонда денежных средств государства, финансового плана, инструмента реализации бюджетной политики, законодательного акта). Характерные признаки бюджета. Функции и роль бюджета в экономике.

Принципы функционирования бюджетной системы в России.

Бюджетная классификация и ее роль в бюджетной системе страны. Особенности бюджетной классификации в РФ.

Тема 3. Бюджетная политика государства

Понятие бюджетной политики как важнейшей составной части финансовой политики государства. Сущность бюджетной политики в рыночной экономике. Основные аспекты бюджетной политики. Взаимосвязь бюджетной политики с другими элементами финансовой политики государства. Функции бюджетной политики государства.

Основные цели и задачи бюджетной политики. Инструменты бюджетной политики. Критерии эффективности бюджетной политики.

Проблемы и перспективы реализации бюджетной политики в России. Характеристика основных направлений бюджетной политики в РФ в текущем финансовом году.

Тема 4. Федеральный бюджет

Понятие и социально-экономическая сущность федерального бюджета. Функции федерального бюджета и его роль в экономике. Структура федерального бюджета в Российской Федерации.

Понятие, назначение и виды доходов федерального бюджета. Характеристика налоговых доходов федерального бюджета. Федеральные налоги и сборы: доля в доходах бюджета, плательщики, объекты обложения, действующий порядок взимания. Неналоговые доходы государственного бюджета: виды и роль в формировании ресурсов государства. Динамика доходов федерального бюджета. Проблемы доходной базы федерального бюджета в РФ и пути ее укрепления.

Расходы федерального бюджета: понятие, назначение, классификация. Формы предоставления расходов из федерального бюджета. Динамика расходов федерального бюджета и проблемы их рационализации.

Дефицит федерального бюджета: понятие, причины возникновения, виды. Основные концепции регулирования бюджетного дефицита. Методы определения дефицита бюджета. Источники финансирования дефицита федерального бюджета: понятие и классификация. Условия для использования различных методов финансирования дефицита бюджета и их влияние на экономику страны. Регулирование параметров дефицита федерального бюджета в бюджетном законодательстве.

Современное состояние федерального бюджета в РФ: характеристика основных параметров в текущем финансовом году, условия формирования и балансирования, основные задачи и приоритеты.

Тема 5. Бюджетный процесс

Понятие бюджетного процесса и его основные этапы. Основные участники бюджетного процесса в РФ: состав, функции, роль в бюджетном процессе. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Этап составления бюджета: основные задачи и содержание. Порядок формирования бюджетного документа. Влияние бюджетной политики на формирование основных параметров бюджета. Роль макроэкономических прогнозов и среднесрочных финансовых планов при формировании бюджетного документа. Планирование бюджетных ассигнований. Сводный финансовый баланс РФ.

Рассмотрение и утверждение бюджета. Государственные органы, ответственные за рассмотрение и утверждение бюджетного документа. Порядок и сроки рассмотрения и утверждения федерального бюджета РФ. Характеристика основных чтений федерального бюджета в Государственной Думе.

Этап исполнения бюджета: понятие, назначение. Казначейская система исполнения бюджета: понятие, отличительные особенности, преимущества реализации финансирования и санкционирования расходов. Основные этапы санкционирования расходов. Понятия бюджетной росписи, бюджетных ассигнований, бюджетного обязательства, лимита бюджетных обязательств, денежного обязательства, бюджетной сметы. Сокращение расходов бюджета: основные причины и условия. Блокировка расходов бюджета. Понятие секвестра бюджетных расходов.

Контроль за исполнением бюджета. Государственный и муниципальный контроль: сущность и формы. Формы и методы бюджетного контроля. Осуществление бюджетного учета. Состав бюджетной отчетности. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Тема 6. Государственный кредит и государственный долг

Понятие государственного кредита. Экономическое содержание и функции государственного кредита, его отличительные особенности. Место и роль государственного кредита в финансовой системе.

Основные формы государственного кредита. Бюджетный кредит: назначение и условия предоставления. Классификация государственных займов.

Основные формы внутренних заимствований государства. Виды, назначение и параметры государственных ценных бумаг. Основные формы внешних заимствований государства. Понятие, сущность и основные элементы государственного долга. Воздействие государственного долга на экономику. Классификация государственного долга. Внутренний государственный долг: понятие, структура в Российской Федерации. Динамика внутренней задолженности государства в годы реформ. Внешний государственный долг: понятие, структура. Основные показатели внешней задолженности государства.

Система управления государственным долгом: понятие, основные элементы, принципы, задачи и виды. Методы управления государственным долгом. Проблемы управления государственным долгом в РФ и пути их решения.

Тема 7. Государственные инвестиции

Сущность государственных инвестиций и их роль в рыночной экономике. Направления участия государства в инвестиционном процессе. Источники финансирования государственных инвестиций. Понятие бюджетных инвестиций.

Формы и виды государственных инвестиций. Классификация государственных инвестиций.

Проблемы осуществления государственных инвестиций в условиях развития рыночных отношений в России. Бюджет развития и его роль в государственной поддержке инвесторов. Причины низкой результативности мер по осуществлению государственных инвестиций.

Механизмы обеспечения эффективности государственных инвестиций. Роль программно-целевого подхода в повышении эффективности государственного инвестирования. Особенности государственного финансирования капиталовложений в условиях рыночной экономики. Федеральные целевые программы. Инвестиционный фонд РФ. Государственные институты развития.

Тема 8. Государственные внебюджетные социальные фонды

Понятие, задачи и принципы социальной политики государства. Составные элементы социальной политики. Понятие социального обеспечения, социального страхования. Система социальной защиты в РФ: принципы построения и особенности функционирования.

Понятие, сущность и назначение внебюджетных фондов в системе госфинансов. Функции внебюджетных фондов в рыночной экономике. Внебюджетные фонды как источники финансирования социальных услуг: источники формирования и направления использования.

Пенсионный фонд России. Особенности пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Негосударственное пенсионное обеспечение: механизмы реализации и перспективы развития. Фонд социального страхования. Виды государственного социального обеспечения. Фонд обязательного медицинского страхования.

Тема 9. Региональные финансы

Понятие, сущность и структура региональных финансов. Функции и роль региональных финансов в современной экономике. Возрастающее значение региональных финансов при реформировании экономики.

Региональный бюджет: понятие, содержание, функции, принципы построения и структура. Доходы региональных бюджетов: их классификация и источники. Собственные доходы региональных бюджетов. Региональные налоги как основной источник собственных доходов региональных бюджетов. Неналоговые поступления региональных бюджетов. Межбюджетные поступления как источник доходной базы регионов. Расходы региональных бюджетов, состав и особенности.

Дефицит региональных бюджетов, методы его финансирования и допустимые параметры. Государственный долг субъекта РФ: понятие, формы функционирования.

Особенности региональных финансов в Российской Федерации. Финансовые проблемы региона в России. Особенности региональной бюджетной политики. Направления укрепления доходной базы региональных бюджетов.

Тема 10. Муниципальные финансы

Муниципальные финансы: сущность, функции и роль в экономике. Местное самоуправление и его финансовые основы. Необходимость и сущность муниципальных финансов. Структура муниципальных финансов. Функции и роль муниципальных финансов в экономике. Особенности организации муниципальных финансов. Правовые основы и особенности местного самоуправления в РФ.

Местный бюджет как финансовая основа органов местного самоуправления: понятие, виды, значимость в развитии экономики территорий. Место и роль местных бюджетов в структуре бюджетной системы РФ.

Содержание и классификация доходов местных бюджетов. Особенности формирования доходной части местных бюджетов в РФ. Собственные доходы муниципальных образований. Средства межбюджетного регулирования местных бюджетов. Проблемы формирования доходной базы местных бюджетов в РФ.

Содержание и классификация расходов местных бюджетов. Основные группы расходов бюджетов муниципальных образований. Особенности финансирования расходов местных бюджетов. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов.

Обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Дефицит местных бюджетов и особенности его финансирования. Муниципальные заимствования. Муниципальный долг и его структура. Муниципальное задание, его роль в повышении эффективности расходов местного бюджета.

Тема 11. Бюджетный федерализм межбюджетные отношения

Понятие, содержание и принципы реализации бюджетного федерализма в рыночной экономике. Модели бюджетного федерализма. Разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней. Принципы распределения ответственности за расходы. Принципы распределения (закрепления) источников доходов в бюджетной системе.

Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения в системе бюджетного федерализма. Системы финансового выравнивания. Цели и виды бюджетного выравнивания. Межбюджетные трансферты: понятие, виды, назначение.

Характеристика межбюджетных отношений в Российской Федерации. Формы межбюджетного распределения бюджетных средств.

Определение бюджетно-налоговых возможностей территорий. Понятия бюджетной обеспеченности и налогового потенциала. Методики выравнивания бюджетной обеспеченности территориальных образований. Проблемы и недостатки действующего механизма бюджетно-налогового выравнивания. Направления и перспективы развития системы бюджетного федерализма в России.

2.5.2 Новое в профессиональной области

Информация данного раздела размещается в электронном виде на странице кафедры «Экономика и финансы».

2.5.3 Междисциплинарные связи разделов и (или) тем дисциплины с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

Таблица 2.3 Междисциплинарные связи разделов и (или) тем дисциплины с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

№ п/п

Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин

Номера разделов данной дисциплины, необходимых для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Финансы

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

2.

Корпоративные финансы

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

3.

Финансовое право

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

2.5.4 Разделы и (или) темы дисциплины и виды занятий (учебно-тематический план)

Темы дисциплины и виды занятий для направления подготовки 080100.62 «Экономика» представлены в таблице 2.4.

Таблица 2.4 - Распределение бюджета времени при изучении дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» для направления подготовки 080100.62 «Экономика», профиль «Корпоративные финансы» (в часах)

Тема	Всего	В том числе
		лекции	практи-ческие занятия	самостоя-тельная работа
1.Содержание и роль государственных и муниципальных финансов	17	-	-	17
2.Бюджетная система и бюджетное устройство	17	-	-	17
3.Бюджетная политика государства	21	2	1	18
4.Федеральный бюджет	21	2	1	18
5.Бюджетный процесс	20	2	1	17
6.Государственный кредит и государственный долг	20	2	1	17
7.Государственные инвестиции	21	2	1	18
8.Государственные внебюджетные социальные фонды	18	-	-	18
9.Региональные финансы	20	2	1	17
10.Муниципальные финансы	20	2	1	17
11.Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения	21	2	1	18
ИТОГО:	216	16	8	192

Форма итогового контроля: экзамен.

2.6 Практические занятия

Практические занятия призваны путем диалога со студентами более глубоко и полно раскрыть особенности структуры современной российской государственной финансовой системы, понять механизм её функционирования на муниципальном уровне, проанализировать причины кризисных явлений в финансовой системе России, оценить механизм их формирования и понять возможности их предотвращения.

Цель проведения практических занятий - более глубокое усвоение студентами теоретических знаний и формирование навыков их применения в практической деятельности.

Содержание практических занятий для направления подготовки 080100.62 «Экономика» представлено в таблице 2.5.

Таблица 2.5 - Трудоемкость практических занятий по дисциплине «Финансы» для направления подготовки 080100.62 «Экономика», профиль «Корпоративные финансы»

№ темы дисциплины	Тематика практических и/или семинарских занятий	Технологии проведения	Трудоемкость в часах
Тема 3	Бюджетная политика государства	Беседа. Дискуссия. Вводное тестирование.	1
Тема 4	Федеральный бюджет	Опрос. Ситуационные и практические задачи	1
Тема 5	Бюджетный процесс	Опрос. Дискуссия.	1
Тема 6	Государственный кредит и государственный долг	Беседа. Дискуссия. Тестирование.	1
Тема 7	Государственные инвестиции	Беседа. Ситуационные и практические задачи	1
Тема 9	Региональные финансы	Беседа. Ситуационные и практические задачи	1
Тема 10	Муниципальные финансы	Беседа. Ситуационные и практические задачи	1
Тема 11	Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения	Беседа. Ситуационные и практические задачи	1
Итого:		% занятий, проводимых в интерактивной форме	75

Тема 1. Содержание и роль государственных и муниципальных финансов.

Тема 2. Бюджетная система и бюджетное устройство

1. Необходимость, сущность и структура государственных и муниципальных финансов. Роль государственных и муниципальных финансов в рыночной экономике.

2. Современное состояние системы государственных и муниципальных финансов в России.

3. Понятие бюджетной системы. Влияние бюджетного устройства на структуру бюджетной системы.

4. Принципы функционирования бюджетной системы в России.

Темы докладов

1. Отличительные особенности, проблемы функционирования и направления реформирования государственных и муниципальных финансов в России.

2. Основные теории государственных финансов.

3. Особенности бюджетного устройства и бюджетной системы в РФ.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 16.09.2003 (с изменениями и дополнениями).

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 3-е перераб. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2013.

Дополнительная литература:

Ермасова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Экзамен, 2009.

Ахинов Г.А., Мысляева И.Н. Экономика общественного сектора: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2011.

Тема 2. Бюджетная система и бюджетное устройство.

Тема 3. Бюджетная политика государства

1. Бюджет как структурный элемент бюджетной системы. Функции и роль бюджета в экономике.

2. Бюджетная классификация. Особенности бюджетной классификации в РФ

3. Сущность и функции бюджетной политики в рыночной экономике. Взаимосвязь бюджетной политики с другими элементами финансовой политики государства.

4. Основные цели и задачи бюджетной политики. Инструменты бюджетной политики. Критерии эффективности бюджетной политики. Характеристика основных направлений бюджетной политики в РФ в текущем финансовом году.

Темы докладов

1. Вопросы применения бюджетной классификации РФ

2. Проблемы осуществления бюджетной политики в условиях экономического и финансового кризиса.

3. Оценки эффективности бюджетной политики в РФ в текущем финансовом году по заданным критериям и полученным макроэкономическим результатам.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 16.09.2003 (с изменениями и дополнениями).

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2010-2012 г.» от 25 мая 2009 г. // Финансы. - 2009. -№6.

Афанасьев М.П. Основные направления становления и развития классической бюджетной мысли: Учебно-методическое пособие. - М.: АБиК, 2009.

Дополнительная литература:

Астапов К.Л. Бюджетная и денежно-кредитная политика в условиях кризиса // Финансы. - 2009. - №6.

Бюджетная политика - важный инструмент в борьбе с кризисом // Финансы. - 2009. - №4.

Ермасова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Экзамен, 2009.

Тема 4. Федеральный бюджет

1. Понятие и социально-экономическая сущность федерального бюджета. Функции федерального бюджета и его роль в экономике.

2. Понятие, назначение и виды доходов федерального бюджета. Характеристика налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета.

3. Расходы федерального бюджета: понятие, назначение, классификация. Формы предоставления расходов из федерального бюджета.

4.Дефицит федерального бюджета: понятие, причины возникновения, виды, источники финансирования. Основные концепции регулирования бюджетного дефицита. Регулирование параметров дефицита федерального бюджета в бюджетном законодательстве.

Темы докладов

1. Проблемы доходной базы федерального бюджета в РФ и пути ее укрепления.

2. Динамика расходов федерального бюджета и проблемы их рационализации.

3. Современное состояние федерального бюджета в РФ: характеристика основных параметров в текущем финансовом году, условия формирования и балансирования, основные задачи и приоритеты.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2010-2012 г.» от 25 мая 2009 г. // Финансы. - 2009. -№6.

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 г. и на период 2010--2011 г.» - http://www.minfin.ru

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 г. и на период 2010-2012 г.» - http://www.minfin.ru

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 3-е перераб. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2013.

Дополнительная литература:

Артюхин Р.Е. Федеральное казначейство: итоги и задачи // Финансы. 2009. - №3.

Ермасова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Экзамен, 2009.

Кистанов В.В. Региональная экономика России: Учебник. - М., Финансы и статистика, 2009.

Тема 5. Бюджетный процесс

1. Понятие бюджетного процесса и его основные этапы. Основные участники бюджетного процесса в РФ: состав, функции, роль в бюджетном процессе.

2. Этап составления бюджета: основные задачи и содержание. Порядок формирования бюджетного документа.

3. Рассмотрение и утверждение бюджета. Порядок и сроки рассмотрения и утверждения федерального бюджета РФ.

4.Этап исполнения бюджета: понятие, назначение. Контроль за исполнением бюджета.

Темы докладов

1. Влияние бюджетной политики на формирование основных параметров бюджета.

2. Порядок и сроки рассмотрения и утверждения федерального бюджета

РФ.

3. Казначейская система исполнения бюджета: понятие, отличительные особенности, преимущества реализации финансирования и санкционирования расходов.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2010-2012 г.» от 25 мая 2009 г. // Финансы. - 2009. -№6.

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 г. и на период 2010--2011 г.» - http://www.minfin.ru

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 г. и на период 2010-2012 г.» - http://www.minfin.ru

Астапов К.Л. Бюджетная и денежно-кредитная политика в условиях кризиса // Финансы. - 2009. - №6.

Дополнительная литература:

Ермасова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Экзамен, 2009.

Хиллман А.Л. Государство и экономическая политика: возможности и ограничения управления / пер. с англ. - М.,: ИД ГУ ВШЭ, 2009.

Тема 6. Государственный кредит и государственный долг

1. Экономическое содержание и функции государственного кредита, его отличительные особенности.

2.Основные формы государственного кредита. Бюджетный кредит: назначение и условия предоставления. Классификация государственных займов.

3. Основные формы внутренних заимствований государства. Виды, назначение и параметры государственных ценных бумаг. Основные формы внешних заимствований государства.

3. Понятие, сущность и основные элементы государственного долга. Государственный долг в РФ. Система управления государственным долгом: понятие, основные элементы, принципы, задачи и виды.

Темы докладов

1.Место и роль государственного кредита в финансовой системе.

2.Воздействие государственного долга на экономику.

3. Проблемы управления государственным долгом в РФ и пути их решения.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2010-2012 г.» от 25 мая 2009 г. // Финансы. - 2009. -№6.

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 г. и на период 2010--2011 г.» - http://www.minfin.ru

Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 г. и на период 2010-2012 г.» - http://www.minfin.ru

Дополнительная литература:

Ермасова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Экзамен, 2009.

Минфин нашел источники покрытия дефицита бюджета // Финансы. - 2009. -№8.

Юдаева О.В. Бюджетные кредиты стали долгосрочными // Финансы. - 2009. -№7.

Тема 7. Государственные инвестиции

1. Сущность государственных инвестиций и их роль в рыночной экономике.

2. Формы и виды государственных инвестиций. Классификация государственных инвестиций.

3. Механизмы обеспечения эффективности государственных инвестиций. Роль программно-целевого подхода в повышении эффективности государственного инвестирования.

4. Особенности государственного финансирования капиталовложений в условиях рыночной экономики.

Темы докладов

1. Проблемы осуществления государственных инвестиций в условиях развития рыночных отношений в России.

2. Динамика бюджетных инвестиций в современных условиях

3. Государственные институты развития.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 3-е перераб. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2013.

Дополнительная литература:

Ермасова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Экзамен, 2009.

Тема 8. Государственные внебюджетные социальные фонды

1.Понятие, задачи и принципы социальной политики государства. Понятие социального обеспечения, социального страхования.

2. Сущность и назначение внебюджетных фондов в системе госфинансов. Функции внебюджетных фондов в рыночной экономике.

3. Пенсионный фонд России. Особенности пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

4.Фонд социального страхования. Виды государственного социального обеспечения. Фонд обязательного медицинского страхования.

Темы докладов

1. Система социальной защиты в РФ: принципы построения и особенности функционирования.

2. Негосударственное пенсионное обеспечение: механизмы реализации и перспективы развития.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 3-е перераб. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2013.

Дополнительная литература:

Ермасова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Экзамен, 2009.

Долотов В.А. О признаках финансовой устойчивости пенсионной системы // Финансы. - 2009. - №5.

Тема 9. Региональные финансы

1. Сущность, структура, функции и роль региональных финансов в современной экономике.

2. Региональный бюджет: понятие, содержание, функции, принципы построения и структура. Доходы и расходы региональных бюджетов: их классификация и источники.

3. Дефицит региональных бюджетов, методы его финансирования и допустимые параметры. Государственный долг субъекта РФ: понятие, формы функционирования.

4. Направления укрепления доходной базы региональных бюджетов.

Темы докладов

1. Особенности региональных финансов в Российской Федерации. Финансовые проблемы региона в России.

2. Особенности региональной бюджетной политики.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 3-е перераб. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2013.

Пономарёв А.И., Игнатова Т.В., Богатырёв М.А. Налоги и налоговое администрирование в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2009.

Дополнительная литература:

Ермасова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Экзамен, 2009.

Перонко И.А. Поддержание финансово-экономической стабильности региона // Финансы. - 2009. - №5.

Тема 10. Муниципальные финансы

1. Муниципальные финансы: необходимость, сущность, структура, функции и роль в экономике.

2. Местный бюджет как финансовая основа органов местного самоуправления: понятие, виды, значимость в развитии экономики территорий. Место и роль местных бюджетов в структуре бюджетной системы РФ.

3.Содержание и классификация доходов и расходов местных бюджетов.

4.Обеспечение сбалансированности местных бюджетов. 5.Дефицитместных бюджетов и особенности его финансирования. 6.Муниципальный долг и его структура.

7. Муниципальное задание, его роль в повышении эффективности расходов местного бюджета.

Темы докладов

1. Правовые основы и особенности местного самоуправления в РФ.

2. Особенности организации муниципальных финансов в РФ.

3. Проблемы формирования доходной базы местных бюджетов в РФ.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 16.09.2003 (с изменениями и дополнениями).

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2010-2012 г.» от 25 мая 2009 г. // Финансы. - 2009. -№6.

Нестеров Г.Г. Налоговое производство: исчисление, уплата, возврат. - М.: Финансы и статистика, 2009.

Дополнительная литература:

Ермасова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Экзамен, 2009.

Карчевская С.А. Развитие финансовой самостоятельности местного самоуправления на современном этапе // Финансы. - 2009. - №8.

Качанова Е.А. Бюджеты поселений: текущее состояние и перспективы развития // Финансы. - 2009. -№7.

Пронина Л.И. Финансы муниципальных образований в условиях кризиса // Финансы. - 2009. -№7.

Тема 11. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения

1.Понятие, содержание и принципы реализации бюджетного федерализма в рыночной экономике. Разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней.

2.Бюджетное регулирование и межбюджетные отношения в системе бюджетного федерализма. Цели и виды бюджетного выравнивания.

3.Характеристика межбюджетных отношений в Российской Федерации. Формы межбюджетного распределения бюджетных средств.

4.Определение бюджетно-налоговых возможностей территорий. Понятия бюджетной обеспеченности и налогового потенциала. Методики выравнивания бюджетной обеспеченности территориальных образований.

Темы докладов

1. Западные модели бюджетного федерализма.

2. Направления и перспективы развития системы бюджетного федерализма в России.

3. Совершенствование методик выравнивания бюджетной обеспеченности территориальных образований.

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Издательская группа ИНФРА - М, 2009.

Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 16.09.2003 (с изменениями и дополнениями).

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. Изд. 3-е перераб. и доп. - М.:ИНФРА-М, 2013.

Дополнительная литература:

Завьялов Д.Ю. Оценка эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности на субрегиональном уровне // Финансы. - 2009. - №8.

Завьялов Д.Ю. Стандартизация планирования целевых межбюджетных трансфертов // Финансы. - 2009. - №3.

Ермасова Н.А. Государственные и муниципальные финансы. - М.: Экзамен, 2009.

Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений. Приказ Министерства финансов РФ №243 от 27 августа 2004 года. - http://www.minfin.ru

Слепов В.А., Шуба В.Б., Бурлачков В.К. Приоритетные направления развития межбюджетных отношений // Финансы. - 2009. - №3.

2.7 Самостоятельная работа

Основная цель самостоятельной работы студента при изучении дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» - закрепить теоретические знания, полученные в ходе лекционных занятий, глубоко изучить и использовать рекомендованную литературу, а также лекции по курсу, основные теоретические аспекты дисциплины, связанные с финансами, главные тенденции их развития, звенья государственной и муниципальной финансовой системы, финансовую политику, управление финансами, финансовый контроль, бюджетное устройство и налогообложение.

В процессе самостоятельной работы студенты должны овладеть практическими навыками использования знаний о государственных финансах, решив практические задачи, представленные в методических указаниях кафедры. Самостоятельная работа студента в процессе изучения дисциплины включает:

- освоение рекомендованной преподавателем и методическими указаниями по данной дисциплине основной и дополнительной учебной литературы;

- изучение корпоративных образовательных ресурсов (электронные учебники, электронные библиотеки, электронные видеокурсы и др.);

- работу с компьютерными обучающими программами (КОПР);

- выполнение домашних заданий в виде решения отдельных задач;

- самостоятельный поиск информации в Интернете;

- выполнение контрольной работы;

- консультации по наиболее сложным вопросам;