Третьей, но не по степени важности, проблемой является проблема переподготовки и переквалификации той части населения Казахстана, которую не назовешь молодой. Актуальна проблема создания условий для перепрофилирования населением своего первоначального образования и самообразования. В этом деле существенно использование современного иностранного опыта. И, наконец, весьма важна организация процессов воспитания и развития творческих способностей и навыков с детских лет и формирование соответствующей инфраструктуры.

Нами был определен круг проблем, решение которых должно способствовать построению в Казахстане современной национальной инновационной системы. Последнюю можно определить как совокупность государственных, частных и общественных организаций и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий.

В рамках этой системы государство формирует и осуществляет свою политику с целью достижения и поддержания высокого уровня конкурентоспособности и эффективности экономики страны. Базовыми задачами государства по отношению к запуску инновационного механизма сегодня в Казахстана являются:

1. Формирование предпринимательской конкурентной среды, субъекты которой обладали бы стратегическим мышлением, способностью к обучению, усвоению и пользованию знаниями.

2. Сохранение и развитие исследовательской среды, обладающей высокой квалификацией, исследовательским духом, стимулами к сотрудничеству с предпринимательской средой.

3. Участие государства в формировании и развитии НИС как механизма (с необходимыми институциональными надстройками и обратными связями) взаимодействия этих двух сред, организующего, с одной стороны, трансфер знаний, их распределение и трансформацию в предконкурентные технологии для предпринимательской среды, а с другой, - ориентацию исследовательской среды на удовлетворение возникающих инновационных потребностей развития производства.

4. Управление инновационными процессами в зонах ответственности государства и организация взаимодействий между государственными органами, наукой и промышленностью, ориентирующих и стимулирующих на участие в решении возникающих в этих зонах инновационных задач. При этом актуален отказ от практики государственного патернализма и переход к организации партнерства и кооперации государства и частного сектора экономики. Отсюда вытекает, что важнейшие направления государственной инновационной политики при построении целостной национальной инновационной системы следует объединить в четыре крупных блока:

1. Создание условий для увеличения масштабов инновационной активности предпринимательской среды.

2. Проблемная ориентация системы науки на решение задач инновационного развития страны.

3. Развитие кооперации между системой науки и предпринимательской средой, совершенствование механизмов диффузии и передачи знаний.

4. Поддержка прорывных направлений технологического развития на основе организации партнерства государства и промышленности.

Возможные этапы решения этих проблем можно представить себе следующим образом:

1-й этап. Создание предварительных условий для форсированного перехода на инновационный путь развития. Активизация инновационного потенциала предпринимательской среды. Подготовка концептуальной, институциональной и законодательной основы для введения современной системы взаимодействий в научно-технической и инновационной сферах между государством, научно-техническим сектором и промышленностью. Организация постоянного мониторинга и экспертизы действующей законодательной базы, регулирующей деловую активность, инновационную и научно-техническую деятельность и практику применения законодательных норм на предмет ее соответствия сложившимся международным стандартам.

2-й этап. Формирование сетевых взаимодействий. Организация постоянного процесса выявления и мониторинга факторов и барьеров, препятствующих инновационной деятельности. Введение в практику разработанных институциональных инструментов. Проведение реформы государственного программирования. Поэтапное введение в действие там, где это необходимо, разработанных схем государственного содействия процессам диффузии и трансфера технологий. Выявление существующих сетей и кластеров в Казахстане.

3-й этап. Кластеризация инновационной системы. Переход в V государственной научно-технической и инновационной политике от поддержки отдельных фирм и организаций, ведущих исследования и разработки, к поддержке развития по отношению к кластерам связанных между собой фирм и организаций, проводящих исследования и разработки. В этой связи, предлагаем общую схему управления Национальной Инновационной Системой (рисунок 9).

К субъектам инновационной деятельности относятся: физические лица, научно-проектные организации, вузы, НИИ и подразделения промышленных предприятий, малые и средние предприятия, крупные предприятия. К ресурсам субъектов инновационной деятельности относятся:

- исследовательская база;

- производственная база (площади и оборудование);

- интеллектуальные ресурсы;

- кадры;

- информация;

- финансы;

- сбытовая система.

Рисунок 9 - Схема управления Национальной Инновационной Системой

К инновационной инфраструктуре относятся:

- производственно-технологическая;

- консалтинговая;

- финансово-экономическая;

- кадровая;

- информационная;

- сбытовая.

В производственно-технологический элемент войдут:

- технопарки и бизнес-инкубаторы;

- инновационно-технологические центры;

- инновационно-промышленные комплексы;

- центры коллективного пользования производственным оборудованием.

Финансовая составляющая должна включать:

- собственные средства предприятий;

- бюджетные средства;

- внебюджетные фонды технологического развития;

- банковские ресурсы;

- посевные и стартовые фонды;

- венчурные фонды.

- гарантийные структуры и фонды.

Анализ финансирования инноваций показал, что после госбюджета, на втором месте стоят собственные средства организаций и заказчиков. Собственными средствами могут стать паевые фонды, созданные в отраслевых предприятиях, аккумулирующие средства от производственной деятельности.

Рынками инновационной продукции являются:

- рынок идей;

- рынок разработок;

- рынок оборудования и технологий;

- рынок ТНП.

Сбытовую инфраструктуру составят организации, связанные с деятельностью:

- выставочной;

- профессиональных объединений;

- посреднических фирм;

- маркетинговых фирм;

- интернета.

Кроме того, необходимо создание Национального информационно-аналитических центров по мониторингу приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в области:

- индустрии наносистем и материалов;

- информационно-телекоммуникационных систем;

- энергетики и энергосбережения;

- живых систем;

- экологии и рационального природопользования;

- обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем;

- подготовки кадров для научно-инновационной деятельности и обеспечению их мобильности;

- мирового и казахстанского потенциала по развитию приборной базы для научных исследований, включая центры коллективного пользования и уникальные стенды и установки.

Задачами для этих организаций станут:

- ориентация участников инновационной деятельности на организацию сбыта наукоемкой продукции;

- организация региональных и отраслевых проектов по сбыту наукоемкой продукции;

- подготовка кадров для продвижения наукоемкой продукции;

- организация консалтинга по продвижению продукции.

Для этих целей необходима организация семинаров и групп подготовки кадров для инновационной деятельности, треннигов и круглых столов, электронных конференций при содействии проекта Единой Информационной системы.

Кадровая составляющая:

- подготовка специалистов в области технологического и научного менеджмента;

- повышение квалификации персонала в области инноваций;

- кадры для консалтинга в области инноваций.

Информационная составляющая:

- информационные ресурсы структур поддержки малого бизнеса;

- региональные информационные сети;

- интернет;

- единая информационная система.

Поддержка инновационной деятельности осуществляется на всех ее стадиях (от выполнения научно-исследовательской работы до реализации технологической продукции (услуг)). Как правило, государством предлагается целый спектр программ в зависимости от стадии развития технологии. Многокомпонентная поддержка инновационной деятельности осуществляется с учетом региональных особенностей и государственных приоритетов. Каждая из стадий развития и преобразования знаний получает финансовую, консультационную, информационную и другие виды поддержки.

Большое внимание уделяется программам, переводящим результаты исследований и разработок в стадию коммерческого приложения, а также комплексным программам поддержки начинающих технологических компаний. Государство, участвуя в гарантировании рисков и финансируя высокорисковые проекты, тем самым не подменяет собой бизнес, а компенсирует «провалы рынка».

Государство активно поддерживает развитие связей науки с промышленностью через финансирование кооперативных НИОКР на доконкурентных стадиях. При этом сотрудничество выгодно как научным организациям, так и бизнес-сектору. Существенным стимулом в таких программах является передача прав на интеллектуальную собственность (ИС), созданную за счет бюджетных средств, в промышленность для ее последующей коммерциализации.

При создании инновационной инфраструктуры важно строить не только те элементы, которые непосредственно относятся к сфере науки и технологического производства. «Внешняя» инфраструктура - состояние дорог, аэропортов, других коммуникаций - должны быть привлекательными для потенциальных инвесторов, а не служить препятствием инновационному развитию.

3.3 Проблемы повышения эффективности инновационной деятельности

В 90-е годы двадцатого столетия в Казахстане произошло резкое сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-техноло-гического развития, падение престижа ученого и востребованности научных результатов, снижение инновационной активности предприятий, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности, что привело к ослаблению научно-технологического потенциала, деградации наукоемких производств.

Отсутствие комплексного, системного подхода к управлению инновационными процессами сдерживает развитие инновационного потенциала страны и не позволяет правильно обозначить приоритеты его дальнейшего развития.

Можно выделить следующие основные проблемы, нерешенность которых негативно влияет на развитие отечественного инновационного потенциала:

- незавершенность большинства научных разработок технологий и продуктов с целью их выноса на рынок для востребованности потребителями. Это резко снижает ценность предлагаемых технологий (или продуктов) в глазах потенциальных партнеров;

- отсутствие современных механизмов внедрения технологических нововведений и выведения их на рынок. В рыночных условиях механизм освоения нововведений неразрывно связан с малым инновационным бизнесом, для которого характерен высокий риск, но и высокая отдача в случае успеха. В развитых экономиках существует особый сектор народного хозяйства, обеспечивающий необходимые условия (инфраструктуру) для развития малого инновационного предпринимательства;

- отсутствие развитых инфраструктурных элементов содействия инновационным проектам таких, как технологические парки и специализированные бизнес-инкубаторы, сеть фондов рискового финансирования (венчурных фондов), специальные финансовые механизмы поддержки фирм на этапе их быстрого роста, сертифицированные оценщики фирм и интеллектуальной собственности и др.;

- отсутствие на внутреннем рынке платежеспособного спроса на передовые технологии и промышленные нововведения. Наука и научно-техническая деятельность относятся к сфере услуг, и эти услуги должны быть востребованы рынком. К сожалению, отечественный рынок научных услуг и наукоемкой продукции в настоящее время очень мал. Большинство предприятий не могут позволить себе «покупать» услуги науки.

Для реализации системного подхода к формированию инновационной системы необходимо выделить и проанализировать ее основные подсистемы, где государство через прямое или косвенное участие может эффективно реализовать инновационную политику.

Инновационная система подразделяется на следующие основные подсистемы, каждая из которых включает, соответственно, такие элементы:

- научный потенциал, это необходимый фактор для инновационного развития формируется путем создания развитой сферы прикладных исследований, осуществляющих «доводку» фундаментальных разработок до уровня коммерческого применения. Научный потенциал включает:

а) государственные научные организации - национальные научные центры, научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, проектные институты;

б) научные организации при национальных компаниях, лаборатории при крупных предприятиях;

в) частные научно-исследовательские и проектные институты;

г) малое и среднее предпринимательство, занимающееся научными исследованиями;

д) научные кадры и индивидуальных изобретателей;

е) материально-техническую базу.

На сегодняшний день научный потенциал страны представлен научными организациями Министерства образования и науки, отраслевых министерств, частных научно-исследовательских организаций, центрами исследований по направлениям научных исследований на правах хозяйственного ведения, координирующих деятельность институтов соответствующего профиля, а также научно-исследовательских институтов, находящихся в ведении национальных компаний.

Конечной целью инновационного предпринимательства является развитие предприятий, способных оперативно реагировать на текущую конъюнктурную ситуацию рынка и налаживать серийные производства конкурентоспособной наукоемкой продукции нового поколения и повышенного спроса на уровне мировых стандартов; инновационное предпринимательство включает:

- бизнес-ангелов;

- предприятия;

- инновационных менеджеров.

Эффективная инновационная деятельность возможна при функционировании:

- многоуровневой инновационной инфраструктуры, определяющей комплекс взаимосвязанных производственных, консалтинговых, образовательных и информационных структур, обслуживающих и обеспечивающих условия для реализации инновационной деятельности;

- финансовой инфраструктуры, обеспечивающей комплексное финансирование научно-производственных и образовательных процессов в сфере инновационно-технологического развития, основанная на сочетании различных механизмов прямой и косвенной государственной поддержки инновационного предпринимательства и инфраструктуры.

Инновационное развитие неразрывно связано с научно-техническим потенциалом страны. В условиях перехода экономики на инновационный путь развития возрастает роль государства по координации и стимулированию процесса коммерциализации научных разработок.

Состояние научно-технического потенциала, в первую очередь, определяется уровнем финансирования науки, его материально-техническим состоянием, эффективностью полученных результатов. В последние годы в Казахстане уровень государственного финансирования науки растет.

Для финансирования и координации опытно-конструкторских разработок будет создан Фонд науки, акционерное общество со 100-процентным участием государства… В 2007 году уже предусмотрено грантовое финансирование научно-технической деятельности через Фонд науки в размере 1,74 млрд. тенге.

В целом ставится задача увеличить финансирование науки в 25 раз. Объем ежегодных средств на науку к 2012 году будет доведен до 350 млрд. тенге. Это чуть более 5% от всего объема внутреннего валового продукта.

Ни одна страна в мире не выделяет средств на науку в таком объеме, включая США.

Показатели результатов инновационной деятельности возросли почти в два раза, что свидетельствует о наличии научного задела, которому требуются условия реализации этого потенциала.

Кроме того, в понятие эффективности инновационной деятельности включается уровень инновационной активности предприятий и организаций.

Несмотря на отсталую материальную базу, ученые Казахстана имеют конкурентные технологические разработки для многих отраслей промышленности - горно-металлургического комплекса, химии и нефтехимии, биотехнологии, в области ядерных и космических технологий для различных отраслей и других..

Кроме того, необходимо отметить, что согласно проведенной в 1995 году выборочной экспертизе технологий академических институтов миссией ООН по коммерциализации науки, 23 разработки казахстанских ученых были признаны на уровне мировых. В последние годы в рамках международных программ ученые республики выигрывают гранты на финансирование своих исследований.

В настоящее время найти свое коммерческое применение имеет шанс лишь малая доля инновационных разработок и творческих идей.

Проблема состоит в том, что в стране практически разрушены опытно-промышленные базы и проектно-конструкторские институты и отсутствует эффективный механизм внедрения результатов научных исследований в реальный сектор экономики.

Происходившие в последние годы преобразования в институциональной структуре науки, несмотря на изменения в формах собственности научно-исследовательских институтов, в целом не отвечают требованиям инновационного развития. В науке сохраняется слабая ориентация на конечный результат, на внедрение в производство новых продуктов, новых коммерчески выгодных технологий.

Ряд отраслевых организаций, формально оставаясь по своему статусу научными, практически свернули исследовательскую деятельность и превратились в сугубо хозяйственные структуры.

С точки зрения инновационного развития, первостепенное значение приобретает эффективность использования средств, а именно, скорость доведения научной разработки до рыночного продукта, ее коммерциализация.

Принят Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке инновационной деятельности», в котором четко определены понятия технологических парков и технологических бизнес-инкубаторов, урегулированы статус и виды деятельности, принципы их функционирования.

Запущен механизм налогового законодательства по стимулированию производств с высокой добавленной стоимостью с применением международных стандартов качества, новой амортизационной политики, ведется активная работа на отечественных предприятиях по внедрению международных стандартов качества серии ИСО 9000 и 14000.

В рамках практической фазы реализации кластерной инициативы ведется работа по развитию семи пилотных кластеров, выявляются основные проблемы и препятствия для развития кластеров.

В основу развития новых текстильных производств на территории СЭЗ «Онтустик» осуществляется ряд мероприятий по финансированию, созданию и строительству современного хлопкоперерабатывающего завода. Ведется работа по привлечению отечественных и иностранных производителей, обладающих высоким мировым рейтингом в текстильном сообществе, подписано 15 договоров о намерениях по инвестиционной деятельности в СЭЗ, из них 7 вертикально-интегрированные предприятия.

Проведено исследование по оценке перспектив развития кластеров в г. Астане. На стадии рассмотрения находятся также проекты по продвижению
кластеров рыбной промышленности, деревообработки, пищевой промышленности, а также транспортно-логистических услуг в различных регионах страны.

В развитие кластерных идей использование такого инструмента государственного стимулирования реального производства, как индустриальные зоны, в настоящее время апробируется в рамках реализации проектов пилотных кластеров в г. Астане (Строительные материалы) и в Карагандинской области (Металлургия-Металлообработка).

Также в городе Темиртау Карагандинской области планируется строительство индустриальной зоны с созданием современного транспортно логистического центра.

В январе-июне 2006 года индекс физического объема промышленной продукции по сравнению с аналогичным периодом 2005 года составил 105,1%.

Рост объемов производства в январе-июне 2006 года к уровню прошлого года наблюдается во всех регионах, кроме Атырауской и Западно Казахстанской.

Среди видов экономической деятельности увеличение промышленного производства в январе-июне 2006 года к уровню января-июня 2005 года обусловлено ростом производства в обрабатывающей (106,7%) и горнодобывающей (103,6%) промышленности, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (106,3%) [83].

Проведены исследования по определению наиболее востребованной на мировом рынке продукции с использованием казахстанского сырья по производству шерсти, черной и цветной металлургии.

В настоящее время прорабатывается проект «Развитие инноваций для повышения конкурентоспособности», направленный на повышение научно-технологических активов государства, развитие человеческих ресурсов.

На основе предложений государственных органов и институтов развития сформирован предварительный Перечень целевых среднесрочных и долгосрочных проектов, а также разработаны критерии отбора отнесения инвестиционных проектов к «прорывным».

Утвержден План проведения сфокусированных исследований по потребностям отечественного, регионального и глобального рынков для развития республики в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Научно-технологическое развитие, направленное на разработку и реализацию «прорывных» проектов инновационного характера и интеграцию страны в международное научное сообщество

Определено пять приоритетных направлений программ фундаментальных исследований:

- информационные и космические технологии;

- новые перспективные материалы;

- развитие теоретических основ молекулярной биологии, генетики и биоинженерии для решения актуальных проблем медицины и аграрного сектора;

- минеральные ресурсы;

- теория и практика общенациональной идеи как основы устойчивого развития современного Казахстана.

Актуальность проводимых научными организациями страны фундаментальных исследований подтверждается полученными результатами, имеющими большое прикладное значение. По результатам анализа проведенных исследований выявлено значительное количество инновационных разработок, которые могут быть коммерциализированы.

Разрабатывается Государственная программа развития науки на 2007-2012 годы. Началась реализация программы «Развитие современных технологий для формирования кластера по биотехнологии в Республике Казахстан на 2006-2008 годы» [84].

Одним из прорывных проектов, создающих основу качественного прорыва в экономическом развитии страны, является создание нового научно-исследовательского комплекса Национальный центр биотехнологий в городе Астане. Комплекс станет базой для проведения исследований по соответствующим направлениям биотехнологии в тесном сотрудничестве с зарубежными учеными.

В сфере производства новых материалов казахстанскими учёными разработан ряд передовых технологий для организации на их основе производства специальных сплавов высококачественной стали и изделий из них, кремниевых материалов, наноматериалов, сплавов редких металлов для нужд развития машиностроения, атомной энергетики и др. Все эти исследования объединены в рамках научно-технической программы «Разработка перспективных новых материалов различного назначения» на 2006-2008 годы.

Выдача охранных документов на объекты ИС составила в 2004 году 183 ед., в 2005 г. - 469. Из них - патенты на полезные модели составили 38 и 43 соответственно в 2004 и 2005 годах, 126 и 326 на предварительные патенты на промышленные образцы [85] (таблица 11). Наблюдается рост патентов по промышленным образцам, которые могут стать основой коммерциализации научно-технической продукции.

Условием эффективности механизма коммерциализации объектов ИС и в целом результатов интеллектуальной деятельности является обеспечение непрерывного продвижения интеллектуального продукта по всему инновационному циклу. При этом продвижение необходимо рассматривать как коммерциализацию объекта ИС уже с реализации идеи, т.е. с первой стадии инновационного процесса. Соответствующим образом, величина прибыли, получаемая от коммерциализации объектов ИС, и эффективность последней зависят от непрерывного продвижения интеллектуального продукта по всем стадиям инновационного процесса.

Таблица 11 - Динамика выдачи охранных документов за 1994-2005 гг

Годы	Патенты на полезные модели	Предварительные патенты на промышленные образцы
2000	6	34
2001	7	27
2002	13	54
2003	42	73
2004	38	126
2005	43	326
Примечание - Данные Национального института интеллектуальной собственности: Стат. сб. Агентства РК по статистике за 2004-2005 годы. - Алматы. - С. 40.

Анализ информации Агентства по статистике РК, проведенный автором за последние пять лет, показал, что Казахстан обладает определенным научным и инновационным потенциалом. Однако наряду с положительными сторонами существует необходимость дальнейшего развития инновационной деятельности. Изучение международного опыта показывает, что без решения вопросов финансирования и развития малых инновационных фирм (предприятий), осуществляющих как продвижение новшеств, так и реализацию их производства, инновационный бизнес не станет эффективным рычагом продвижения научно-технических разработок.

Анализ организационных структур, сложившихся в настоящее время в Казахстане, показывает, по мнению автора, чрезмерное количество организаций, от которых может зависеть состояние инновационного бизнеса.

В сложных условиях развития промышленного производства особое внимание заслуживает всемерное использование возможностей эффективности инновационных процессов.

По мнению автора, сильным звеном можно считать достаточно высокий научный потенциал, положительную динамику инновационного процесса, инициативу малого инновационного предпринимательства, слабым недостаток финансовых ресурсов, беззащитность перед налоговым законодательством, отсутствие налаженных механизмов передачи знаний от разработчика к производителю, отсутствие рынка интеллектуальной собственности, слабая мотивация участников инновационной цепочки взаимного сотрудничества.

Развитие отечественной инновационной системы автор рассматривает в формате предлагаемой концепции ее активизации (рисунок 10).

Рисунок 10 - Концепция активизации и эффективности отечественной инновационной системы

Наиболее действенными активизирующими факторами могут выступать государственная система поддержки отечественной инновационной системы и отчисления от прибыли предпринимательской среды в пользу остальных участников инновационной деятельности. В этом случае реализуются все функции управления в соответствии с процессным подходом:

- планируется настоящее и будущее инновационной системы и всех ее подсистем;

- организовывается юридически грамотно оформленная поддержка государства и регулирование взаимоотношений участников инновационной деятельности;

- осуществляется мотивация подсистем разработки новшеств и передачи информации по разработкам к предпринимателям;

- контроль или мониторинг деятельности системы может осуществляться государственными независимыми структурами, либо структурами в виде государственных или региональных фондов, получающих часть средств от предпринимательской среды [86].

Государственные или региональные структуры предоставляют систему преференций и льгот предпринимательской среде, которая активно развиваясь, отчисляет не только в бюджет, но и в подсистему знаний или поддерживает инновационные проекты в университетах или на промышленных предприятиях, что, в свою очередь, выводит разработки в виде готового продукта. Эти принципы обоснованы как для отдельного предприятия, так и для системы в целом.

Рекомендуется оценивать будущие денежные потоки инновационных проектов или сегментов, исходя из ожиданий субъектов эффективного фондового рынка, ориентирующихся на наблюдаемые тенденции динамики доходов и расходов инноваций. В данном случае будущий денежный поток приближенно может быть представлен как аннуитет из средних значений денежных поступлений за несколько последних периодов, относящихся к этапу зрелости инноваций, т.е. к периодам стабилизации объемов продаж W прибыли. При несоблюдении данных условий необходим учет темпов роста денежных потоков, что значительно снижает объективность прогнозирования.

Дисконтируя аннуитет по ставке доходности, соответствующей доходности рынка ценных бумаг по активам с равным уровнем систематического риска, инвестор получает приближенную оценку стоимости продолжения реализации данного проекта и использует ее в качестве последнего значения денежного потока на горизонте планирования. Для оценки рисков инноваций и прогнозирования ставки требуемой доходности на практике широко применяются аналогии и сравнительный анализ в рамках отрасли, а также эмпирические шкалы рисковых премий и экспертные методы оценки. Использование экспертных методов в сочетании с количественными имеет преимущество, что результативные оценки, как правило, становятся, более обоснованными и легче поддаются проверке и корректировке. Предлагаемый подход применим и для проведения предварительной оценки при продаже инноваций (исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, лицензий и т.д.).

Рассмотрим проведение анализа на примере отдельно взятого инновационного проекта (таблица 12), а также оценку общей эффективности инновационной деятельности организации (таблица 13).

Таблица 12 - Оценка общей эффективности инновационной деятельности

Показатели	Периоды	Итого
	1	2	3	4	5
Денежные потоки, всего	-850	+160	+250	+320
В том числе:
от операционной деятельности	-	+220	+250	+320
Чистый доход	-	+20	+50	+120
от инвестиционной деятельности	-850	-60	-
Ожидаемый будущий аннуитет					+285
Дисконтированные денежные потоки (r' = 12%)	-850	+142	+199	+227	-280
Текущая стоимость аннуитета в период 0 (r = 16%)	X	X	X	X	+1132
Итого, текущая стоимость инноваций	X	X	X	X	+851,95
Примечание - Разработано по: Любушин Н.П., Лещева В.Б., Дьякова В.Г. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: учеб. пособие для вузов / Под ред.Н.П. Любушина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 471 с.

Таблица 13 - Оценка эффективности инновационной деятельности

Показатель	Периоды t	Итого
	0	1	2	3	4	5
А	1	2	3	4	5	6	7
Затраты на исследования и разработки	640	680	620	800	920	900	X
Доля затрат, относимая к проектам периода	1,0000	0,8333	0,6667	0,5000	0,3333	0,1667	X
Дисконтированные затраты на исследования (r'=12%)	640,00	556,06	398,01	377,96	284,35	136,48	2392,87
Чистая текущая стоимость инновационных проектов	X	X	X	X	X	X	3850
Индекс окупаемости инвестиций	X	X	X	X	X	X	1,437
MIRR r, % годовых	X	X	X	X	X	X	60,89

Для оценки эффективности инновационного проекта (таблица 14) в качестве ожидаемого денежного потока экспертами принята средняя величина денежного потока за два последних года, находящихся в зоне устойчивого прогнозирования. Это обусловлено учетом характера динамики показателей прибыли и денежных потоков (быстрый рост, не прекращающийся на момент выхода за горизонт планирования), предположениями о стабилизации продаж, начиная с 4-го года реализации проекта, а также оценкой потребностей в реинвестировании. Итоговая оценка NPV инноваций складывается из текущих стоимостей денежных потоков и предполагаемого аннуитета, величина которого отражает рыночную оценку стоимости данных инноваций. Годовая процентная ставка r' для дисконтирования плановых денежных потоков выбрана равной средневзвешенной цене капитала с поправкой на риск, а ставка для определения текущей стоимости аннуитета оценена как среднерыночная доходность с поправкой на риск инвестиций.

Отметим, что аналитикам необходимо следить за согласованностью уровней дисконтных ставок при использовании различных подходов к их определению.

Для оценки эффективности инновационной деятельности (таблица 13) выбрано деление временного лага между началом разработок и коммерчески применимой идеей в 12 месяцев на двухмесячные промежутки (Т=6). Дисконтированные денежные оттоки по исследованиям и разработкам рассчитаны, исходя из годовой эффективной процентной ставки r' - 12% и предложения о линейной зависимости доли расходов, приходящейся на проекты отчетного периода, от времени их осуществления. Чистая текущая стоимость инновационных проектов за отчетный период оценена на основе данных бизнес-планов и фактической информации, при этом в расчете индекса окупаемости инвестиции PI используется ее дисконтированное значение, приведенное к моменту начала исследований (t=0). Модифицированная внутренняя норма рентабельности MIRR, рассчитанная по формуле (2) для периода длительностью в 2 месяца, приведена к годовому значению (% годовых). Как видно из данных таблицы 13, инновационная деятельность организации характеризуется высокой доходностью, что определяется значительной текущей стоимостью инновационных проектов, начатых в отчетном периоде. Проводя сравнение данного показателя в динамике, можно сделать выводы о наличии позитивных или негативных тенденций в развитии инновационной деятельности организации и сформулировать предложения по повышению ее эффективности.

В своих работах Н.П. Любушин, В.Б. Лещева, С.Д. Ильенкова, Гох-берг Л.М., Ягудин С.Ю. [87] предлагают для оценки эффективности затрат на инновационную деятельность решить проблему оценки ее результатов. По их мнению, следует различать эффективность затрат на инновационную деятельность у производителей (продавцов) и у покупателей.

Затраты, связанные с изобретательством, включают:

– расходы на проведение опытно-экспериментальных работ;

– расходы на изготовление моделей и образцов;

– расходы на организацию выставок, конкурсов и других мероприятий по маркетингу;

– выплату авторских вознаграждений.

Затраты на создание новой техники зависят от срока: начала и завершения соответствующих работ. Поэтому в год окончания НИОКР учитываются затраты этого года, включая затраты прошлых лет, общие затраты на создание новой техники.

Покупатель, приобретая новшества, совершенствует свою материально-техническую базу, технологию производства и управления. Он несет затраты, связанные с покупкой новшеств, их транспортировкой, освоением и др.

Эффективностью затрат на использование новшеств можно управлять через следующие показатели:

– затраты на освоение новшеств;

– общие затраты на производство и реализацию продукции;

– выручку от реализации продукции, произведенной с применением новшеству;

– выручку от реализации всей продукции;

– стоимость нематериальных активов (среднюю за период);

– стоимость основных фондов (средняя за период);

– чистую прибыль;

– среднесписочную численность персонала.

Таким образом, при проведении анализа и оценки инновационной деятельности экономических субъектов необходимо учитывать внутреннюю структуру жизненных циклов инноваций и подразделение затрат на исследования и разработки по отношению к проектам (сегментам) и всей компании.

Тогда принципы анализа применимы в системном прогнозировании при определении отраслевых инноваций и поддержке их в государственном масштабе.

На основании анализа информации предлагается авторская схема государственной поддержки инновационной деятельности, представленная на рисунке 11.



Рисунок 11 - Система государственной поддержки инновационной деятельности

Следует отметить, что основным залогом эффективного существования системы инновационной деятельности является, в первую очередь, финансовая обеспеченность (стабильность) трех составляющих:

- сферы научно-исследовательских разработок;

- производственно-инновационных структур;

- инновационной инфраструктуры.

Финансовая обеспеченность научно-исследовательских организаций и инновационных инфраструктур может быть осуществлена путем коммерциализации их деятельности при государственной поддержке. Инновационные производственные структуры нуждаются либо в стартовом капитале, либо в инвестиционной поддержке для освоения новых высоких технологий, что может быть решено при участии различных инвесторов и опять-таки при государственной поддержке. Необходимо создать условия для развития венчурного предпринимательства.

Анализ зарубежного опыта показал, что венчурный бизнес развивается только в том случае, когда имеет место прямая и косвенная поддержка государства. Косвенные методы направлены на формирование экономической среды, благоприятной для функционирования венчурного механизма. Прямые методы предполагают непосредственное участие государства в венчурном финансировании предпринимательских проектов.

При формировании системы государственной поддержки венчурного инвестирования инновационных проектов необходимо учитывать ряд специфических особенностей развития казахстанской экономики на современном этапе:

- недостаточную разработанность нормативно-правовой базы;

- высокий уровень внешних проектных рисков, зависящих от экономической и политической конъюнктуры;

- слабое функционирование рынка ценных бумаг;

- отсутствие обоснованной стратегии государственной поддержки инновационной деятельности;

- низкий уровень культуры ведения бизнеса;

- отсутствие развитой структуры трансфертной технологии;

- отсутствие разграничения полномочий органов государственной и региональной власти в отношении поддержки инновационной деятельности.

При сравнении данных накопленного мирового опыта по государственной поддержке венчурного капитала и инвестиционных возможностей в Казахстане, по мнению автора, приемлемым можно считать прямое участие государства в создании венчурных фондов совместного типа (пулах), в которых предлагается объединить средства институциональных инвесторов и частных лиц (рисунок 12). Такие совместные усилия помогут сконцентрировать возможности бизнес-ангелов и институциональных инвесторов, возможно, паевых фондов

Предлагаемый механизм может быть осуществлен на любом уровне государственных органов управления: региональном, муниципальном. Серьезным стимулом для инвестиций венчурного капитала является государственное финансирование экспертизы, отбора инновационных проектов к реализации, консалтинга, мониторинга и контроля состояния средств инвестора, реализация последних осуществляется через управляющие компании.

Управляющие компании должны проходить конкурсный отбор комиссиями, включающими иностранных специалистов по венчурному финансированию. Управляющих компаний может быть несколько.

После утверждения управляющая компания имеет право получать средства из бюджета для осуществления экспертизы инновационных проектов, поступающих из среды научных знаний и разработок, а также предпринимательской среды с последующим отбором перспективных проектов. Сформированный портфель дает возможность создать совместные венчурные фонды по числу отобранных инновационных проектов. Инвесторы самостоятельно выбирают наиболее привлекательный проект и фонд. В момент набора необходимой суммы управляющая компания прекращает приобретение инвестиций и приступает к управлению активами фонда. Управляющая компания осуществляет мониторинг и контроль протекания процесса, и консалтинг по вопросам стратегического планирования и принятия конкретных решений. Спустя определенное время, фонд ликвидируется при полном расчете с инвесторами.



Рисунок 12 - Механизм венчурного финансирования инновационных проектов

В качестве инвесторов могут выступать корпорации, банки, частные лица, страховые компании, паевые и пенсионные фонды. Для задействования в качестве инвесторов пенсионных фондов и страховых компаний необходим пересмотр существующего законодательства РК.

Для характеристики эффективности механизма венчурного финансирования предлагаем систему показателей:

- холдинговый период - промежуток времени, в течение которого венчурный фонд финансирует данный предпринимательский проект и владеет акциями созданной под его осуществление фирмы. Оптимальным считается срок 5-7 лет в диапазоне от 2 до 10 лет;

- рентабельность рисковых капиталовложений, характеризующаяся нормой прибыли инвесторов.

- количество фондов венчурного капитала;

- общий объем венчурного капитала;

- доля венчурного капитала, направляемая для финансирования / инновационных проектов:

1) предприятий на ранних стадиях развития;

2) крупных инновационно-активных предприятий.

Активным фактором экономического развития страны, коммерциализации, творческой деятельности разработчиков новой техники в условиях рыночной экономики становится инновационное предпринимательство. Под инновационным предпринимательством понимается особый вид коммерческой деятельности, имеющей целью получение прибыли путем создания и активного распространения инноваций во всех сферах народного хозяйства.

МИП осуществляют инновации, как правило, не требующие значительных инвестиций и привлечения существенных материальных, трудовых и энергетических ресурсов. В то же время МИП способны в наибольшей степени снижать социальную неопределенность в кризисных ситуациях, в условиях реструктуризации отраслевых производств, предоставляя рабочие места для квалифицированных специалистов и рабочих.

МИП создается, как и любая коммерческая организация, для целей получения прибыли за счет создания и распространения эффективных нововведений. Экономические результаты его деятельности, учитывая специфический характер возникновения и распространения инноваций, зависят в значительной степени от той фазы жизненного цикла, на которой предприятие находится в конкретный момент времени.

Приведенная в таблице 15 методика оценки эффективности инноваций может быть применена на практике внедрения инноваций.

В зависимости от характера сочетания науки и производства можно выделить МИП научного (разрабатывающего), производственного (осваивающего производство новых изделий и технологий) и смешанного (научно-производ-ственного) профиля. Число осуществляемых стадий инновационного процесса во многом определяет пространственные условия и характер организационной структуры МИП.

В ходе проведенного исследования сделаны выводы:

- проведен анализ современного научного и инновационного потенциала Казахстана;

- осуществлен анализ организационных структур инновационной деятельности;

- изучено состояние венчурного дела в Казахстане и за рубежом;

- проанализированы отечественный и зарубежный опыт венчурного финансирования;

- на основе исследований ученых - экономистов, дано определение Национальной инновационной системы, присущей для стран начальной стадии рыночной экономики;

- предложена модель Национальной Инновационной системы в контексте индустриально-инновационной стратегии государства;

- определены основные проблемы торможения в развитии инновационной деятельности в Казахстане;

- проанализированы факторы, способствующие эффективности инновационной деятельности в республике;

- рассмотрены малые инновационные предприятия (МИП) как наиболее эффективные элементы структуры инновационной деятельности;

- разработан механизм венчурного финансирования инновационной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование актуальных проблем управления инновационными процессами в Казахстане, практических аспектов использования инновационных структур и вопросов повышения конкурентоспособности страны позволили сделать следующие выводы:

1. Одной из новых организационных форм управления является венчурные фонды. Создание венчурных фондов с участием АО «Национальный инновационный фонд» должно способствовать привлечению частного капитала в инновационную деятельность, снижения их рисков, формирования механизма эффективного взаимодействия государства и частного предпринимательства в сфере коммерциализации инноваций. Характерной особенностью систем организации инноваций является наличие и преобладание в них неопределенности и риска в достижении целей и конечных результатов, большой доли вероятностных процессов, а также использование персонала к осуществлению творческих функций, что обусловливает необходимость использования сложного труда, т.е. профессионалов, обладающих достаточным научным потенциалом, ориентированным на инновации.

2. Изучение и анализ организационных форм управления позволяет заключить, что высокие темпы и эффективность обновления продукции, технологических процессов, их конкурентоспособность во многом определяется организационной составляющей инновационного механизма. При этом особое место должно отводиться организации технологического бизнеса, как наиболее прибыльного и перспективного. Изучение опыта развитых стран показывает, что выбор приоритетов в сфере науки и техники связан с динамично меняющимися потребностями общества и ориентации на мировые тенденции развития науки.

Согласно этим принципам приоритетные направления определяются «снизу вверх», т.е. непосредственно со стороны научных учреждений «сверху вниз» за счет последовательной декомпозиции основных общественно-экономических задач.

Оба эти принципа вполне приемлемы в условиях развития инновационной деятельности в Казахстане.

3. Идеология формирования инновационной инфраструктуры должна включать вопросы сопряжения ее с финансовой инфраструктурой (венчурное инвестирование, гранты, страхование инновационных рисков), информационного обеспечения и институциональных основ. Элементы инновационной инфраструктуры призваны способствовать процессу образования полноценных региональных кластеров и развернуть на этой базе сетевую пространственную организацию страны.

По данным позициям инновационной деятельности в Казахстане получены конкретные результаты (создание нового научно исследовательского комплекса Национальный центр биотехнологии, Концепция научно-технологического парка «Алтай», технопарк «Алгоритм», АО «Национальный инновационный фонд» и др.). В концепции национальной инновационной системы особое значение имеют территории высоких технологий (ТВТ). Они являются субъектами инновационной инфраструктуры, которая функционируют на основе создания совместных предприятий по выпуску высокотехнологичной продукции потребительского назначения. По организационной форме предлагаемая модель также может являться технопарком или технологическим инкубатором.

4. Для развития венчурного финансирования в республике необходимо законодательно определить статус венчурного инвестора, порядок формирования уставного капитала венчурного предприятия, организационные формы венчурных фондов, создаваемых с участием предприятий. Формирование системы венчурного предпринимательства в Казахстане целесообразно проводить на основе двух признаков: регионального и отраслевого. Региональные венчурные фонды имеют смысл организовывать в тех регионах республики, где сосредоточена значительная часть научно-технического потенциала (г. Алматы, Карагандинская, Атырауская, Мангыстауская и Восточно-Казахстанская области).

5. Исследование форм инновационной инфраструктуры в Казахстане позволяет делать выводы о том, что началось формирование научных заделов в отраслевой и вузовской науке; основными организационными формами инновационной структуры являются национальные технопарки, региональные инновационные центры, малые инновационные предприятия, имеется четкое распределение функций всех субъектов инновационного процесса.

На государственном уровне должна быть создана своя инновационная система, базирующаяся на проводимой микроэкономической политике. Интеграция национальной и региональной составляющей позволит создать Государственный комитет по управлению инновациями в Республике Казахстан. Он бы представлял единую инновационную систему, представляющую собой совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе производства, распространения и использования нового экономически выгодного знания. Он же (Комитет) должен представлять концентрацию генерированных в Казахстане инновационных идей в сфере науки и управления.

6. Необходимым условием зарождения современного инновационного потенциала предприятия является прохождение нашей страной инвестиционной стадии развития, когда происходит процесс распространения и имитации чужих технологий. На этой стадии развития проблемой является возникновение у Казахстанских предприятий технологической способности, на первых порах хотя бы третьего уровня, когда предприятия оказываются в состоянии производить и собирать высокотехнологичную продукцию, основываясь на технологии, завезенной из-за рубежа.

7. Одним из механизмов управления действиями венчурных фондов является контроль деятельности финансируемого объекта путем использования поэтапной схемы вложения капитала и конвертируемых ценных бумаг как способа организации, контрактных отношений. Венчурный бизнес в управлении инновациями создает новый тип инвестиционного механизма и повышает эффективность функционирования экономики в целом.

Таким образом, механизм венчурного финансирования можно реализовать путем государственной поддержки и с помощью малого инновационного предпринимательства. Такой вид развития позволит сконцентрировать в малых предприятиях наиболее важные разработки ученых и позволит прохождению стадии «идея - разработка» наиболее оперативно и эффективно. Для дальнейшего развития инновационного механизма необходимо взаимодействие всех компонентов Национальной Инновационной системы, представленной в нашем исследовании. Особенности этой системы состоят в согласованности действий компонентов всего механизма на новые достижения.

8. Для развития венчурного финансирования в республике необходимо законодательно определить статус венчурного инвестора, порядок формирования уставного капитала венчурного предприятия, организационные формы венчурных фондов, создаваемых с их участием. Формирование системы венчурного предпринимательства в Казахстане целесообразно проводить на основе двух признаков: регионального и отраслевого. Региональные венчурные фонды имеют смысл организовывать в тех регионах республики, где сосредоточена значительная часть научно-технического потенциала (г. Алматы, Карагандинская, Атырауская, Мангыстауская и Восточно-Казахстанская области).

9. В ходе проведенного исследования сделаны следующие выводы:

– теоретически рассмотрены вопросы определения инновации в современном мире, даны их классификации и значение в мировой экономики;

– определены основные тенденции в инновационной экономике, охарактеризованные развитием технологического бизнеса;

– предложена модель Национальной Инновационной Системы в Республике Казахстан, которая будет способствовать государственной поддержке инновационной деятельности;

10. Предлагаемый в диссертационной работе механизм венчурного финансирования позволит активизировать процесс развития инновационной системы; снизить злоупотребления при распределении госбюджетных средств; сформулировать рынок наиболее инновационно-активных предприятий; привлечь капиталы мелких вкладчиков.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ