В свете решения задачи конкурентоспособности страны возникает необходимость принятия мер, направленных на:

- капитализацию человеческих ресурсов;

- рост производительности общественного капитала;

- обеспечение занятости населения в интеллектуалоемких сферах деятельности.

В целях решения данных вопросов предусматривается формирование в Казахстане многоуровневой инновационной инфраструктур, включающей:

- образовательно-инновационные комплексы и зоны, представляющие собой сеть взаимодействия, состоящую из вузов, НИИ, научных центров, консалтинговых и обучающих компаний, ориентированных на подготовку квалифицированной рабочей силы и генерацию новых идей и разработок;

- бизнес-технологические комплексы, которые включают в себя технологические парки и бизнес-инкубаторы, ориентированные на коммерциализацию и материализацию научных идей и разработок в товары;

- поддерживающие комплексы, ориентированные на поддержку инновационной деятельности и включающие в себя структуры, занимающиеся вопросами финансирования, маркетинга, рекламно-выставочной деятельностью, патентно-лицензионной работой и защитой интеллектуальной собственности.

Обязательным условием формирования инновационной инфраструктуры является наличие всех вышеназванных комплексов и их тесное взаимодействие между собой, которые в совокупности образуют региональную инновационную систему.

Образовательно-инновационные, бизнес-технологические и поддерживающие комплексы должны быть нацелены на решение задачи развертывания инфраструктуры новой экономики в макрорегионах, где проводится политика развития и привлечения квалифицированных человеческих ресурсов (в том числе зарубежных), а также обеспечения трансферта технологий.

Региональные инновационные системы (РИС) не будут ограничиваться одной административно-территориальной единицей. Отдельные комплексы РИС будут находиться на территориях соседних городов, районов и областей.

В сфере производства новых материалов казахстанскими учёными разработан ряд передовых технологий для организации на их основе производства специальных сплавов высококачественной стали и изделий из них, кремниевых материалов, наноматериалов, сплавов редких металлов для нужд развития машиностроения, атомной энергетики и др. Все эти исследования объединены в рамках научно-технической программы «Разработка перспективных новых материалов различного назначения» на 2006-2008 годы.

Разработан проект Концепции развития научно-технологического парка «Алтай» при Восточно-Казахстанском государственном техническом университете. Технопарк должен стать базой для проведения исследований и подготовки кадров в области высоких технологий, горного дела, металлургии, архитектуры, строительных материалов в тесном сотрудничестве с зарубежными учеными.

Продолжается реализация Государственной программы «Развитие космической деятельности в Республике Казахстан на 2005-2007 годы». Создаваемая в рамках программы инфраструктура обеспечит продвижение высокотехнологических разработок в области космических технологий на международный рынок, внедрение их в промышленное производство, развитие новых наукоемких производств.

На сегодняшний день в Казахстане создаются три национальных технопарка (Парк информационных технологий, Парк ядерных технологий, Парк биотехнологий), функционирует три региональных технопарка в городах Уральск, Караганда и Алматы.

В целях развития международного научно-технического сотрудничества АО «Национальный инновационный фонд» подписаны соглашения с Американским Фондом Гражданских Исследований по проведению независимой международной экспертизы проектов НИОКР. Кроме того, готовится к подписанию соглашение по сотрудничеству с Московским государственным университетом им М.В.Ломоносова в области проведения независимой технической экспертизы и по трансферту технологий от Научного парка университета.

АО «?азына» совместно с АО «Национальный инновационный фонд» в настоящее время ведется работа по планированию создания и развития сети «технологических парков» и «технологических бизнес-инкубаторов» по приоритетным направлениям, в том числе с международным участием.

В целях развития венчурной инфраструктуры АО «?азына» совместно АО «НИФ», ведется работа по созданию и развитию венчурных фондов с отечественными и зарубежными инвесторами. Интегрируясь в мировое сообщество венчурного капитала, АО «Национальный инновационный фонд» вложил инвестиции в три зарубежных венчурных фонда, география деятельности которых охватывает США, Европу и Центральную Азию, стал членом Европейской Ассоциации венчурных фондов (EVCA) и Ассоциации венчурных фондов Сингапура (SVCA).

Особенностями проведенных мероприятий являются конкретные шаги, нацеленные на формирование инновационных предприятий, маневрирующих в экономической среде и притягивающие отдельные идеи на наноуровне. Такие предприятия способны сконцентрировать научные идеи для продвижения их далее, по цепочке «исследование - технология - продукт». Для внедрения инновационных разработок необходимо помочь бизнес-идеям выйти на поверхность и продвинуться к реализации.

Реализация задач инновационной политики потребовала осуществления радикальных изменений в организационной структуре научно-технической сферы, которая все еще обладает мощным потенциалом.

Для инновационного процесса характерны следующие особенности:

- наличие участников разных уровней;

- системность и согласованность интересов участников;

- цикличность;

- наличие временного, пространственного, стоимостного разрыва между затратами и результатом;

- вероятностный характер;

- экономическая и социальная значимость.

В качестве участников инновационного процесса на макро-, мезо- и микроуровнях выступают различные экономические субъекты: государство, корпоративные структуры, предприятия, система академических, отраслевых, научно-исследовательских, проектных и опытно конструкторских организаций, кредитно-финансовые институты, а также предприятия среднего и малого бизнеса. Это предопределяет особенности управления инновационного процесса и, соответственно, создание адекватной системы управления им, поскольку от системы взаимоотношений и распределения прав и обязанностей в данном процессе во многом зависит результативность повышения эффективности экономического развития на научно-технической основе.

Системность и согласованность участников обусловливается целенаправленностью инновационного процесса, все элементы которого построены по принципу баланса интересов, определяющего общее направление развития. Основные противоречия между участниками инновационного процесса связаны как с вопросами согласованности их интересов, позволяющих осуществлять управление им, как целостной системой, так и проблемами распределения общего дохода, получаемого на конечной стадии. Помимо основных противоречий инновационных процессов, существуют также и специфические, проявляющиеся, обыкновенно, в нестабильные, переходные периоды, когда система взаимоотношений между участниками инновационной деятельности окончательно не сформирована. Сложностям в вопросах согласованности интересов участников процесса, способствуют и особенности инновационной деятельности, связанные с повышенной неопределенностью ее результата, отдаленностью эффекта внедрения инновации и т.д.

Инновационный процесс представляет собой технико-экономический цикл, в котором использование результатов сферы исследований и разработок непосредственно вызывает экономические, технические, организационные изменения, оказывающие в свою очередь обратное воздействие на функционирование этой сферы. Если же инновация внедряется, но не дает прогнозируемого экономического эффекта, экономическая ситуация ухудшается, объем ресурсов, необходимых для развития инновационного процесса, сокращается, сам процесс может остановиться, и конечная цель не достигается.

Наличие временного, пространственного, стоимостного разрыва между затратами и результатом обусловливает противоречивость экономических интересов участников инновационного процесса, осложняет поиск форм взаимодействия, построения взаимосвязей, выбора наиболее оптимальной организационно-правовой формы реализации инновационного процесса [19].

Вероятностный характер проявляется в высокой степени риска, который присущ инновационной деятельности в большей степени, чем другим видам деятельности, поскольку полная гарантия достижения конечной прогнозируемой цели практически отсутствует. По мнению специалистов, инновационным процессам присущи следующие, наиболее значимые, виды рисков:

а) риски, связанные с научно-технической деятельностью (получения отрицательных результатов НИОКР, отклонения в сроках реализации запланированных работ, возникновение непредвиденных проблем научно-технического характера и др.);

б) риски, связанные с этапом коммерциализации нововведения (несоответствие технического уровня производства техническому уровню внедряемого новшества; недостаточность производственных мощностей для выпуска запланированного объема инновационной продукции; отсутствие поставщиков сырья и комплектующих; непредвиденные проблемы, связанные с сертификацией продукции; отсутствие адекватного спроса на новшество и др.);

в) риски, связанные с финансированием инновационного процесса. Подобные риски могут оцениваться как по всему процессу в целом, так и по отдельным его этапам. Наиболее распространенными рисками являются следующие: недостаток собственных финансовых средств для реализации инновационного процесса, неплатежеспособность заказчика, неприемлемые условия инвестиций и кредитования;

г) риски, связанные с правовым обеспечением проекта (защита интеллектуальной собственности; появление патентно-защищенных конкурентов и т.д.) [20].

При этом степень результативности появления инновации напрямую зависит от того, насколько грамотно произведена идентификация, оценка и экспертиза риска и адекватности выбора методов управления с целью его минимизации.

Инновационный процесс происходит в определенной экономической и социальной среде, ориентирован на экономические и социальные потребности и сопровождается социально-экономическими изменениями, поэтому при планировании и управлении инновационными процессами необходимо учитывать возможные последствия для данной среды.

Вышеизложенные особенности инновационного процесса позволяют определить его как сложную систему, своего рода инфраструктуру для разработки и реализации нововведения, требующую создания адекватного механизма координации и управления деятельностью всех участников (как по горизонтали, так и по вертикали) с целью ликвидации возможных противоречий и достижения сбалансированности интересов [21].

Формой разрешения экономических противоречий инновационного процесса выступают различные направления деятельности хозяйствующих субъектов. В рыночной экономике субъекты инновационной деятельности могут формироваться объединением в интегрированные структуры различного типа: на паево-долевой основе, с применением венчурного бизнеса и т.д. Это позволяет осуществлять некоторую специализацию по этапам инновационного процесса благодаря различиям в размерах и принципам построения деятельности.

Основными преимуществами данных структур в решении вопросов, связанных с устойчивым развитием промышленности Казахстана на основе научно-технического прогресса, созданием и реализацией мощного инновационного потенциала, основанного на наукоемких, прогрессивных инновациях, можно назвать следующие:

- интеграция научного, производственного, финансового, управленческого потенциала, позволяющая добиваться эффекта синергии;

- возможность охвата стадий всего жизненного цикла инновации - от зарождения идеи до выведения на рынок - за счет горизонтальной и вертикальной диверсификации;

- снижение степени риска за счет диверсификации инвестиционных средств;

- возможность использования наиболее эффективной и адекватной целям инновационной деятельности формы интеграции участников;

- концентрация усилий в области проведения многоцелевых научных исследований, возможность объединения различных фундаментальных подходов к решению задачи;

- широкие возможности в области финансирования НИОКР и ускоренное внедрение полученных результатов в производство;

- экономия на издержках и эффект масштаба;

- углубление специализации и развитие кооперационных связей между организациями-участниками, координация совместной производственно хозяйственной, инновационной деятельности;

- эффективное перераспределение инвестиционных средств и их концентрация на важнейших направлениях.

В то же время корпоративные структуры могут выступать не только в качестве производителей, но и потребителей инноваций. В частности, в базовых отраслях промышленности, особенно наукоемких, как правило, осуществляется множество открытий, изобретений, ноу-хау, связанных с производством принципиально новой техники и технологий, используемых затем предприятиями других отраслей и сфер деятельности.

Кроме того, в деятельности корпоративных структур, как и других организаций, широко используются новые информационные, финансовые и организационно-экономические технологии, способствующие снижению затрат и улучшению качества использования интеллектуального, финансового, материально-технического потенциала.

2.2 Организационные формы инновационной инфраструктуры Республики Казахстан

Деятельность субъектов производственно-технологического направления инновационной инфраструктуры нацелена на создание максимально благоприятных условий для функционирования инновационных предприятий на начальном этапе их деятельности, а также на создание высоких технологий и их практическое освоение в производственной сфере. Как отмечалось в подразделе 2.1, производственно-технологическое направление занимает важнейшее место в системе инновационной инфраструктуры. Это обусловлено несколькими факторами. Во-первых, без организации эффективной системы по производству инновационной продукции невозможна инновационная деятельность в целом. Во-вторых, производство инновационной продукции - достаточно сложный технологический процесс, часто не имевший аналогов в прошлом. Это требует особого подхода именно к организации производственного процесса, к выбору наиболее эффективного технологического решения.

В-третьих, как свидетельствует мировой опыт, субъекты производственно-технологического направления инновационной инфраструктуры по мере своего развития могут выполнять не только функции по организации производства инновационной продукции, но и функции по разностороннему сопровождению деятельности инновационных предприятий, т.е. могут включать в себя иные субъекты в качестве структурных единиц (например, информационно-консалтинговые центры, отделы патентования, образовательные центры и т.д.).

На наш взгляд, основой производственно-технологического направления отечественной инновационной инфраструктуры должны стать относительно небольшие по площади и масштабу деятельности инновационные центры - технопарки и технологические инкубаторы. Создание технополисов в текущей экономической ситуации является, на наш взгляд, нецелесообразным, так как это требует значительных единовременных затрат и определенного уровня развития инновационных производств. В Казахстане же инновационная деятельность фактически не развита, она не получила того теоретического и практического развития, которое могло бы обеспечить самостоятельное формирование субъектов инновационной инфраструктуры. Поэтому средства, выделяемые государством на развитие инновационных процессов, более эффективно направить на создание нескольких технопарков по тем направлениям, где у отечественных ученых имеется значительный задел, чем на создание одного технополиса по какому-либо одному перспективному направлению.

Применительно к отечественной экономике, на наш взгляд, является целесообразным использование трех моделей технопарков:

- национальные технопарки;

- региональные инновационные центры;

- территории высоких технологий [22].

Национальные технопарки создаются за счет средств республиканского бюджета на основе имеющихся научно-технических центров. Их особенностями являются:

- создание на базе научно-исследовательского учреждения определенной специализации или на основе отдельного научного направления;

- развитие конкретного научного направления;

- использование передовых отечественных научных разработок;

- значительная степень новизны производимой продукции.

Целью создания национальных технопарков является вовлечение отечественного научно-технического потенциала по приоритетным отраслям науки в экономические процессы и привлечение дополнительных средств для дальнейшего развития этих научных направлений за счет коммерческой реализации научных разработок.

Целью создания региональных инновационных центров является вовлечение научно-технического потенциала регионов в экономические процессы, реализация Стратегии в регионах за счет широкомасштабного развития инновационной деятельности, решение социально-экономических, экологических проблем региона.

Особенностями региональных инновационных центров являются:

- развитие различных научных направлений в рамках одного инновационного центра;

- создание не на базе конкретного научно-исследовательского учреждения, а на базе всего научно-исследовательского комплекса отдельного региона;

- ориентированность в деятельности на ресурсы и потребности отдельного региона [23].

Их выделение в отдельную структуру обусловлено рядом факторов. Во-первых, концентрация усилий государства на развитии приоритетных направлений, имеющая место в современной инновационной политике и, на наш взгляд, вполне оправданная, может привести к тому, что многие перспективные разработки останутся в тени достижений передовых отраслей отечественной науки и так и не будут доведены до стадии производства. Во-вторых, в стороне от инновационного развития могут оказаться индивидуальные изобретатели. В-третьих, данные инфраструктурные элементы в своей деятельности будут учитывать особенности конкретной региональной системы, а «… объяснить саму суть влияния региональных факторов, обосновать закономерности их проявления и использования - значит вскрыть региональные резервы ускорения научно-технического прогресса, его эффективности…» [24].

Организацию региональных инновационных центров целесообразно финансировать за счет средств республиканского бюджета путем выделения региону целевого трансферта, а также за счет привлечения средств институтов развития, общественных объединений, предпринимателей и других заинтересованных субъектов. Средства негосударственных источников могут привлекаться в форме долгосрочных кредитов на льготных условиях, в качестве долевого взноса в уставной капитал, грантов и субсидий и т.д.

Организационно-правовой формой регионального инновационного центра может служить акционерное общество. На начальном этапе целесообразно контрольный пакет акций в уставном капитале сохранять у государства в лице акиматов, но по мере развития инновационной деятельности в центре возможна его полная приватизация с условием сохранения основного профиля деятельности. Кроме того, подобные организации могут создаваться в форме ассоциаций. В соответствии со статьей 110 Гражданского кодекса Республики Казахстан ассоциации являются некоммерческими организациями, добровольными объединениями коммерческих и некоммерческих организаций. Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность и право юридического лица, ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов, а члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации в размере и в порядке, предусмотренном учредительными документами. Таким образом, создание ассоциации позволит, во-первых, обеспечить коллегиальное управление деятельностью инновационного центра с привлечением наиболее компетентных и заинтересованных в развитии инновационных процессов членов, во-вторых - разграничить степень ответственности за принимаемые решения и риски при реализации инновационных проектов, сохраняя для каждого из членов статус самостоятельного юридического лица независимо от результата реализации проекта.

Научно-технической базой для создания и развития региональных инновационных центров могут служить высшие учебные заведения, региональные филиалы и подразделения национальных научных центров, отраслевые научно-исследовательские организации. Региональные инновационные центры могут также организовываться как ассоциативная форма взаимодействия структурных подразделений инновационной направленности при региональных научно-технических организациях.

Как известно, структура системы высшего образования в Казахстане построена таким образом, что в каждом областном центре есть крупный государственный университет, который является своеобразным научным центром региона. Но его потенциал, как и весь научно-технический потенциал страны, в недостаточной степени задействован в инновационных процессах. Организация региональных инновационных центров способна привлечь этот потенциал к инновационной деятельности, что, в свою очередь, положительно скажется на развитии всей системы высшего образования, а также на уровне развития региона.

Территории высоких технологий (далее - ТВТ) - субъекты инновационной инфраструктуры, которые функционируют на основе создания совместных предприятий по выпуску высокотехнологичной продукции потребительского назначения. По организационной форме предлагаемая модель также может являться технопарком или технологическим инкубатором (в зависимости от того, планируется ли в пределах конкретной ТВТ проведение дополнительных научных исследований). Основным видом деятельности ТВТ будет обеспечение наиболее благоприятных условий для развития создаваемых инновационных производств.

Предпосылками для создания ТВТ в Казахстане являются:

- выгодное географическое расположение;

- достаточный уровень развития производственной инфраструктуры;

- наличие богатых минеральных ресурсов;

- экономическая и политическая стабильность.

Организационно-правовой формой ТВТ будет являться ассоциация, члены которой - представители коммерческих и некоммерческих организаций, вовлеченных в конкретный инновационный проект, который реализуется данной ТВТ. Организация ТВТ будет соответствовать одному из основных направлений государственной политики в инновационной сфере, закрепленных в Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы: «… стимулирование трансферта иностранных технологий путем создания условий для цивилизованного рынка технологий…» [25].

Целью создания ТВТ является привлечение передовых технологий по производству потребительских товаров, отвечающих международным стандартам качества, в экономику Республики Казахстан. Как отмечалось в подразделе 2.1, большинство перспективных отечественных разработок относятся к первичной переработке сырья или сельскому хозяйству. Доля разработок в области производства высокотехнологичной потребительской продукции крайне незначительна. Хотя некоторые разработки в этой сфере имеются, но они не охватывают всего производственного цикла и поэтому не могут служить основой для организации крупномасштабного выпуска завершенной продукции. Очевидно, что не имеет смысла пытаться самостоятельно достигнуть уровня развитых стран в таких областях, как микроэлектроника, нанотехнологии, приборостроение, автомобилестроение или аэрокосмическая отрасль исключительно собственными силами. Это, во-первых, потребует непосильных для казахстанской экономики финансовых затрат, и, во-вторых, требует наличия научно-технических кадров необходимой квалификации. Хотя в Казахстане и есть высококвалифицированные специалисты в данных отраслях, но из-за отсутствия необходимой практики в сфере современных технологий, практических навыков работы на высокотехнологичных предприятиях они не смогут кардинально изменить ориентированность экономики.

Такая же проблема актуальна и для молодых специалистов, подготавливаемых по отраслям перерабатывающей промышленности ввиду фактического отсутствия крупных высокотехнологичных предприятий потребительской направленности в Казахстане.

Наряду с названными отраслями возможно создание совместных высокотехнологичных предприятий в тех отраслях промышленности, где у Казахстана имеется собственный значительный научно-технический задел. Подобные предприятия будут способствовать ускорению выхода отечественной инновационной продукции на мировой рынок.

Основной формой реализации международного технологического сотрудничества будет являться создание совместных предприятий. По подобному пути в свое время пошли Китай, Южная Корея, Бразилия, другие новые индустриальные страны, которым технологическое сотрудничество с развитыми государствами позволило создать эффективный промышленный сектор, производящий конкурентоспособную на мировом рынке продукцию. Перспективными партнерами для налаживания совместных предприятий в настоящее время представляются Китай, новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии, США, Япония, страны ЕС. Некоторые направления (приборостроение, аэрокосмическая отрасль, машиностроение, биотехнология и др.) целесообразно развивать совместно со странами СНГ, особенно с Россией, Украиной и Беларусью.

Решающими факторами при выборе места расположения ТВТ будут являться наличие в предполагаемом регионе предприятий соответствующего профиля, удаленность от необходимых сырьевых и трудовых ресурсов, от основных потребителей производимой продукции, до уровня развития необходимой производственной инфраструктуры. Таким образом, определение места расположения конкретной ТВТ будет зависеть от основного направления деятельности функционирующих в её рамках предприятий.

При создании ТВТ важнейшее значение приобретает решение нескольких вопросов.

Во-первых, это создание системы льгот для потенциальных партнеров. Как известно, сфера высоких технологий пользуется поддержкой государства во всех странах, поэтому разрабатываемая система льгот должна быть максимально привлекательной для инвестора и, в то же время, не ущемлять интересов Республики Казахстан. Во-вторых, должна быть выработана система приоритетных отраслей, по которым будут организовываться инновационные производства. Эта система должна учитывать степень развития отечественного научно-технического потенциала в рассматриваемой области и основные направления технологического развития в мировой экономике. В-третьих, одним из важнейших критериев при отборе совместных инновационных проектов должна быть характеристика предлагаемой продукции. Производимый товар должен быть высокотехнологичным, конкурентоспособным, достаточно востребованным на внутреннем и внешних рынках и ориентированным на конечного потребителя. В-четвертых, должна быть разработана соответствующая законодательная база, которая с одной стороны гарантировала бы права и льготы иностранным инвесторам, а с другой стороны, - гарантировала Казахстану дальнейшее развитие создаваемых предприятий в направлении совершенствования технологий, соответствие перенимаемых технологий и производимой продукции мировым стандартам и соответствующему технологическому уровню. При этом значительный акцент необходимо сделать на необходимость привлечения максимально возможного количества отечественных ресурсов к деятельности создаваемых предприятий.

Создание ТВТ будет способствовать, на наш взгляд, достижению следующих целей:

- обеспечение роста доли наукоемкой продукции в ВВП в относительно небольшие сроки;

- постепенное привлечение отечественного персонала, как производственного, так и научно-технического в сферу высоких технологий; развитие международных экономических отношений, способствующих созданию благоприятных условий для выхода на мировые рынки с конкурентоспособной продукцией;

- ускорение перехода на международные стандарты качества продукции, углубление экономической интеграции Казахстана и международного сообщества [26].

Формирование и развитие ТВТ позволит Казахстану перейти от экспорта сырьевых ресурсов к экспорту полностью готовой потребительской продукции (либо к экспорту составных частей, что также будет значительным шагом к формированию индустриально-инновационной экономики) в соответствии с классификацией экспортной ориентации экономики, представленной в Стратегии. Видится, что развитие ТВТ создаст предпосылки для выхода на мировые рынки с собственными торговыми марками в будущем - высшей ступени экспортной ориентации экономики.

При выборе одной из трех предложенных моделей создания элементов производственно-технологического направления инновационной инфраструктуры необходимо руководствоваться следующими критериями:

- имеющийся задел научно-технических разработок по развиваемому направлению;

- уровень развития научно-технического направления в Казахстане и в мире;

- степень приоритетности научного направления в инновационной политике страны;

- влияние научно-технического направления на социально-экономическое развитие Казахстана.

На наш взгляд, комбинированное применение предлагаемых моделей с учетом названных критериев обеспечит значительную эффективность внедрения научных разработок в производство. При этом необходимо отметить, что, несмотря на выделение производственно-технологического направления в качестве ведущего, все рассмотренные структуры должны функционировать в постоянном взаимодействии с другими элементами национальной инновационной инфраструктуры, т.е. в рамках единой и неделимой системы. Только в этом случае представляется возможным достижение максимального результата в сфере развития инновационной деятельности.

Организация ТВТ должна осуществляться в тесной взаимосвязи с уже созданным Центром инжиниринга и трансферта технологий (далее - ЦИТТ). Исходной информацией для ТВТ, получаемой от ЦИТТ, будет:

- определение наиболее перспективных технологических направлений с позиции мировых приоритетов;

- маркетинговый анализ конъюнктуры внутреннего и внешних рынков по конкретному технологическому направлению;

- предполагаемый перечень зарубежных и отечественных партнеров, перспективных с позиции организации совместных производств;

- детальное описание существующих технологических решений в области конкретного технологического направления.

ЦИТТ может также предоставлять различные консультационные услуги в области поиска технологических решений для организации производственного процесса национальным технопаркам и региональным инновационным центрам [27].

Информация о складывающейся ситуации на внутреннем и внешнем товарных рынках должна предоставляться от Центра маркетинговых исследований (далее - ЦМИ). Подобная информация будет особенно важна для национальных технопарков и региональных инновационных центров, так как у отечественных предпринимателей еще не накоплен достаточный опыт самостоятельного проведения полномасштабных маркетинговых исследований товарных рынков. Основной причиной этого является неразвитость производства потребительской продукции, особенно высокотехнологичной в отечественной экономике.

Достаточно сложно определить, какая из приведенных моделей является более эффективной или менее рискованной с учетом текущей экономической ситуации в Казахстане и существующих приоритетов социально-экономического развития, поэтому по нашему мнению, является целесообразным построение отечественной системы венчурного инвестирования на основе их синтеза.

По оценкам экспертов, для развития венчурного финансирования в республике необходимы следующие условия:

- нормативно-правовая база;

- финансовые ресурсы для инвестирования;

- компании, привлекательные для венчурного инвестирования;

- соответствующая система стимулирования.

Первостепенным шагом в указанном направлении является разработка соответствующей нормативно-правовой базы, которая должна формироваться по нескольким основным направлениям.

Во-первых, необходимо законодательно определить статус венчурного инвестора, структуру средств венчурных фондов и их объем, который может быть использован с риском и на безвозвратной основе. В соответствии со статусом должны быть определены конкретные налоговые инструменты стимулирования развития венчурного предпринимательства. К примеру, целесообразно предусмотреть возможности вычетов из облагаемого дохода части средств институциональных инвесторов, привлекаемых венчурными фондами.

Во-вторых, нужно определить порядок формирования уставного капитала венчурного предприятия, условия капитализации интеллектуальной собственности при его создании. Указанная проблема тесно связана с решением другого важного вопроса - поиска эффективной методики оценки интеллектуальной собственности [28].

В-третьих, необходимо определить организационные формы венчурных фондов и создаваемых с их участием предприятий. Формирование системы венчурного предпринимательства в Казахстане целесообразно проводить на основе двух признаков: регионального и отраслевого. Региональные венчурные фонды имеет смысл организовывать в тех регионах республики, где сосредоточена значительная часть научно-технического потенциала. К ним относятся г. Алматы, Карагандинская, Атырауская, Мангистауская и Восточно-Казахстанская области. Отраслевые венчурные фонды, т.е. направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства по отдельным направлениям научно-технической деятельности, целесообразно организовывать, исходя из двух критериев:

- уровень приоритетности научного направления;

- существующий задел научно-технических разработок, уровень развития научно-технического потенциала по данному направлению.

На наш взгляд, отраслевые венчурные фонды целесообразно организовать в области металлургии, химии и нефтехимии, биотехнологии, информационных технологий, аграрных наук.

Далее рассмотрим возможные организационные формы венчурных компаний, при этом, на наш взгляд, целесообразно принять за основу американский опыт. В США действуют несколько видов венчурных инвесторов, из которых наибольший интерес для Казахстана, по нашему мнению, представляют следующие два.

Первый вид - независимые частные венчурные компании, осуществляющие инвестирование через венчурные фонды. Подобная форма получила наибольшее распространение в США, заняв ведущее место на рынке венчурных инвестиций. Венчурные фонды обычно организуются в форме ограниченного партнерства (limited partnership). Такое партнерство предполагает существование главного партнера (general partner) и ограниченных партнеров (limited partner). В роли главного партнера выступает сама венчурная компания, которая имеет полномочия по управлению и принятию инвестиционных решений. В роли ограниченных партнеров выступают инвесторы. Аккумулированные фондом средства, как правило, инвестируются в ряд перспективных компаний, т.е. для минимизации риска формируется диверсифицированный портфель. При этом венчурная компания может организовать не один фонд, а сеть специализированных фондов с различными инвестиционными целями [29].

Срок жизни партнерства составляет 10 лет. После начала формирования фонда, как только его капитал достигает оговоренной в проспекте целевой величины, фонд закрывается для дополнительных вложений как со стороны новых, так и существующих инвесторов. При этом инвесторы осознают, что их вложения будут носить долгосрочный характер, и первые доходы могут быть получены не ранее чем через 7-10 лет. Выход из венчурного фонда до окончания периода партнерства не предусмотрен. В зависимости от целевого размера венчурный фонд может иметь до ста ограниченных партнеров.

Главный партнер, выполняя функции инвестиционного менеджера, взимает вознаграждение за управление на протяжении всего срока существования партнерства. Размер вознаграждения и порядок его выплаты оговаривается с инвесторами в момент создания фонда как одно из условий привлечения капитала. Кроме того, после возврата инвесторам их первоначального вложения и оговоренного процента на него, венчурная компания имеет право на долю прибыли (carried interest).

Ограниченные партнеры при вступлении в венчурный фонд фактически принимают условия о том, что не все инвестиции из портфеля венчурного фонда будут удачными. Как показывает практика, результаты инвестирования венчурных компаний обычно имеют следующую структуру: 40% финансируемых компаний принесут только убытки, 30% будут работать на уровне самоокупаемости и только оставшиеся 30% смогут дать значительный прирост на вложенные средства. При этом потенциально успешным компаниям, чтобы принести доход, требуется больше времени, чем убыточным компаниям, чтобы подтвердить отсутствие дальнейшей перспективы. Поэтому венчурные фонды на начальном этапе, когда они терпят убытки от вложений в не оправдавшие ожиданий компании, могут демонстрировать отрицательные результаты. Однако со временем эти результаты улучшаются, когда стоимость инвестиционного портфеля начинают увеличивать успешно развивающиеся компании [30].

Представляется, что такая организационная форма может быть использована как при создании и региональных, и отраслевых венчурных компаний. Однако очевидно, что подобные компании в Казахстане должны пользоваться особой поддержкой государства, учитывая недостаточный уровень развития отечественного рынка ценных бумаг и низкую инновационную активность в экономике, а также фактическое отсутствие высокотехнологичных предприятий. На начальном этапе деятельности инновационных компаний целесообразно значительную часть их уставного капитала формировать при непосредственном участии государства в лице Национального инновационного фонда, что является одной из основных функций этого института развития. Подобный шаг способен повысить привлекательность инвестирования инновационной сферы со стороны частных инвесторов. Также при формировании данной формы венчурного финансирования целесообразно учесть положительный опыт функционирования компаний по управлению пенсионными активами в Казахстане, которые за относительно небольшой период (с 1998 года) превратились в профессиональных инвесторов [31]. По мнению специалистов, только законодательные ограничения не позволили этим компаниям к настоящему времени стать крупными венчурными финансистами. В то же время, как показал американский опыт, приведенная модель по причине значительного размера минимального вложения делает фактически невозможным участие в подобных фондах мелких и средних инвесторов.

Второй вид - зависимые венчурные компании, аффилированные с банками или страховыми компаниями, или являющиеся дочерними структурами крупных промышленных компаний. Создание нефинансовыми компаниями специальных венчурных подразделений или дочерних компаний получило название «корпоративное венчурное финансирование». Оно предполагает поиск инвестиционных возможностей, которые соответствуют стратегическим задачам образовавшей фонд компании. Если для независимых венчурных компаний цель инвестирования, прежде всего, финансовая - получить высокий прирост на вложенный капитал, то для корпоративных венчурных инвесторов первичны стратегические цели материнской компании.

Подобная организационная форма может быть использована при формировании отраслевых венчурных фондов. Организация подобных компаний в Казахстане особенно актуальна, на наш взгляд, с позиции построения кластерной экономики. Посредством корпоративных венчурных фондов возможно финансирование отдельных инновационных проектов в сфере деятельности материнской компании, которые бы позволили увеличить наукоемкость, завершенность и качество выпускаемой продукции. Такими фондообразующими компаниями в настоящее время могут стать «Казцинк», «Испат-Кармет», «Казахмунайгаз», «Казахстан Темир Жолы», «Казахмыс» и другие, являющиеся флагманами отечественной промышленности.

В развитых странах источниками финансирования венчурного предпринимательства являются пенсионные фонды, коммерческие банки, страховые компании, иностранные инвестиции, население и крупные корпорации. Источниками финансовых ресурсов для развития венчурного предпринимательства, на наш взгляд, в современных условиях могут стать:

- пенсионные фонды;

- банки второго уровня;

- страховые компании;

- государство;

- национальные компании, крупные промышленные предприятия.

Как известно, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан начала действовать с января 1998 года.

С этого времени в накопительных пенсионных фондах аккумулировано более 1,5 миллиардов долларов США. По оценкам специалистов, ежедневно их активы увеличиваются на несколько миллионов тенге. Действующее законодательство запрещает размещение финансовых ресурсов пенсионных фондов в венчурных компаниях, что продиктовано необходимостью обеспечения высокой надежности пенсионных накоплений. В то же время, привлечение лишь 5% от капитала пенсионных фондов в сферу венчурного инвестирования позволило бы привлечь в инновационную сферу около 75 миллионов долларов США. Этих средств было бы достаточно для реализации 15-20 крупных инновационных проектов, основанных на достижениях отечественных ученых.

Совершенствование инновационного механизма на отдельной стадии не обязательно повышают результативность процесса в целом. Если фундаментальные идеи не используются для разработки новых технологических процессов, а новые технологии не превращаются в товары общественного спроса или находят лишь очень узкое применение в локальных сферах, то потенциал данного направления НТП практически не реализуется для потребительского спроса.

По этой причине для обеспечения эффективности инновационного процесса в целом первостепенное значение приобретают такие формы его организации, при которых результат каждой стадии мог бы служить основой поступательного движения на следующей стадии. Особую важность имеет стыковка стадий, обеспечивающая непрерывность, гибкость и динамизм всего процесса.

Таким образом, механизм инновационного процесса будет эффективным тогда, когда обеспечит интеграцию всех его стадий, достаточные темпы разработки новшеств, быстрое их внедрение и распространение на другие сферы общественного производства.

Процессы экономического развития, происходящие в развитых капиталистических странах, выдвинули на роль инициаторов и вдохновителей научно-технического прогресса мелкие капиталы, индивидуальных инвесторов.

Сложилось своеобразное разделение функций: крупные предприятия «рассеивают» инновации на широкие сферы общественного производства, в то же время мелкие фирмы, более подвижные и гибкие, успешно выполняют функции разработки научно-технических идей, доводки их до приемлемых для внедрения и рентабельности технологий. Благодаря этому на первых стадиях инновационного процесса роль мелких и средних предприятий весьма значительна.

Различные модели инновационного процесса могут быть применимы и результативны в различных ситуациях с учетом национальных особенностей тех или иных стран, менталитета потребителей и бизнеса, уровня общего экономического развития, положения и роли страны в мировом хозяйстве. Несмотря на различие конкретных реализаций инновационного процесса в различных странах, общей чертой является особая роль творческого человека, поставленного в центр научно-технического обновления производства, а также способы взаимодействия участников этого процесса. Характер взаимоотношений между людьми, участвующими в научных разработках - это один из важнейших факторов, оказывающих влияние на эффективность функционирования системы инновационного бизнеса. Одним из направлений перестройки принципов управления инновационным процессом становится распространение принципов «нового предпринимательства» - как всеобщего стиля хозяйственного поведения.

Преимущества мелкого предпринимательства вытекают, прежде всего, из экономического содержания современного этапа научно-технического прогресса. Современный экономический рост связан с массовым новаторством на всех стадиях производственного процесса. На современном этапе развития цивилизации произошло формирование науки как одной из отраслей экономики, являющейся непосредственной производительной силой.

Ученые выделяют такие черты современного общества, как массовое распространение творческого интеллектуального труда, качественно возросший объем научного знания и информации, применяемой в производстве, преобладание в структуре экономики сферы услуг, науки, образования, культуры над промышленностью и сельским хозяйством по доле ВНП и числу занятых, изменение социальной структуры [32].

Среди экономических предпосылок можно отметить дифференциацию спроса. Эта дифференциация вызывается многими причинами, объективно вытекающими их процесса развития общества. Среди них важное место занимает развитие культуры потребления и переход от потребления товаров к потреблению торговых марок, к самовыражению через потребление. Такие изменения вызывают в свою очередь необходимость мелкосерийного или даже индивидуального производства. Те же, кто специализировался на нем, ощутили возросшую эффективность такого рода хозяйства. Те, кто специализировался на крупносерийном производстве, начали искать пути повышения своего способа ведения хозяйства, что выразилось в интенсивных процессах структурной перестройки экономики. Эти процессы можно отнести ко второй экономической предпосылке, влияющей на развитие инновационного бизнеса.

К технологическим предпосылкам современного инновационного предпринимательства следует отнести переломный характер современного этапа научно-технического прогресса, когда существенно проявила себя многовариантность его развития, массовое распространение информационных технологий и превращение информации в важнейший ресурс экономического роста. Рост ценности информации и развитие высоких технологий способствует распространению мелкогрупповой и индивидуальной интеллектуальной деятельности.

В концепции современного предпринимательства получили отражение многие тенденции экономического, социального и научно-технического развития. Важнейшей среди них является ориентация на человека, на выявление его творческих способностей, максимальное стимулирование инициативы.

Одним из развившихся способов смягчения научно-технического консерватизма крупных корпораций, а также и средством их приспособления к трудностям НТП служит массовое появление научно-технических фирм. Эти фирмы еще не успели приобрести форму промышленного предприятия и поэтому представляют собой не производственные, а действительно научно-исследовательские организации. Это лишь «зародыш» будущих производств, поскольку каждая такая фирма разрабатывает технику, технологию и промышленную организацию выпуска нового, чаще всего уникального продукта.

Возникновение и существование такого малого бизнеса связано, прежде всего, с движением капитала. Для финансирования НИОКР крупные компании могут использовать не только часть прибыли, но и другие денежные ресурсы: банковский капитал, государственные средства, средства различных фондов, финансовых учреждений, организаций и т.д. Промышленные компании расходуют этот капитал неодинаково. В основном структура затрат на эти цели выглядит следующим образом:

- исследования и разработки в собственных лабораториях и исследовательских центрах корпораций (большая часть);

- создание дочерних научно-исследовательских фирм с разнообразными формами управления и финансовой зависимости;

- выдача ссуд независимым изобретателям с целью организации мелких фирм для промышленного и коммерческого освоения их новшеств;

- приобретение акций мелких фирм, уже освоивших выпуск новой продукции.

Львиная доля используется обычно на усовершенствование техники и технологии и лишь 10-15% инвестиций направляется на рискованные долгосрочные исследования и разработки. Довольно часто они выполняются с помощью мелких научно-исследовательских фирм. Такие организации получили название «венчурные фирмы».

Первоосновой их появления стало массовое распространение в структуре промышленных корпораций США практики создания автономных творческих групп, проектных бригад и других, сходных по назначению, подразделений. Этот процесс получил название «внутренний венчур». Определенный положительный эффект от появления первых таких структур привел к тому, что эта практика стала массовой. Она принимала разнообразные формы финансирования и структурного функционирования. Между тем, внутренние венчуры быстро достигли пределов, за которыми начинается падение их эффективности. Неустойчивой оказалась как финансовая база возникновения и функционирования временных творческих групп, так и сама система организации и управления ими. Большие надежды американских специалистов на так называемую «матричную» систему организации [33] и управления исследованиями и разработками остались лишь надеждами. Матричная система управления оказалась неэффективной в условиях ее интенсивного применения. По словам специалистов фирмы «Интел», «матрица способствует неопределенности, если люди не понимают взаимоотношений. Организация становится сложной и неуправляемой». Американские авторы подчеркивают также, что существование внутренних венчуров само по себе уже является «свидетельством конца той эры, когда предполагалось, будто бы разработку нового продукта компания может ускорить за счет совершенствования системы управления или создания в ней новых организационных структур».

Со временем началось массовое превращение внутренних венчуров во внешние. Творческие бригады и инициативные группы принимают форму самостоятельных юридических лиц, представляющих собой, как правило, малые предприятия. Они оказались более эффективными и жизнеспособными и получили название внедренческих фирм. Это наиболее многочисленный класс малого исследовательского бизнеса в США.

Мелкие внедренческие фирмы возникают, как правило, на деньги крупных промышленных корпораций. Однако последние финансируют их иным способом по сравнению с внутренним венчуром. Кроме того, внедренческие фирмы могут использовать другие источники финансирования, не зависимые от материнской структуры.

Мелкие исследовательские фирмы, возникающие на ссуды венчурного капитала промышленных концернов, могут представлять собой более удаленную и важную линию их научно-производственного процесса. Здесь реализуются рискованные и новые идеи, освоение которых способно привести к значительным экономическим эффектам.

С помощью малых инвестиционных фирм крупные корпорации обеспечивают расширение ассортимента выпускаемой продукции, минимизируют затраты на ее разработку и внедрение. Об этом свидетельствует увеличение масштабов финансирования малых внедренческих фирм через венчурные филиалы корпораций с 286 млн. долларов в 1978 году до 850 млн. долларов в 1982 году [34].