Расчет стоимости участка земли методом разбивки выполняется в следующей последовательности:

* определяются количество и размеры участков исходя из физических возможностей, юридических возможностей и экономической целесообразности. (Хотя обоснованная оценка количества участков получается в соответствии с требованиями действующих нормативов, предпочтение может быть отдано рыночным данным по развитию аналогичного земельного массива, если таковые имеются);

* определяется потенциальный доход от продажи или сдачи в аренду подготовленных участков. Основой для расчета является стоимость одного участка, определенная методом сравнения продаж с учетом корректировок на различия;

* определяется чистый доход от продаж, который является разностью между потенциальным доходом от продаж и суммой всех издержек на улучшения и устройство участков.

Издержки на улучшения включают:

* расходы на разбивку, расчистку и планировку участков;

* расходы по устройству дорог, тротуаров, инженерных сетей, дренажа;

* налоги, страховку, заработную плату ИТР;

* расходы на маркетинг;

* прибыль и накладные расходы подрядчика;

* прибыль предпринимателя.

Так как освоение территории обычно занимает некоторое время и выручка от продаж поступает не единовременно, настоящая стоимость земельного массива определяется дисконтированием потока чистой выручки от продаж с учетом периодичности поступлений и предполагаемой нормы отдачи проекта.

Пример (цифры, выражены, в усл. ден. ед.).

Требуется оценить массив земли, который застройщик, планирует разделить на 30 участков и затем продать каждый за 25 000. При этом будут иметь место следующие издержки:

* планировка, очистка, инженерные сети, проект 180000

* управление 10000

* накладные расходы и прибыль подрядчика 60000

* маркетинг 20000

* налоги и страховка 10000

* прибыль предпринимателя 40000

Итого: 320000

Сумма чистой выручки от продаж:

30 х 25 000 - 320 000 = 430 000.

Настоящая стоимость земельного массива с учетом равномерного поступления чистого дохода в течение 4 лет и норме отдачи 10%:

(430 000 / 4) х 3,1699 = 340 760,

где 3,1699 - коэффициент настоящей стоимости аннуитета.

Техника остатка для земли

Техника остатка для земли применяется при отсутствии данных о продажах свободных участков земли. Для определения стоимости земельного участка необходимо знать:

* стоимость здания;

* чистый операционный доход от всей недвижимости;

* коэффициенты капитализации для земли и зданий.

Стоимость здания может быть определена как доля нового или проектируемого объекта, который представляет наилучшее и наиболее эффективное использование.

Применение техники остатка для земли осуществляется в следующей последовательности:

* определяются улучшения, представляющие наилучшее и наиболее эффективное использование;

* на основе данных о рыночной арендной плате и предполагаемых операционных расходах определяется чистый операционный доход всей недвижимости;

* определяется часть чистого операционного дохода, относящаяся к зданию.

Определяется стоимость земли путем капитализации части дохода, относящейся к земле.

Пример (цифры выражены в усл. ден. ед.).

Требуется определить стоимость участка, для которого наилучшим и наиболее эффективным использованием является строительство бизнесцентра. Стоимость строительства равна 500 000, чистый операционный доход по прогнозу оценивается в 120 000, коэффициенты капитализации для земли и для здания 8 и 10% соответственно.

Часть чистого операционного дохода, относящегося к зданию, определяется исходя из значений стоимости строительства и коэффициента капитализации для зданий:

500000 х 0,1=50000.

Чистый операционный доход, относящийся к земле:

120000 - 50000=70000.

Стоимость земли:

70 000 / 0,08 = 87 500.

Капитализация земельной ренты

Для определения стоимости участка земли методом капитализации арендной платы относимая к земле арендная плата капитализируется коэффициентом капитализации для земли, определенным из рыночных данных.

18.3. ЦЕНЫ НА РЫНКЕ НЕДВИЖИМОСТИ *

* Более подробный анализ рыночной конъюнктуры содержится в учебном пособии «Теория и методы оценки недвижимости». СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

Рынок недвижимости сформировался на основе приватизации государственных предприятий, их купли-продажи, банкротства предприятий, залога (ипотеки) недвижимости.

Недвижимость в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимость, имущество и сделок с ними» включает земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все другие объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы предприятия как имущественные комплексы.

Различают первичный и вторичный рынок недвижимости. Первичный рынок формируется, когда продавцами на нем выступают государственные организации (федеральные, региональные, местные) или комиссии, строящие объекты недвижимости.

Вторичный рынок недвижимости формируется на основе сделок между физическими и юридическими лицами на базе реализации объектов недвижимости, находящихся в использовании в соответствии с формами собственности на них. Разницу между этими рынками можно увидеть при реализации нового и старого жилья.

В соответствии со сложившейся практикой можно выделить рынок жилья, рынок нежилых помещений (коммерческой недвижимости), включающий в себя рынок офисов, торговых и складских помещений, рынок промышленных объектов, например приватизация объектов госсобственности, рынок земельных участков.

К рынку недвижимости следует отнести залоговые операции с объектами недвижимости, а также их реализацию при объявлении банкротства предприятий, а также арендные отношения, возникающие при сдаче объектов недвижимости в аренду. Например, в г. Санкт-Петербурге на рынке недвижимости главное место занимает рынок жилья, реализация (купля-продажа) и сдача в аренду нежилых помещений, которых насчитывается свыше 49 тыс. Центральное место занимает создание офисов фирм, магазинов, складов, кафе и клубов-ресторанов и производственных объектов.

По регионам РФ рынок недвижимости и его структура существенно отличаются между собой. При проведении сделок на рынке недвижимости должна быть проведена денежная оценка объекта недвижимости и определена его первоначальная рыночная стоимость.

В соответствии с законом «Об оценочной деятельности в РФ» (№ 139-ФЗ от 29 июня 1998 г.) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Закон об оценочной деятельности четко определяет те виды сделок с объектами недвижимости, при которых обязательно должна быть проведена их оценка (приватизация, передача в доверительное управление, сдача в аренду, переуступка долговых обязательств, национализация имущества, ипотечное кредитование, при составлении брачных контрактов и разделе имущества разводящихся супругов, при определении налогооблагаемой базы объекта недвижимости и др.).

Оценка объектов недвижимости должна проводиться независимыми оценщиками, имеющими право заниматься оценочной деятельностью в соответствии с законом «Об оценочной деятельности». Оценка объектов недвижимости осуществляется затратным методом или методом сравнительного анализа продаж. На основе оценки объекта недвижимости составляется отчет, в котором должны быть отражены: дата составления отчета и его порядковый номер, основание для проведения отчета, юридический адрес оценщика и номер его лицензии на осуществление деятельности, точное описание объекта оценки, подробное описание стандартов, использовавшихся при оценке, и итоговый результат оценки - его возможная рыночная стоимость. Отчет подписывается оценщиком, который несет ответственность за сделанную им оценку.

Анализ рыночной конъюнктуры на рынке недвижимости г. Санкт-Петербурга показывает, что объем сделок с приватизацией госимущества замедлился и стал сокращаться, основным каналом стала сдача в аренду нежилого фонда. 1 м² нежилого фонда при сдаче в аренду до 1998 г. приносил свыше 100 тыс. руб. дохода. После 17 августа 1998 г. основные арендные ставки стали снижаться, уменьшился выкуп объектов нежилого фонда. На вторичном рынке коммерческой недвижимости в 1996 г. вырос спрос на помещения под мини-пекарни и колбасные цеха, но под воздействием неблагоприятной рыночной конъюнктуры в 1997 г. спрос уменьшился, но зато стал расти спрос на помещения для магазинов под хозяйственные товары, мебель, аптеки, парикмахерские, косметические салоны. Изменение арендных ставок после падения курса рубля в августе 1998 г. и в 1999 г. также стало создавать неблагоприятную ситуацию и на данном сегменте рынка. Вырос спрос на покупку магазинов, складских помещений. На рынке офисных помещений большинство сделок приходится на недорогие помещения при арендной ставке от $75 до $250 за 1 м² в центре города и недалеко от метро, на дорогие офисы - при арендной ставке от $450 до $900 за 1 м² спрос резко сократился. Стал расширяться рынок офисных помещений при сдаче жилых квартир, переоборудовании общежитии. В Санкт-Петербурге развивается сеть торговых центров, так как число магазинов растет. Ставки арендной платы в них до августа 1998 г. были в пределах $300-500 за 1 м², а цена продажи колебалась в пределах $800-900 за 1 м². Арендные ставки на складские помещения были в пределах $2-4 за 1 м². По-прежнему в городе сохраняется устойчивый первичный и вторичный рынок жилья. Строится 700-800 тыс. м² нового жилья. Цены на новое жилье в кирпичных домах колеблются в значительных пределах от $450 до $ 820 за 1 м². В панельных домах цены были несколько ниже - $430-500 за 1 м². На вторичном рынке жилья наметился спад в связи с сокращением количества коммунальных квартир, подлежащих расселению, и уменьшением покупательной способности населения. Цены на жилье в зависимости от типа постройки и других факторов существенно различаются, например, в 1997 г. цены предложений на жилье старого фонда были в пределах от $469 за 1 м² в Кировском районе и до $564 за 1 м² в Центральном районе. В современных кирпичных домах они были выше - от $540 за 1 м² в Кировском районе, до $794 за 1 м² в Василеостровском. Стал формироваться в городе и рынок «элитного» жилья от $1200 до $1600 за 1 м². Цены на рынке недвижимости меняются в соответствии с законами изменения рыночной конъюнктуры. Так, цены на жилье в г. Санкт-Петербурге после кризиса 17 августа 1998 г. стали снижаться, и уже в первом квартале 1999 г. наметилась их стабилизация. По данным ряда риэлтерских фирм, однокомнатная квартира в доме - «хрущевке» стала стоить $9-10 тыс., а двухкомнатная - $12-14 тыс. Цены на комнату в квартире также снизились, и ее можно купить по цене от $3 до $6 тыс. Сложившаяся тенденция снижения цен на старое жилье стала оказывать влияние на формирование цен на первичном рынке жилья. Основная масса новых квартир стала продаваться по ценам $300-400 за 1 м², и объем таких продаж составляет 70%. Появились на рынке и квартиры с ценами ниже $250 за 1 м². Снизились арендные ставки и при сдаче квартир, основные ставки стали колебаться в пределах $50-60 за м², а однокомнатные квартиры предлагают и за $40. После повышения реальных доходов основной массы покупателей можно ожидать роста цен, но он не может быть в существенных размерах. Регулирование себестоимости строительства и эксплуатационных затрат на жилье будут занимать центральное место в формировании рыночных цен на жилье.

18.4. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ*

* Подробнее см.: «Ценообразование на финансовом рынке». Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.

После 1992 г. в России получил широкое развитие рынок ценных бумаг.

Поскольку и деньги, и товар в современных условиях суть разные формы существования капитала, то с экономической точки зрения ценная бумага - это форма существования капитала, отличная от его товарной, производительной и денежной форм, которая может передаваться вместо него самого, обращаться на рынке как товар и приносить доход. При этом у владельца капитала сам капитал отсутствует, но имеются все права на него, зафиксированные в форме ценной бумаги.

Как любая экономическая категория, ценная бумага имеет соответствующие характеристики: временные, пространственные, рыночные. Рыночные характеристики включают: форму владения, выпуска, характер обращаемости и степень риска вложений в данную ценную бумагу, форму выплаты дохода и др.

Ценная бумага обладает рядом свойств, которые сближают ее с деньгами. Ее главное свойство - это возможность обмена на деньги в различных формах (путем погашения, купли-продажи, возврата эмитенту, переуступки и т. д.). Она может использоваться в расчетах, быть предметом залога, храниться в течение ряда лет или бессрочно, передаваться по наследству, служить подарком и т. д.

В соответствии со ст. 145 ГК РФ ценные бумаги подразделяются на предъявительские, ордерные и именные.

Предъявительская ценная бумага - это ценная бумага, имя владельца которой не фиксируется непосредственно на ней самой, а ее обращение не нуждается ни в какой регистрации.

Именная ценная бумага - это ценная бумага, имя владельца которой зафиксировано на ее бланке и(или) в ее реестре собственников.

Ордерная ценная бумага сочетает в себе черты и предъявительской, и именной бумаги, то есть в ней зафиксировано не только имя владельца, но владелец может передать право владения своим приказом (ордером) другому лицу.

С точки зрения участников рынка, предъявительская ценная бумага имеет существенные преимущества перед именной, поскольку процесс перехода прав на капитал совершается «мгновенно». Зато именная ценная бумага всегда позволяет выявить ее владельца, и все операции с ней становятся доступными для налогообложения со стороны государства.

Существующие в современной мировой практике ценные бумаги делятся на два больших класса:

I - основные ценные бумаги;

II - производные ценные бумаги.

В основе основных ценных бумаг лежат имущественные права на какой-либо актив (товар, деньги, капитал, имущество, ресурсы и др.).

В свою очередь, основные ценные бумаги можно разбить на первичные (акции, облигации, векселя, закладные и др.) и вторичные (варранты, депозитарные расписки и др.) ценные бумаги.

Производная ценная бумага - это ценная бумага на какой-либо ценовой актив: на цены товаров (зерна, мяса, нефти и т. п.); на цены кредитного рынка (процентные ставки); на цены валютного рынка (валютные курсы); на цены основных ценных бумаг (на индексы акций, на облигации) и т. п. К производным ценным бумагам относятся: фьючерсные контракты и свободнообращающиеся опционы.

Ценные бумаги могут быть классифицированы по самым разнообразным признакам (табл. 18.2).

Таблица 18.2

Классификационный признак	Виды ценных бумаг
Форма выпуска	Эмиссионные Неэмиссионные
Форма собственности	Государственные Негосударственные
Характер обращаемости	Рыночные или свободнообращающиеся Нерыночные
Уровень риска	Безрисковые и малорисковые Рисковые
Наличие дохода	Доходные Бездоходные
Форма вложения средств	Долговые Владельческие долевые
Экономическая сущность (вид прав)	Акции Облигации Векселя и др.

Важным классификационным признаком для ценных бумаг является уровень риска. По уровню риска виды ценных бумаг располагаются следующим образом: чем выше доходность, тем выше риск, чем выше гарантированность ценной бумаги, тем ниже риск.

18.4.1. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ЦЕННЫХ БУМАГ

Акции

Акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации (ст. 2 Закона о РЦБ).

К выпуску акции эмитента привлекают следующие положения,

1. АО не обязано возвращать инвесторам их капитал, вложенный в покупку акций.

2. Выплата дивидендов не гарантируется.

3. Размер дивидендов может устанавливаться произвольно, независимо от прибыли.

Инвестора в акциях привлекает следующее.

1. Право голоса в обмен на вложенный в акции капитал.

2. Право на доход, то есть на получение части чистой прибыли АО в форме дивидендов.

3. Прирост капитала, связанный с возможным ростом цены акций на рынке. По существу, это является основным мотивом приобретения акций в России в настоящее время.

4. Дополнительные льготы, которые может предоставить АО своим акционерам.

5. Право преимущественного приобретения новых выпусков акций.

6. Право на часть имущества АО, остающегося после его ликвидации.

Классифицировать акции можно с помощью разных критериев. Наиболее полно такая классификация осуществлена Я. М. Миркиным^*. Мы рассматриваем лишь те из них, которые имеют хождение на Российском рынке ценных бумаг и его институтах - фондовых биржах.

*Миркин Я. М. Акции //Деньги и кредит. 1994. № 4. С. 45-54.

Акции могут быть обыкновенными и привилегированными. Покупатели обыкновенных акций приобретают ряд связанных с ними прав.

Во-первых, акция может быть продана или уступлена другому лицу.

Во-вторых, право на получение дивидендов. Их источником является прибыль АО, оставшаяся после погашения всех его обязательств перед кредиторами, уплаты налогов и выплат дивидендов по привилегированным акциям. Размер дивидендов раз в год определяется Советом директоров АО и утверждается общим собранием акционеров с учетом полученных финансовых результатов и потребностей в использовании прибыли для расширения и развития деятельности. По обыкновенным акциям возможность получения дивидендов и их уровень не гарантируется.

В-третьих, при ликвидации АО акционеры имеют право на получение части его активов, оставшейся после удовлетворения требований кредиторов и погашения обязательств перед владельцами привилегированных акций, пропорционально доле принадлежащих им акций в общем их объеме.

В-четвертых, держатели акций получают возможность участвовать в выборах управляющих и директоров, имеют право голоса во всех важнейших решениях. Число голосов, которые может подать акционер, соответствует числу акций в его собственности.

В-пятых, владельцы акций имеют право на получение информации о деятельности АО путем ознакомления с отчетностью.

В-шестых, акция дает право на приобретение новых выпусков акции данного АО по фиксированной цене.

Дополнительные права владельцев обыкновенных акций оговариваются уставом АО.

Привилегированные акции могут обладать рядом других прав. Главным отличием привилегированных акций от обыкновенных является то, что дивиденды по ним установлены в форме гарантированного фиксированного процента и должны выплачиваться до их распределения между держателями обыкновенных акций.

Дополнительные права владельцев таких акций выражаются в следующем:

* привилегированность этих акций заключается в том, что если нет возможности выплатить фиксированный процент, то держатели обыкновенных акций не должны получать дивидендов;

* сумма процентов по этим акциям может быть повышена до размеров дивидендов по обыкновенным акциям, если величина последних установлена на более высоком уровне;

* привилегированные акции могут быть в течение некоторого периода времени наделены правами их обмена по желанию владельца на определенное число обыкновенных акций;

* АО вправе предусмотреть возможность выкупа привилегированных акций у их владельцев по ценам, превышающим рыночные.

Наряду с этими основными видами акций, обыкновенными и привилегированными, на развитых рынках ценных бумаг обращаются и многие их разновидности. Все они отличаются разными правами их владельцев, в отношении приоритета и правил распределения доходов, преимущественного приобретения у компании новых акций, гарантиями, возможностями обмена на другие активы и др.

Многочисленные исследования подтверждают, что главная ценность акций - не в сегодняшних дивидендах, а только в будущих ожидаемых прибылях, причем преимущественно связанных с ростом рыночных цен на эти акции. Следует, однако, помнить, что это относится к высокоразвитому рынку. В наших условиях вряд ли можно ожидать скорого развития информационной инфраструктуры рынка ценных бумаг, способной к быстрому реагированию на малейшие изменения в работе отдельных компаний, доставляющих инвесторам всю информацию, нужную им для самостоятельных оценок. Поэтому популярность тех или иных ценных бумаг у нас будет, возможно, пока связана лишь с голословными обещаниями фирм тех или иных заманчивых дивидендов в будущем.

Облигации

Облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента. Облигация предоставляет ее держателю также право на получение зафиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации или иные имущественные права (ст. 816 ГК РФ).

Держатели облигаций не пользуются правами собственников акционерного общества, которыми наделены владельцы акций. Однако лица, имеющие на руках облигации, обладают определенными преимуществами перед акционерами. До того как акционерное общество начисляет дивиденды по акциям, оно должно обеспечить выплату процентов по облигациям, которые включаются в издержки. Если АО терпит банкротство, то в первую очередь погашаются его обязательства перед держателями облигаций и другими кредиторами и только потом оставшиеся активы распределяются между акционерами. В нормальных же условиях возврат денег осуществляется в определенный момент времени, который называется датой погашения.

Держатели облигаций получают по ним проценты. Величина их зависит от различных факторов: срока обращения, рыночной стоимости заемных капиталов на момент эмиссии, уровня инфляции в стране, солидности предприятия, дополнительных льгот, гарантий, условий и т. д. Один из основных факторов, предопределяющих уровень доходности облигаций, - продолжительность периода их обращения. В нормальной экономической ситуации облигации, выпускаемые на длительные сроки, приносят повышенные проценты по сравнению с облигациями, размещаемыми на более короткие периоды времени. Причем разница между уровнями доходности по долгосрочным облигациям оказывается меньше разрыва в доходности по краткосрочным долговым обязательствам. Поэтому линия доходности облигаций имеет вид выпуклой возрастающей кривой.

В условиях экономики с сильной инфляцией связь между доходностью долговых обязательств и сроками их обращения нарушается. При высокой инфляции, когда спрос на деньги значительно превышает их предложение, ставки процентов по краткосрочным долговым обязательствам могут оказаться выше, чем по долгосрочным.

До принятия Закона РФ «Об акционерных обществах» действующие нормативные документы практически не содержали указание на возможные виды облигаций, выпускаемых юридическими лицами, которые давно известны в развитых странах. Статья 33 Закона об АО частично ликвидировала этот пробел.

Поскольку существует большое разнообразие облигаций, выделим лишь те, которые функционируют на российском облигационном рынке:

1. Облигации могут выпускаться с залоговым обеспечением и без такового. Дело в том, что приобретатель облигации подвергается большему риску, чем акционер, поскольку последний, участвуя в управлении обществом, может воздействовать на его политику.

Облигация не дает своему держателю права голоса, а следовательно, не позволяет участвовать в выработке управленческих решений. Обеспечение защиты имущественных интересов облигационеров может осуществляться за счет предоставления последним залоговых прав на имущество АО.

Необеспеченная облигация представляет собой только общее обязательство платежа, и держатель ее в случае невыполнения эмитентом обязательств может обратить взыскание на его имущество наравне с другими кредиторами в порядке очередности. Обеспеченная облигация подразумевает кроме обязательства платежа дополнительную гарантию в виде залога имущества эмитента или третьих лиц.

Облигации отзывные, безотзывные и частично отзывные.

Облигации становятся отзывными (ликвидационными), когда эмитент резервирует за собой право выплатить долг прежде той даты, в которую он должен осуществить платеж. Для выпуска (погашения) облигаций эмитент может создать отложенный фонд, формируемый из прибыли.

3. Облигации с возможностью досрочного погашения, в отличие от отзывных облигаций, погашаются досрочно по желанию их владельца.

4. Конвертируемые облигации предоставляют их держателям право обменять все или часть их, как правило, на обыкновенные акции эмитента. Важное значение для держателей конвертируемых облигаций имеют конверсионный коэффициент и конверсионная цена. Конверсионный коэффициент 3:1 означает, что при конверсии одной облигации можно получить 3 акции. Конверсионная цена представляет собой отношение номинальной цены облигации (например, 300 000 руб.) к конверсионному коэффициенту (3) и в данном случае равняется 10 000 руб.

Государственные ценные бумаги

Государственные ценные бумаги (ГЦБ) - это форма существования государственного внутреннего долга; это долговые ценные бумаги, эмитентом которых выступает государство.

Понятие государственного внутреннего долга определяется в Законе РФ «О государственном внутреннем долге РФ» и в 817 ст. ГК РФ.

Если, согласно закону, под государственным внутренним долгом понимались долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами, то ГК расширил эту трактовку. Теперь по договору государственного займа заемщиком выступает либо Российская Федерация, либо субъект РФ.

ГК определил и форму государственного займа. Он осуществляется в виде выпуска облигаций или иных ценных бумаг.

Выпуск в обращение ГЦБ может использоваться для решения следующих основных задач:

финансирования дефицита государственного бюджета на неинфляционной основе, то есть без дополнительного выпуска денег в обращение;

финансирования целевых государственных программ в области жилищного строительства, инфраструктуры, социального обеспечения и т. п.;

регулирования экономической активности: денежной массы в обращении, воздействия на цены и инфляцию, на экономический рост, платежный баланс и т. д.

ГЦБ имеют, как правило, два очень крупных преимущества перед любыми другими ценными бумагами и активами. Во-первых, это самый высокий относительный уровень надежности для вложенных средств и соответственно минимальный риск потери основного капитала и доходов по нему. Во-вторых, наиболее льготное налогообложение по сравнению с другими ценными бумагами или направлениями вложений капитала.

Основные виды ГЦБ в России приведены в табл. 18.3.

Таблица 18.3

Эмитент / Срок обращения	Краткосрочные	Среднесрочные	Долгосрочные
1. Федеральные органы власти	Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО) Казначейские обязательства (КО)	Облигации Федерального займа (ОФЗ) Облигации внутреннего валютного займа	Государственные долгосрочные облигации (ГДО)
2. Муниципальные органы власти	Муниципальные краткосрочные бескупонные облигации (МКО) Муниципальные векселя	Муниципальные среднесрочные облигации Муниципальные жилищные сертификаты	-

Если обратиться к данным российской статистики, то оборот на рынке ГЦБ увеличился с 1995 по 1996 г. более чем в 10 раз (в ценах соответствующих лет), при этом структура этого сегмента фондового рынка претерпела значительные изменения (табл. 18.4).

Таблица 18.4. Оборот (млрд руб.) и структура (% к итогу) рынка ценных бумаг России в период 1993-1996 гг. (в ценах соответствующих лет)*

Виды ценных бумаг	1993 г.	1994 г.	1996 г.
	млрд. руб.	% к итогу	млрд руб.	% к итогу	млрд. руб.	% к итогу
Ценные бумаги - всего, в том числе:	595,1	100,0	29091,5	100,0	291 501,4	100,0
* акции	37,3	6,0	218,7	0,75	264,5	0,09
* облигации органов государственной власти, из них:	283,1	48,0	27 493,3	94,0	288 938.3	98,0
* государственные краткосрочные облигации (ГКО)	240,5	40,0	20 530,0	71,0	156 950,0	54,0
* облигации федерального займа (ОФЗ)	-	0,0	-	0,0	14 000,0	5,0
* облигации акционерных обществ	0,0	0,0	2,6	0,01	1,3	0,0004
* депозитные сертификаты	0,4	0,07	2,7	0,01	2,4	0,001
* векселя	0,6	0,10	18,9	0,06	16,8	0,005
* опционы	2,4	0,40	1,3	0,005	301,2	0,10
* фьючерсы	0,2	0,03	17,8	0,06.	2,8	0,001
*приватизационные чеки	270,4	45,0	1333,8	4,58	-	0,0

* Россия в цифрах. 1996/Крат. стат. сб. М.: Госкомстат России, 1997.

Из табл. 18.4 видно, что рынок ценных бумаг гипертрофирован в сторону государственных облигаций, корпоративные акции занимают весьма малый удельный вес, не соответствующий потенциалу этого сегмента фондового рынка. Невелика и доля муниципальных ценных бумаг, хотя они являются важнейшим финансовым источником покрытия дефицита местных бюджетов.

За 1996 г. объем государственного долга по ГКО-ОФЗ возрос до 200 трлн руб., а по федеральному бюджету 1997 г. было размещено государственных бумаг на сумму в 350 трлн руб. в целях финансирования доходной части бюджета.

Табл. 18.4 показывает, что в результате проведения экономических реформ к 1998 г. сложилась финансовая пирамида, которая неизбежно должна была рухнуть.

Резко вырос дефицит госбюджета, и изменились источники его покрытия. По расчетам профессора Н. М. Багрова (СПбГУЭФ), если в 1993 г. внешний источник покрытия дефицита госбюджета составлял 9%, а внутренний - 91%, то на 1 июня 1998 г. ситуация изменилась. Внешние источники стали составлять 73,0%, а внутренние - 27% *. Произошло изменение участников рыночного сектора в портфеле ГКО и ОФЗ сократилась доля коммерческих банков с 68,1% на07.01.97г. до 61,01% на 01.04.98 г., но при этом выросла за тот же период доля нерезидентов с 16,2 до 32,14% и снизилась доля юридических лиц с 15,6 до 6,3% *.

* См. Багров Н. М. У развилки трех дорог// Экономика и время. 1998 г. № 10. 5 декабря. С. 8.

Произошло и существенное изменение ситуации по платежам внешнего долга.

Если в 1985 г. (еще в условиях СССР) фактические платежи по внешнему долгу превзошли график платежей и были в соотношении 5,5 млрд, $14,7 млрд, то в 1992 г. это соотношение составило $1,3 млрд и $7,8 млрд, а просроченные платежи достигли $11 млрд. К 1995 г. ситуация ухудшилась еще больше. Просроченные платежи достигли $31,4 млрд, а фактические выплаты были $ 7,5 млрд. К августу 1998 г. стало ясно, что у правительства РФ нет денег, чтобы расплатиться и по внутреннему, и по внешнему долгу. Разразился финансовый кризис. Произошла смена правительства, но и правительство Е. М Примакова, попав в жесткую зависимость от кредитов МВФ, продержалось всего 8 месяцев. Новому правительству РФ необходимо принять жесткие меры, чтобы получить кредиты МВФ, погасить наиболее горящие долги. Для этой цели потребуется возродить рухнувший фондовый рынок России при отсутствии доверия к правительству как со стороны внутренних, так и в особенности внешних инвесторов. Сделать это будет чрезвычайно трудно. Выход из кризиса можно будет найти на путях возрождения и развития реального сектора экономики и прежде всего на основе рынка продукции производственно-технического назначения.

В регулировании ценообразования на финансовом рынке важную роль сыграет принятие и применение Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» № 117-ФЗ от 23 июня 1999 г.

Данный закон расширяет принятый еще в 1991 г. Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который не распространялся на финансовый рынок. В новом законе дано определение финансового рынка как рынка финансовых услуг на территории РФ, включающего в себя рынок ценных бумаг, рынок банковских услуг, рынок страховых услуг и рынок иных (других) финансовых услуг.

По новому закону участники финансового рынка должны уведомлять Министерство антимонопольной политики (МАП) о соглашениях между участниками рынка по ведению согласованных действий и о соглашениях между участниками рынка и государственными органами различного уровня о ведении согласованных действий.

В соответствии с законом МАП должно следить за долей финансовых организаций на рынке финансовых услуг, чтобы она не превышала установленных нормативов, и не допускать злоупотреблений при заключении договоров, необоснованно высоких или низких цен на финансовые услуги, установлении (поддержании) цен (тарифов), скидок, надбавок, доплат, наценок, процентных ставок; повышении, снижении или поддержании цен на торгах, разделу рынка финансовых услуг. Эти и другие меры, предусмотренные в законе, дают возможность значительно расширить государственный контроль за концентрацией капитала на рынке финансовых услуг и направления его деятельности.

Глава 19. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЦЕНЫ

19.1. ЦЕНА КАК ФАКТОР СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

В теории под экономическим ростом понимается увеличение валового внутреннего продукта (ВВП). Рост ВВП обеспечивается за счет более рационального использования природных и людских ресурсов, капиталовложений (капитала), научно-технического прогресса и инноваций (новых технологий). Тенденции экономического роста проявляются следующим образом*: население и рабочая сила увеличиваются более умеренными темпами, чем капитальный запас, и таким образом создаются условия для увеличения капитала. Реальная зарплата имеет тенденцию к повышению. Доля зарплаты в национальном доходе растет.

*См. Самуэльсон Пол А., Нордхаус Вильям Д. Экономика. 15-е изд. М., 1997. С. 579-580.

Колебания процентных ставок и нормы прибыли значительны, но сильных тенденций к повышению или снижению не наблюдается. Происходит снижение капиталоемкости. Доля сбережений и инвестиций в ВВП стабильна. Технический прогресс обеспечивает более высокие темпы роста капитала, рабочей силы, затраченных ресурсов по сравнению с темпами роста национального продукта.

Данные тенденции в экономике различных стран проявляются в неодинаковом сочетании. Их действие проявляется через обеспечение равновесия совокупного спроса и совокупного предложения, где одно из центральных мест занимает система цен. Регулирование издержек производства и заработной платы, цен на экспортируемую и импортируемую продукцию, величины процентной ставки, валютного курса национальной валюты, обеспечение устойчивой покупательной способности национальной валюты имеют решающее значение для обеспечения экономического роста.

Система стимулирования должна быть ориентирована на увеличение собственных капиталовложений (инвестиций) предприятий и фирм, на повышение загрузки имеющегося производственного потенциала, нормализацию соотношения цен внутреннего и внешнего рынков, снижение или в крайнем случае замораживание цен на энергоносители, транспортные услуги, уменьшение налогов на прибыль тех предприятий и фирм, которые обеспечивают реальный рост ВВП за счет собственных накоплений. Сокращение импорта и стимулирование экспорта готовой продукции при снижении налога на добавленную стоимость позволяет сократить издержки производства, снизить цены и таким образом повысить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей. Значительный рост цен в России в ходе экономических реформ, снижение покупательной способности населения и госпредприятий, высокие процентные ставки и налоги не создают необходимых условий для экономического роста.

В России регулирование необходимых макроэкономических пропорций в плановой экономике осуществлялось с помощью балансового метода (материальных, людских и финансовых ресурсов). В экономике, где преобладающее место занимает частная собственность, регулирование таких пропорций стало осуществляться с помощью рыночных рычагов, где одно из важных мест занимает регулирование инфляционных тенденций.

19.2. ЦЕНЫ, ИНФЛЯЦИЯ, ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА

19.2.1. ИНФЛЯЦИЯ

Инфляция как экономическая категория отражает перераспределение национального дохода между сферами общественного воспроизводства, отраслями и регионами народного хозяйства, между классами и социальными группами населения, осуществляемое через механизм изменения цен.

Поскольку цены выступают как денежная форма стоимости товаров и услуг, то инфляция может возникать и в результате превышения количества бумажных денежных единиц, находящихся в обращении, над суммой товарных цен и проявляться в росте цен и снижении покупательной способности (обесценивании) денежной единицы. Количество и выпуск денежных знаков в обращение оказывает существенное влияние на уровень и темпы инфляции.

Инфляция относится к числу основных дестабилизирующих факторов рыночной экономики, и чем выше ее уровень, тем более она опасна.

Измерение инфляции осуществляется с помощью целого ряда показателей.

Наиболее широкое применение имеют следующие:

* индекс цен;

* индекс покупательной способности рубля;

* темпы инфляции;

* индекс заработной платы;

* индекс реальных доходов населения.

В повседневной практике при анализе хозяйственной деятельности наиболее широкое применение находят индексы цен, темпы инфляции и индексы заработной платы.

Индексы цен рассчитываются государственными статистическими органами и регулярно публикуются в печати.

В табл. 19.1 приводятся данные по изменению цен в странах Восточной Европы.

В России индекс потребительских цен вырос по сравнению с предыдущим годом в 1991 г. - в 2,6 раза; в 1992 г. - в 26,2; в 1993 г. - в 9,4, в 1994 г. - в 3,2; в 1995 г. - в 3,2; в 1996 г. - в 1,2; в 1997 г. - в 1,1 раза *.

* Российский статистический ежегодник. 1998. С. 735.

Таблица 19.1. Показатели динамики продукции и цен в странах Восточной Европы за 1990-1997 гг.*

* Вопросы экономики. 1998. № 5.

Продолжение табл. 19.1

Как свидетельствуют приведенные данные, в России имеют место процессы высокой инфляции в условиях непрекращающегося спада производства, с сохранением и периодическим обострением товарного дефицита и при устойчивом обесценивании рубля по отношению к доллару и другим твердым валютам. Специфика российской гиперинфляции проявляется в следующих основных признаках:

1. Действие факторов инфляции спроса относительно ослабло. Превышение платежеспособного спроса над объемом товаров и услуг, типичное для 1988-1991 гг., исчерпало себя ввиду огромного роста цен и вследствие обесценения сбережений населения. В период 1992-1998 гг. ввиду жестких, хотя и колеблющихся, монетаристских ограничений рост денежной массы в России резко отставал и от роста цен, и от роста стоимостного объема товаров и услуг (с учетом их физического объема).

2. В рамках инфляции издержек ослаблено действие тех факторов, которые относительно легко поддаются монетаристским ограничениям. В первую очередь это относится к спирали «зарплата-цены». Действие этой спирали обычно проявляется в превышении роста зарплаты над ростом цен. В России наблюдается диаметрально противоположная ситуация: заработная плата (бюджетников), пенсии, пособия растут медленнее, чем цены.

3. В той инфляции издержек, которая господствовала в инфляционных процессах России, преобладают мощные факторы, в малой степени поддающиеся хотя бы косвенному воздействию монетаристских ограничений, в том числе давлению быстро растущих цен: сверхмонополизация экономики; серьезные структурные диспропорции в экономике; разрыв хозяйственных связей в результате распада СЭВ и развала СССР и подрыва этих связей внутри самой России; суровые природно-климатические условия на значительной части российской территории; национально- и социально-политическая нестабильность.

В этих условиях Правительство РФ вынуждено было принять жесткие меры.

Анализ антиинфляционной политики в России приводит к следующему выводу: наряду с использованием гибких монетаристских методов необходимо использовать на базе восстановления управляемости экономики комплекс немонетаристских мер, чтобы сдержать инфляцию не за счет снижения производства, а за счет его реальной стабилизации, оживления и подъема. Именно такой подход диктуется опытом Запада в успешной борьбе с высокой инфляцией. Необходимой составляющей антиинфляционной политики, направленной на предотвращение гиперинфляции, является снижение темпа прироста денежной массы, приводящее к спаду производства и сокращению занятости. История гиперинфляции, разразившихся в первой половине 90-х гг. в большинстве стран, переходивших от централизованно управляемой к рыночной экономике, подтверждает этот вывод теории инфляции. Выбор между двумя вариантами антиинфляционной политики - шоковой терапии и градуирования - осуществляется в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации в стране.

В связи с крупномасштабной девальвацией рубля в 1998 г., связанной с нарушением равновесия всех основных показателей финансового рынка, Правительство РФ совместно с Центральным банком приняло ряд антикризисных мер. В частности, Центральный банк неоднократно увеличивал ставку рефинансирования, отказался от поддержки рынка государственных ценных бумаг. Правительство РФ приняло программу реструктуризации государственного долга. При формировании ориентиров по темпам инфляции в прогнозе на 1998-1999 гг. будут учтены условия, вызвавшие новый виток инфляции на потребительском рынке и на рынках товаров производственно-технического назначения, инвестиционных товаров, а также в сфере рыночных и нерыночных услуг.

Динамика тарифов в сфере грузового транспорта будет складываться под воздействием правительственных мер по ограничению роста цен в отраслях - естественных монополиях. В 1998-1999 гг. снижены тарифы на грузовые перевозки, отпускные цены на газ, нефть и другие виды энергоресурсов, но их реальное изменение трудно осуществить.

Одним из факторов, определяющих повышение темпов инфляции на потребительском рынке в 1998 и 1999 гг., является зависимость этого рынка от импорта. Динамика потребительских цен испытывает влияние конъюнктуры мирового рынка и складывающегося изменения цен на импортные товары, так как реальная девальвация рубля ведет к удорожанию импортных товаров, а вслед за ними и отечественных. Введение жестких мер государственного регулирования рынка и цен становится необходимым.

Инфляция порождает необходимость проведения индексации доходов населения. Для этой цели рассчитывается прожиточный минимум. В соответствии с Законом РФ от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» установлена потребительская корзина, включающая в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Стоимостная оценка потребительской корзины определяет величину прожиточного минимума. По РФ потребительскую корзину устанавливает федеральный закон. По субъектам Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления основных социально-демографических групп населения.

Величина прожиточного минимума определяется на основе данных Государственного комитета РФ по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам.

Прожиточный минимум необходим при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат гражданам Российской Федерации.

Стоимость набора из 25 наименований продовольственных товаров в ценах марта 1999 г. в Санкт-Петербурге составила 570 руб., что на 3,0% больше, чем в феврале того же года, в области - 527,51 руб., что. на 4,2% больше. Из 90 административных территорий России по стоимости этого набора Санкт-Петербург в марте занимал 19-е место, Ленинградская область - 37-е место.

В табл. 19.2 приводится изменение стоимости набора из 25 основных продуктов питания, составляющих продовольственную корзину прожиточного минимума в 13 российских городах-миллионерах в марте 1998 и 1999 гг. (в расчете на одного жителя).

Из непродовольственных товаров в Санкт-Петербурге более всего подорожали ткани - на 36,8%, школьно-письменные товары - на 28,1, трикотаж - на 27,8, одежда и белье - на 22,2, моющие средства - на 21,5, чулочно-носочные изделия - на 20,9, медикаменты - на 17,8, строительные товары - на 12,1, табачные изделия - на 11,4, электротовары - на 9,9, бензин - на 8,0, телерадиотовары - на 6,8%.

В Ленинградской области в большей степени подорожали трикотажные изделия - на 35,4%, парфюмерно-косметические средства - на 32,4, ткани - на 32,1, галантерея - на 25,1, моющие средства - на 22,2, одежда и белье - на 21,9, обувь - на 20,1, медикаменты - на 19,5, электротовары - на 15,4, строительные материалы - на 7,6, бензин - на 6,1, табачные изделия - на 5,0%.

Таблица 19.2

Из платных услуг, оказываемых населению, в I квартале 1999 г. в Санкт-Петербурге повысились тарифы на медицинские услуги - на 19,9%, услуги образования - на 17,5, услуги транспорта - на 15,7, из них проезд в метро - на 50%; бытовые услуги - на 9,6, в том числе стоимость химчистки - 33,8, ремонт часов - 18,7, ремонт и пошив одежды - на 12,3%. Жилищно-коммунальные услуги в I квартале подорожали на 9,7%, из них тарифы на электроэнергию повысились на 58,9, газ сетевой - на 44,9%.

В Ленинградской области прирост цен на услуги городского муниципального транспорта составил 93,9%, услуги образования - 22,6, дошкольных учреждений - 17,5, медицинские услуги - 14,3, услуги связи - 12,0, бытовые услуги - 6,4%. Жилищно-коммунальные услуги подорожали на 12,9 %, из них тарифы на электроэнергию повысились на 46,0, квартплату - на 38,8, холодное водоснабжение - на 12,0% *.

* См.: Экономика Санкт-Петербурга и Ленинградской области в I квартале 1999 г./ / Санкт-Петербургские ведомости. 1999. 28 апреля.

Стоимость прожиточного минимума должна отражать изменения цен и учитываться при индексации выплат населению.

В настоящее время вместо прожиточного минимума при индексации выплат населению используется минимальный размер оплаты труда (МРОТ), равный 83 руб. 49 коп., который ниже величины прожиточного минимума. Правительство РФ обещает в течение ряда лет перейти к индексации доходов населения с учетом инфляции на базе прожиточного минимума вместо МРОТ. Разницу между ними можно проследить на следующем примере.

Для индексации долговых обязательств правительства РФ Государственной Думой РФ принят 21 июня 1996 г. Федеральный закон «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации».

По этому закону в целях восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации был установлен «долговой рубль». «Долговой рубль является условной денежной единицей и выражается в валюте Российской Федерации через долговую стоимость, устанавливаемую для единицы номинала целевого долгового обязательства в порядке, определяемом настоящим федеральным законом».

По этому закону установлено, что долговая стоимость одного долгового рубля определяется исходя из изменения соотношения контрольной стоимости необходимого социального набора и базовой стоимости данного набора.

За базовую стоимость необходимого социального набора принята его стоимостная оценка в валюте СССР, определенная исходя из розничных цен государственной и кооперативной торговли; а также тарифов на основные бытовые и коммунальные услуги, действовавшие на территории РСФСР в 1990 г.

Необходимый набор включает 22 наименования продовольственных и непродовольственных товаров и 6 видов услуг, включая городской транспорт.

В законе был также определен достаточно жесткий порядок и контроль за определением долговой стоимости, ее динамики и индексаций.

Долговая стоимость должна определяться еженедельно или же ежегодно. Если рост ежемесячной долговой стоимости превысит 1 % по сравнению с предыдущим месяцем, то ее расчет должен осуществляться еженедельно.

Компенсация по вкладам населения должна происходить на основе расчетов долговой стоимости.

В 1996 г. была произведена выплата вкладов населению старше 80 лет, ветеранам Великой Отечественной войны, блокадникам и некоторым другим категориям лиц. Вклады индексировались на основе расчета индекса в 1000%. В 1999 г. производится индексация вкладов лицам, родившимся в 1922 г.

О динамике цен и стоимости долгового рубля можно судить по табл. 19.3.

Из табл. 19.3 видно, что индекс долговой стоимости вырос с 399,88 руб. в 1990 г. до 3 612 682 руб. в 1997 г., или на 9034,42 %, то есть долговой рубль 1990 г. в начале 1997 г. нужно было бы приравнивать к 9034,42 руб. по их покупательской стоимости. Индексацию в 1000% и только для лиц старше 80 лет можно рассматривать как еще одно «воровство» у населения их сбережений.

В 1999 г. в соответствии с Постановлением Правительства от 20 мая 1999 г. № 553 выплата компенсации вкладов осуществляется гражданам, родившимся до 1922 г., или их наследникам - 1 тыс. руб. исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 г., если размер вклада не превышал 1 тыс. руб. В зависимости от срока хранения и закрытия вкладов установлены дифференцированные коэффициенты от 1,0 до 0,6. Самый низкий коэффициент 0,6 установлен для вкладов, закрытых в 1992 г. Применяемый порядок индексации вкладов населения требует совершенствования, так как его несправедливость очевидна.