Угледобывающий регион в условиях снижения депрессивности: рынок труда и перспективные стратегии экономического развития

Против организации переселения (искусственной трудовой миграции) свидетельствует целый ряд обстоятельств. Так, учитывая специфику менталитета населения города, а также высокий наличный уровень маятниковой миграции, существует угроза, что в случае организации переселения представившейся возможностью в первую очередь воспользуются не фактические безработные, но трудовые ресурсы, уже включенные в процессы маятниковой миграции. В результате снизятся реальные потребительские возможности населения города (граждане, задействованные в процессах маятниковой миграции, как правило, имеют доходы существенно выше, чем население города в целом, причем основную часть этих доходов они тратят не по месту работы, но по месту жительства). Снижение потребительских возможностей естественно «ударит» по развитию торговли и сферы услуг, которые на сегодняшний день являются сами динамически развивающимися сферами экономики города. Таким образом, реальный уровень безработицы в г. Донецке может не только не снизится, но даже возрасти. А переориентация средств, выделяемых на замену ветхого жилья бывших шахтеров, на организацию переселения, снизят инвестиционный потенциал г. Донецка, что негативно отразится на его экономике.

Таким образом, организация переселения трудоспособного населения г. Донецка на другие территории целесообразна, но данный процесс должен выполняться при соблюдении ряда необходимых условий:

- во-первых, требуется жесткий контроль за отбором переселенцев (с одной стороны, это должны быть реальные безработные, а с другой уровень их квалификации и специализации должны соответствовать спросу на рабочую силу на новом месте);

- во-вторых, переселение должно производится на добровольной основе и поэтапно;

- в-третьих, требуется реальная инвестиционная программа, позволяющая хотя бы частично компенсировать финансовые потери экономики города в результате организации переселения.

В Донецке (как впрочем и в большинстве других шахтерских территорий) наиболее социально защищенной оказывается экономически не активное население (прежде всего, старшей возрастной группы). Именно старшая возрастная группа, относящаяся к экономически не активному населению, является преимущественным получателем таких значимых социальных выплат и льгот, как:

- пенсии по возрасту (в городе Донецке средний размер пенсии на конец 2005 года составил 2369 р., а общая численность пенсионеров - 17695 человека);

- адресная социальная помощь инвалидам и гражданам пожилого возраста (в 2005 году в г. Донецке выплачено 973,2 тыс. руб.);

- получение льгот на оплаты ЖКХ (среднегодовой показатель получателей льгот приближен к 14 тыс. чел.).

Социальные выплаты, относящиеся преимущественно к экономически активному населению, - это, прежде всего, пособия по безработице (средний размер в г. Донецке на конец 2005 года 1047 р., получали 487 человек), ежемесячное детское пособие (в начале года 2005 года получателями являлись 5315 человек, а в конце года - 3321 человек), регрессионные выплаты.

Мужчин, занятых в экономике, гораздо больше (по отношению к мужскому населению работоспособного возраста), чем работающих женщин (по отношению к женскому населению работоспособного возраста). Так, постоянную работу имеют 83,3 % мужчин и 64,9 % женщин.

Следует отметить, что проблема безработицы наиболее остра среди молодежной возрастной группы (на 100 человек молодежи безработных приходится в два раза больше, чем в старших возрастных группах), что, естественно, требует коррекции действующих программ увеличении занятости населения, активизации содействия занятости молодежи.

На наш взгляд, требуется сформировать списки на переселение граждан за пределы города Донецка. При этом необходим жесткий контроль за отбором переселенцев:

- это должны быть реальные безработные;

- уровень их квалификации и специализации должен соответствовать спросу на рабочую силу на новом месте;

- специализация переселенцев не должна быть востребована в перспективе ближайших пяти лет на территории района.

С целью оптимизации управления ситуацией на рынке труда города и развитием его социально-экономической сферы рекомендуется разработать проект комплексной программы развития города, которая бы не только интегрировала специализированные муниципальные программы (инвестиционного развития, поддержки малого предпринимательства, развития потребительских рынков и т.д.), но и раскрывала функциональные связи (взаимозависимость и взаимообусловленность) соответствующих программ.

Также следует активизировать поддержку индивидуальных предпринимателей, и способствовать развитию самозанятости среди населения г. Донецка. Для этого создать специальную структуру, ориентированную на комплексную поддержку развития малого предпринимательства в городе. Комплексность поддержки должна заключаться в многообразии и взаимосвязи всех видов учебно-информационных услуг, предлагаемых действующим и потенциальным субъектам малого предпринимательства: от тестирования безработных граждан и выявления их способностей к ведению предпринимательской деятельности до информирования о механизмах микрокредитования и предоставления производственных площадей для размещения бизнеса.

Таблица 2.13 Паспорт города Донецка (на конец 2004 года)

Инвестиционные площадки г. Донецка

1. Пустующий земельный участок под строительство производств.

2. Пустующий земельный участок под строительство производств.

3. Пустующий земельный участок под строительство развлекательного центра.

4. Пустующий земельный участок под строительство пятиэтажных жилых домов.

5. Объект незавершенного строительства - пятиэтажный квартирный жилой дом № 22.

6. Объект незавершенного строительства - пятиэтажный квартирный жилой дом № 3.

7. ОАО «Донецкая мануфактура М» (швейный цех № 1).

8. ОАО «Донецкая мануфактура М» (промышленный объект).

9. ОАО «Донецкий экскаватор» (сталелитейный цех).

10. ОАО «Донецкий экскаватор» (кирпичный завод»).

11. Нежилые помещения под открытие новых производств.

§ 5. Состояние на рынке труда г. Зверево

Общее население г. Зверево в 2005 году: граждане, постоянно проживающие на соответствующей территории, по данным Министерства труда Ростовской области численность населения г. Зверево составляет 26,5 тыс. человек. Трудовые ресурсы г. Зверево в 2005 году, по оценке Министерства труда Ростовской области, составляли 15,11 тыс. человек (всего населения трудоспособного возраста - 17,25 тыс. человек). Экономически активное население г. Зверево в 2005 году (граждане, имеющие работу, а также граждане, ищущие работу) - данные по означенному показателю существенно различаются в зависимости от источника эмпирической информации:

- по оценке Министерства труда Ростовской области в 2005 году объем экономически активного населения составляет 13,35 тыс. человек;

- согласно данным Федеральной службы государственной статистики РОСТОВСТАТа численность экономически активного населения на протяжении 2005 года колебалась в амплитуде от 14,6 до 16 тыс. чел. (среднегодовой показатель - около 15,5 тыс.).

Объем населения, занятого в экономике города Зверево (граждане, имеющие постоянную работу), по оценке Министерства труда Ростовской области, в 2005 году составлял 12,2 тыс. человек.

По данным Федеральной службы государственной статистики РОСТОВСТАТа среднегодовой показатель поставленных на учет безработных по г. Зверево составил 358 человек. Фактическая безработица в г. Зверево (уровень безработицы, определенный по методике международной организации труда) - по данным Министерства труда Ростовской области уровень фактической безработицы составил 1,5 тыс. человек.

В 2005 году в г. Зверево наблюдается высокий КПД (80,74 %) использования наличных трудовых ресурсов (в экономике города занято 12,2 тыс. человек из общего объема трудовых ресурсов в 15,11 тыс. человек). Кроме того, в Зверево самый низкий уровень фактической безработицы среди шахтерских территорий, то есть в целом ситуация на рынке труда относительно благополучна. При этом отношение регистрируемой и фактической безработицы составляет приблизительно 1 к 4. Это относительно невысокий разрыв, что свидетельствует о высоком уровне востребованности услуг центра занятости среди безработных.

С точки зрения формальной специализации (специальность по диплому) наиболее широко в городе Зверево представлены следующие профессии (табл. 2.14).

Таблица 2.14

Другие специальности мало распространены среди трудоспособного населения г. Зверево (число граждан, обладающих специализацией менее 2 %). Обращает на себя внимание тот факт, что в г. Зверево достаточно высок удельный вес технических специальностей (инженера, техники), обладателями которых является почти 1/4 трудоспособного населения города. Однако данная целевая группа, как правило, уже имеет работу, причем по своей специальности. Всего же по специальности работает 35,7 % трудоспособного населения города, тогда как 46 % населения не работает по своей специальности свыше 5 лет, то есть знания, полученные ими в процессе обучения, фактически утрачены.

Таким образом, можно отметить, что предложение на рынке труда г. Зверево не очень высоко. В результате не только крупные, но и средние вновь образованные предприятия будут испытывать проблемы с рекрутингом рабочей силы. Оптимальным же для стабилизации ситуации на рынке труда города могло бы стать развитие малого бизнеса, однако в Зверево для этого не достаточно представлены трудовые ресурсы, имеющие финансово-экономические или управленческие специальности. Таким образом, ключевую роль для развития рынка труда города приобретает система профессиональной подготовки и переподготовки, ориентированная на обучение основам ведения собственного дела.

В целом миграция населения для г. Зверево характеризуется понятием миграционная убыль. Так, в 2004 году число прибывших составило 466 человек, а выехало, эмигрировало из города 560 человек. Однако динамика развития этого показателя нестабильна, и, возможно, в ближайшие несколько лет можно будет говорить о снижении этого показателя. Снижение миграционной убыли связано с тем, что те жители города, которые хотели и могли выехать из территории в связи с ухудшением социально-экономического положения г. Зверево, связанного с фактической ликвидацией угольной отрасли, занимавшей ведущее место в промышленном комплексе города, уже сделали это. Нельзя не отметить и тот факт, что число прибывающих в г. Зверево на постоянное место жительства неуклонно снижается. Если раньше прибывшие в определенной мере восполняли убыль трудовых ресурсов, то сегодня тенденция такова, что через несколько лет Зверево лишится этого ресурса.

Трудовая миграция имеет в Зверево довольно значительный масштаб. При численности трудоспособного населения около 20 000 человек, ежегодно город в поисках работы покидает 500-600 человек. То есть около 3 % трудового населения подвержено трудовой миграции. Трудовая миграция города Зверево характеризуется явно выраженным отрицательным балансом (преобладанием числа выбывших работников над количеством прибывших). Так, в 2004 году число выбывших составило 560 человек, в то время как количество прибывших было почти на 100 человек меньше За последние годы на фоне небольшого снижения числа выбывающих сокращалось и количество прибывших работников, что свидетельствует о постепенном исчерпании миграционного потенциала..

Еще один показатель, к которому следует обратиться при характеристике трудовой миграции, является число лиц, совершающих регулярное (обычно ежедневное) перемещение из одного населенного пункта в другой на работу или учебу и обратно. Эти данные представлены в балансе трудовых ресурсов (табл. 2.15).

Таблица 2.15 (тыс. человек)

Как видно из таблицы 2.15, баланс маятниковой миграции имеет отрицательный показатель, хотя отчасти он уравновешивается тем, что в Зверево прибывают на работу жители близлежащих населенных пунктов, которые ранее включались в состав г. Зверево, но затем были переведены в состав Красносулинского района. Таким образом, организация переселения трудоспособного населения из г. Зверево, не является целесообразной. Во-первых, в г. Зверево самый низкий среди шахтерских территорий уровень фактической безработицы и самый высокий КПД в использовании наличных трудовых ресурсов. Иными словами, базовые показатели ситуации на рынке г. Зверево близки к среднеобластным. Во-вторых, постоянно увеличивающийся естественный отток трудоспособного населения из г. Зверево, а также позитивная динамика спроса на рабочую силу уже в ближайшие 2-3 года может привести к ее дефициту в городе.

Следует отметить, что высокий уровень реальной миграции на фоне относительно нормальной ситуации на рынке труда Зверево связан с катастрофической обстановкой в сфере ЖКХ города, а также неблагополучной социальной обстановкой (уровень наркомании, алкоголизма, преступности и т.п.). Переселение же населения не решит, но только усугубит данные проблемы.

В городе Зверево старшая возрастная группа, относящаяся к экономически не активному населению, является преимущественным получателем таких значимых социальных выплат и льгот, как:

- пенсии по возрасту (в г. Зверево средний размер пенсии на конец 2005 года составил 2353 р., а общая численность пенсионеров 8163 человека):

- адресная социальная помощь инвалидам и гражданам пожилого возраста (в 2005 году в г. Зверево выплачено 312,8 тыс. руб.);

- получение льгот на оплаты ЖКХ (среднегодовой показатель получателей льгот приближен к 7 тысячам человек).

Социальные выплаты, относящиеся преимущественно к экономически активному населению, - это, прежде всего, пособия по безработице (средний размер в г. Зверево на конец 2005 года 1038 р., получали 301 человек), ежемесячное детское пособие (в начале 2005 года получателями являлись 2281 человек, а в конце - 1356 человек), регрессионные выплаты.

Поскольку увеличение прямой социальной поддержки экономически активного населения существенно ограничены существующими нормативными рамками, то рекомендуется более широко задействовать косвенные механизмы социальной поддержки этой группы. Прежде всего, через развитие социально-культурной инфраструктуры города (детские дошкольные учреждения, группы продленного дня в школах, бесплатные или низкооплачиваемые центры культурного досуга и т.п.). Ключевое же значение будет иметь повышение уровня заработной платы.

Мужчин, занятых в экономике, гораздо больше (по отношению к мужскому населению работоспособного возраста), чем работающих женщин (по отношению к женскому населению работоспособного возраста). так, постоянную работу имеют 80 % мужчин и 66 % женщин.

С целью оптимизации управления ситуацией на рынке труда города и развитием его социально-экономической сферы рекомендуется разработать проект комплексной программы развития города, которая бы не только интегрировала специализированные муниципальные программы (инвестиционного развития, поддержки малого предпринимательства, развития потребительских рынков и т.д.), но и раскрывала функциональные связи (взаимозависимость и взаимообусловленность) соответствующих программ. Также следует, активизировать поддержку индивидуальных предпринимателей, а также способствовать развитию самозанятости среди населения. Для этого необходимо создать специальную структуру, ориентированную на комплексную поддержку развития малого предпринимательства в городе. Комплексность поддержки должна заключаться в многообразии и взаимосвязи всех видов учебно-информационных услуг, предлагаемых действующим и потенциальным субъектам малого предпринимательства: от тестирования безработных граждан и выявления их способностей к ведению предпринимательской деятельности до информирования о механизмах микрокредитования и предоставления производственных площадей для размещения бизнеса.

Кроме этого, необходимо установить в качестве главного приоритета инвестиции в сферу ЖКХ города.

Таблица 2.16 Паспорт города Зверево (на конец 2004 года)

Инвестиционные площадки г. Зверево

1. Инвестиционная площадка - строительство санатория-профилактория на 200 мест.

2. Инвестиционная площадка дом-интернат для умственно отсталых детей на 320 мест.

3. Инвестиционная площадка - комплекс очистных сооружений г. Зверево.

4. Инвестиционная площадка - автовокзал г. Зверево.

5. Инвестиционная площадка - цех по переработке сои.

6. Инвестиционная площадка - создание цеха по переработке замороженных полуфабрикатов.

7. Инвестиционная площадка -подготовка горизонта шахты «Обуховская».

§ 6. Состояние на рынке труда г. Красный Сулин

Общее население г. Красный Сулин и Красносулинского района в 2005 году: граждане, постоянно проживающие на соответствующей территории, по данным Министерства труда Ростовской области численность населения г. Красный Сулин и Красносулинского района составляет 80,4 тыс. чел. Поскольку с 1988 года город и район являются территориальной областной единицей с общим административным управлением, то далее мы будем использовать общий термин Красносулинский район.. Трудовые ресурсы Красносулинского района в 2005 году, по оценке Министерства труда Ростовской области, составляли 46,14 тыс. чел. (всего населения трудоспособного возраста - 48,97 тыс. чел.). Экономически активное население Красносулинского района в 2005 году (граждане, имеющие работу, а также граждане, ищущие работу) - данные по означенному показателю существенно различаются в зависимости от источника эмпирической информации:

- по оценке Министерства труда Ростовской области в 2005 году объем экономически активного населения составляет 37,77 тыс. чел.;

- согласно данным Федеральной службы государственной статистики РОСТОВСТАТа численность экономически активного населения на протяжении 2005 года колебалась в амплитуде от 39,15 до 42,75 тыс. чел. (среднегодовой показатель - около 40,43 тыс.).

Объем населения, занятого в экономике Красносулинского района (граждане, имеющие постоянную работу), по оценке Министерства труда Ростовской области, в 2005 году составлял 31,57 тыс. чел.

Официально регистрируемая безработица - количество граждан, обратившихся в службы занятости и поставленных на учет - по данным Федеральной службы государственной статистики РОСТОВСТа среднегодовой показатель поставленных на учет безработных по Красносулинскому району составил 754 человека. Фактическая безработица в Красносулинском районе (уровень безработицы, определенный по методике международной организации труда) - по данным Министерства труда Ростовской области уровень фактической безработицы составил 8,2 тыс. чел.

В 2005 году в Красносулинском районе наблюдается средний КПД (68,42 %) использования наличных трудовых ресурсов (в экономике района занято 31,57 тыс. человек из общего объема трудовых ресурсов в 46,14 тыс. человек), а отношение регистрируемой безработицы к фактической составляет приблизительно 1 к 11. Разрыв между соответствующими показателями является одним из самых высоких среди шахтерских территорий. Поэтому необходима срочная активизация работы районного центра занятости в направлении повышения уровня востребованности предоставляемых услуг.

С точки зрения формальной специализации (специальность по диплому) наиболее широко в Красносулинском районе представлены следующие профессии (табл. 2.17).

Таблица 2.17

Другие специальности мало распространены среди трудоспособного населения Красносулинского района (число граждан, обладающих специализацией, - менее 2 %). Обращает на себя внимание тот факт, что в Красносулинском районе высок уровень технических специализаций (техники, инженеры, электрики), обладателями которых является почти 1/4 трудоспособного населения района. Именно данная целевая группа может выступить основой для интенсивного развития в городе промышленного производства. Качество трудовых ресурсов способствует и развитию сельского хозяйства, особенно животноводства.

Можно отметить, что в целом рынок труда Красносулинского района способен в течение ближайших пяти лет удовлетворять спрос на рабочую силу (по крайней мере, по объему) практически в любой сфере экономики. Особенно благоприятны условия для развития на территории Красносулинского района крупного технического производства. Сложность же подбора рабочей силы может возникнуть лишь у тех хозяйствующих субъектов Красносулинского района, которые устанавливают слишком низкую заработную плату, не соответствующую запросам основной массы экономически активного населения (ниже 5 тыс. р.).

В целом для Красносулинского района характерны масштабные миграционные процессы, здесь велико как количество выбывающих, так и количество прибывающих. При этом Красносулинский район является одной из немногих шахтерских территорий, в которой соответствующие процессы характеризуются понятием миграционной прирост.

Реструктуризация угольной отрасли повлекла ухудшение социально-экономического положения шахтерских территорий и, как следствие, массовый отток коренных жителей в другие, более благополучные районы страны. Уже более 10 лет ежегодно территорию Красносулинского района покидает более 1000 человек. И хотя в последние годы число выбывающих несколько снизилось, число уезжающих продолжает оставаться довольно высоким. Однако наряду с миграцией жителей из района происходит и обратный процесс, который, причем, несколько больше по объему В 2003 году число прибывших и выбывших почти сравнялось..

Информация по трудовой миграции населения не отслеживается в Ростовской области в полном объеме. Но отдельные ведомства имеют информацию по отдельным характеристикам этого явления, которые в совокупности позволяют анализировать особенности миграции рабочей силы в исследуемой территории.

Трудовая миграция Красносулинского района имеет специфические особенности, которые не позволяют дать однозначную оценку этому явлению. Хотя службы занятости населения не позволяют в полной мере определить масштабы миграции рабочей силы, зато дают возможность проследить динамику этого процесса. В 1997 году по данным Департамента занятости населения трудовая мобильность составила 22 человека. Все последующие годы число трудовых мигрантов увеличивалось, и в 2004 году трудоустроилось за пределами исследуемой территории 189 человек. То есть количество трудовых мигрантов возросло в 8,5 раз, и этот показатель продолжает расти.

Однако особенность Красносулинского района заключается в том, что выбывающие работники ежегодно замещаются прибывшими. Причем их количество даже несколько превышает количество уехавших в другие территории. То есть ситуация такова, что жители Красносулинского района уезжают для трудоустройства в более благополучные с экономической точки зрения территории, а их места занимают мигранты из еще более отсталых территорий. Причем приток трудовых ресурсов, который превышает число выбывших работников, усугубляет ситуацию на рынке труда. Прибывшие работники замещают рабочие места с низкой заработной платой, тем самым увеличивая безработицу среди коренного населения. Согласно данным Департамента занятости населения в 2005 году предложение рабочей силы в районе возросло на 220 человек за счет мигрантов в экономически активном возрасте.

Описанный характер миграционных процессов наиболее ярко проявляется в маятниковой миграции, баланс которой равен нулю.

В отношении организации переселения трудоспособного населения Красносулинского района (искусственной миграции) ситуация является неоднозначной.

Поэтому в пользу организации переселения свидетельствуют следующие факторы:

- на территории Красносулинского района один из самый высоких уровней фактической безработицы среди всех шахтерских территорий Ростовской области;

- качественный состав рабочей силы Красносулинского района достаточно высок, что предполагает реальные возможности трудоустройства переселенцев на новом месте.

А против организации переселения (искусственной трудовой миграции) свидетельствуют следующие обстоятельства:

- анализ программы социально-экономического развития данной территории на 2006-2008 гг. показывает, что возможны качественные сдвиги в сторону улучшений на рынке рабочей силы района;

- положительный баланс трудовой миграции свидетельствует, что возможности трудоустройства на территории района существуют (хотя они и не устраивают местное население);

- географическая близость Красносулинского района к конгломерату шахтерских территорий с менее напряженной ситуацией на рынке труда (г. Гуково, г. Зверево, Красносулинский район) создает предпосылки для решения проблем с трудоустройством жителей района за счет механизмов маятниковой миграции.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что организация переселения трудоспособного населения из Красносулинского района целесообразна, но должна иметь строго ограниченный и контролируемый характер. Для этого требуется жесткий контроль за отбором переселенцев:

- это должны быть реальные безработные;

- уровень их квалификации и специализации должен соответствовать спросу на рабочую силу на новом месте;

- специализация переселенцев не должна быть востребована в перспективе ближайших пяти лет на территории района.

Переселение должно производится добровольно и поэтапно на основе специализированной программы, разработанной в сотрудничестве с местными и региональными властями. Также переселение не должно снижать инвестиционный потенциал района.

Традиционно старшая возрастная группа, относящаяся к экономически не активному населению, является преимущественным получателем таких значимых социальных выплат и льгот, как:

- пенсии по возрасту (в Красносулинском районе средний размер пенсии на конец 2005 года составил 2385 р., а общая численность пенсионеров - 27742 человека);

- адресная социальная помощь инвалидам и гражданам пожилого возраста (в 2005 году в Красносулинском районе выплачено 1371,9 тыс. р.);

- получение льгот на оплаты ЖКХ (среднегодовой показатель получателей льгот приближен к 17,5 тыс. чел.).

Социальные выплаты, относящиеся преимущественно к экономически активному населению, - это, прежде всего, пособия по безработице (средний размер в Красносулинском районе на конец 2005 года 1031 р., получали 685 чел.), ежемесячное детское пособие (в начале года 2005 года получателями являлись 6721 человек, а в конце - 3823 человека), регрессионные выплаты.

Однако, по данным социсследования ООО «Брейн», социальные выплаты, ориентированные на защиту экономически активного населения далеко не в полной мере выполняют свою функцию. Так, на вопрос о значимых источниках дохода вашей семьи лишь незначительное количество граждан трудоспособного возраста отметило те или иные социальные выплаты (детские пособия отметили лишь 7,8 % респондентов, пособия по безработице 0,5 %, регрессные выплаты 2,7 %, иные социальные выплаты 2,7 %).

Мужчин, занятых в экономике, гораздо больше (по отношению к мужскому населению работоспособного возраста), чем работающих женщин (по отношению к женскому населению работоспособного возраста). так, постоянную работу имеют 78 % мужчин и 61 % женщин.

Также традиционно для шахтерской территории проблема безработицы наиболее остра среди молодежной возрастной группы (на 100 человек молодежи безработных приходится в два раза больше, чем в старших возрастных группах), что, естественно, требует коррекции действующих программ увеличения занятости населения, активизации содействия занятости молодежи.

Делая некоторые выводы, следует подчеркнуть, что в городе Красный Сулин наблюдается один из самых высоких среди шахтерских территорий уровень безработицы. При этом отношение регистрируемой и фактической безработицы составляет приблизительно 1 к 11, что требует экстренных мер по повышению уровня востребованности услуг городского центра занятости. В целом ситуация на рынке труда Красносулинского района крайне тяжелая, однако, учитывая высокий инвестиционный потенциал города, в ближайшие 3-4 года существует реальная возможность ее вывода из критической фазы. А учитывая объем и качество трудовых ресурсов Красносулинский района, следует признать наиболее перспективными направлениями повышения уровня занятости населения развитие крупного промышленного производства, а также развитие сельского хозяйства.