Туристские услуги

В Республике Малайзии в 1972г. была создана Корпорация туристского развития для координации деятельности предприятий туристской индустрии, проводимой правительственными и неправительственными органами, и представления рекомендаций правительству по вопросам обеспечения роста туристской индустрии. Корпорация является государственным органом Министерства торговли и промышленности.

В Филиппинской Республике в 1973г. был создан Департамент туризма, который функционирует в качестве административного органа, ответственного за разработку политики планирования и координации. Это исполнительный орган правительства по вопросам развития туристской индустрии. Вместе с созданием Департамента туризма было решено организовать Филиппинскую туристскую службу -- орган, связанный с Департаментом и ответственный за проведение его политики в вопросах развития, рекламы и контроля за осуществлением туристских проектов.

Упрощение формальностей в области туризма и международных путешествий

Скоординированные политику и действия государств по продвижению и поощрению как индивидуальных, так и коллективных туристских путешествий, поездок и пребываний можно назвать упрощением туристских формальностей. На пути развития туризма известны две основные группы препятствий: те, которые касаются путешественников в целом, и те, которые затрагивают предпринимательство, занимающееся предоставлением услуг туристам. Процесс ликвидации препятствий на пути развития путешествий в целом обычно называют упрощением туристских формальностей, в то время как термин "либерализация" все чаще употребляется для определения процесса, связанного с устранением барьеров в туристском предпринимательстве и торговле туристскими услугами.

Упрощение туристских формальностей переросло свои узкие первоначальные рамки пограничных формальностей и таможенных процедур. Сегодня речь должна идти о позитивном стимулировании и поощрении путешествий и туризма, в частности путем принятия мер, позволяющих каждому участвовать во внутреннем и международном туризме.

Межправительственным организациям были поручены вопросы упрощения туристских формальностей, затрагивающие отдельные категории путешественников и туристов, виды транспорта или типы туристских сделок (контрактов). В этой связи особо следует назвать документы, принятые на заседаниях международных организаций:

Чикагская конвенция о международной гражданской авиации (1944), Конвенция по содействию международному морскому транспорту Международной морской организации (1965), Конвенция Киото Совета таможенного сотрудничества (1973). Международные медицинские правила Всемирной организации здравоохранения (1951), различные документы, принятые под эгидой Международной организации труда и касающиеся оплачиваемых отпусков, Заключительный акт Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975), рекомендации Совета Организации экономического развития и сотрудничества по международной политике в области туризма (1985), Единый европейский акт Европейских сообществ (1987). Тем не менее, существует потребность в усилении координации и взаимодействия между различными международными организациями по вопросам упрощения туристских формальностей и либерализации и, что еще более важно, в глобальном подходе к туризму.

Последние попытки вывести упрощение туристских формальностей за рамки секторальной защиты, обеспечиваемой рядом существующих документов, на уровень универсального охвата туристов независимо от вида транспорта нашли свое отражение в проекте Будапештской конвенции по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний.

Следует отметить, что формальности, затрагивающие путешественников в целом, обычно подразделяются на следующие группы:

а) паспорта и визы;

б) валютный контроль и контроль за обменом валюты;

в) таможенные правила;

г) медицинские формальности.

Проанализируем их подробнее.

Требования, связанные с документами, могут рассматриваться в качестве препятствий на пути развития туризма, когда их выполнение плохо организовано, когда заявления произвольно не удовлетворяются, когда взимается чрезмерная плата или когда процедуры слишком сложны.

Валютный контроль и контроль за обменом валюты не только формируют уровень туристских расходов, но могут также привести к сокращению объемов туризма в те места назначения, где введены подобные меры.

Основная проблема таможенных правил -- большой разброс в разрешениях на беспошлинный ввоз и вывоз в различных странах. Таможенные декларации и досмотры также могут выступать в качестве факторов, сдерживающих развитие туризма.

Успехи в борьбе против болезней таковы, что в соответствии с действующими Международными медицинскими правилами Всемирной организации здравоохранения сейчас необходимо требовать единственный сертификат -- документ о прививке против желтой лихорадки.

В последние годы на процесс упрощения туристских формальностей серьезное воздействие оказывает распространение незаконной торговли наркотиками и рост терроризма.

Конкретные выводы и рекомендации Межпарламентской конференции по туризму 1989г. касаются упрощения туризма и туристских путешествий, поездок и пребываний. В них также отмечается, что государства должны уделять всевозрастающее внимание гармонизации, казалось бы, противоречащих друг другу принципов упрощения туристских формальностей, с одной стороны, и безопасности и защиты туристов и туристских объектов -- с другой. Одновременно подчеркивается, что государства должны обеспечить применение особо льготных процедур по отношению к отдельным категориям путешественников, например к молодежи, инвалидам и пожилым людям. Эти процедуры могли бы, в частности, включать уменьшение или отказ от сборов за выдачу дорожных документов, таких, как паспорта и визы, а также скидки на проезд на общественном транспорте. Помимо этого государства должны принять все необходимые меры для облегчения доступа инвалидов к туристским путешествиям, поездкам и пребываниям независимо от их специальных потребностей и условий.

Страхование международных туристских услуг

Страхование туризма и туристской сферы услуг -- особый вид страхования; его правовая основа развита в мировой практике: ни один турист не поедет в путешествие без соответствующей страховки.

Страхование -- это система отношений по защите имущественных интересов физических или юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных (страховых) фондов, формируемых из уплачиваемых страховых взносов (премий) путем выплаты страхового возмещения или обеспечения.

Система страхования делится на внутреннее, осуществляемое государством, акционерными и кооперативными страховыми организациями, и внешнее, осуществляемое международными страховыми компаниями.

В процессе страхования обязательно наличие двух сторон: специальной организации, которая ведает созданием и исполнением соответствующего Фонда в лице страховщика (юридических или физических лиц), и страхователей, вносящих в Фонд установленные платежи; взаимные обязательства оформляются договором страхования -- соглашением между страхователем и страховщиком, в силу которого страховщик обязуется при наступлении страхового случая произвести страховую выплату страхователю, а страхователь обязуется уплатить страховой взнос (страховую премию) в установленные сроки. Факт заключения договора страхования удостоверяется страховым свидетельством (полисом).

В сфере туризма и путешествий сложились следующие виды страхования:

страхование туриста и его имущества;

страхование риска туристских фирм и агентств.

Кратко рассмотрим отдельные виды страхования.

Страхование туриста и его имущества. Этот вид страхования обеспечивает защиту граждан, пребывающих на турбазах, в путешествиях, в том числе и в турпоездах за рубежом. Страхование включает как ответственность за утрату или повреждение имущества туристов, так и страхование их жизни и здоровья. Специфическим видом такого страхования является страхование на случай задержки транспорта, плохой погоды во время нахождения застрахованных лиц на отдыхе, а также непредоставления или ненадлежащего предоставления туристских услуг. В странах СНГ также появился новый вид страхования: страхование имущественного риска туриста в шопинг-туре от нарушения таможенных правил, конфискации товара или отказа в пропуске пересечения границы.

Страхование риска туристских фирм и агентств путешествий. Этот вид страхования включает в себя страхование имущества, транспорта, финансового риска туристских фирм и агентств путешествий и их ответственности по искам туристов, их родственников, третьих лиц или контрагентов и др. Следует отметить, что, направляя туристов за рубеж, туристская фирма или агентство путешествий всегда рискует столкнуться со сложностями в разрешении вопросов вывоза заболевшего туриста или тела погибшего.

Страхование туристов в зарубежных туристических поездках -- это страхование от несчастных случаев с покрытием медицинских расходов. Наиболее частые несчастные случаи -- отравление пищей, травмы, простудные заболевания, внезапная смерть. Во время шопинг-туров возможны конфликты с рэкетирами на местных базарах и в местах торговли.

Страхование иностранных туристов. Этот вид страхования обязателен по законодательству места проживания: медицинская страховка или специально приобретенный туристский страховой полис.

Страхование гражданской ответственности. Объектом такого страхования выступает ответственность страхователя перед третьими лицами, которым может быть причинен ущерб. Этот вид страхования распространяется на владельцев транспортных средств и прочих источников повышенной опасности. Водитель автомобиля обязан оформить страховой полис при пересечении границы большинства развитых стран. Этим же видом страхования пользуются владельцы домов, зрелищных учреждений, торговых предприятий и лица, занимающиеся частной практикой, -- врачи, юристы, бухгалтеры (на случай профессиональной ошибки). Обязательно наличие страхового полиса на данный вид страхования для туристского автобуса или индивидуального транспортного средства. Для выезжающих в Польшу, Болгарию, Румынию, Чешскую и Словацкую Республику страховой полис оформляется на бланках "Синяя карта". Для выезжающих в страны Европейского Союза страховой полис оформляется на бланках "Зеленая карта", действующих также в Тунисе, Турции, Израиле, Ираке, Марокко. Особый вид страхования -- "Д-карта" введен в Скандинавских странах с 1991г. Это вид общеевропейской страховой практики, согласно которой на границе с иностранного транспортного средства взимается страховая плата минимум за один месяц в соответствии с Европейским соглашением об обязательном автотранспортном гражданском страховании 1987г.

Финансовая компенсация предусматривается страхователю по условиям обычного страхового полиса в случае дорожно-транспортного происшествия или непредвиденного обстоятельства, но в некоторых ситуациях она недостаточна. Иногда необходимо немедленно, практически на месте решить возникающие у туриста или путешественника проблемы. Такая срочность и необычность услуг потребовали создания специализированных компаний для так называемой адресной доставки помощи, что и положило начало формирования компаний по ассистансу. Предоставляемые услуги главным образом ограничивались медицинской и технической помощью, что в настоящее время составляет важную часть страхового рынка "Ассистанс".

В страховых полисах предусмотрены схемы ассистанса для спортсменов, участвующих в тренировках и соревнованиях за рубежом, за дополнительную премию, суперассистанс, ассистанс по месту жительства, ассистанс граждан во всем мире, ассистанс специальный горнолыжный и др.

Следует особо выделить ассистанс туристских групп. Требование безопасности путешественников включает в себя: срочную репатриацию и возвращение пострадавших к месту жительства по медицинским показаниям; расходы на медицинское обслуживание; внесение залога под освобождение от ареста; страхование кражи авиабагажа и др.

Ассистанс грузовиков и автобусов (суперассистанс) гарантирует непрерывное обслуживание во всех обстоятельствах, ремонт, замену деталей, охрану поломанного автомобиля, помощь в сопровождении граждан или груза, замену шофера. Еще один вид помощи -- ассистанс 24 часа в сутки: возвращение пострадавших, медицинская помощь, ремонт автомобиля, возвращение детей, оставшихся без родительской финансовой поддержки, компенсационное возмещение по различным расходам.

"Принципиальная концепция ассистанса -- это оказание адресной помощи в нужный момент и в нужное время".

Среди страховых обществ, осуществляющих страхование туристов и международных путешественников, можно назвать ИНГОССТРАХ (Российская Федерация), который совместно с фирмой США GHMSI (Group Hospitalization and Medical Services Inc.) продает страховые полисы; страховую компанию "Меркурий" (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), специализирующуюся на страховании туризма и продаже туристским фирмам и частным лицам страховых полисов для путешественников, страхуя практически любые виды риска. Страховая фирма "Арарат" осуществляет страхование иностранных туристов, прибывающих в Израиль. Она предоставляет услуги иностранным гражданам в любой части Израиля и при содействии фирмы "Меркурий" -- израильским туристам в любой стране. Генеральным страховщиком Российской ассоциации туристических агентств (РАТА) является страховая компания "Дина", выступающая на рынке туристского сервисного страхования совместно с французской компанией GESSA. На российском страховом туристском рынке работает также российско-американская страховая компания РОСГАЛ и ряд других.

60. Будущее мирового туризма

Факторы, определяющие общие направления развития международного туризма

Изучение развития мирового туристского сектора связано с двумя группами факторов:

экзогенные переменные, включающие демографические, социальные, политические и экологические тренды, торговлю, технологии, транспорт;

тренды, непосредственно связанные с туризмом и характеризующие спрос, предложение и распределение.

Социодемографические тренды

Социодемографические тренды будут предопределять туристский спрос в ближайшие 15 лет.

Послевоенный бум рождаемости привел к увеличению количества молодых людей уже в настоящее время, что, естественно, будет влиять на развитие туризма. Кроме того, надо учитывать, что произошли изменения социальных факторов, например увеличение числа поздних браков, уменьшение количества детей в семьях или позднее рождение ребенка.

Все больше людей из развивающихся стран работает в индустриальных странах, что приводит к конвергенции образа жизни.

Политический аспект

Изменение политической карты мира, которое произошло в конце 80-х - начале 90-х годов, существенно повлияло на развитие туризма и будет влиять до 2000г. Открытие границ и переход к рыночной экономике стран СНГ и Восточной Европы предопределили увеличение туристских потоков из этих стран на Запад. В свою очередь, многие страны Восточной Европы стали ведущими по приему гостей, например Венгрия и Чехия.

Создание Европейского союза без внутренних границ со свободным передвижением товаров, услуг и людей, с унификацией налоговой политики и дерегулированием транспорта создает условия для все большего развития туризма в этом районе земного шара.

Технологический аспект

Глобализация - один из основных трендов в индустрии международного туризма, сопровождается концентрацией доли рынка и влияния в руках крупных компаний. Эти компании, помимо экономии в больших масштабах, возможности распределять риск между различными рынками, применения современных маркетинговых схем и доступа на международный рынок труда, также выигрывают от активного применения новых технологий.

Компьютерная система бронирования (КСБ) совершила структурную перестройку в индустрии туризма. В конце 60-х годов она применялась в авиации в США. Потом систему использовали туроператоры, поставляя ее терминалы в турагентства. Из КСБ возникла система глобального распределения (СГР), которая с конца 80-х годов быстро расширилась как по горизонтали, так и по вертикали. В вертикальную интеграцию вовлечен широкий круг туристских продуктов: средства проживания, развлечения, аренда транспортных средств и др. Будущее СГР многообещающе, так как, в свою очередь, она обеспечивает организационную основу для распределения интегрированного туристского продукта.

Так, на макроуровне система информационных технологий позволяет интегрировать производство туристских продуктов и их распределение. На микроуровне внедрение передовых технологий способствует более эффективному и быстрому управлению фирмой. Например, в гостиничном хозяйстве данная система выполняет различные функции: контролирует системы энергоснабжения; упрощает деятельность офиса, выполняя функции бронирования и расчета с клиентами; оказывает поддержку маркетинговой службе при составлении баз данных; осуществляет управление складированием и учетом заказов и счетов в производстве продуктов питания и напитков и др.

Компьютерное обслуживание открывает новые возможности перед теми турагентствами, которые преуспели в консультировании своих клиентов, так как в будущем турагентства новых видов, используя информационные системы для составления индивидуальных пакетов путешествий, будут проводить консультации, а не только заниматься продажей.

Практика показала, что туризм и информатизация в транспорте развиваются параллельно. При продолжающемся росте цен на горючее с 6 до 8% в год единственным выходом из положения является повышение эффективности работы авиакомпаний и производительности труда в них.

Специалисты считают, что в начале XXIв. будет уделяться больше внимания наземным видам транспорта, особенно увеличению применения железнодорожного и автомобильного транспорта при создании туристского продукта. Здесь немалую роль сыграют дальнейшее технологическое развитие скоростных железнодорожных сетей и их экологическое преимущество. То же самое можно сказать и о будущем автомобильного транспорта, если учесть активное строительство скоростных автомагистралей и дальнейшее превращение их в безвредные для окружающей среды средства передвижения.

Экологический аспект

Экологические вопросы в будущем будут волновать людей еще больше, чем сегодня. Возрастающая чувствительность окружающей среды со своей стороны стимулирует значительные усилия по защите и охране природных ресурсов. В последующие 10 лет рынок заполнится новыми, более "мягкими" видами туристских продуктов, а именно экотуризмом, нацеленным на исследование окружающей среды, особенно флоры и фауны в заповедных районах. Однако развитие этого вида продукта может ограничиться по двум причинам. Во-первых, продукт не сможет завоевать слишком большой сегмент рынка, так как он станет слишком дорогим и элитным. Во-вторых, может возникнуть проблема, когда продукт экотуризма станет преуспевающим и возросшее число туристов сможет разрушить экосистему.

Тем не менее, этот продукт становится очень значительным, особенно для тех стран, которые хотят изменить свой имидж. На конференции ВТО, которая проводилась в 1991г. на Канарских островах, отмечалось, что экотуризм не должен быть ограничен определенными специфическими экспериментами, а должен стать главным фактором развития туризма.

С другой стороны, в ближайшем будущем произойдут изменения в сторону долгосрочной жизнеспособной экологической стратегии вместо ограниченной с точки зрения извлечения сиюминутной выгоды. Так, если раньше акцент делался на строительстве зданий гостиниц и тем самым наносился ущерб окружающей среде, то в будущем предпочтение будет отдаваться программам обновления и реконструкции, например, в Швейцарии предусматривается до 2010г. обновить 40% действующих отелей.

С развитием туризма, как считают специалисты, появится "новый" турист. Это означает, что традиционный вид семейного туризма с проведением отпуска каждый год где-нибудь на море или в горах постепенно уступит место новым видам, а именно экотуризму, приключенческому и познавательному туризму.

Туристский рынок в 90-х годах, следуя тенденциям развития других секторов экономики, из рынка продавцов стал рынком покупателей. Это означает, что при производстве туристской продукции компании еще больше должны уделять внимание разнообразным вкусам потребителей. Если раньше турпродукты в основном были неспециализированны, с одинаковыми характеристиками, предназначенными для массового туризма, то сейчас и в будущем туристский продукт должен быть не только диверсифицирован, но и соответствовать тенденции развития туристского спроса, который нацелен на непродолжительное многократное пребывание путешественников в течение года. В этих целях во многих странах создаются новые концепции для привлечения туристов. Здесь немалую роль играет применение тематических парков отдыха в качестве туристского продукта внутреннего и международного туризма. Например, каждый из существующих в мире парков Диснейленда (в штатах Калифорния и Флорида в США, в Японии и Франции) принимает за короткий промежуток времени 1 млн. гостей в год. Это количество гостей составляет 10% общего американского международного потока туристов.

Маркетологи традиционно используют демографические и географические критерии для определения своих рынков. Однако следовало бы учитывать еще и психологические, поведенческие критерии для идентификации мотиваций и нужд туристов.

Среди других факторов, которые могут оказать воздействие на будущее развитие туризма, в первую очередь можно назвать распространение во всем мире инфекционных болезней, таких, как СПИД, которые могут приостановить туристские потоки в некоторые регионы Земли, где особенно распространена эта страшная болезнь. Потоки туризма могут сократиться и вследствие такого технологического изобретения, как "виртуальная реальность", с помощью которой потенциальные путешественники, никуда не уезжая, могут побывать одновременно на разных широтах мира и без риска для здоровья. Немаловажными факторами, воздействующими на туризм, могут оказаться глобальное потепление, которое может изменить флору и фауну земного шара, а также повышение уровня морей, которое преобразует морские береговые зоны и тем самым повлияет на прибрежный туризм.

Образование и подготовка кадров

Образование и подготовка кадров в будущем туризма займут более важное место хотя бы потому, что туризм является и становится все более высокотехнологичной, очень контактной сферой, в которой кадры должны быть хорошо образованны, коммуникабельны, профессионально подготовлены, должны владеть несколькими языками и хорошо представлять себе природу туризма. Применяемые ранее политика и практика по отношению к трудовым ресурсам базировались на подходах управления кадрами, которые уже выходят из моды.

61. Перспективы развития международного туризма в России

Международный туризм в России и других странах СНГ переживает не самые лучшие времена, что связано прежде всего с политической и экономической нестабильностью. Эти обстоятельства отпугивают, с одной стороны, потенциальных иностранных гостей от визитов в вышеназванные страны, а с другой - иностранных бизнесменов от вложения денег в развитие туристской инфраструктуры этих стран.

Туристский бизнес в России "находится в стадии глубокой структурной перестройки, институционального становления, формирования внутриотраслевых, межотраслевых, межрегиональных и внешнеэкономических связей. В полной мере это относится к процессу формирования туристской инфраструктуры, соответствующего сегмента рынка труда, системы государственного регулирования туристской деятельности".

Для решения этих проблем российское правительство 26 февраля 1996г. утвердило разработанную ГКФТ России Федеральную программу развития туризма в Российской Федерации.

"Становление в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса как основной цепи программы связано с решением ряда актуальных задач, таких, как создание нормативно-правовой базы и основ системы государственного регулирования туристской деятельности, формирование современного отечественного туристского рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских предприятий, обеспечение условий для развития различных видов внутреннего и въездного туризма, интеграции России в систему мирового туристского рынка и развитие международного сотрудничества в области туризма".

Программа будет приводиться в два этапа. Первый этап рассчитан на полтора года, в основном, по мнению авторов, для вывода туризма из состояния структурного кризиса, формирования правовых и организационных механизмов его защиты, а также предполагает развитие материальной базы в рамках реконструкции и завершения строительства туристских объектов, расположенных в районах с наиболее высоким туристским потенциалом. В результате реализации первого этапа программы ожидаются стабилизация и начало постепенного роста внутреннего и въездного туризма на 4% ежегодно, а при определенных благоприятных условиях рост достигнет 8-9%, а ежегодный прирост валютных поступлений составит 1 млрд. долл. Согласно прогнозным оценкам к концу этого этапа в сфере туризма и сопряженных отраслей будет создано 60 тыс. рабочих мест.

Второй этап более продолжительный, чем первый, с 1998 по 2005г., предполагает активное строительство новых объектов для размещения туристов и туристской инфраструктуры, модернизацию существующей материальной базы, а также проведение широкомасштабной рекламной кампании по продвижению туристского продукта России на мировом рынке. В результате реализации второго этапа авторы Федеральной программы ожидают дальнейшего роста туристских потоков на 14-15%.

В программе планируется реализовать мероприятия по кадровому и научному обеспечению, а к 2000г. предполагается завершить работы по созданию современной системы подготовки кадров для сферы туризма.

В рамках рекламно-информационного обеспечения развития международного туризма планируются следующие мероприятия:

подготовка и создание базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях российского рынка;

участие организаций в проведении международных туристских выставок;

проведение рекламных кампаний в прессе с целью формирования положительного имиджа России;

создание информационных банков данных об отечественных и зарубежных туристских фирмах;

создание единой туристско-информационной сети на территории России, ее интеграция с аналогичными международными сетями;

реформирование сети заграничных представительств ГКФТ с целью придания им функций национальных рекламно-информационных туристских центров России за рубежом.

Для проведения всех перечисленных мероприятий по рекламно-информационному развитию международного туризма, кроме последнего, по программе выделялось на 1995-1997гг. около 5,4 млрд. руб. (в ценах 1995г.). Для проведения последнего мероприятия 4,2 млн. долл. было распределено поровну по годам.

Членство России в ВТО, участие в генеральных ассамблеях, заседаниях исполкома и других мероприятиях, проводимых по линии ВТО, в указанный трехгодичный период обошлось бы по 100 тыс. долл. в год, а что касается участия России в организации и проведении международных туристских выставок, создании единого национального стенда, то на такое международное сотрудничество из казны пришлось бы выделить по 56 тыс. долл. в первые два года и 58 тыс. долл. в третий год.

Для столицы России московское правительство также разработало Концепцию развития международного туризма в Москве до 2005г., согласно которой планируется произвести реконструкцию существующих гостиниц и построить новые на 38 тыс. гостиничных мест. По предварительным оценкам, на это потребуется 5,9 млрд. долл., которые Правительство Москвы намерено получить от приватизации, валютных отчислений от гостиниц в бюджет города, налогов на проживание иностранных гостей и др.

"К 2005г. число прибытий иностранных туристов в Москву может достичь 10,6 млн. человек, валютные поступления при этом могли бы составить 2,4 млрд. долл.".

Для формирования нормативно-правовой базы развития туризма очень важным и своевременным стало принятие в конце 1996г. Федерального закона о туризме. "Закон определил принципы государственной политики, которая направлена на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, на регулирование отношений, возникающих при реализации прав граждан на отдых, туризм и путешествие".

Как гласит статья 3 Закона: "Государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики РФ, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку туристов, туроператоров, турагентов и их объединений".

Приоритетным направлением государственной поддержки является развитие внутреннего и въездного, социального и самостоятельного туризма, из которых первые два вида нацелены на устранение дефицита платежного баланса РФ.

Из других стран бывшего СССР аналогичные законы уже приняты на Украине и в Грузии. Межпарламентской ассамблеей стран-членов Содружества принят рекомендательный законодательный акт "Об основных принципах сотрудничества государств-участников СНГ в областях туризма".

В ближайшем будущем в России большое внимание будет уделено стимулированию инвестиционной активности в сфере туризма. Допускается возможность прямых государственных инвестиций с последующим возмещением расходов из бюджета с помощью реализации государственной собственности на фондовом рынке. А для привлечения частного капитала для строительства объектов индустрии туризма государство планирует освобождать от налогов средства, направляемые на эти цели, а также от таможенных пошлин на импорт материалов и оборудования и т.д.

В будущем индустрия туризма в России и других странах СНГ может возрасти за счет франчайзинговых договоров и контрактов на управление. Этот подход подразумевает следующую схему: государство владеет землей, приватизированная государственная гостиница или гостиничная компания владеет имуществом, а иностранная компания инвестирует деньги на реконструкцию или восстановление гостиницы, в дальнейшем возвращая их за счет доли в прибыли.

От делового туризма будет зависеть дальнейшее развитие высокоразвитых отелей в крупных городах - деловых центрах. Согласно структурной теории спроса в гостиничном бизнесе Клейнуорта-Бенсона страны Восточной Европы и бывшего СССР находятся в первой фазе, когда в экономике доминируют добывающие и производственные отрасли. Деловые путешественники в основном являются работниками служб маркетинга и сбыта разных учреждений. По мере роста сферы услуг страны войдут во вторую фазу и число бизнес-туров увеличится. В третьей фазе, когда установлены корпоративные структуры в сфере услуг, количество деловых путешественников остается на высоком уровне, однако темпы роста ниже, чем во второй фазе.

Для сравнения континентальная Европа по этой теории входит во вторую фазу, а Великобритания - в третью. Это говорит об огромном потенциале делового туризма в России и странах СНГ.

Размещено на Allbest.ru