Туристские услуги

Размещено на http://www.allbest.ru/

Туристские услуги



Содержание

1. Понятие туризма

1.1 Тенденции развития туризма

2. Цели туризма

2.1 Цели оздоровления и отдыха

2.2 Эксплуатация туристских ресурсов

2.3 Политика и туризм

2.4 Гуманитарные цели должны превалировать над всеми иными

3. Внутренний и международный туризм

4. Плановый и самодеятельный туризм

5. Туристские фирмы и предприятия

6. Социальный туризм

7. Понятие туриста

8. Цели туриста

9. Типы туристов

10. Права и свободы туриста

11. Активный и пассивный туризм

12. Разновидности туров

13. Аттракции и развлечения

14. Обучение за рубежом или стажировки

15. Таймшер

16. Деревенский туризм в современном туристическом бизнесе

17. Виды организации деревенского туризма

18. Перспективы деревенского туризма в России

19. Паломнический и религиозный туризм

20. Молодежный туризм

21. Понятие "услуга", виды услуг, место туристских услуг в многообразии услуг, оказываемых населению

22. Состав туристских услуг

23. Туризм и путешествия

24. Страхование

25. Перевозка

26. Услуги перевозчиков. Международная классификация средств транспорта. Скидки и льготы. Трансфер

27. Питание

28. Экскурсия

29. Характеристика индустрии развлечений

30. Сбор и анализ социологической информации о развитии индустрии развлечений

31. Игры, развлекательные занятия, игорный бизнес

32. Клубная деятельность

33. Банковские и финансовые услуги

34. Информационные услуги

35. Туристические формальности

36. Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами

37. Организаторы туризма

38. Индустрия размещения туристов

39. Регулирование туристической деятельности в России

40. Технология предреализационных процессов в сфере туризма

41. Технология обслуживания клиентов турфирмы

42. Лицензирование, стандартизация и сертификация в туристическом бизнесе

43. Общие направления развития международного туризма

44. Мировой рынок международного туризма

45. Правовой режим международного туризма

46. Гостиничное хозяйство

47. Туркомплекс как объект управления

48. Цели, функции и структура управления туристской организацией

49. Новые организационные формы управления туристскими организациями

50. Специфика туристского продукта в системе владения отдыхом

51. Системы автоматизированной обработки данных в гостиничной деятельности

52. Автоматизация ресторанного и складского учета в гостинице

53. Эффективность организаций гостинично-туристического комплекса (ГТК)

54. Рекомендации по управлению эффективным развитием организации ГТК

55. Ресторанные цепи

56. Воздушный транспорт

57. Посредники

58. Международное сотрудничество в области туризма

59. Прогнозы ВТО для международного туризма

60. Будущее мирового туризма

61. Перспективы развития международного туризма в России



1. Понятие туризма

Туризм -- частный случай путешествий, однако, имеет четкие отграничения из общности, строго определенные характеристики, известно множество определений туризма в понятийном смысле, и, разумеется, человек, совершающий или участвующий в туристском путешествии, туристской поездке, походе, и именуется в общем случае туристом.

В отличие от путешествий, туризм -- категория, испытывающая сильное влияние экономики и политики, в довершение всего, обладает дуализмом внутренней природы явления.

Туризм это:

(а) особый массовый род путешествий с четко определенными целями туризма, совершаемых собственно туристами, то есть деятельность самого туриста, и

(б) деятельность по организации и осуществлению (сопровождению) таких путешествий, туристская деятельность. Такая деятельность осуществляется различными предприятиями индустрии туризма и смежных отраслей.

Был ли туризм у древних? Ответ прост. Единичные случаи путешествий, которые можно рассматривать как туризм по цели и даже по организационной форме осуществления, были, в том числе у древних римлян, возможно и ранее. В средние века можно было даже найти начала организованной деятельности по сопровождению групп паломников. При детальном рассмотрении процесса можно уверенно отнести эти явления к туризму, точнее к началам туризма.

Приведем классическое определение туризма и дадим развернутую характеристику его составляющим. Сразу отметим, что довлеющими были, есть и всегда будут экономические предпосылки, потому что туризм в значительной мере категория экономическая, политическая и лишь затем -- социальная (впрочем, все зависит от политической ориентации государства). В СССР туризм был всегда категорией социальной. В России в эпоху новых реформ, после 1991г., туризм -- одна из первых отраслей, перешедшая в сферу предпринимательства. Туризм стал бизнесом, ориентированным на капиталистические методы управления и организации, услуги стали стоить свою истинную цену, а жители, привыкшие получать отдых задарма с профсоюзной дотацией до 90%, все еще ждут социальных позывов и голосуют за коммунистов. Это четко прослеживается при изучении постулата "любой труд почетен, кроме бесплатного" -- в стране были и есть заслуженные шахтеры, артисты, учителя и много других профессий, но нет заслуженного работника туризма, хотя услугами туризма пользовались практически все граждане 300-миллионного государства, занимающего одну шестую часть суши.

Туризм -- временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну или другую местность в пределах своей страны в свободное время в целях получения удовольствия и отдыха, оздоровительных и лечебных, гостевых, познавательных, религиозных или в профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой работой из источника в посещаемом месте.

Еще раз отметим, что:

(а) значительная часть отграничений в понятиях будет носить чисто экономический характер, обусловленный местом туризма в современном развитом обществе;

(б) сами определения будут служить целям и принципам международной туристской статистики, которая в свою очередь действует по категориям, определяемым в целях именно экономики, планирования, учета и др.;

(в) будут учитываться требования единообразного международного понимания существа определений категорий, подлежащих статистической оценке и сравнению.

Во-вторых, в различных государствах в национальных законах и нормативных актах, регулирующих туризм и смежные с ним сферы деятельности, к определению туризма и туриста подходят не достаточно единообразно, при этом на установление категорий и толкование понятий довлеющее влияние оказывает, прежде всего, политика и уже потом -- экономика.

Можно ли однозначно ответить на вопрос, что включает в себя такое понятие, как "туризм"? У одних туризм ассоциируется с километрами, пройденными нехожеными тропами, с палаткой, с песнями у костра, для других это поездки по историческим местам, для третьих -- путешествия по зарубежным странам. И все они правы, поскольку туризм чрезвычайно разнообразен.

Сегодня мы воспринимаем туризм как самый массовый феномен XX столетия, как одно из самых ярких явлений нашего времени, которое реально проникает во все сферы нашей жизни и изменяет окружающий мир и ландшафт. Туризм стал одним из важнейших факторов экономики, поэтому мы рассматриваем его не просто как поездку или отдых. Это понятие намного шире и представляет собой совокупность отношений и единство связей и явлений, которые сопровождают человека в путешествиях.

Туризм является разновидностью путешествий и охватывает собой лиц, путешествующих и пребывающих в местах, находящихся за пределами их обычной среды, с целью отдыха, в деловых или иных целях. На первый взгляд понятие "туризм" является доступным каждому из нас, так как все мы совершали куда-нибудь поездки, читали в газетах статьи о туризме, смотрели телепередачи о путешествиях, а, планируя свой отпуск, пользовались консультацией и услугами туристских агентств. Однако в научных и учебных целях весьма важно определить взаимоотношения между составными элементами туризма как отрасли народного хозяйства. Хотя в процессе развития туризма появились различные толкования этого понятия, особую значимость при определении этого явления имеют следующие критерии:

Изменение места. В данном случае речь идет о поездке, которая осуществляется в место, находящееся за пределами обычной среды. Однако нельзя считать туристами' лиц, ежедневно совершающих поездки между домом и местом работы или учебы, так как эти поездки не выходят за пределы их обычной среды.

Пребывание в другом месте. Главным условием здесь является то, что место пребывания не должно быть местом постоянного или длительного проживания. Кроме того, оно не должно быть связано с трудовой деятельностью (оплатой труда). Этот нюанс следует учитывать, потому что поведение человека, занятого трудовой деятельностью, отличается от поведения туриста и не может классифицироваться как занятие туризмом. Еще одним условием является и то, что путешественники не должны находиться в посещаемом ими месте 12 месяцев подряд и более. Лицо, находящееся или планирующее находиться один год или более в определенном месте, с точки зрения туризма считается постоянным жителем и поэтому не может называться туристом.

Оплата труда из источника в посещаемом месте. Суть данного критерия в том, что главной целью поездки не должно быть осуществление деятельности, оплачиваемой из источника в посещаемом месте. Любое лицо, въезжающее в какую-нибудь страну для работы, оплачиваемой из источника в этой стране, считается мигрантом, а не туристом этой страны. Это относится не только к международному туризму, но и к туризму в пределах одной страны. Каждый человек, путешествующий в другое место в пределах одной страны (или в другую страну) для осуществления деятельности, оплачиваемой из источника в этом месте (или стране), не считается туристом этого места.

Три этих критерия, положенные в основу определения туризма, являются базовыми. Вместе с тем есть особые категории туристов, в отношении которых данные критерии все-таки недостаточны -- это беженцы, кочевники, заключенные, транзитные пассажиры, которые формально не въезжают в страну, и лица, сопровождающие или конвоирующие эти группы.

Анализ приведенных выше особенностей, характеристик и критериев позволяет выделить следующие признаки туризма:

деловые поездки, а также путешествия с целью проведения свободного времени -- это перемещение за пределы обычного места жительства и работы. Если же житель города передвигается по нему с целью совершения покупок, то он не является туристом, так как не покидает свое функциональное место;

туризм -- это не только важная отрасль экономики, но и важная часть жизни людей. Он охватывает отношения человека с окружающей его внешней средой.

Следовательно, туризм -- это совокупность отношений, связей и явлений, сопровождающих поездку и пребывание людей в местах, не являющихся местами их постоянного или длительного проживания и не связанных с их трудовой деятельностью.

1.1 Тенденции развития туризма

Туризм является фундаментальной основой экономики многих развитых и развивающихся стран мира. Основу современного туристского рынка как в качественном, так и в количественном отношении составляют оплачиваемые отпуска работников. В последнее время в туризме возрастает роль деловых поездок, а также путешествий лиц пенсионного возраста. Размер и степень влияния международного туризма в мире можно оценить по следующим показателям. В 1950г. число международных туристов в мире было всего 25 млн. человек, в 1996г. их количество составило 592 млн. человек, а поступления от международного туризма достигли 423 млн. долл., при этом около 60% путешествующих--люди, проводящие свой отпуск.

По данным ВТО, вклад туризма в мировую экономику (валовое производство услуг) оценивается в 3,5 трлн. долл. (данные 1993г.), что эквивалентно 10,9% мирового валового внутреннего продукта. Индустрия путешествий и туризма обеспечивает значительное количество рабочих мест в большинстве стран мира. Это означает непосредственную занятость примерно для 130 млн. человек (или одного из 15 человек, занятых в мировом производстве). Путешествия и туризм обеспечивают свыше 11% международных инвестиций и приносят в казну государств в виде налоговых поступлений 302 млрд. долл.

Существует прямая связь между тенденциями в развитии индустрии туризма и общими экономическими, техническими и социальными достижениями.

Растущий уровень жизни в развитых индустриальных странах мира ведет к росту продолжительности отпусков работников и достаточно высокому уровню пенсионного обеспечения, что также оказывает значительное влияние на развитие туризма.

По данным World Travel and Tourism Counsel (WTTC), на 1997г. в сфере туризма и путешествий в мире было занято в общей сложности 260 млн. человек, а годовой оборот отрасли составил 3,8 трлн. долл.

Спрос на путешествия и туризм определяется одновременно и рыночными механизмами (спросом на туристские, экскурсионные и другие услуги, предложением этих услуг и их распределением), и экзогенными переменными, то есть факторами, не связанными непосредственно с туризмом и путешествиями, но оказывающими существенное влияние на степень и форму спроса на туристскую деятельность. Экзогенные факторы включают демографические и социальные изменения, экономические и правовые достижения, развитие торговли, транспортной инфраструктуры, информационных технологий и повышение безопасности путешествий.

К демографическим и социальным изменениям относятся: старение населения, более ранний выход на пенсию с достаточным пенсионным обеспечением, возрастающее число одиноких взрослых, увеличение числа работающих женщин, семей с двумя работающими членами семьи, тенденция к более поздним бракам, рост числа бездетных семей, увеличивающийся срок оплачиваемого отпуска, лучшее понимание возможностей путешествия и забота об окружающей среде. Таким образом, изменения, происходящие в демографической структуре и социальных моделях общества, приводят к тому, что все большее количество людей в мире имеют время, желание и финансовые возможности для путешествий.

Измерением уровня жизни и дифференциации доходов населения занимаются многие международные организации, в том числе и Совет организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В 1980г. ОЭСР утвердил список социальных индикаторов, в число которых входит и такой индикатор, как "время и отдых", а его показателями являются: величина свободного времени и его использование. В качестве критерия рациональности структуры расходов семей используется закон, открытый немецким статистиком Э. Энгелем, согласно которому с ростом доходов семьи снижается доля затрат на питание, а доля расходов на удовлетворение культурных и иных нематериальных нужд (к числу которых можно отнести и использование свободного времени) существенно увеличивается.

Таблица 1.1

Год	Число прибытий туристов в целом по всем странам, тыс. чел.*	Изменение, %	Доходы от туризма в целом по всем странам, млн. долл.**	Изменение, %
1986	338 993 (rf)	3,40	142 415 (rf)	21,06
1987	362 295 (rf)	6,87	174 609 (rf)	22,61
1988	395 024 (rf)	9,03	202 5 56 (rf)	16,01
1989	426 636 (rf)	8,00	219 477 (rf)	8,35
1990	458331(rf)	7,43	266 207 (rf)	21,29
1991	463 647 (rf)	1,16	272 684 (rf)	2,43
1992	503 148 (rf)	8,52	310 785 (rf)	13,97
1993	517 973 (rf)	2,95	317790(rf)	2,25
1994	544 524 (rf)	5,13	351 179 (rf)	10,51
1995	564 025 (rf)	3,58	398 898 (rf)	13,59
1996	593 745 (ре)	5,27	425 047 (ре)	6,56

* Включая однодневные посещения (rf--обновленные данные; ре--предварительные данные).

** За исключением доходов от международных перевозок.

В практике туристской деятельности различают страны--поставщики туристов (направляющие страны) и страны, как правило, принимающие туристов. К первым могут быть отнесены: США, Германия, Англия, Бельгия, Дания и др. Ко вторым-- Франция, США, Испания, Италия, Венгрия и др. Статистика ВТО показывает, что за последнее время международные путешествия и доходы от них выросли во всех регионах мира (табл.1.1). Число прибытий в 1996г. достигло почти 600 млн., годовой рост составил 5,27%. Доля регионов в прибытиях международных туристов (по данным ВТО) представлена в табл.1.2. Доля Европы и Америки в прибытиях уменьшилась, а Азиатско-тихоокеанского региона, Ближнего Востока и Африки--увеличилась.

Таблица 1.2

Регион	1960 г.	1980 г.	1994 г.	Совокупный годовой прирост за 1960--1994гг., %
	прибытие, млн. чел.	доля, %	прибытие, млн. чел.	доля, %	прибытие, млн. чел.	доля, %
Европа	50,351	72,6	186,362	65,5	322,250	60,0	5,6
Северная и Южная Америка	16,705	24,1	61,356	21,6	107,052	19,9	5,6
Восточная Азия/ Тихоокеанский регион	704	1,0	20,955	7,4	76,695	14,3	14,8
Африка	750	1,1	7,337	2,6	18,408	3,4	9,9
Ближний Восток	630	0,9	5,992	2,1	9,053	1,7	8,2
Южная Азия	180	0,3	2,280	0,8	3,908	0,7	9,5
По всему миру	69,320	100,0	284,282	100,0	537,366	100,0	6,2

Наиболее популярные страны мира, посещаемые туристами, представлены в табл.1.3.



Таблица 1.3

Страна	Количество прибытий туристов *	Средний ежегодный прирост прибытий	Доля прибытий от общего мирового показателя, %	Место (по прибытиям)
	1985г.	1994г.	1985--1994гг.	1985г.	1994г.	1985	1994г.
Франция	36,748	60,640	5,72	11,2	11,28	1	1
США	25,399	45,504	6,69	7,75	8,47	3	2
Испания	24,477	43,232	5,16	8,39	8,05	2	3
Италия	25,047	27,480	1,04	7,65	5,11	4	4
Венгрия	9,724	21,425	9,17	2,97	3,99	11	5
Китай	7,133	21,070	12,79	2,18	3,92	12	6
Великобритания	14,449	20,885	4,16	4,41	3,88	6	7
Польша	5,664	18,800	14,26	1,73	3,50	14	8
Мексика	11,907	17,113	4,11	3,63	3,18	9	10
Чехия	--	17,0	--	--	3,16	--	11
Канада	13,171	15,971	2,16	4,02	2,97	7	12
Германия	12,686	14,494	1,49	3,87	2,70	8	13
Швейцария	11,900	12,200	0,28	3,63	2,27	10	14
Греция	6,574	10,072	4,85	2,01	1,87	13	15
Гонконг	3,657	9,331	10,97	1,12	1,74	16	16
Португалия	4,989	9,132	6,95	1,52	1,70	15	17
Малайзия	3,109	7,197	9,77	0,95	1,34	18	18
Сингапур	2,738	6,68	9,64	0,84	1,17	19	19
Нидерланды	3,329	6,178	7,11	1,02	1,15	17	20
Всего в мире	327,570	537,366	5,65	100	100	--	--

* Исключая визиты одного дня.

Средний ежегодный прирост прибытий в мире за период с 1985 по 1994гг. составил 5,65%. Наибольший средний ежегодный прирост прибытий за тот же период у Польши 14,26%, Китая 12,79, Гонконга 10,97%. Высоки позиции США, Испании, Италии, Венгрии и Великобритании. Наиболее посещаемой страной мира является Франция.

Как и следовало ожидать, туристы из наиболее развитых стран мира--США, Германии и Японии--тратят больше средств в заграничных путешествиях, чем туристы из других стран.

Увеличение доходов, связанных с потоками прибытий международных туристов, также было очень заметным. Доходы от мирового туризма (исключая доходы от международных перевозок) увеличивались с I960 по 1994гг. не более чем на 12% ежегодно (с 6,9 млрд. долл. в 1960 г. до 425 млрд. в 1994г.). Затраты, осуществляемые туристами за границей, помогают оценить размеры национальных внешних рынков. В табл. 1.4 представлены расходы международных туристов (исключая международные транспортные расходы) из 20 стран мира.

Таблица 1.4

Страна	Расходы туристов, млн. долл.	Средний темп годового роста, %	Доля общественного расхода, %	Место
	1985г.	1994г.	1985--1994гг.	1985 г.	1994г.	1985г.	1994г.
США	24558	43562	6,58	24,21	14,28	1	1
Германия	12809	41753	14,03	12,63	13,69	2	2
Япония	4814	30715	22,86	4,75	10,07	4	3
Великобритания	6369	18303	12,44	6,28	6,00	3	4
Франция	4557	13875	13,17	4,49	4,55	5	5
Италия	2283	12181	20,45	2,25	3,99	10	6
Канада	4130	11676	12,24	4,07	3,83	6	7
Нидерланды	3448	10893	13,74	3,40	3,60	7	8
Австрия	2723	9330	14,66	2,68	3,06	8	9
Тайвань	1429	7885	20,90	1,41	2,59	16	10
Бельгия	2050	7735	15,90	2,02	2,54	12	11
Швейцария	2399	6325	11,37	2,36	2,07	9	12
Мексика	2258	5363	10,09	2,23	1,76	11	13
Швеция	1967	4878	10,62	1,94	1,6	13	14
Австралия	1918	4399	9,49	1,89	1,42	14	15
Испания	1010	4106	16,86	0,9	1,35	18	16
Республика Корея	606	4088	23,63	0,6	1,34	20	17
Норвегия	1722	3930	9,60	1,70	1,29	15	18
Сингапур	613	3665	21,98	0,60	1,2	19	19
Дания	1410	3583	10,92	1,39	1,17	17	20
Всего в мире	101438	305000	13,01	100	100	--	--

Средний темп годового роста расходов за 1985--1994гг. составил около 13%, при этом наибольший годовой рост расходов наблюдался в Республике Корея (23,63%).

Эксперты ВТО указывают на то, что существует четкая связь между тенденциями развития туризма и общим состоянием экономики в стране. Динамика путешествий очень чувствительна к тому, находится ли экономика на подъеме или идет на спад. Обычно если другие факторы, такие, как относительные цены, остаются неизменными, то при темпах роста общего реального потребления на 1% объем поездок остается неизменным, при 2,5% объем поездок увеличивается на 4%, а при росте потребления на 5% расходы на путешествия возрастают на 10%. Если темпы роста потребления ниже 1%, объем поездок падает. Указанные соотношения могут отличаться от приведенных средних величин для различных стран выезда туристов.

Применительно к индустрии туризма существуют такие понятия, как "видимая и невидимая торговля", "видимый и невидимый экспорт и импорт".

Видимая торговля имеет дело с экспортом и импортом материальной продукции, такой, как товары и сырье. При этом торговым балансом страны называется разница между стоимостью видимого экспорта и стоимостью видимого импорта.

Невидимая торговля имеет отношение к импорту и экспорту сферы услуг. Большая часть дохода от невидимого экспорта туристских услуг поступает от прибывающих иностранных туристов, а также от продажи им билетов на отечественный транспорт и другие услуги в стране пребывания. Невидимый импорт страны составляют деньги, потраченные ее гражданами во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных расходов и других услуг в странах пребывания, а также оплата дивидендов иностранным инвесторам индустрии туризма.

Экспорт продукции, товаров и услуг (включая потребление продукции, товаров и услуг в стране пребывания иностранными туристами) обеспечивает доход страны. Расход страны заключается в оплате импорта продукции, товаров и услуг из других стран (включая потребление продукции, товаров и услуг гражданами страны во время их пребывания за рубежом).

Разница между полным доходом страны от экспорта (видимого и невидимого) и полной стоимостью импорта (явного и неявного) называется платежным балансом. Платежный баланс может быть отрицательным (дефицит) и положительным. В случае большого дефицита происходит утечка денежных ресурсов страны. Поэтому не только малые страны, но и такие промышленно развитые государства, как США, Англия и Германия, стремятся к увеличению доходов от туризма и предпринимают серьезные усилия для привлечения в страну иностранных туристов.

Однако не все деньги, потраченные иностранными туристами в стране пребывания, могут автоматически улучшить ее платежный баланс. Мировой практике известен ряд расходов, которые несет принимающая туристов сторона. В первую очередь это расходуемые предметы и товары, привычные для иностранного туриста, но не производимые или не потребляемые в стране пребывания, начиная от строительных и отделочных материалов гостиниц, гостиничного и ресторанного оборудования, мебели, спортивного инвентаря и заканчивая пищевыми продуктами, напитками и сувенирами. Увеличение приема иностранных туристов создает дополнительную нагрузку на местную инфраструктуру -- водо- и электроснабжение, канализацию, уборку мусора, дороги, транспорт, связь, службу безопасности.

Выявляется необходимость расширения и развития аэропортов, вокзалов, морских или речных портов, гостиниц, дорог и т. д., для чего необходимо инвестировать огромные средства. В странах, развивающих индустрию туризма, это делается, как правило, за счет иностранных инвесторов.

Привлечение же зарубежных инвесторов приводит к необходимости возвращения части полученных ими доходов в страну инвестора. В ряде стран развитие туризма приводит к необходимости привлечения иностранных сезонных рабочих, что также вызывает дополнительные валютные расходы и нагрузку на местную сферу обслуживания. Для государства важно так сбалансировать доходы, получаемые от въездного туризма, с расходами на него, включая возврат валюты стране-инвестору, долгосрочные расходы на строительство и благоустройство гостиниц, дорог, аэропортов, средств связи, подготовку персонала для создания комфортных условий пребывания иностранным туристам, чтобы в конечном итоге обеспечить устойчивый положительный платежный баланс страны по статье "Туризм".

Конференцией ООН по туризму и путешествиям (с учетом рекомендаций ВТО) была разработана и принята Методика учета доходов и расходов страны по международному туризму. Согласно рекомендациям Международного валютного фонда в актив платежного баланса по статье "Туризм" включаются следующие доходы:

поступления от продажи товаров и туристских услуг въездным и внутренним туристам;

поступления от экспорта товаров туристского спроса и оборудования для туристских предприятий;

поступления от продажи прочих услуг (подготовка кадров, предоставление услуг специалистами страны зарубежным партнерам);

транспортные расходы въездных туристов на внутренний и международный транспорт в стране пребывания;

инвестиции иностранного капитала в индустрию отечественного туризма;

поступления от кредитов, предоставленных другим странам (проценты и возмещение капитала) для развития туризма.

В пассив платежного баланса по статье "Туризм" включаются следующие расходы:

на приобретение туристских услуг и товаров выездными туристами в стране пребывания;

на импорт товаров, необходимых для обслуживания въездных туристов, в том числе на прямой и косвенный импорт;

на приобретение прочих услуг (подготовка кадров за рубежом, оплата труда иностранных рабочих и специалистов, занятых в сфере туризма);

на перевозки выездных туристов зарубежными транспортными компаниями;

на инвестиции за рубежом на развитие туризма в других странах;

на долгосрочные кредиты (проценты и возмещение капитала), вложенные в развитие отечественного туризма.

Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала статистические материалы по развитию туризма в государствах Европы, США, Канаде, Японии и др. Данные табл.1.5, 1.6 и 1.7 рассчитывались по методике ОЭСР и в некоторых случаях расходятся с данными ВТО.

Таблица 1.5

10 стран мира с положительным сальдо туристского баланса* (млн долл.)

Страна	Доход	Расход	Сальдо
Испания	25892,2	4620,7	21271,5
Италия	28 245,2	12681,5	15563,7
США	64 374,0	52 567,0	11807,0
Франция	28181,7	17505,0	10676,3
Турция	6000,0	1180,0	4820,0
Мексика	6897,0	3335,7	3561,3
Греция	3684,1	1176,8	2507,3
Португалия	4325,2	2321,5	2003,7
Австрия	13821,5	12104,9	1716,6
Венгрия	2260,1	930,2	1329,9

* Данные приводятся по состоянию на 1996г.

Россия, обладая колоссальным туристским потенциалом, занимает скромное место на международном туристском рынке. На ее долю приходится около 1% мирового туристского потока. Так, по данным Госкомстата России, в 1997г. выезжало за границу 11181,7 тыс. российских граждан, из них по туристским визам--4142,9 тыс. человек, в основном (9311,2 тыс. человек) в страны дальнего зарубежья, включая страны Балтии. В том же году (1997г.) в Россию прибыло 17462,6 тыс. иностранных граждан, из них с целью туризма--2515,0 тыс. человек, что в 1,33 раза больше, чем в 1996г. Динамика прибытий иностранных граждан в Россию и выезда граждан из России (по данным Госкомстата РФ) представлена на рис.1.2.

Таблица 1.6

10 стран мира с отрицательным сальдо туристского баланса * (млн долл.)

Страна	Расход	Доход	Сальдо
Германия	49557,6	15787,5	33770,1
Япония	37977,4	4281,0	33 696,4
Великобритания	25046,1	20019,7	5026,4
Нидерланды	11112,0	6144,3	4967,4
Бельгия	9038,1	5593,7	3444,4
Швеция	6263,8	3674,0	2589,8
Канада	11 168,2	8811,3	2356,9
Норвегия	4144,6	2342,6	1802,0
Дания	4141,9	3425,0	716,9
Финляндия	2366,4	1673,9	692,5

* Данные приводятся по состоянию на 1996г.

Таблица 1.7

Расстановка 10 стран мира по величине туристского оборота (общий объем работы туристских организаций в международном туризме) * (млн. долл.)

Страна	Доход	Расход	Оборот
США	64374,0	52567,0	116941,0
Германия	15787,5	49577,0	65344,5
Франция	28181,7	17505,4	45687,1
Великобритания	20019,7	25046,1	45065,8
Япония	4281,0	37997,4	42278,4
Италия	28245,2	12681,5	40926,7
Испания	25892,2	4620,7	30512,9
Австрия	13821,5	12104,9	25926,4
Канада	8811,5	11168,2	19979,7
Швейцария	8723,2	7789,6	16512,8

* Данные приводятся по состоянию на 1996г.

Основная доля туристского потока в Россию (около 72%) приходится на страны СНГ и Балтии. По данным Концепции реорганизации и развития туризма в Российской Федерации от 22 декабря 1995г. №1284, дефицит платежного баланса по статье "Туризм" составил в 1994г. около 5 млрд. долл. Материальная база туризма более чем на 80% нуждается в реконструкции. Ощущается острый дефицит квалифицированных специалистов. Такое положение объясняется неустойчивой экономической ситуацией в стране, снижением уровня жизни и резким усилением дифференциации доходов населения, а также криминогенной ситуацией в ряде регионов, не способствующей увеличению потока туристов. В 1997г. из России с туристскими целями выехало в 1,78 раза больше туристов, чем прибыло.

I--прибыло всего, млн. чел.;

II--прибыло по туристским визам, млн. чел.;

III--выехало всего, млн. чел.;

IV--выехало по туристским визам, млн. чел.

Рис.1.1. Динамика прибытий иностранных граждан в Россию и выездов граждан из России в 1993--1997гг.

По прогнозам экспертов ВТО, мировая индустрия туризма входит в период постоянно увеличивающегося объема путешествий и экскурсий, усиливающейся конкуренции среди регионов и стран пребывания. При этом появляется большое количество хорошо информированных потребителей туристских услуг, обращающих внимание на качество и безопасность предлагаемого турпродукта. Дальнейшее развитие мирового туристского рынка все больше определяется новейшими информационными технологиями.

В мире наблюдается и другая современная тенденция -- рост средств размещения, предлагающих самообслуживание. Желание туристов быть независимыми при проведении путешествия, большая стоимость подбора, обучения и содержания обслуживающего персонала подразумевают, что высокие уровни обслуживания будут оправданы только в элитарном секторе туристского рынка. В настоящее время групповыми турпакетами на западном туристском рынке пользуются, как правило, только молодые одинокие люди, туристы с ограниченными финансовыми возможностями, пенсионеры и паломники.

В ближайшем будущем можно прогнозировать следующие направления развития индустрии туризма:

создание новых и развитие существующих туристских услуг и рынков, учитывающих состояние туристских (природных, культурных и исторических) ресурсов в странах пребывания туристов;

широкое вовлечение местной общественности и муниципальных властей в планирование и развитие туристской деятельности, обеспечение ее безопасности;

развитие связей между организаторами туризма и муниципальными структурами с целью достижения понимания потребностей каждого из них и поиска путей их удовлетворения;

рост благосостояния местного населения, устранение налоговых, таможенных и других трудностей, которые могут препятствовать развитию туризма; при этом особое внимание должно быть уделено поддержанию цен на услуги в области туризма на уровнях, которые являются приемлемыми для туриста и выгодными для туристской индустрии;

при инвестировании капитала следует принимать во внимание вопросы защиты окружающей среды (строительство, архитектура, антропогенные нагрузки);

осуществление более четкого маркетинга и выделение большего количества ресурсов для продвижения услуг, поиск определенных групп туристов и организация для них адресной информации по предлагаемым услугам;

повышение профессионального уровня сотрудников сферы индустрии туризма;

развитие системы владения клубным отдыхом (таймшером). В последнее время наряду с традиционными видами туризма все большее влияние приобретает такая разновидность туристской индустрии, как система владения отдыхом, более известная как таймшер. Концепция таймшера связана с предложением всем желающим проводить в течение установленного периода времени в каждом году отпуск в определенном месте проживания (клубе), представляющем собой часть туристского комплекса. В 1996г. число семей, владеющих таймшером, составило 3,5 млн. (в том числе в России до 20000 семей), а число курортов (мест отдыха) превысило 4500 (в 81 стране мира). За период с 1994 по 1996гг. объем продаж превысил 9 млрд. долл., а темпы экономического роста достигли примерно 15%.



2. Цели туризма

Важнейшей категорией являются цели туризма, которые позволяют четко выделить виды деятельности, относящиеся к туризму и попадающие под льготные иммиграционные, таможенные, налоговые и иные льготные режимы и преференции, устанавливаемые государствами исключительно для туризма.

Рассматривая туристское путешествие и его мотивацию, можно выделить множество целей, присутствующих одновременно и имеющих различные приоритеты у путешествующего. В каждом туре или путешествии есть главная цель, ради которой оно и предпринимается. Утрата этой цели или ее недостижение лишает это путешествие основания быть причисленным к данному виду туризма (в смысле получения льгот или преференций) или турист не получает удовлетворения. Таким образом, в любом путешествии или туристской поездке есть главная, самая главная, цель, по которой и определяют принадлежность этого путешествия к тому или иному виду или разновидности туризма, относят в ту или иную категорию статистики самого туриста или его тур, предоставляют льготы и преференции.

Так, априори всякий турист прямо или опосредовано ставит целью что-либо приобрести в посещаемой стране, например сувенир или предметы для личного пользования. Но есть туристы, следующие в тур с целью приобретения мелких партий товаров и перемещения их в свою страну для последующей перепродажи. Именно эта цель у них главная. Хотя, закупив все планируемые товары в лавках местных рынков, эти туристы еще и гульнут напоследок в местном ресторане или пару дней отдохнут на пляже. Такие туристы относятся к категории шоппинг-туристов, и для них организуют специальные шоп-туры. В России таких туристов именуют "челноками". К. "челночному туризму" в России относятся трепетно и с почтением, его проблемы волнуют даже премьер-министра страны, издаются особые законы и постановления, регламентирующие "челночную" деятельность, как особо прибыльную. Кроме того, "челноки" создают 3 млн. рабочих мест, что немаловажно.

Нарушение принципов, то есть использование туризма для иных целей, отличных от установленных законодательством данной страны, а еще конкретнее от целей льготных режимов, вызывает раздражение и неприятие со всеми вытекающими последствиями иммиграционных и иных служб, прямо или опосредовано имеющих отношение к контролю за туристской деятельностью. Так, если туристская фирма вместо туристов будет ввозить в страну проституток, путешественников, следующих с гостевыми целями, эмигрантов, лиц, направляющихся в страну с целью получения работы (гаста-байтеров) или даже учебы, ее лишат аккредитации в консульском отделе посольства данной страны, и тогда -- прощай международный туризм.

Туризм -- излюбленный способ засылки шпионов в другое государство и эффективный способ, сбора и передачи экономической и иной информации, представляющей интерес для определенных ведомств, занимающихся сбором и анализом такой информации. Консульские службы государств активно взаимодействуют в сфере составления черных списков лиц, отнесенных к категории нежелательных, а также и фирм, злоупотребляющих правилами туризма.

Напомним главный, и, более того, главнейший, экономический принцип туризма. Турист должен приехать в туристский центр, купить туристские услуги, работы и товары и выехать из страны в установленный срок. Денег желательно оставить побольше, а выехать -- побыстрее. Турист должен отдать туристскому центру деньги, а не вывезти их из него, он должен создать рабочее место именно местному жителю, а не занять его. Туристские ресурсы должны приносить туристскому центру деньги и славу.

Для начала рассмотрим цели, обладающие наибольшей общностью. Так, по всем канонам туристской науки к главным целям туризма относят отдых, познавательные, лечение, гостевые, спорт, религия, деловые. Причем не все даже четко выраженные цели пользуются одинаковыми приоритетами, льготами, иммиграционными и таможенными преференциями. (Мы не рассматриваем цели идеологии, хотя таковые могут быть легко отнесены к культовым.).

2.1 Цели оздоровления и отдыха

Тезис первый и главный

Цели оздоровления и отдыха

Прежде всего, туризм преследует цели отдыха и оздоровления собственно туристов. Это очень важно. Любой рачительный хозяин, даже в период рабовладельческого строя и во все иные времена, в том числе и сегодня, ценит труд работника (в общем понимании члена общества, гражданина государства) и стремится к тому, чтобы он был здоровым и работал, т.е. трудился, создавая общественно-полезный продукт. Больные граждане не будут работать эффективно и являются нагрузкой для общества и государства. Они не могут эффективно платить налоги и пополнять казну. Стало быть, человеку надо дать возможность отдыха и восстановления физических и духовных сил. Государство заботится (по крайней мере, таковой тезис записан в конституциях и иных основополагающих актах всех государств) о здоровье своих граждан, в том числе и российское.

Статья 7 Конституции России гласит:

1. Российская Федерация -- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В статье 37 Конституции РФ записано:

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Аналогичные положения записаны в конституции и основополагающие законы подавляющего числа государств, а также определены в международных соглашениях и Конвенциях.

Так, статья 1 "Хартии Туризма" (1985г. ВТО) гласит:

1. Право каждого человека на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск, а также право свободно передвигаться без ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, признается во всем мире.

Эксплуатация туристских ресурсов

Тезис второй и не менее главный

Эксплуатация туристских ресурсов

Каждое государство обладает и разумно эксплуатирует свои природные и иные ресурсы. Есть различные полезные ископаемые и живые ресурсы, эффективно добываемые и используемые в экономике различных стран.

Государства зоны Персидского залива живут безбедно за счет нефти. Тем не менее, Арабские Эмираты -- важнейший туристский центр в регионе. Туризм в купающихся в золоте странах успешно соперничает с нефтедобывающей отраслью. Сегодня стоит задача превратить эти страны еще и в крупнейший региональный центр круизного туризма. Китай планирует к 2010г. принимать 130 млн. туристов.

Однако, кроме угля и нефти, алмазов и золота, оказывается, есть и другие достаточно эффективные природные ресурсы, способные приносить солидные экономические выгоды даже без всякого приложения усилий. Таким, например, является прилив и отлив в местечке Монт Сент-Мишель. В данной местности высота прилива очень велика. Дно залива пологое и вода прибывает и убывает с очень большой скоростью, при отливе обнажается дно залива, корабли в гавани ложатся на песок, всадник на лошади не способен догнать уходящую кромку воды, а также и убежать от нее при приливе. Это поразительное зрелище является весьма привлекательным для туристов, которые способны глазеть на это природное явление часами. Местные жители и администрация туристского центра активно используют зрелище прилива и отлива для привлечения туристов, что дает работу местным жителям и пополняет казну за счет доходов от продажи сувениров и туристских услуг, предоставления услуг питания. Собственно тур состоит из созерцания как прилива, так и отлива, а между этими этапами явления есть естественный промежуток времени, в который туристы посещают местные рестораны, магазины и развалившийся замок на островке в заливе. Других туристских ресурсов, имеющих существенное значение, в местечке нет. Посещаемость туристами этого городка весьма высокая. С определенной степенью достоверности можно утверждать, что прилив, как туристский ресурс, кормит этот город и его население. Есть лишь малая добавка к этому постулату -- стал кормить только тогда, когда были сделаны вложения и надлежащим образом организовано продвижение этого туристского продукта. Прилив и отлив существуют вечно, а туристы появились совсем недавно.

Поскольку важнейшей экономической функцией туризма является эффективная эксплуатация туристских ресурсов территории для получения экономической и политической выгоды, то и цели туризма ориентированы на достижение этих общих, для всех без исключения стран и территорий, целей. Туризм прямо и опосредовано служит и активно используется в целях экономики данного региона или территории, государства. А для многих, например островных территорий и карликовых государств, является единственным источником существования населения и администрации региона или страны. Яркий пример тому -- Канарские острова -- крупный туристский центр мирового значения, принимающий туристов в семь раз больше проживающего там местного населения.

Следует упомянуть и всемирно известный туристский центр Санкт-Петербург, расположенный во Флориде (США). При численности жителей 250 тыс. человек, из которых 60 тыс. заняты в сфере туристских услуг, курортный городок на берегу Мексиканского залива принимает ежегодно до 5 млн. туристов. Северная столица России -- Санкт-Петербург -- принимает При удачном стечении обстоятельств всего 2 млн. туристов при численности населения более 5 млн. чел. и более туристов принять не может по причине отсутствия средств размещения и перевозки.

В Финляндия в отрасли туризма трудится более 80 тыс. чел. (при общей численности населения 5 млн. чел.), оборот в сфере туризма составляет свыше 32 млрд. FIM, а доля туризма в валовом доходе страны 4%.

2.3 Политика и туризм

Тезис третий

Политика и туризм

Политика и экономика неразделимы. Туризм находится под пристальным вниманием государства и политиков, является важным инструментом осуществления политического курса государства. В правительстве Франции, считающейся туристским регионом №1 в Европе, на заседаниях правительства министр туризма занимает место справа от премьер-министра, и не по причине личного взаиморасположения. В экономике этой ядерной индустриально развитой державы туризм занимает важнейшее место. Малейшие тенденции, свидетельствующие об уменьшении туристских потоков, вызывают активные действия правительства, направленные на устранение политических и экономических причин, инициирующих таковые обстоятельства. Париж живет туризмом и является признанной туристской меккой.

Туризм -- важнейшая отрасль экономики Мексики и не на бумаге, а на деле. Именно поэтому Президент Мексики лично открывает ведущие международные туристские выставки в стране. Столь высокий уровень внимания к сопровождению выставочного мероприятия убедительно свидетельствует о чрезвычайном внимании правительства к туризму, который является самой главной и интенсивно развивающейся отраслью экономики страны. В России туристские международные и, тем более, внутренние туристские выставки обделены вниманием руководства, даже местный губернатор не всегда удостоит своим вниманием такое мероприятие отрасли, приоритет которой установлен федеральным законом. Но мало ли принято законов. И эти факты достаточно верно отражают место туризма в российской экономике в данный период.

Политические цели туризма весьма обширны. Прежде всего, туризм способствует укреплению стабильности мира в сообществе и предотвращению местных и региональных военных конфликтов. Туризм важное и действенное средство для сохранения мира. Военные действия, нестабильность экономики, криминогенная обстановка -- все эти факторы не способствуют привлечению туристов и, более того, в отдельных случаях переориентируют туристские потоки (вместе с доходами, которые в данном случае следует рассматривать как упущенную выгоду для туристского региона) в другие более спокойные и безопасные регионы с умными руководителями и правительствами.

Война и туризм не совместимы. Югославия, всегда считавшаяся жемчужиной Адриатики в смысле туризма, по причине гражданской междуусобной войны практически выбыла из числа туристских регионов и еще долго не войдет обратно. Разрушена инфраструктура, земля усеяна минами, люди обездолены, строения разрушены. Кому охота ехать в место, где можно увидеть только разруху, горе, слезы, и рисковать жизнью??? Абхазия, благодатный край еще со времен Одиссея, считавшийся всесоюзной здравницей СССР, черноморское побережье которой было элитным районом отдыха для партноменклатуры и простолюдинов в советские времена, в силу грузино-абхазского конфликта в 90-е годы стала закрытым районом для туризма. Здравницы пустуют и разорены, население района, исторически ориентированного на туризм, голодает по причине отсутствия работы. Россия пресекает любые попытки отдыхающих россиян прорваться на Пицунду по причине невозможности обеспечения безопасности туристов (не только их имущества, но и жизни). Районы и территории, находящиеся в зонах военных конфликтов, терпят фантастические убытки от прекращения туризма.

Терроризм наносит большой ущерб туризму. Израиль, потенциально интересная страна для туризма, терпит также убытки от снижения туристских потоков вследствие непрекращающихся террористических актов, конфликтов с палестинцами и соседними странами.

Для стран, экономика которых существенным образом зависит от туризма, любое сокращение туристских потоков грозит кризисом и безработицей, утратой важных составляющих бюджета. Туризм в Турции в последние годы развивается в значительной мере за счет российских туристов. Тема туризма является важной заботой правительства не на словах, а на деле. Только за счет обслуживания российских туристов в Турции создается 800 тыс. рабочих мест, а суммы денег, привозимые "челноками", исчисляется миллиардами долларов. Значительная часть ремесленников и промышленных предприятий Турции трудится на Россию. В крупных городах многие жители носят кожаные куртки, пальто, практически все они сделаны в Турции. Как только возникла напряженность с чеченскими экстремистами, правительством Турции были приняты жесткие меры пресечения их деятельности на территории страны, конфликт был исчерпан в считанные часы и больше не повторился, поскольку возникла опасность снижения интенсивности туристских потоков из России на турецкие курорты и уменьшения числа челночных туристов, закупающих огромное количество товарной массы и вывозящих ее в Россию.

Достаточно было Правительству России ввести повышенные налоги на "челночную" деятельность, турки немедля снизили свои пошлины. Кожаные куртки надо вывозить из страны, и Россия важный регион потребления турецкой продукции. Это уже не только экономика, но и политика с большой экономической буквы. А лавры состояния прекрасных курортов Кавказских Минеральных вод, пустующих в связи с нестабильной обстановкой в соседней Чечне и всем регионе Кавказа, абсолютно не устраивают турецкие власти.

Кипр в 1998г. ощутил сильное снижение туристского интереса россиян и туристов из других регионов в связи с военными приготовлениями и демаршами, с поставкой новейшей военной техники, конфликтами на демаркационной линии северной и южной территорий острова. Поскольку опасность возникновения конфликта в связи с планируемой поставкой зенитного комплекса С-300 могла сорвать туристский сезон, президент Кипра принял решение об изменении условий контракта. Ракетный комплекс не прибыл, туристы приехали, киприоты юга острова остались сыты.

Поездки в Индию были отменены практически на 90% после проведения этой страной в мае 1998г. ядерных взрывов. Туристский сезон был сорван, страна понесла существенные убытки.

Египет понес катастрофические потери в экономике от снижения туристских потоков после террористических актов в Луксоре в ноябре 1997г., когда от рук исламских экстремистов погибли 58 западноевропейских туристов. Практически стране, экономика которой в значительной мере ориентирована на туризм, был объявлен бойкот в мировом туристском сообществе. Правительству страны пришлось пересмотреть свое отношение к вопросам обеспечения безопасности туризма и привлечь военных к этой работе. Министр туризма лично объехал полмира в целях восстановления утраченного доверия. Цены на туристские услуги в стране для зарубежных туристов снизились в два раза.

Туристские потоки из России резко снижены, и новые чартеры планируются лишь на зимний сезон 1998-1999гг.

Исключая вышеизложенное, первая и главенствующая роль принадлежит идеологии. Каждая общественная политико-экономическая система стремится доказать мировому сообществу и своим гражданам правильность избранных доктрин развития общества и превосходство их над другими. В этом смысле туризм был и есть важное средство пропаганды образа жизни, политического строя, экономического устройства страны, достижений в культурной и научно-технической и иных областях хозяйства.

Так, идеологический туризм широко использовался советскими политиками для утверждения превосходства социалистического строя над всеми иными. Туризм выездной для собственных граждан в СССР был практически сведен к минимуму и являлся действенным премиальным средством для узкого круга достойных и идеологически устойчивых, верных режиму. Каждый кандидат на туристскую поездку за рубеж тщательно проверялся и согласовывался партийным бюро на месте, в райкоме и выше, не считая иных, так называемых компетентных органов. Зато граждане государств восточной Европы (социалистического блока) ездили в СССР чуть ли не бесплатно.

Идеология довлеет над политикой туризма и даже экономикой. Отдельные страны облегчают туристские формальности для увеличения туристских потоков. Так, Египет, Турция, Кипр, Тунис вводят режим безвизового посещения для туристов из России. В то же самое время Эстония, далеко не самая благополучная в смысле экономики страна, вводит по политическим мотивам ужесточение визового режима именно для российских туристов, делая безвизовым въезд для западных туристов и в, частности, туристов из Финляндии. До 1990 г. эстонские здравницы, гостиницы, мотели и кемпинги были переполнены туристами из соседних регионов СССР. Из Ленинграда в Нарву ездили за отличной сметаной к обеду, а эстонские колхозники заполняли ленинградские рынки доброкачественными сельскохозяйственными продуктами. Теперь поставлен заслон не только туристам, но и продовольственным товарам, которые успешно заменены продуктами из Голландии и Дании, что привело в Эстонии к кризису перепроизводства.