Всемирный доклад ЮНЕСКО о коммуникации и информации в 1999-2000 гг.

Присоединившись к решениям Абиджанской конференции по региональному развитию африканских систем телекоммуникаций, AISI придала соответствующим министерствам динамику, которая заставляет их руководителей вырабатывать соответствующую политику в области норм и правил, тарифов и предоставления услуг. С этого времени министерства связи более 40 африканских стран твердо следуют политике развития телекоммуникаций, принципы которой заложены общим подходом, закрепленным в документе, African Connection, который был ими же разработан и предусматривает установку 50 млн. линий в течение пяти лет (www.telecom98.co.za).

Усилия по созданию новых инфраструктур и улучшению существующих возможностей сопровождаются инновациями увеличить доступность телекоммуникационных услуг на основе использования общественных систем доступа, которые базируются на конвергенции технологий для предоставления услуг с хорошим соотношением цена/качество в районах, которые изолированы или их услуг недостаточно. Основная идея, состоящая в использовании того, что называют коммунальными телеинформационными центрами, получила твердую поддержку со стороны ITU и других учреждений международного сообщества, а также значительного числа национальных правительств и госоператоров телекоммуникаций. Было создано более 20 опытных телеинформационных центров, распределенных по всему субконтиненту для опробования различных моделей, прикладных средств и приемов работы.

Схема связей региона с остальным миром также кардинально изменилась, в течение двух-трех последних лет, в связи с объявленными многочисленными международными проектами создания инфраструктуры телекоммуникаций. Среди них: Africa One компании AT&T, проект SAFE (South Africa-Far East) в сотрудничестве с Malaysia Telecom, SAT3/WASC (South Atlantic Telephony/West African Sybmarine Cable), предполагающий прокладку подводного волоконно-оптического кабеля вдоль западного побережья Африки, а также проект Восточно-африканского сотрудничества (East African Cooperation, EAC). Кроме того, RASCOM, консорциум по созданию африканского спутника, сформированный африканскими телекоммуникационными компаниями-операторами, предусматривает запуск собственного спутника в 2000 г.

Системы низкоорбитальных спутников, а именно Iridium и Globalstar, чрезвычайно перспективны для субконтинента с неравномерной плотностью населения, поскольку основная прибыль будет получена при обслуживании спутниковой связью развитых государств, тогда как при неизбежном пролете над слаборазвитыми регионами, какой в основном является Африка, будут применяться сниженные тарифы для привлечения спроса.

Сотрудничество и содействие развитию. Тот факт, что ИТ могут ускорить развитие, ныне признан во всем мире. Появилось несколько международных проектов, которые улучшают перспективы расширения доступа к информационным и коммуникационным сетям на континенте. Совместно с представленным выше проектом AISI, исследование по созданию будущих информационных инфраструктур в Африке было осуществлено в рамках проекта сотрудничества между CRDI, BelleNet, Экономической комиссией для Африки (ООН), ЮНЕСКО и МСЭ, получившего название «Африканская сетевая инициатива» (African Network Initiati ANI). Она определила около ста различных направления развития ИТ, разрабатываемых или осуществляемых в Африке. Учитывая растущую потребность в координации действий, кредиторы и фирмы-производители работ совместно решили создать постоянно действующий орган для обмена информацией по подобным проектам, и назвали его «Партнерство ради ИТ в Африке» (PICTA). (www3.sn.apc.org/africa/projects.htm).

Многие из этих инициатив входят в рамочную подпрограмму AISI по связи, и среди отмеченных проектов наиболее важны следующие:

- Специальная инициатива широкой системы мер ООН для Африки, проводимая под эгидой Генерального секретаря, в рамках которой ИТ представляют собой одну из основных составных частей программы, оцененной в 11,5 млн. долл., под названием «Применение информационной технологии в целях развития» (HITD/SIA), которая пользуется поддержкой различных партнеров ООН;

- Инициатива USAID/Leland (United States Agency for International Development), которая оказывает содействие в подключении к сети Интернет 20 африканским странам в обмен на заключение договоров о либерализации рынка для поставщиков Интернет-услуг, и на проведение политики беспрепятственной передачи информационных потоков. В рамках этой же программы осуществляются провозглашенные вице-президентом Альбертом Гором инициативы, составляющие проект под названием «Миллион персональных компьютеров для Африки, подключение тысячи школ и ста университетов» ;

- Программа Международного телекоммуникационного общества для Африки по созданию коммунальных телеинформационных центров в сельской местности для нужд здравоохранения и реализации спутниковых проектов, вытекающая из принятого в Буэнос-Айресе Плана действия. Программа осуществляется при содействии ЮНЕСКО, Исследовательского центра международного развития (CDRI), ВОЗ и других организаций;

- ВБ, оказывающий содействие в области телекоммуникаций и развития ИТ 25 странам к югу от Сахары. Среди его инициатив, в частности: Африканский виртуальный университет (AVU), Economic Toolkit and Workshops for Internet Connectivity in Africa, Rural Telecommunication Field Trial and Commercialization Pilot в Кении и Конференция по глобальному подключению в Африке;

- Программа Acacia Исследовательского центра международного развития (CRDI), которая выделяет 60 млн. канадских долларов в течение пяти лет в целях расширения использования ИТ на уровне африканских сообществ;

- Инициатива TradePoint Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая делает упор на коммерческую сторону дела. ЮНКТАД включила Африку в число приоритетных регионов своей деятельности на два ближайших года. ЕС обязался выделить ей 30 млн. евро на региональное развитие и улучшение сети местной торговли в Африке;

- Созданный ВБ и объединяющий многочисленных «спонсоров» фонд InfoDev, который осуществил финансирование South African Telematics for African Development Consortium и выделил 1 млн.долл. под проект Африканского виртуального университета;

- ЮНЕСКО придает первостепенную важность проектам в области информатики и телематики в Африке, оказывая содействие Региональной информационной сети для Африки (RINAF), которая уже получила более 2 млн. долл. из внебюджетных фондов и из бюджета;

- ЮНЕСКО также разработало проект создания системы обучения африканских преподавателей с целью приобщения педагогических институтов к ИТ в их практическом приложении к процессу образования, а также подключения этих институтов к Интернет. Проект, уже осуществляемый в Зимбабве, скоро начнет реализовываться в Сенегале и в принципе будет распространен на 20 стран с предоставлением им внебюджетных финансовых средств;

- Африканское бюро ПРООН дало свое согласие на создание фонда в 6 млн.долл. в рамках программы Internet Intiative for Africa, IIA. В проекте участвуют Ангола, Буркина-Фасо, Гамбия, Кабо-Верде, ДР Конго, Мавритания, Намибия, Нигерия, Сан-Томе и Принсипи, Свазиленд, Того и Чад;

- Программа создания сетей долговременного развития (SNDP) ПРООН с десятью операционными узлами в Африке (Ангола, Бенин, Камерун, Малави, Марокко, Мозамбик, Того, Тунис и Чад). Национальные проекты, осуществляемые в рамках SNDP, получают финансирование на два или три года и должны в принципе предоставлять первоначальный капитал для организации долговременной работы, либо путем предоставления платных услуг, либо путем включения в госбюджет;

- Проект Mercure Программы ООН по защите окружающей среды (PNUE) использует спутниковые терминалы VSAT (Very Small Aperture Terminal) для создания сети обмена информацией по окружающей среде в Африке. Программа ООН по окружающей среде сотрудничает с ITU для изучения использования свободной части полосы пропускания сети для других целей;

- Бюро ООН по космическим вопросам предлагает проект COPINE, который предусматривает предоставление наземных станций и времени приема передач африканским НИИ;

- Разнообразная деятельность Межправительственного агентства франкофонии и родственных ему международных организаций, таких как Управление научных исследований заморских территорий (ORSTOM), AUPELF, UREF, REFER, которые оказывают помощь в области информационных технологий франкоязычным странам, в большинстве своем расположенным в Африке. Начавший осуществляться проект AFRINET предоставляет Web-серверы и сопутствующую поддержку различным министерствам Бенина, Буркина-Фасо, Камеруна, Кот-д'Ивуара, Мадагаскара, Маврикия, Мавритании, Мали и Сенегала.

Заключение

Совместные усилия по финансированию международного и регионального сотрудничества в области ИТ наглядно показывают, какое значение международное сообщество придает этой области деятельности. Однако в Африке, как впрочем и повсюду в мире, ввод в эксплуатацию соответствующей инфраструктуры означает лишь первый шаг в нужном направлении. Правильно выбранная политика должна обеспечивать такое положение вещей, при котором информационная пропасть между богатыми и бедными не углублялась бы еще больше. Опасность этого в Африке может быть даже больше, чем в других регионах мира, потому что исходная ситуация в ней была хуже, чем где бы то ни было. Надо надеяться, что принятые на себя международным сообществом обязательства, в сочетаниями с усилиями национальных властей, позволят континенту, на котором появился первый человек, достигнуть достойного уровня развития, используя для этого соответствующие информационные технологии.

Маврикий

Правительство поставило своей целью всемерно расширять применение ИТ, и уже приняло в этом направлении определенные юридические меры. Были подготовлены многочисленные законопроекты, причем принятый Национальным собранием в июле 1997 г. закон об авторских правах привел к значительному сокращению числа правовых проблем, связанных с использование этих технологий.

Национальный совет по информатике (National Computer Board, NCB) был создан правительством в конце 1996 г. в качестве негосударственного органа, имеющего целью внедрение ИТ в социально-экономических отраслях. Одной из основных областей деятельности NCB - использование Интернета госучреждениями, а также лицами, занятыми проблемами защиты частной жизни, безопасности и ИС. NCB создал расширенный Web-сайт с целью сбора информации для различных правительственных учреждений и министерств (http://ncb.internet.mu).

Национальному совету по информатике поручено руководить программой National IT Strategy Plan (Национальный стратегический план по информационной технологии, NITSP), которая активно разрабатывается в рамках задач маврикийского правительства. Сарат Лаллах, возглавивший в июле 1997 г. вновь созданное Министерство телекоммуникаций и информационных технологий (MITI) (http://ncb.intnet.mu/mti.htm) (it@internet.mu), заявил: «Правительство полно решимости обеспечить самое широкое участие в формировании любой политики, направленной на обеспечение национальных интересов и на стремление превратить остров Маврикий в центр сосредоточения информации и телекоммуникаций в регионе» .

Два пилотных проекта были предложены в янв. 1998 г.: план создания Государственной информационной инфраструктуры (Gouvernement Information Infrastructure, GII), и план создания базы данных о населении и его персональных идентификационных карточках. Первый проект улучшит телекоммуникационные возможности правительства и позволит сотрудникам госучреждений лучше ознакомиться с преимуществами использования ИТ. GII обеспечит правительственные службы услугами электронной почты и соответствующим издательским оборудованием для создания эффективного и безбумажного документооборота. Она также предоставит круглосуточную возможность получать информацию и Интернет-услуги широкой публике. Предусмотрено, что GII будет выполнять функцию основной электронной артерии и технической базы, отвечающей потребностям взаимосвязанности структур будущего госсектора.

Второй проект имел целью создание центрального репозитория данных обо всех гражданах Маврикия. Будет повышаться и степень защиты документов, в частности персональной идентификационной карточки, что обеспечит гражданам повышенную степень безопасности и при совершении сделок и различного рода передвижениях.

Закон об информационных технологиях и Закон об авторских правах, разработанные MITI, были приняты в 1997 г. с целью изменения существующего законодательства с учетом ИТ, и предусматривают, например, использование электронных документов в суде (http://ncb.internet.mu/mtit/itbill.htm) (http://ncb.internet. mu).

Руководство отраслью средств связи осуществляется Маврикийским управлением телекоммуникаций (Mauritius Telecommunications Authority, MTA) и пользуется рекомендациями недавно созданного Консультативного совета по телекоммуникациям (Telecommunications Advisory Council, TAC).

Монопольное положение занимает оператор государственных телекоммуникаций Mauritel/MTS, однако уже начался медленный процесс либерализации одновременно с пересмотром тарифов, который должен закончиться в конце 2004 г., когда весь сектор будет открыт для конкуренции, как это и указывается в недавно опубликованной Белой книге по телекоммуникациям. В соответствии с Национальным стратегическим планом по информационной технологии, самыми интересными пунктами, изложенными в Белой книге, являются:

- пересмотр законодательных положений, который должен позволить Маврикию выполнить свои обязательства в рамках соглашения с ВТО в области телекоммуникаций;

- обеспечение по приемлемой цене всему обществу (населению о-ва Маврикий, о-ва Родригес и всех более мелких островов) доступа к полному комплексу услуг;

Маврикий располагает гораздо лучшей информационной инфраструктурой, чем большинство других стран Африки. В рамках национальной стратегии, имеющей целью превратить страну в «африканский Сингапур», Маврикий относит телекоммуникации и средства обработки данных к национальным приоритетам, что находит свое выражение в использовании услуг ISDN, установке новых телефонных линий связи (особенно коммерческих), и быстром развитии различных видов сервисных услуг, как доступ в Интернет, стандартов X.25 и EDI. Три волоконно-оптических канала связи международного стандарта SDH были проложены на Маврикии для улучшения местной инфраструктуры телекоммуникаций и обеспечения подсоединения со сверхширокой полосой пропускания к наземной станции в Порт-Луисе. Маврикий будет подключен с помощью оптоволоконного кабеля к всемирной магистральной линии в 1999 г., когда в рамках проекта South Africa-Far East (SAFE) Кейптаун был соединен подводным кабелем с Куала-Лумпур и Сингапуром.

Гана

Программа национальной политики в области телекоммуникаций была разработана Национальным комитетом по информатике и средствам связи Ганы (Ghanian National Information and Communication Committee, GNICC), который состоит из представителей университетских кругов, НИИ, руководителей государственных органов власти и частного сектора, и чья деятельность координируется Библиотекой Бальме (Balme) Ганского университета, г.Легон (www.ug.edu.gh).

Была выбрана эта библиотека, в частности, за ее богатый опыт использования электронной почты и CD-ROM, в чем ей частично была оказаны поддержка Африканской программой для стран южнее Сахары, принятой American Association for the Advancement of Science (AAAS) (www.ug.edu.gh).

Помощь, оказанная Национальным комитетом по средствам связи и информатики, была комплексной, и оказана по инициативе правительства при участии министерств охраны окружающей среды; науки и технологии; информации; дорог и коммуникаций. Правительство указало, что его целью является обеспечение доступа всех категорий населения, и особенно занятого в образовании к ИТ. Представляя бюджет на 1997 г., министерство финансов сделало следующее заявление: «Учитывая положительный эффект применения ИТ, правительство позаботится о том, чтобы все основные службы госаппарата были подключены к Интернет. Будет также продолжено осуществление программы по установлению связи между университетами и по подключению их к Интернет» . ЮНЕСКО уже дало свое согласие на выделение 250 тыс.долл. для этого проекта.

Правительство попросило Bank for Institutional Development Fund создать сеть, обеспечивающую связь между канцелярией президента, парламентом, министерством информации и некоторыми другими важнейшими министерствами.

Техническому подкомитету GNICC было поручено определить параметры магистральной линии национальной сети. В рамках проекта GNICC/GARNET вначале предусматривалось установить в Ганском университете опорный узел Интернет-связей GARNET с другими университетами и научными центрами. Университет устанавливает волоконно-оптическую сеть на территории городка с помощью Датского агентства международного развития (DANIDA). Он находится в 12 км. от центра Аккры и использует беспроводную связь с локальным концентратором Интернет, которым управляет NCS. С появлением национальной интернетовской магистрали NCS, располагающей пунктами доступа (РОР) к сети в трех городах, а также при активном содействии созданию межуниверситетской сети, можно рассчитывать на разработку проекта создания совместной сети для государственного и частного секторов.

Министерство дорог и коммуникаций разработало в 1995 г. Программу ускоренного развития телекоммуникаций с целью вывести из состояния застоя данный сектор экономики. Реформы в рамках Программы ускоренного развития предусматривают создание органа централизованного управления (National Communications Authority, NCA) в качестве агентства, отвечающего за разработку норм и правил для средств телекоммуникаций (www.communication.gov.gh).

Ghana Telecom (GT) является коммерческим предприятием, отделенным от минсвязи; 30% его акций были проданы малазийскому консорциуму за 38 млн. долл., причем одновременно было объявлено о том, что лицензия будет выдана и второму национальному оператору. Эта лицензия была предоставлена предложившему инвестиции в размере 10 млн.долл. консорциуму, возглавляемому Ghana National Petroleum Corporation (GNPC) и включающему также African Communication Group и Western Wireless (Кембридж, штат Массачусетс, США). GNPC работает с израильской фирмой Gilat по созданию на всей территории страны телефонной сети, основанной на спутниковых терминалах VSAT (Very Small Aperture Terminal). GNPC и GT имеют, и та и другая, эксклюзивные лицензии на 20 лет (www.gnpc.com.gh,gnpc@ncs.com. gh).

Министерство дорог и коммуникаций предполагает продать дополнительно еще 21% акций GT. Оно также надеется воспользоваться стратегическим положением Ганы в центре региона, где активно действует Экономическое сообщество государств Западной Африки (CEDEAO), и превратить страну в место сосредоточения телекоммуникационных обменов в области внешней торговли.

Телефонная сеть Ганы еще технически слаба и мало развита, однако она быстро модернизируется. Значительное количество ведущихся в Аккре телефонных переговоров уже преобразованы в цифровую форму и предоставляют современные услуги, такие как парольный вход, сокращенный номер вызова, передачу вызова, разговор между тремя абонентами, будильник и отложенный вызов. Контракт на организацию локальной беспроводной сети GT на дополнительные 13 тыс. абонентов был передан фирме Motorola в 1996 г.

Арабские страны

А. Мухтар Халлуда, профессор университета Аль-Азар, Египет.

М. Адиб Гонайми, профессор университета Айн Шамс, Египет.

Как развитые так и развивающиеся общества подвержены влиянию ИТ, которые заявляют о себе во всех сферах общественной жизни. Арабские страны не являются исключением из этого правила. В соответствии с данными 1997 г., численность населения всех стран региона составляет 260 млн.чел., а население отдельных стран колеблется от 0,6 до 62,5 млн. При этом население четырех стран достигает 20 млн., а в одном только Египте проживает 60 млн. чел. В каждой из девяти следующих стран (Бахрейн, Джибути, ОАЭ, Кувейт, Ливан, Мавритания, Оман, Палестина, Катар) проживает менее 5 млн.чел., а в трех из них, расположенных в районе Персидского залива, проживает менее чем по 1 млн. жителей.

В некоторых странах населенные территории занимают менее 10% от общей площади, которая в основном занята пустыней. При таком положении, которое к тому же усугубляется значительным процентом неграмотности, ИТ, в частности телевидение и мультимедиа, могут сослужить очень хорошую службу.

Несмотря на проводившиеся за последние годы кампании, неграмотность по-прежнему является сложной проблемой, которую некоторым арабским странам еще только предстоит решать. Процент неграмотных колеблется в пределах от 20 до 50%. Кроме того, во всех странах этот процент значительно выше среди женщин по сравнению с мужчинами.

За последние годы арабские страны достигли значительных успехов в области высшего образования, поэтому различные социальные группы более полно представлены среди выпускников вузов. Большие надежды в этом отношении связываются с инициативой создания Открытого арабского университета (Open Arab University), который лучше отражает географические и социальные реальности региона. И наконец, неграмотность в значительной степени затрудняет достижение целей, объявленных ООН на 2000 г., несмотря на бесплатность образования и все проведенные кампании.

Степень проникновения ИТ в страны региона

Таким образом, в пределах региона можно выделить три группы стран по степени развития связи. Первая группа включает страны Персидского залива, где ее плотность гораздо выше среднемировой и телефон имеется почти в каждой семье. Во вторую группу входит большинство стран, где этот показатель чуть выше 4%, а в третью - страны, где он меньше этого значения. Мы располагаем весьма неполными данными о распространении ПК, но даже из них видно, что в двух странах Персидского залива уже достигнут уровень в 50 ПК на 1000 жителей. Наименьшее количество компьютеров имеется в Сирии (0,1 на 1000 жителей).

Данные по количеству пользователей Интернет за 1995 г. ограничены 15 странами; этот показатель составлял в них от 0,1 до 2,1% на 1000 жителей. Данные в отношении Интернет указывают, что настоящий пик подключений пришелся на июль-дек. 1997 г. Количество Интернет-хостов в арабских странах c янв. по июль 1998 г. удвоилось. Оно сократилось в нескольких странах, но при этом резко возросло в ОАЭ. C июля по дек. 1997 г., общее количество пользователей Интернет в большинстве стран возросло почти в два раза. Мужчины составляют 98% пользователей Интернет в арабских странах. Половина из них пользуется Интернет по месту жительства, остальные на работе.

В 1998 г. журнал Internet Arab World (издателем которого является Dubai Information Technology) провел исследование в отношении электронной почты, выявившее, что только 4% пользователей из арабских стран обратились к услугами электронной торговли через сеть Интернет в течение года. Среди факторов, отрицательно влияющих на электронную торговлю, можно назвать ее относительную новизну в регионе и недостаточное количество потребителей, а также предубеждение в отношении безопасности торговых сделок через Интернет. Несмотря на это, арабские фирмы программных продуктов рассчитывают в 2000 г. осуществлять через Интернет до 33% объема своих продаж. Некоторые наблюдатели предсказывают примерно 100% рост электронной торговли в течение года.

Телефонные и компьютерные сети. В большинстве арабских стран произошло насыщение радиочастот. Но одновременно, в результате создания в 1967 г. Арабской организации по спутниковому вещанию (Arab Satellite Communications Organisation, ARABSAT) (www.arab.net./arabsat/ contacts.html), были созданы условия для расширения каналов телевещания и телефонной связи.

Первый арабский спутник связи был запущен в 1985 г. Свободные каналы были использованы министерствами информации арабских стран (для нужд телерадиовещания ), а также министерствами связи совместно с наземными службами. Действуя в качестве коммерческой организации, АRABSAT смог последовательно профинансировать все свои проекты. На его средства были созданы три спутника первого поколения, закуплены два уже действующих спутника с целью удовлетворения растущего спроса, а также запущены два спутника второго поколения для расширения действующей инфраструктуры. Первый спутник третьего поколения был запущен 27 фев. 1999 г. и обслуживает арабский регион и страны Европы.

По мнению ARABSAT, есть потребность в новых капиталовложениях в телекоммуникации, в частности для создания в арабских странах волоконно-оптических сетей.

В отношении использования мобильных сотовых телефонов данные ITU указывают, что в арабских странах этот показатель возрос на 62,8% в 1995-97 гг., что, возможно, связано с приватизацией этого вида услуг. В апр. 1998 г. был запущен египетский спутник NILESAT. Он призван обеспечить цифровое радио- и телевещание, Интернет-услуги, а также дистанционное обучение различного уровня на многих языках. Этот спутник обслуживает Бл. Восток от Багдада до Рабата, и частично Юж. и Сев. Европу. Некоторые арабские страны - Бахрейн, Кувейт, Ирак, Ливия, Оман и Тунис являются провайдерами каналов.

Благодаря развитию компьютерных сетей многие организации прекращают использовать централизованные или локальные вычислительные сети (ЛВС), что часто приводит к изменению структуры управления. Так, некоторые крупные организации рассматривают возможность создания интрасетей на базе протокола TCP/IP.

Огромная потребность в новых телекоммуникационных сетях, в некоторых странах, например в Египте, породила необходимость приватизации этого сектора экономики. Сети передачи данных общего пользования переходят со стандарта Х.25 на стандарт Frame Relay, FR, и асинхронную передачу данных (ATM). Подключение к Интернету осуществляется различными способами: через спутник либо при помощи волоконно-оптического кабеля. Общая пропускная способность каналов подключения к Интернет достигла 12 мбит/с., из которых 2,5 мбит/с. приходятся на сеть египетских университетов (Egyptian Universities Network). Этими каналами пользуются также госучреждения и более 40 сервис-провайдеров Интернет в 16 провинциях. Некоторые удаленные от северной части Египта провайдеры для местной связи используют терминалы с очень малой апертурой (VSAT).

Египетское правительство решило создать региональную коммуникационную сеть (RITSENET). К проекту подключились Алжир, Марокко, Тунис, Мавритания и Ливия. Ведутся переговоры о создании более дешевых магистральных сетей - локальных, субрегиональных и региональных - для подключения к Интернет.

Правительство и органы управления. В середине 80-х гг. большинство арабских стран приступили к компьютеризации правительственных учреждений. Телефаксы вошли в обиход более 20 лет назад и до сих пор широко используются, несмотря на распространение электронной почты, так как арабские языки не используют латиницу. Классические информационные приложения, такие как офисная автоматизация и системы информатизаций управления (Management information system, MIS) достигли высокого уровня и теперь включает бухгалтерский учет, контроль запасов, финансовую информацию, управление кадрами и планирование.

Географические информационные системы (GIS) появились в Египте в 1996 г. Они создавались на долгосрочную перспективу, что позволяло осуществлять постоянный контроль за их поэтапным внедрением. Были определены основные области их применения, а именно: окружающая среда, создание объектов инфраструктуры, городское управление, социо-экономические исследования, информация и средства массовой коммуникации.

При поддержке Исламского банка прилагаются усилия с целью повышения производительности труда и дальнейшего развития электроники, информатики и коммуникации за счет увязки процессов ввода данных, исследования операций, моделирования и внедрения. В середине 80-х гг. в различных арабских странах стали применяться системы поддержки принятия решений (Decision Support Systems, DSS). В 1985 г. в Египте был создан соответствующий центр, который занимается обучением и оказанием других услуг.

Национальный информационный центр (National Information Centre) Сирии, созданный в 1991 г., занимается вопросами развития информационными системами, а также сбором, анализом, обработкой, хранением и предоставлением информации, составлением документов, проведением исследований и сбором статистических данных, необходимых профессионалам, научным работникам и лицам, принимающим решения в области информации, информатики, законодательства, общественной жизни, обороны и культуры. Все это осуществляется помимо продвижения ИТ и участия в разработке проекта план развития страны.

Однако препятствием служит арабский язык, но компании-разработчики ПО начинают более оперативно реагировать на потребность в нем по мере увеличения капиталовложений в ИТ и расширения числа пользователей. Так, фирма Microsoft в окт. 1998 г., в Дубаи, предложила арабскую версию Windows 98, и это всего лишь пять месяцев спустя после появления англоязычной версии этой программы. В арабских странах ежегодно проводятся конференции и отдельные выставки, посвященные экспертным системам, моделированию и виртуальной реальности.

Автоматизированы и модернизированы многие национальные службы арабских стран: от таможни, налоговых и лицензирующих органов до бронирования номеров в гостиницах, оплаты чеков. Наибольшие успехи достигнуты в областях деятельности, непосредственно связанных с международной жизнью (аэропорты, морские порты и банковские карточки), где достаточно одного терминала, чтобы подключить их к общемировой сети. Разрабатываются национальные идентификационные номера, аналог карточек социального обеспечения, существующих в странах Запада. Они призваны улучшить работу по сбору статистических данных, а также взаимодействие государственных органов и населения.

Наука и образование. В Саудовской Аравии Центр науки и технологии имени короля Абдула Азиза (King Abdul Aziz City of Science and Technology) контролирует создание системы подключения к Интернет в этой стране. Центр предоставил 37 фирмам лицензию провайдера, и ожидалось, что до конца 1999 г. количество абонентов системы достигнет 85 тыс.чел.

В Египте, Академия наук и технологий всячески способствует доступу к базам данных научных библиотек и патентной информации. Информационная сеть египетских университетов выполняет роль общенациональной административной службы, а Центр информации и поддержки принятия решений (Information and Decision Support Centre) контролирует предоставление Интернет-услуг госучреждениям и предоставляет лицензии частным сервис-провайдерам. Институт научных исследований в области электроники и Центр науки и техники имени Мубарака создали отделы, непосредственно занимающиеся информатикой. Подобные же примеры можно привести по Алжиру, Марокко и Тунису.

Союз арабских университетов координирует информационную деятельность арабских вузов. В некоторых странах университеты подключены к единой сети. Почти все арабские университеты имеют выход в глобальную сеть, хотя арабская магистральная сеть (Arab Backbone Network) пока не действует. В Египте 12 университетов, а также университет Аль Азар и Американский университет, объединены в Египетскую университетскую сеть. Тунис, Кувейт и Египет первыми из арабских стран обеспечили подключение к Интернет и имеют наибольший опыт работы с ним в области высшего образования. Глобальная сеть вскоре начала широко распространяться в ОАЭ и Ливане.

Во многих университетах уже существуют отделения компьютеризации и информатики, в некоторых случаях существуют факультеты и информационных, и компьютерных наук. Наблюдается ускоренное развитие дистанционного обучения благодаря осуществлению некоторых экспериментальных проектов, в которых задействованы спутники ARABSAT и NILESAT.

В области школьного образования можно отметить четыре области применения информатики. Это, во-первых, внедрение компьютеров в школах с целью обучения учащихся, преподавателей и администрации основам ИТ. Во-вторых, применение компьютеров в сочетании с мультимедийными устройствами для оказания помощи в преподавании различных предметов, опробования новых методов обучения и закрепления знаний. В-третьих, использование Интернет для укрепления связей между арабскими учащимися и их сверстниками по всему миру и экспериментального обучения с помощью Web. И наконец, это подготовка преподавателей и поддержка административных работников системы образования путем проведения видеоконференций. Например, все региональные центры подготовки преподавательского состава разных провинций Египта связаны сетью видеоконференций с головным центром в Министерстве образования. Образовательные пособия, основанные на использовании мультимедийных устройств, проходят опробование в Саудовской Аравии и Египте.

Печатное и издательское дело. Книги, газеты, журналы, научная периодика, словари и энциклопедии, черно-белые и цветные иллюстрации до сих пор представляют собой основной инструмент распространения информации, знаний и новостей.

Наибольшее количество печатной продукции выпускается в Ливане, а еще в пяти странах издается более 30 названий. В Марокко выходит наибольшее количество ежедневных изданий - 20, но рекорд принадлежит Кувейту, где на 1000 жителей приходится 387 изданий. Многие газеты на арабском языке издаются за границей, в основном в Великобритании и США. Большинство арабских стран импортируют значительное количество иностранных газет и журналов, хотя их распространение ограничивается лишь некоторыми городами. Существует также союз дистрибуторов прессы и Арабский союз журналистов, созданный в 1964 г. Профсоюз журналистов проявляет себя достаточно активно и способствует повышению профессиональной подготовки своих членов, организуя курсы и семинары, которые с недавнего времени используют ИТ и Интернет.

Арабская цивилизация на протяжении длительного времени была тесно связана с выпуском книг и другой печатной продукции. Именно в арабских переводах до нас дошли произведения многих античных авторов, не говоря уж о ее собственном вкладе в общие человеческие познания. В наши же дни дело обстоит иначе, и основная масса печатной продукции переводится на арабский с западных языков. Так, большинство университетских учебных пособий, используемых на некоторых факультетах, существуют на английском и французском языках, даже если оригинал написан на русском или на японском.

Лингвистическое единство региона способствует широкому обмену книгами. Начальные, подготовительные и средние школы всех арабских стран используют тексты на арабском языке. Это не касается частных школ, которые используют научную и математическую литературу на английском, французском и, иногда, на немецком языках. Арабский регион импортирует книг больше, чем экспортирует. В арабском регионе относительно немного библиотек, но предпринимаются усилия для расширения их сети. Изначально основной упор делался на детей, но теперь программы ориентированы на более широкий круг читателей. Был создан Союз арабских издателей (Arab Publishing Union), который активно способствует распространению изданий на арабском языке в различных странах.

Перспективы

Арабские страны одновременно развивают промышленное производство и коммуникационные технологии. Однако похоже, что упор делается на последние. Развитие систем ИТ идет по разным направлениям, при этом создаются условия их эффективного использования для достижения более высокой производительности труда. Но некоторые страны находятся только в начале этого пути. В регионе, где образование повсеместно рассматривается в качестве основного приоритета, ИТ являются действенным инструментом подготовки к вхождению в новое тысячелетие, что признается во всех странах региона.

Несмотря на процесс глобализации, повсеместно признается, что правительства и различные правительственные учреждения будут играть решающую роль в разработке и применении стратегических направлений использования ИТ. Следует изучать успешный опыт, уже имеющийся в этом отношении в некоторых странах. ИТ все в большей степени включаются в качестве составной части в глобальную стратегию стран региона, и эта взаимозависимость является залогом их общего успеха. Арабские страны включили ИТ в список основных приоритетов развития и рассматривают их в качестве основного элемента образования, связи и научного обмена. Необходима работа по дальнейшей систематизации стратегических планов с целью развития интегрированных информационных систем, способных оказать многоуровневую поддержку расширяющемуся сотрудничеству между предприятиями в рамках целой страны. В том, что касается повышения эффективности и действенности, качество самой информации, ее поиск и наличие организаций, занимающихся ее сбором и подтверждением, являются залогом достижения положительных результатов. Сетевые технологии должны использоваться для сбора данных и информации не только на внутреннем, но и на международном уровне. Некоторые ИТ программы, разработанные Евросоюзом, могут послужить моделью для арабских стран. Такое сотрудничество уже имеет место в отношении телерадиовещания и должно получить дальнейшее развитие.

ИТ привели к радикальным изменениям в области преподавания и обучения в высшей школе, как в очной, так и дистанционной формах. Открытый университет только разворачивает свою деятельность в арабских странах, но его пример может помочь в модернизации всей системы образования и развитии системы непрерывного обучения.

Азиатско-Тихоокеанский регион

Джеофф Лонг, консультант, Сингапур. Мариа Нг Ли Хун, координатор компании Pan Asia Networking, Исследовательский центр международного развития. Танлин, Сингапур.

Азиатский кризис и ИТ

Нынешний «азиатский кризис» отрицательно сказывается на социально-экономических программах значительной части стран Юго-Восточной и Восточной Азии, отодвигая на второй план достигнутые здесь за последние годы успехи в области образования и здравоохранения. В условиях кризиса все более обостряются проблемы этнического характера, растет социальное напряжение в обществе, грозящее политической стабильности и безопасности в регионе, продолжают попираться права женщин, ухудшаются санитарно-гигиенические условия, остро встает проблема голода, и, при этом, растет безработица и инфляция, вновь ввергая миллионы людей в нищету.

В целях лучшего понимания существующего положения приведем несколько примеров. В Сингапуре Интернет получил очень большое развитие, но в то же время там действуют только три сервис-провайдера. А вот на Филиппинах, благодаря более гибким регламентирующим положениям, предоставлением услуг по подключению к Интернет занимаются 145 фирм, и в распоряжении пользователей имеется огромное количество точек подключения. В Камбодже государство дало разрешение двум провайдерам предоставлять полный набор Интернет-услуг без какой-либо цензуры за содержанием. А вот по другую сторону границы, во Вьетнаме, власти используют фильтрующую программу, закрывающую доступ к некоторым узлам, что может невольно приводить к возникновению внутренних помех, мешающих пользоваться разрешенными страницами. Другой сосед Вьетнама, Лаос, совсем недавно открыл для своих граждан доступ к Web, чему предшествовал проверочный этап использования электронной почты. В Гималаях бурно развивается Интернет в Непале, у которого есть несколько интересных программ. А королевство Бутан создает свою внутреннюю сеть, интранет, при которой общение с внешним миром ограничится только электронной почтой. Благодаря высокой степени грамотности населения Монголии и уровню технических знаний, здесь создается современная сеть с использованием новейших технологий: спутников, xDSL-модемов для цифровых абонентских линий, радиомодемов. В немалой степени ее развитию способствует и оригинальные способы финансового стимулирования.

С таким же разнообразием мы сталкиваемся и в области телекоммуникаций, телерадиовещания и печатных СМИ. Ситуация с Интернет во многом напоминает положение с другими средствами информации. Если обратиться к уже названным странам, то мы увидим, что, например в Сингапуре, государство распоряжается двумя телевизионными каналами. Невелика конкуренция и в области телекоммуникаций, где доминирующие позиции занимает Singapore Telecom. А печатные СМИ находятся в руках Singapore Press Holdings. На Филиппинах все иначе: здесь 17 газетно-журнальных корпораций, более 100 телевизионных программ, а область телекоммуникаций открыта для иностранных конкурентов. Лаос и Вьетнам пытаются закрыть доступ к некоторой информации в Интернет и ввести определенные ограничения для телерадиовещания и других СМК. А вот в Монголии, наоборот, с недавних пор, как раз перед появлением в этой стране Интернет, открыли доступ к различного рода информации, следствием чего стало появление в некоторых частях страны многочисленных печатных изданий и спутниковых телепрограмм.

Между азиатскими странами существуют большие различия, что не мешает, однако, разделить их на три основные группы. К первой группе можно отнести те из них, которые отдают предпочтение развитию интерактивных мультимедийных средств и электронной торговли, требующих широкополосного доступа. В нее могли бы войти Австралия, Япония, Новая Зеландия, Южная Корея, Сингапур, Тайвань. Во все большей степени к этим государствам тяготеет и Малайзия. Вторая группа - это страны, в которых Интернет уже получил широкое распространение, и где имеется много пользователей, Web-узлов и сервис- и контент-провайдеров. К ним относятся Китай, Индия, Индонезия, Непал, Пакистан, Филиппины, Шри-Ланка и Таиланд. И наконец третья группа стран, лишь недавно присоединившихся к содружеству пользователей Интернет. В них очень мало фирм, оказывающих услуги по подключению к Сети, локальные сети развиты слабо, а доступ в Интернет возможен не по всей стране, а лишь в одном-двух крупных городах. Это Бутан, Камбоджа, Папуа-Новая Гвинея, Лаос и Вьетнам.

Классификация, в основу которой положен критерий распространенности Интернет, отражает и состояние СМК, телерадиовещания, телекоммуникационной инфраструктуры и регламентирующих положений в названных странах. Разумеется, не каждая страна точно вписывается в рамки указанных групп, и это естественно в силу специфики их культурного развития в период, предшествующий наступлению эры информатики. Определяющими остаются национальные особенности стран.

Инфраструктура ИТ

Новые участники. Политические руководители стран, недавно подключившихся к всемирной Сети, проявляют большую осторожность в деле «либерализации» СМИ, телерадиовещания или телекоммуникаций. Для таких государств как Бутан, Камбоджа, Папуа-Новая Гвинея, Лаос и Вьетнам характерны монополия на сети телекоммуникаций, невысокая плотность телефонных линий, боязнь государственных властей внешнего влияния и, в частности, того, что собственность может попасть в руки иностранных корпораций. В условиях столь строгого режима частный сектор только недавно предпринял первые шаги в отношении подключения к Интернет. Даже участие образовательных учреждений, играющих в западных и более развитых азиатских странах роль катализатора, остается минимальным. Наиболее важную роль играет здесь сектор, занимающийся проблемами развития. Четыре из упомянутых пяти стран, а именно Бутан, Камбоджа, Лаос и Вьетнам получили от канадского Исследовательского центра международного развития (Canada's International Development Research Center) помощь для подключения к Интернет, которая оказана в рамках программы Pan Asia Networking, предпринятой в 1994 г. с целью оказания содействия по созданию Интернет-сетей «юг-юг» и «север-юг» . В Папуа-Новая Гвинее власти поручили заниматься вопросами подключения к всемирной Сети предприятиям частного сектора.

Не следует удивляться тому, что в силу своей отгороженности от внешнего мира Бутан подключился к Сети последним. В этой стране долгое время существовали сильные ограничения в отношении туризма, а телерадиовещание было разрешено только в 1997 г. Подобная осторожная позиция сохраняется и в вопросах использования Интернет: контакты с внешним миром пока разрешаются только через электронную почту и возможен выход лишь на местные Web-узлы. По данным министерства планирования в стране имеется 4000 ПК, 80% которых сосредоточены в г. Тимфу. Все телекоммуникационные услуги в Бутане находятся в ведении и под контролем департамента телекоммуникаций минсвязи. Используется цифровая система, позволяющая без особых проблем обрабатывать передаваемые данные и другие неголосовые сообщения.

Осторожную позицию по отношению к Интернет занял и Лаос, который также начал с использования электронной почты. Но с недавнего времени фирма Globenet, филиал оператора спутниковой связи Globecom со штаб-квартирой на Филиппинах, в партнерстве с министерством информации и культуры позволяет получить полный доступ к Интернет. Однако в области информационных технологий наблюдается отставание от большинства других стран ЮВА по причине невнимания к этим вопросам, а также в результате санкций, введенных западными странами против стран «коммунистического блока» . Чтобы образовать в стране сектор технологий автономной и надежной информации необходимо принять широкомасштабные меры по их созданию и передаче. Среди жителей страны и членов национальных общин в других государствах можно было бы легко найти компетентную поддержку, но на практике эти возможности почти не используются. Лаос в короткий срок внедрил эффективные СМК, взяв за основу систему, избранную в АСЕАН.

В Камбодже, Папуа-Новой Гвинее и во Вьетнаме власти отнеслись к Интернет более благожелательно и разрешили пользоваться полным набором услуг. Однако в каждой из этих стран сама сеть развита очень слабо и число провайдеров невелико.

Доступ ко всей сети Интернет стал возможен в Камбодже с мая 1997 г., когда там была создана компания CamNet при участии министерства почты и телекоммуникаций Камбоджи и Исследовательского центра международного развития. Вскоре на рынке появилась вторая онлайновая служба Big Pond Cambodia - филиал австралийского телекоммуникационного оператора Telstra, сотрудничающего с министерством почты и телекоммуникаций Камбоджи. В соответствии с заключенным между участниками договором, до 2002 г. в стране не сможет работать ни один новый Интернет-провайдер. Министерство является одновременно оператором и регламентирующим органом. Специального законодательного акта, регулирующего вопросы, связанные с Интернет, в стране пока нет. Число пользователей у обоих участников договора и у двух серверов, предоставляющих услуги исключительно в области электронной почты, Open Forum Information Exchange и WorldMail, незначительно, около 2000 человек. Однако по примеру других стран региона увеличивается число центров прямого доступа, что приведет к увеличению количества пользователей. CamNet располагает двумя публичными Интернет-центрами, один из которых занимается финансированием всех НИИ Камбоджи, а другой работает с туристами и с кхмерами, живущими в других странах. CamNet обращается к различным организациям и учреждениям Камбоджи, призывая их создавать свои собственные документы для Интернет. Open Forum и кхмерская ассоциация содействия исследованиям и развитию Камбоджи Lidee Khmer пытаются создать единую систему кодирования с целью воспроизведения компьютером кхмерского алфавита.

В конце 1997 г. Вьетнам разрешил работу коммерческих Интернет-служб, однако за этим последовало полтора года неопределенности. Учрежден руководящий комитет по вопросам Интернет, в состав которого входят министр по делам науки, технологии и окружающей среды, представители министерств безопасности, культуры и информации, образования и профессиональной подготовки, а также главного управления почты и телекоммуникаций. Четырем компаниям NetNam, Viet Nam Data Communication (VDC), Financing and Promoting Technology (FPT) и Saigon Post были выданы лицензии на предоставление услуг в области Интернет. Все они осуществляют подключение к всемирной Сети при посредничестве VDC, которой принадлежит монополия в этой области, и которая, в свою очередь, является филиалом компании Viet Nam Posts and Telecommunications (VNPT), национального монополиста телекоммуникационных сетей. Проектом по созданию вьетнамских Интернет-узлов занимается и компания PAN. Координатором проекта выступает фирма NetNam в сотрудничестве с Национальным центром научной и технологической информации и документации и министерством культуры и информации. Как и для других азиатских стран, большой проблемой во Вьетнаме является передача в Web местной информации из-за отсутствия единой системы кодирования для воспроизведения вьетнамского алфавита. Фирма NetNam разработала программу распознавания различных кодов с целью передачи текстов на вьетнамском языке. Из десятка наиболее распространенных форматов она способна распознавать шесть.