Всемирный доклад ЮНЕСКО о коммуникации и информации в 1999-2000 гг.

В Папуа-Новая Гвинея монополия на услуги в области телекоммуникаций по всей национальной территории принадлежит вплоть до 2002 г. госкомпании Telecom PNG. Основу сети составляют СВЧ-линии с сотней ретрансляторов. Во многих областях на конечных звеньях линий связи используются высокочастотные радиоволны, не отличающиеся большой надежностью при передаче данных. Вопросами регламентации функционирования Интернет и СМК в целом поручено заниматься официальному контрольному органу - компании PangTel. Государство предполагает принять положение о содержании передаваемых через Сеть сообщений, но пока еще не выработало общей политики в этой области. Выход в Интернет в Папуа-Новой Гвинее существует с апр. 1997 г., когда были зарегистрированы пять провайдерских компаний, которые все находятся в столице Порт-Морсби. Филиал Telecom PNG, компания Tiare имеет лицензию на эксплуатацию единственной прямой линии выхода в Интернет. Она также располагается в Порт-Морсби и имеет спутниковую связь с компанией AT&T в Сиднее. Tiare предполагает также усовершенствовать главные магистрали национальной сети путем модернизации линий связи между Порт-Морсби, Лае, Маунт-Хаген и Раболь. Количество пользователей должно составить 2-3 тыс. Университет Папуа-Новой Гвинеи (UPNG) и Технологический университет заказали создание волоконно-оптических сетей, поддерживающих Интернет и интранет. В 1998 г. Исследовательский центр международного развития и Центр юга Тихого океана по вопросам коммуникации и информации развития (South Pacific Centre for Communication and Information in Development) при UPNG разработали проект по созданию национального информационного сервера, на котором будет находиться документация многочисленных учреждений Папуа-Новой Гвинеи.

Вторая группа стран. К ней относятся те государства, в которых сосредоточенная в крупных городских центрах инфраструктура начинает создаваться и в сельских районах, где среди СМИ и служб телекоммуникаций зарождается конкуренция, а, кроме того, появляются первые локальные сети.

Монголия являет собой пример страны, где еще недавно действовала госмонополия и существовали ограничения для СМИ, телерадиовещания и ИТ, а сегодня проводится более либеральная коммуникационная политика. Хотя инфраструктура в сельской местности остается недостаточно развитой, а конкуренция в области телекоммуникации пока еще отсутствует, тем не менее, в этой стране достигнуты успехи в развитии ИТ, позволяющие сделать их доступными для населения. Монголия недавно перешла от государственной социалистической экономики к рыночным отношениям и демократии. Начиная с 1990 г., государство предоставило свободу многим секторам экономики, а также средствам массовой информации и коммуникации. С учетом того, что до самого последнего времени в стране существовал жесткий контроль над СМИ, можно только поражаться тому большому числу публикаций и телевизионных программ, которые предлагаются населению в 1999 г. До 1996 г. у Монголии не было прямого выхода в Интернет, но в конце года, благодаря программе Pan Asia Network Исследовательского центра международного развития и кредиту, предоставленному государством, местная сетевая компания Datacom построила наземную станцию спутниковой связи, что позволило подключиться к Интернет. Благодаря осуществлению ряда проектов сеть Интернет расширилась, увеличилось число пользователей, вырос объем местной информации. Datacom подключила к Интернет монгольские университеты и другие вузы, используя для этой цели высокоскоростную радиомодемную связь. Благодаря ассигнованиям Исследовательского центра международного развития, спутниковой связью обеспечиваются средние учебные заведения Монголии. Этот проект предполагает в частности создать Учебный Web-центр (Educational Web Centre) и экспериментальную информационную сеть телерадиовещания для провинциальных школ.

Другим примером являются Филиппины и Тайланд, намеревающиеся осуществить в интересах населения ряд проектов из области информационной технологии. Однако пути и средства достижения этой цели у них различные. На Филиппинах сформировался динамичный частный сектор, а СМИ характеризуются большой открытостью, и поэтому не удивительно, что государство не вмешивается в дела Интернет, а вопросами подключения к Сети и предоставления услуг по международной связи, в отличие от многих других стран региона, занимаются в первую очередь частные компании. В стране работают 145 сервис-провайдеров, располагающих динамичной сетью пунктов прямого доступа к Интернет за небольшую плату и к местным узлам с очень интересным содержанием. Таким образом, эта область по своему состоянию приближается к положению прессы, радио и телекоммуникаций. В стране работает 45 частных телекоммуникационных компаний и 7 государственных операторов; 86 частных телевизионных программ наряду с 33 государственными, 466 коммерческих радиостанций и более 20 ежедневных газет.

Филиппины пришли в Интернет классическим путем: первоначальное подключение к всемирной Сети произошло по инициативе университетских кругов. Первая национальная сеть Интернет, PHNET, возникла на Филиппинах в 1994 г. и явилась результатом сотрудничества министерства науки и технологии с консорциумом филиппинских университетов и институтов. Она остается основной сетью в области образования, и к концу 2000 г. к ней будут подключены еще 2000 учебных заведений. Она станет именоваться Филиппинская научно-исследовательская сеть (Philippine Science Academic and Research Network, RP-SARNET) и обслуживать потребности местной науки, системы образования и НИИ. В более отдаленном будущем основу сети составят несколько соединенных между собой национальных каналов: для нужд администрации, системы образования и торговли.

В Таиланде в вопросах получения доступа к ИТ непосредственную роль сыграло государство. Основные мероприятия содержались в программе IT-2000, которая была представлена Национальным комитетом по ИТ и утверждена Национальным советом по социально-экономическому развитию в рамках Восьмого плана национального развития. Программа IT-2000 была призвана осуществить три задачи: создать сбалансированную национальную инфраструктуру, способствовать подготовке специалистов и улучшить положение в секторе услуг и информации. Составной частью программы IT-2000 являются национальные проекты: Центральная университетская сеть Интернет, государственная информационная сеть и Парк программного обеспечения Таиланда (Thailand Software Park).

Под контролем государства находятся в Таиланде почти все его телевизионные программы и радиостанции. А вот на рынке телекоммуникационных услуг действуют две государственные сети (Telephone Organization of Thailand и Communication Authority of Thailand и две частные (Thai Telephone&Telecommunications и Telecom Asia). Многие проекты в области информационных технологий были разработаны по инициативе короля или членов его семьи.

Инициатива в области коммуникации принадлежит государству и в Индонезии, на которой особенно остро отразился экономический кризис в Азии. Расширение сети телекоммуникаций на 27 провинций и на все крупные острова - это нелегкая задача, но у Индонезии есть опыт в проведении такого рода операций, обеспечивающих национальную целостность. Именно благодаря осознанию роли коммуникации для развития и модернизации страны более двадцати лет назад, в 1976 г. Индонезия произвела запуск первого национального искусственного спутника Palapa.

Национальная информационная инфраструктура была создана в Индонезии в рамках программы Nusantara-21, в соответствии с которой к 2001 г. основные города и острова страны должны быть связаны между собой морскими и наземными кабельными линиями, а также системами спутниковой связи. Сектор образования Индонезии проявляет достаточную активность в области ИТ и в меньшей степени страдает от последствий экономического кризиса. Более половины университетов страны подключены к центральному Интернет-серверу Бандунгского технологического института, который линией со скоростью 1,5 мбит/с связан с сетью AI3 Азии и Тихого океана.

Несмотря на поддержку, оказываемую государством Интернет и другим информационным технологиям, в странах второй группы по-прежнему наблюдается отставание, которое объясняется существованием в них регламентирующих мер, принятых с целью защиты монополии государства в области телекоммуникаций и из опасения возможного влияния Интернет и других медиа-средств внешнего мира. Это явление наблюдается в таких, столь непохожих друг на друга странах как Бангладеш, Китай, Индия, Непал, Пакистан или Шри-Ланка. Почти в каждой из них доступ в Интернет осуществляется через телекоммуникационную сеть-монополиста или через центральный официальный выход, что ведет к увеличению расходов Интернет-провайдеров и собственно пользователей.

Положение усугубляется нехваткой телефонных линий, число которых не может быть увеличено в условиях монополии на средства телекоммуникации. Например, в Бангладеш плотность телефонной сети составляет 0,4 линий на 100 жителей. Даже в столице, г. Дакка, очень трудно выйти в Интернет. Но и там, где имеется необходимая инфраструктура, министерства крайне неохотно дают разрешение на ее эксплуатацию. Компания железных дорог Бангладеш располагает сетью оптоволоконной связи, линии которой идут вдоль основных железнодорожных магистралей страны и связывают между собой ее главные города. Возможности этой сети используются не полностью, и Интернет-провайдеры хотели бы воспользоваться этим для увеличения и расширения доступа к всемирной Сети. Однако руководство железных дорог не склонно делиться своими, пусть и бездействующими, мощностями. Законодательство в Бангладеш весьма расплывчатое, и провайдеры не знают, к кому им обращаться по вопросам регистрации и тарифов. В аналогичном положении находятся и электронные, и печатные СМИ, деятельность которых регулируется устаревшими и не отвечающими современным реалиям законодательными положениями.

В Шри-Ланке государство требует от фирмы, занимающейся предоставлением услуг по подключению к Интернет, уплаты 3 млн. рупий, с тем чтобы иметь гарантию, что этими вопросами будут заниматься только крупные компании. Это не позволяет выходить на рынок услуг мелким предпринимателям, которые могли бы заполнить небольшие ниши в удаленных районах, не интересующих крупные компании. В Шри-Ланке имеют лицензию на подключению к Интернет 8 компаний, а также действуют много реселлеров, предоставляющих дополнительные услуги, при этом количество пользователей Интернет на июнь 1998 г. равнялось всего лишь 12 тыс.

Но есть признаки того, что страны этой второй группы ослабляют действующие ограничения и постепенно освобождают из-под своего контроля телекоммуникацию, телерадиовещание и другие СМИ, хотя, по мнению некоторых представителей частного сектора, процесс этот идет еще слишком медленно. В Непале, например, государство разрешило с недавних пор частным компаниям иметь собственные спутниковые станции. Ранее монополия в этой области принадлежала Компании телекоммуникаций Непала (NTC, Nepal Communications Corporation). Изменения последовали после создания в апр. 1998 г. Совета по телекоммуникациям Непала (NTA, Nepal Telecommunication Authority). Одним из своих первых решений Совет открыл терминалы спутниковой связи со скоростью передачи данных 56 кбит/с. (VSAT, Very Small Aperture Terminal), которые позволят Интернет-провайдерам получить свой собственный международный канал доступа за цену меньшую, чем предлагает NTC. В ближайшие два года будет допущена конкуренция и в других областях телекоммуникации. Никаких признаков освобождения телерадиовещания от опеки государства пока не наблюдается: ему принадлежат все 4 телепрограммы и 7 непальских радиостанций. В отличие от них дебют Интернет в Непале состоялся в 1993 г. по инициативе частного сектора, и он продолжает развиваться без какой-либо государственной поддержки. Хотя в Непале есть всего три фирмы по предоставлению услуг в области Интернет, располагающих, однако, сотнями пунктов прямого доступа. Примерно так же обстояло дело в области телекоммуникаций, когда частные лица из общественных пунктов телефонной связи могли пользоваться услугами прямой телефонной и факсимильной связи. 30 непальских НИИ совместно создали свою собственную сеть NepalNet для обмена информацией по вопросам исследований и местного развития, которая считается проектом РAN (Pan Asia Network).

В большинстве из упомянутых стран либерализация телекоммуникаций и СМИ идет медленно, так как государству предварительно необходимо перестроить свои управленческие структуры. Достаточно сослаться на несколько примеров: в Бангладеш недавно был лишен регламентирующей функции такой государственный орган как Бангладешский совет телефонно-телеграфной связи (BTTB, Bangladesh Telephone and Telegraphe Board); свою регламентирующую систему преобразовал Китай; утратила позиции монополиста в области предоставления услуг по подключению к Интернет индийская государственная телекоммуникационная компания (VSNL, Videsh Sanchar Nigam Limited); свою телекоммуникационную сеть приватизирует Пакистан и это перечисление можно было бы продолжить. Хотя отдельные предприниматели и упрекают некоторые государства в медлительности, совершенно очевидно, что процесс либерализации будет продолжаться, но проходить в условиях, которые каждая страна сочтет для себя наиболее подходящими.

Использование широкополосной инфраструктуры. Нет ничего удивительного в том, что страны, переходящие к широкополосной инфраструктуре, основанной на асинхронном способе передачи, который позволяет интегрировать голосовую связь, передачу данных, видео и Интернет, также, и даже более ускоренно и радикально, пересматривают свои регламентирующие положения в отношении СМИ, телекоммуникаций и Интернет. К этой группе относятся Австралия, Гонконг, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Южная Корея, Сингапур. Все эти страны характеризуются развитой и здоровой экономикой, располагают прочной технической инфраструктурой и квалифицированной рабочей силой. Каждая из них борется со своими соперниками за пальму регионального первенства в области технологий телерадиовещания и информации, которые должны в свою очередь дать толчок дальнейшей либерализации инфраструктур, сектора услуг и притока в них новых инвестиций.

В последние годы Австралия, Япония и Новая Зеландия открыли свои рынки для телекоммуникационных услуг, а в Гонконге, Малайзии, Южной Корее, Сингапуре и на Тайване этот процесс уже идет и в некоторых случаях даже в ускоренном темпе.

В области подключения к Интернет лидерами являются Австралия, Япония и Новая Зеландия. Если судить о развитии Интернет по соотношению между количеством серверов и величиной ВВП, то Новая Зеландия займет второе место в мире (после Финляндии). Согласно исследованиям, проведенным в янв. 1998 г. компанией Network Wizards со штаб-квартирой в США, столица Новой Зеландии г. Веллингтон больше всех других городов мира использует связь через Интернет - на каждые 100 тыс. чел. приходится 4702 компьютера, подключенных к Сети.

По сведениям статбюро Австралии услугами Интернет пользуется треть взрослых австралийцев, что составляет 4,2 млн. пользователей. В течение 1998 г. количество семей, имеющих доступ к Интернет, увеличилось на 46% и приблизилось к 1,2 млн. (18% от всех семей). Несмотря на то, что население Австралии чуть больше 18 млн., она постоянно фигурирует в пятерке наиболее оснащенных серверами стран мира.

По данным на окт. 1998 г. в Японии было около 2600 официально зарегистрированных Интернет-провайдеров и порядка 13 млн. пользователей. В 2000 г. их число должно возрасти до 20 млн. Особенность Интернет в Японии в том, что благодаря огромному числу провайдеров эта связь проникла здесь почти во все сельские районы. Такая же картина наблюдается и в области СМИ и телекоммуникаций, отличающихся крайним разнообразием и большим число работающим в них мелких предпринимателей по предоставлению услуг. В Японии выходят 121 ежедневная газета, 291 областное издание и 528 городских публикаций, а в области телекоммуникаций самые разнообразные услуги предоставляют 4726 больших и малых предприятий.

В Малайзии, Южной Корее, Сингапуре и на Тайване государство всегда играло первостепенную роль в деле контроля, как по политическим так и по экономическим мотивам, за распространением и использованием СМИ и телерадиовещания. С появлением Интернет такой подход не изменился, хотя появляется все больше признаков того, что сегодня государство начинает склоняться к политике большей открытости, но при этом намерено сохранить влияние госсектора в информационном обществе будущего.

Малайзия предприняла ряд широко разрекламированных инициатив, которые должны позволить ей выйти на первый план в мировой информационной экономике. Этому должно, в частности, способствовать осуществление проекта «Мультимедийный суперкоридор» (MSC-Multimedia Super Corridor). Данный проект свидетельствует о намерении Малайзии стать к 2020 г. развитой страной, использующей последние достижения науки. MSC предполагает создание двух «умных городов», передовой телекоммуникационной структуры и осуществления мероприятий прикладного характера в семи приоритетных областях: госадминистрация, образование, медицина, финансы, производство промтоваров, НИОКР и торговля. О намерении внедрить в рамках проекта MSC систему электронной торговли свидетельствует сообщение о разработке законодательства по вопросам передачи информации, что позволит иметь регламентирующие рамки для услуг в области информации и электронной торговли. В Малайзии насчитывается 205 тыс. пользователей Интернета. Региональные власти, уже использующие национальные телекоммуникационные магистрали, предлагают проекты создания собственных сетей. В одних случаях речь идет о строительстве разветвленной инфраструктуры, а в других упор делается на создание Web-узлов.

Малайзия внесла некоторые послабления в положения о СМИ и телекоммуникациях, однако влияние государства во всех секторах по-прежнему остается очень сильным. В области телекоммуникаций принятые меры коснулись лишь небольшой группы крупных операторов, но в телерадиовещании появилось большое количество новых телевизионных и радиопрограмм, хотя сохраняется преобладание государственных. В 1996 г. Малайзия запустила свой искусственный спутник MEASAT(Malaysian East Asian Satellite). Малайзийские телезрители могут принимать спутниковые программы только от своего национального передатчика, но если бы информационная политика была более открытой, они получили бы доступ к другим источникам информации.

В Сингапуре генеральным планом внедрения информационных технологий во все области жизни общества служит проект «IT-2000: a vision of an intelligent island» . Одной из составляющих проекта IT-2000 является план создания в стране широкополосной сети ONE, призванной сделать Сингапур лидером информационных и телерадиовещательных технологий. Главные магистрали этой сети будут использовать самые современные АТМ-коммутаторы, соединенные разветвленными волоконно-оптическими линиями с деловыми центрами и жилыми кварталами. Частные лица смогут подключаться к сети с помощью ADSL-модемов (модемов асимметричных цифровых абонентских линий) и модемов комбинированных оптокоаксиальных кабельных линий, которые обеспечивают доступ к Интернет со скоростью 2 мбит/с и выше. После создания такой сети ее услугами смогут пользоваться девять семей из 10.

Общее количество пользователей Интернет в 1998 г. превышало 400 тыс.чел. В соответствии со своей политикой в отношении СМК Сингапур предполагает и в отношении Интернет принять регламентирующие положения, позволяющие государству осуществлять контроль за содержанием Web-узлов. Совет по аудиовизуальным средствам Сингапура (SBA,Singapore Broadcasing Authority) ведает вопросами работы Интернет-провайдеров и содержания узлов, руководствуясь в своей деятельности Программой лицензирования для Интернет, требующей от всех подрядчиков и субподрядчиков, предоставляющих услуги по подключению к Интернет, соблюдать кодекс Совета по аудиовизуальным средствам Сингапура для Интернет. Согласно этому кодексу, они обязаны, в частности, не предоставлять доступ к узлам, запрещенным Советом.

В секторах информационной и электронной технологий Южной Кореи работает большое число крупных производителей и экспортеров новейших технологий, что позволяет динамично развиваться этому сегменту экономики. В развитие производственных мощностей страны вносит свой вклад и государство, создающее Информационную инфраструктуру Кореи (KII,Korea Information Infrastructure). Речь идет о широкополосной инфраструктуре, которая будет состоять из двух сетей: частной, предназначенной для обслуживания населения, и государственной - для нужд правительства и госучреждений. Министерство информации и коммуникации предполагает завершить создание этой инфраструктуры к 2010 г., используя для этого смешанное финансирование государственного и частного секторов. К концу 1997 г. в стране насчитывалось 2,5 млн. пользователей Интернет. Крупные книжные магазины и издательства имеют в Интернет узлы по продаже литературы. По их пути идут и ИТ-компании, открывающие в своих торговых центрах Интернет электронные книжные магазины. Возникают и СМИ, не имеющие печатной версии, с которыми, следовательно, можно знакомиться только в сети Интернет.

На Тайване хорошо развита базовая телекоммуникационная инфраструктура. Главенствующую роль в ней играет компания Chunghwa Telecom, в которой идет приватизация. Имеется более 9 млн. телефонных аппаратов, мощные радиорелейные СВЧ-линии восточного и западного побережий для нужд внутренней связи, а также наземные спутниковые станции и подводные кабели для связи с Австралией, о-вом Гуам, Гонконгом, Индонезией, Японией, Филиппинами, Сингапуром, Ближним Востоком и с Западной Европой. На острове 500 тыс. пользователей бесплатно получают услуги научно-образовательной Университетской сети Тайваня, объединяющей 400 университетов и других вузов.

Международное и региональное сотрудничество

В последние годы в Азии появилось большое количество спутниковых телеканалов: локальных, региональных и межнациональных. Одной из наиболее крупных программ является Star TV с вещанием из Гонконга, передачи которой смотрят 220 млн. семей в АТР. Появляется все больше передач и каналов стран Азии, с вещанием на многочисленных азиатских языках. Однако отношение к таким региональным передачам различно: Япония и Индия, например, предоставляют свободный доступ к зарубежному вещанию, в то время как Китай, Малайзия и Сингапур вводят определенные ограничения.

В области телекоммуникаций спутники также позволяют обеспечить связь на региональном уровне. Чаще всего используются такие региональные системы, как AsiaSat или Apstar или же международные системы PanAmSat, Intelsat, спутник Iridium, а также другие аналогичные аппараты, летающие по малой земной орбите. Тайвань и Сингапур сотрудничали при подготовке запуска в 1998 г. спутника связи ST-I.

На первый план выходят также телекоммуникационные сети с использованием волоконно-оптических кабелей. К наиболее значительным относится проект FLAG (Fiber Optic Link around the Globe) - глобальная волоконно-оптическая линия связи, соединяющая Китай, Гонконг, Южную Корею и Сингапур с остальными странами мира, и азиатская линия SEA-ME-WEA, связывающая Австралию, Японию, Южную Корею, и Cингапур. ACASIA - таково наименование еще одного регионального проекта дальней связи, который предпринят по инициативе стран АСЕАН и позволит ТНКполучать услуги от частных сетей, связывающих между собой различные страны.

Важную помощь в освоении ИТ оказали азиатским странам организации, занимающиеся вопросами развития. Уже упоминалась выше программа PAN (Pan Asia Network) Исследовательского центра международного развития. По всему региону претворяются в жизнь многочисленные программы технического сотрудничества под эгидой UNDP. Программа информационного развития стран Азии и района Тихого океана все той же UNDP, со штаб-квартирой в Куала Лумпур в Малайзии помогает странам этого региона использовать ИТ и занимается также вопросами отношения государства к Интернет.

Другая региональная организация, на которую возложена та же самая задача отношений государственной власти к сети Интернет плюс проблемы инфраструктуры - это находящаяся в Сингапуре Группа развития азиатско-тихоокеанских сетей (APNG, Asia Pacific Networking Group), которой поручены вопросы совершенствования сетевой инфраструктуры, а также проблемы НИОКР всех сопутствующих технологий развития. Помимо APNG в этом же регионе действуют и другие организации, например Информационный центр сетей АТР при Рабочей группе по вопросам политики и юрисдикции в Азии (Asia Pacific Network Information Centre for Asian Policy and Legal Group, Asia Pacific Internet Association). Ежегодно проходит также региональная Интернет-конференция стран АТР по вопросам функциональных технологий (Asia Pacific 00al Internet Conference on Operational Technologies - APRICOT).

Другое учреждение известно в меньшей степени - это Комиссия по науке и технологии в интересах стабильного развития Юга (COMSATS-Commission on Science and Technology for Sustainable Development in the South), созданная в 1989 г. лауреатом Нобелевской премии Абду Саламом (Abdus Salam), со штаб-квартирой в Исламабаде (Пакистан). COMSATS объединяет 13 центров передовых исследований стран Юга и имеет в своем распоряжении развитую сеть в Пакистане. Эта Комиссия предполагает заняться информатизацией данных, относящихся к науке и технологии, в интересах 20 стран-членов этой организации. Недавно усилиям COMSATS в Исламабаде был открыт Институт по подготовке специалистов в области ИТ.

Во время открытия в мае 1998 г. 7-го ежегодного Конгресса Азиатского центра информации и коммуникации (AMIC,Asian Media Information and Communication Centre) представитель ЮНЕСКО Клод Ондобо утверждал, что ИТ в области образования должны лучше отвечать различным потребностям общества в профессиональной подготовке; что в сфере культуры технологии мультимедиа призваны поддерживать культурный и лингвистический плюрализм; что в науке информационные магистрали должны помочь расширению доступа к научной информации и использованию научно-исследовательского потенциала в более широком масштабе и при большем взаимодействии. Данный анализ ИТ в странах АТР подтверждает правильность этого высказывания.

Индия

С момента обретения независимости в 1947 г. Индия считается самой большой демократической страной мира. Сегодня в ней происходят феноменальные изменения, которые будут иметь огромные последствия не только для 900 миллионов ее граждан, но и для всего мира. С трехлетним отставанием и после длившихся больше года споров и обсуждений наконец-то определена политика в отношении Интернет-провайдеров и к всеобщему удовлетворению им начали выдавать лицензии на право предоставления услуг по подключению к Сети.

22 нояб. 1998 г. в Хайдарабаде премьер-министр Индии Атал Бихари Вайпайе присутствовал на открытии офиса первой частной провайдерской компании SatyamOnline. Одновременно с этим приступили к осуществлению первой фазы проекта по созданию под Хайдарабадом «города высокой технологии» (Hi-Tec City). Весьма примечательно, что лицензии выдаются сроком на 15 лет, не облагаются никакой пошлиной, а количество потенциальных получателей ничем не ограничено.

Железнодорожным компаниям, управлениям сети электроснабжения штатов и национальной электроэнергетической корпорации National Power Grid разрешено использовать свою инфраструктуру в качестве магистралей Интернет. Провайдеры могут создавать свои собственные межсетевые интерфейсы при условии получения разрешения межведомственного комитета, технические нормы для которого пока, правда, не разработаны. Доля участия иностранного капитала в провайдерских компаниях не может превышать 49%. Известно, что некоторые крупные промкорпорации Индии, такие как Ambanis, Hindujas, Mittals, Modis, Nandas и Rais занимаются разработкой ТЭО, касающихся предоставления услуг по подключению к Сети. В Индии насчитывается всего 2 млн. ПК, а число пользователей Интернет 500 тыс. С появлением новых услуг спрос на компьютеры и число желающих пользоваться Интернет должны существенно увеличиться.

Своим знакомством с сетью Интернет Индия обязана усилиям научно-образовательной сети (Education Research Network-ERNET) и ПРООН (UNDP), однако ее основными пользователями остаются представители системы образования и НИИ. В прошлом доступ к Сети был возможен только при очень строгом контроле и сопровождался суровыми ограничениями, что ослабляло интерес к этому средству коммуникации. В авг. 1995 г. фирма Videsh Sanchar Nigam Limited (VSNL), представлявшая госсектор и международную телекоммуникационную сеть, организовала в 6 крупных городах первую публичную службу Интернет. Доступ в Интернет имеется уже в 42 городах, а до конца 2000 г. их число удвоится. Ведется также работа над тем, чтобы обеспечить возможность звонить с просьбой о подключении по местному тарифу из 800 городов, оснащенных STD/ISD-системой (системой автоматической междугородней и международной связи). Это позволит не создавать узлы в каждом городе, а без излишних затрат для пользователя направлять заявки по единому номеру 17222, который переадресует их на ближайшую точку подключения к Интернет.

В течение первого года к службе доступа в Интернет (Gateway Internet Access Service,GIAS) фирмы VSNL подключилось 50 тыс. пользователей, сегодня их свыше 150 тыс., половина из которых проживают в Дели и Мумбаи (Бомбее). В 2000 г. предполагается довести эту цифру до 1 млн., что вряд ли осуществимо даже с появлением на рынке услуг частных провайдеров. Один из главных факторов, ограничивающих развитие Интернет, - это слабая инфраструктура: нехватка телефонных линий и низкая пропускная способность каналов связи, рассчитанных на голосовую передачу информации. С тем, чтобы хотя бы частично решить эту проблему и избежать перегрузок, фирма VSNL оборудовала некоторые телефонные станции маршрутизаторами и связала их обводными сетями, имеющими скорость передачи данных 2 мбит/с. Последние пять лет минсвязи успешно решает задачу по оснащению телефонных станций цифровым электронным оборудованием и переходу на волоконно-оптические кабели. Телефонная сеть получила огромное развитие, но на 100 жителей Индии приходится только одна телефонная линия.

Важнейшей задачей является сегодня расширение сферы услуг и облегчение доступа к ним. При росте числа пользователей Интернет до одного миллиона потребуется модернизировать всю инфраструктуру, в частности систем телекоммуникаций и передачи данных. Необходимо будет подготовить квалифицированных специалистов для работы в Интернет и делать это нужно быстро, потому что работающий персонал имеет весьма приблизительное представление о механизмах функционирования мировой сети.

Предполагается, что к концу нынешнего века тесно связанный с операциями мировой компьютерной сети сектор ПО Индии позволит получить прибыль в размере 6 млрд.долл., из которых 4 млрд. поступят от экспортных операций. На развитии этого сектора положительно скажется упрощение доступа к Интернет.

Сухит Нанда (Из ежегодника The Pan Asia Networking Yearbook, 1998).

Острова Тихого океана

Наблюдается резкий контраст между положением, в котором находятся острова Тихого океана и большинство азиатских стран. Несмотря на очень большую помощь, экономика островов Тихого океана скорее пребывает в состоянии стагнации, так как экономический рост здесь очень незначительный. Основные причины кроются в высоком демографическом росте, массовом уходе сельского населения в города, тяжелых экономических условиях жизни на атоллах с высокой степенью зависимости от импорта товаров и последствий природных и экономических катастроф. Основным клиентом, работодателем и поставщиком услуг на островах является государство, остающееся монополистом во всех этих сферах. В условиях огромной географической разобщенности этих стран информационно-коммуникационные технологии и в первую очередь телекоммуникации дают единственную возможность ослабить отрицательные последствия изолированности. У рассматриваемого региона очень неплохая телекоммуникационная инфраструктура, поскольку он находится в зоне действия трех искусственных спутников (PeaceSat, Intelsat-174 и Intelsat-180), однако другие системы (например, телексную связь или системы передачи данных) разные страны могут использовать в неодинаковой степени. За исключением мобильной радиотелефонной связи, по поводу которой недавно был заключен ряд соглашений, предоставление услуг в области телекоммуникаций находится в руках государственных монополий.

Качество обслуживания, особенно в удаленных районах, остается низким и вызывает нарекания со стороны потребителей. Плотность сети (количество телефонных линий на 100 жителей) относительно невелика, а кроме того наблюдаются большие различия между городскими и сельскими районами. Например, в государстве Тонга эти цифры равны соответственно 0,09% и 7%, а на островах Кука 18% и 27%. В крупных городских центрах существует факсимильная, пейджинговая и сотовая связь, имеется доступ к Интернет. У бизнесменов большим успехом пользуются услуги электронной почты. Удобным инструментом считают этот вид связи и многие семьи, несмотря на происходящие большие миграционные перемещения. Все островные государства Тихого океана принимают международные радиопередачи, а у некоторых из них есть собственные местные радиостанции. В большинстве стран имеется свое телевизионное вещание, хотя очень часто оно ограничено всего несколькими часами в день. Число ПК колеблется от 1 до 30 на 1000 чел. Однако на Ниуэ оно составляет 80, а по островам Фиджи, Федеративных штатов Микронезии, Науру и Палау данных нет. Университет южного района Тихого океана (University of the South Pacific) с помощью выделенных арендуемых линий осуществляет дистанционное обучение. Дополнительные узлы будут созданы на Кирибати и Самоа. Но коммуникационная инфраструктура настолько слаба, что не позволяет даже передавать графические изображения. Жители островов Тихого океана вынуждены дорого платить за международные и местные звонки, использование выделенных линий и цифровой сети с комплексными услугами (ISDN). Существующая монополия на виды связи и/или невысокий коэффициент прибыльности приводят к тому, что устанавливаемые цены на 25-58% выше тех, которые действуют в других географических ареалах.

Многопрофильные агентства и региональные политические объединения единодушно поддерживают либерализацию в области телекоммуникаций в надежде добиться в интересах всех пользователей, государственных и частных учреждений и организаций, а также отдельных граждан, снижения тарифов, повышения качества услуг и облегчения доступа. Так называемый Форум стран южной части Тихого океана объединяет 16 независимых государств этого региона. В состав этой неправительственной организации помимо Австралии, Новой Зеландии и Папуа-Новой Гвинеи входят еще 13 островных государств (Федеративные штаты Микронезии, о-ва Фиджи, Кука, Маршалловы и Соломоновы о-ва, Кирибати, Ниуэ, Палау, Самоа, Токелау, Тонга Тувалу, Вануату). Бюджет организации складывается из взносов стран-участниц и целевого финансирования, осуществляемого в порядке помощи восемью экономически развитыми странами и Европейским Союзом.

Китай

Китайская Народная Республика - третья по величине территории и первая по численности населения страна в мире. Телекоммуникации - это один из наиболее динамичных секторов Китая. В 1997 г. общий оборот почты и служб телекоммуникаций вырос по сравнению с 1995 г. на 33,3% и составил 177,9 млрд. юаней. Последние семь лет протяженность телефонных линий увеличивается ежегодно на 41,5%. Частным лицам становится все проще пользоваться услугами внутренней и международной связи. На конец 1997 г. количество телефонных линий равнялось 120 млн., что позволяло иметь 9,5 тел. номеров на 100 жителей. Внутренняя телефонная сеть связывает главные города, промцентры, большинство главных городов кантонов и все чаще к ней подключаются деревни и поселки (в 1997 г. общественная телефонная сеть обслуживала 55% китайских деревень). Во всех городах масштаба столицы округа и крупнее действуют собственные АТС. По своей протяженности китайская телефонная сеть занимает второе место в мире. В 1997 г. были проложены 14 волоконно-оптических линий, соединяющих китайские провинции, быстрыми темпами развивается мобильная и международная связь.

Китайское государство поддерживает создание отечественного программного обеспечения и комплектов шрифтов, упрощающих использование китайской иероглифики в цифровой связи. К концу 1998 г. число пользователей Интернет превысило 2 млн., а к 2000 г. достигнет 5 млн. В сравнении с 1 200 млн. человек населения эти цифры выглядят очень скромными. Если есть желание, чтобы весь Китай целиком был подключен к Всемирной паутине, необходимо ослабить влияние географических, профессиональных, половых и экономических факторов, которые мешают доступу к Сети определенных категорий населения.

Наилучшими сетями в Китае располагают крупные города и развитые в экономическом отношении районы. Наибольшее количество пользователей Интернет сосредоточено в Пекине, Шанхае и Гуанчжоу (Кантон). На Пекин приходится и наибольшее количество Интернет-провайдеров. Интернет используют те, кто связан с информатикой или люди более высокого уровня образования. 80% пользователей имеют возраст от 21 до 35 лет и в основном это мужчины (88%).

Китайская администрация сознает большое стратегическое значение ИТ для модернизации экономики страны и считает приоритетным направлением создание национальной информационной инфраструктуры. Проекты создания компьютерных сетей в интересах национальной экономики являются стержневыми в Девятом пятилетнем плане развития (1996-2000 гг.) страны. Государство оказывает помощь развитию Интернет, но при этом сохраняет в своих руках строгий контроль над содержанием документов, публикуемых в этой сети. Строго запрещается передавать в собственность иностранцам объекты китайской информационной инфраструктуры и телекоммуникаций, но при этом Китай активно ищет инвесторов для финансирования проектов своей информационной инфраструктуры. Четыре главные магистрали китайской сети Интернет находятся в руках государства и для подключения к узлам зарубежного Интернет необходимо использовать китайскую сеть телекоммуникаций. Все провайдеры обязаны быть зарегистрированы в полиции.

1 фев. 1996 г. Госсовет принял постановление за № 195 «О временных мерах администрации Интернет, относящихся к компьютерной информационно-коммуникационной сети КНР», которое предусматривает, что четыре существующие сети Интернет - ChinaNet, CHINAGBN, CERnet и CASnet - должны управляться отдельно, соответственно Министерством почты и телекоммуникаций, Министерством электронной промышленности, Государственным комитетом образования и Китайской академией наук. В июне 1998 г. государство провело реорганизацию своих органов, отвечающих за вопросы информации и коммуникации. Министерство электронной промышленности и Министерство почты и телекоммуникации были объединены в Министерство информации, перед которым стоят следующие задачи: придать новую динамику сектору, производящему информационные продукты, телекоммуникационное оборудование и ПО; разработать отраслевые программы, определить политику и принять законодательные акты; наметить основные направления глобального плана развития междугородней телекоммуникационной сети (сети локальные и дальней связи), телерадиовещания и телевизионных сетей (включая кабельное телевидение и радио) и телекоммуникационные сети специального назначения для использования в военных и иных целях.

Ли Чжан (Из ежегодника Тhe Pan Asia Networ, 1998).

Центральная и Восточная Европа

Кароль Якубович, директор по стратегическому планированию АО ТВ Польши, доцент Института журналистики Варшавского университета, Варшава, Польша.

Сегодня ЦВЕ включает в себя страны Центр. Европы (Албания, Болгария, Босния-Герцеговина, Венгрия, Македония, Польша, Румыния, Сербия и Черногория, Словакия, Словения, Чехия, Хорватия) и страны Вост. Европы (Азербайджан, Армения, Беларусь, Латвия, Литва, Молдавия, Россия, Украина, Эстония).

Анализ ситуации в странах ЦВЕ показывает, что в них происходят фундаментальные изменения политико-экономической системы. При этом нередко возникает необходимость пересмотра территориальных, социальных и культурных границ. Все эти страны пережили - или еще переживают - экономический кризис, возникший в результате крушения прошлого режима. Проводимая ныне экономическая политика нацелена на решение социальных и экономических проблем, а также проблем в сфере занятости, порожденных кризисом и необходимостью демонтировать или модернизировать неэффективные производства. Как следствие, недостаточно внимания уделяется ориентированной в будущее политике развития ИТ.

Страны ЦВЕ вступили в 90-е гг. с унаследованными от коммунистического прошлого примитивными и к тому же плотно контролируемыми коммуникационными и вещательными инфраструктурами. Сегодня в этой области происходят значительные изменения. В разных странах направленность и ход этих перемен заметно отличаются в зависимости от общей экономической и политической ситуации. В наиболее развитых странах уже существует смешанная система государственного и частного вещания. Вместе с тем, госмонополия на передачу телерадиосигналов практически сохранилась по причине лидирующего положения прежних государственных вещательных структур (Commission Europeenne; Eureka Audiovisual, 1998).

Развитие телекоммуникаций рассматривается в качестве важной задачи. Однако главные усилия были направлены на развитие базовой телефонизации с тем, чтобы исправить положение, сложившееся в этой сфере в результате многолетнего невнимания и отсутствия инвестиций. Все это на фоне нежелания приватизировать госмонополии и либерализовать рынок телекоммуникаций. По этой причине «телекоммуникации в этом регионе остаются, по меньшей мере в двух отношениях, не на уровне стандартов, принятых в странах с развитой экономикой. Во-первых, количество телефонных линий на сто жителей слишком мало. Даже в наиболее развитых странах ЦВЕ оно наполовину меньше чем в Зап. Европе. Во-вторых, сама существующая система телекоммуникаций не в состоянии удовлетворить растущий спрос на информационные услуги, который является отличительной чертой эры мультимедиа» (Business Central Europe, 1998, p. 39).

В подготовленном в мае 1996 г. докладе для Форума информационного общества стран ЦВЕ было отмечено наличие в некоторых этих странах двух следующих тенденций: «Анализ доли ВВП, на одного жителя, показывает, что расходы на телекоммуникационное оборудование почти постоянно составляют около 4%. В противоположность этому затраты на ИТ тесно связаны с величиной ВВП на душу населения и соответственно увеличились с 1% (при ВВП в 8000 евро на 1 чел.) до 2,5% (при ВВП в 23 тыс. на 1 чел.). Эти данные позволяют думать, что капиталовложения в телекоммуникации рассматриваются как необходимые, в то время как затраты на ИТ считаются необязательными и возможными лишь при соответствующем финансовом положении. Затраты предприятий на ИТ часто не превышают 1% их дохода, в то же время в странах ЕС этот показатель нередко достигает 6% и более» (Report of Panel A, 1966, р.9). Несмотря на то что за истекший период ситуация могла несколько измениться, ясно, что в странах ЦВЕ предстоит еще много сделать для того, чтобы информационное общество стало здесь реальностью.

Возьмем, например, Литву, где качество существующих местных телекоммуникаций не отвечает запросам пользователей. Поэтому здесь планируют заменить аналоговые телефонные станций цифровыми (к 2015 г.) и создать информационную систему для абонентов телефонной сети, постепенно вводить в действие прогрессивное специальное оборудование (системы синтеза и распознавания речи, автоматического контроля, подключения к зарубежным линиям связи). К 2000 г. все монетные телефоны-автоматы будут заменены карточными; функции центра диагностики и контроля телефонных карт будут возложены на компанию Litvan Telecom.

Предусматривается быстрое развитие волоконно-оптических сетей. В 1996 г. была введена в действие волоконно-оптическая линия из Каунаса в Клайпеду через Паневежис и Шяуляй, с использованной цифровой мультиплексной системой передачи информации с пропускной способностью 155 мбит/с. Литовская система телекоммуникаций получит вторую международную линию связи через Латвию; с помощью мощных передающих систем 12 городов Литвы будут связаны между собой. Те же волоконно-оптические кабели будут использованы для создания национальной компьютерной сети.

В ходе Форума «Информационное общество в странах ЦВЕ» (1996 г.) отмечалось, что обеспеченность телефонными линиями будет доведена к 2000 г. в Румынии до 18,9%, а в Литве до 50%. Для решения этой задачи системе телекоммуникаций ЦВЕ потребовалось бы в течение последующих 5 лет обеспечить 50% прирост линий связи, а общая сумма направленных на это капиталовложений должна была составить 20 млрд.долл., т.е. 4 млрд.долл. в год. Данная ситуация сравнима с периодом (до 1995 г.), когда ежегодные ассигнования на эти цели составляли 1,6 млрд. долл., 400 млн. из которых были предоставлены тремя международными финансовыми организациями.

Медиа-оборудование. В странах ЦВЕ получили относительно широкое распространение кабельное и спутниковое телевидение, а также бытовые видеомагнитофоны.

В некоторых странах региона уже действует и развивается платное телевидение. Как и в случае с кабельным и спутниковым телевидением прямого доступа, а также видеомагнитофонами, появление и развитие платных телеканалов зависит от спроса и уровня жизни населения (включая так называемую свободную покупательную способность) в каждой отдельно взятой стране. Именно поэтому платные телеканалы развиваются главным образом в странах Центр. Европы.

По данным «Статистического справочника, 1998» Европейского Совета по аудиовизуальным средствам информации, в Чехии в 1997 г. насчитывалось 385 тыс. абонентов платного телевидения, в Венгрии - 225 тыс., в Польше - 386 и в Румынии - 200 тыс.

Телевещание в цифровом диапазоне началось в Польше в 1998 г. Тогда здесь начали работу два конкурирующих спутниковых канала: Wizja TV (принадлежащий американской телекомпании Entertainment, которая также занимает прочные позиции в польском кабельном телевидении) и Cyfra+, которым управляет Canal+ Polska (польская телекомпания, вещающая по лицензии совместно с французской Canal +). Телекомпания Canal+ Polska имеет свою долю в недавно созданной телекомпании Polska Platforma Cyfrowa, на Польском телевидении (государственная телевещательная компания) и в большинстве других коммерческих телеканалов, имеющих соответствующую лицензию.

В ЦВЕ наблюдалось значительное увеличение затрат на внедрение ИТ. Однако соотношение между ИТ и ВВП, равно как и сумма расходов на эти технологии в расчете на душу населения, остаются значительно меньше, чем в странах Зап. Европы. В 1996 г. большинство стран ЦВЕ израсходовали на эти цели менее 1,9% их ВВП (Россия - 0,79%, Венгрия - 1,89%, Польша - 1,19%, Словакия - 1,91%). Только в Чехии эти затраты сравнимы с западноевропейскими (2,99% ВВП).

Важным показателем различий между наименее и наиболее развитыми странами являются затраты на приобретение оборудования, программного обеспечения и услуг. Национальные рынки ЦВЕ по-прежнему ориентированы на персональные компьютеры и связанные с ними технологии, на приобретение которых в 1996-97 гг. приходилась основная часть расходов на покупку ИТ-оборудования. Однако в Чехии затраты на покупку ПК и других аппаратных средств составили в тот же период менее 35% всех затрат на информационные технологии. Остальная часть приходилась на услуги по установке и запуску, созданию сетей, на разработку программных решений и поддержку. Значительное развитие получили рынки недорогого офисного оборудования, аппаратных средств и серверов для ЛВС. В то же время в некоторых странах производство компьютерных систем (мэйнфреймы, серверы и рабочие станции) переживало период застоя по причине сокращения финансирования госпроектов.

Продажи компьютерного оборудования занимают лидирующее место, а ПО и услуги стали одним из наиболее активно развивающихся секторов ИТ-рынка. Особенно значительный рост наблюдался на рынке пакетного ПО, таких как прикладные программы для ПК, программы управления ресурсами предприятия и прикладные инструментальные средства создания и управления базами данных, а также услуг (ИТ-консультирование, подготовка контрактов, разработка ПО). В 1997 г. региональный рынок программных продуктов и услуг оценивался в 2 млрд. евро, что составляет чем 13% прирост по сравнению с 1996 г. Развитие сектора ПО и предоставление услуг определялось реализацией широкомасштабных проектов в банковской и финансовой сферах, госуправлении, телекоммуникации и промышленности. Местные предприятия играют все более важную роль в качестве системных интеграторов, реселлеров дополнительных услуг, разработчиков ПО и центров обучения.

ИТ в регионе

Новые ИТ постепенно проникают во все сферы жизни стран ЦВЕ. В Эстонии реализуется национальная программа компьютеризации школ. В 1997 г. 25% всех школ были подключены к Интернет. Планируется обеспечить в 2000 г. всем школам страны выход в Интернет. Подобный проект, названный School-Net, начали осуществлять в 1996 г. в Венгрии: обеспечен 1000 школам выход в Интернет с 1 сент. 1998 г. В рамках этого проекта в школах были оборудованы компьютерные классы, в каждом из которых установили от 6 до 18 мультимедийных компьютеров. В ходе реализации первой фазы проекта 500 начальных школ и 34 студенческих общежития получили прямой доступ в Интернет.

В Эстонии компьютеризировано к концу 1997 г. 90% рабочих мест в госучреждениях, а в некоторых из них этот показатель доведен до 100%. В эстонских органах госвласти активными темпами идет создание ЛВС. В 1993 г. таких сетей насчитывалось всего 15 и еще 23 находились в процессе создания. А в 1997 г. их было уже 431. Локальные сети госучреждений, как правило, не очень большие. Среднее количество рабочих мест в локальных сетях госучреждений равно 14,5, в то время как в сетях обслуживающих структур этот показатель равен 56, министерств - 17, национальных комиссий - 12, офисах инспекций - 6, региональных администраций - 15; 30% упомянутых локальных сетей (главным образом в региональных отделениях правительственных учреждений) работают без специального сервера. На все остальные ЛВС приходится 1,6 сервера на 1 сеть (в распоряжении сетей, обслуживающих центральный госаппарат, находятся 2 сервера). Только в 8% случаев в качестве сервера используются миникомпьютеры, и 69,3% из них оснащены источниками бесперебойного питания.