Всемирный доклад ЮНЕСКО о коммуникации и информации в 1999-2000 гг.

На конец 1996 г. в госучреждениях Эстонии насчитывалось 3393 принтера, что составляет 48% от общего количества используемых компьютеров. К концу 1997 г. принтерами должны быть оснащены 91,6% компьютеризированных рабочих мест. Всего несколько госучреждений располагают графопостроителями. Количество сканеров утроилось в 1995-96 гг., а модемов достигло к концу 1996 г. 667 единиц в связи с впечатляющим ростом использования Интернет и электронной почты.

В Литве по причине недостатка финансовых средств в бюджете 1993-95 гг. денежные средства были выделены на наиболее важные проекты, а именно: интеграцию компьютерных сетей госучреждений, компьютеризацию госсистемы регистрации и географические информационные системы, создания локальных сетей в местных административных органах и таможнях. Созданная компьютерная сеть объединила 46 учреждений: парламент, правительство, министерства экономики, финансов, связи и информации, иностранных и внутренних дел, таможню, статуправление, муниципалитет г. Вильнюса и т.д. Все они также получили доступ в Интернет. Литовская научная сеть (LITNET) является официальным членом Интернет с 1994 г. Она позволяет осуществлять мультимедийный обмен (текстовыми и графическими материалами, сигналами, подвижными и неподвижными изображениями) с абонентами сети Интернет во всех странах мира. Услугами LITNET пользуются 10 университетов и частных школ, а также около 140 других организаций (школы, библиотеки, государственные и лечебные учреждения). LITNET состоит из более чем 2000 компьютеров, а количество пользователей превышает 10 тыс.чел.

Осуществляется координация развития автоматизированных информационных систем (ИС) МВД (ИС контроля госграницы), государственного контрольного управления, минфина (ИС налогового ведомства, казначейства), министерства социальной защиты и труда и т.д.

Литовская телекоммуникационная компания Litvan Telekom управляет сетью передачи данных Вильнюс-DATAPAK, работающей по протоколу Х.25 и имеющей 240 портов подключения. Эта система используется информационными системами таможенного ведомства и банков.

Приватизация телекоммуникаций и СМИ. Государственная монополия на телерадиовещание в странах ЦВЕ осталась в прошлом. Однако, разная экономическая и политическая конъюнктура в ряде стран отразилась и на структуре их систем вещания. В большинстве стран Центр. Европы на национальном уровне, а в некоторых случаях и на субнациональном, существуют параллельно системы государственного и частного вещания. В странах-членах СНГ ситуация иная. Здесь нет коммерческих или независимых каналов общенационального масштаба, т.е. «власти сохранили за собой контроль над крупными государственными СМИ. Они не запретили вообще независимые или оппозиционные СМИ и сохранили за собой мощные рычаги воздействия: они в состоянии лишить финансовой поддержки, повысить стоимость разрешения на издательскую деятельность, отказать в печатании и распространении газеты, тянуть с регистрацией, отказать в получении лицензии или частоты, повысить тарифные барьеры, ограничить доступ к информации или предъявить иск в клевете» (Lange, 1997, с. 21).

Экономические факторы также отрицательно сказываются на перспективах развития СМИ в большинстве стран ЦВЕ. Наиболее значительные и стабильные рынки привлекают внимание иностранных инвесторов и инициируют относительно большие расходы на рекламу. Но слаборазвитая или стагнирующая экономика не в состоянии поддерживать массированное развитие СМИ, поскольку в этих условиях для них нет ни начального капитала, ни достаточного объема рекламы, чтобы их финансировать.

Практически во всех странах ЦВЕ кабельное телевидение принадлежит частным компаниям, некоторые из которых контролируются иностранным капиталом.

Наблюдается прогресс в деле либерализации телекоммуникаций, хотя в некоторых странах он осуществляется замедленными темпами. Стремление многих государств Центр. Европы стать членами ЕС и связанная с этим необходимость гармонизировать их политику с политикой ЕС, способствуют такому прогрессу. Во многих случаях сфера традиционных услуг связи остается закрытой или открыта для ограниченной конкуренции. Даже там, где прошла приватизация телекоммуникационных предприятий, многие из них получили эксклюзивные долгосрочные лицензии. Полная либерализация наступит по истечении срока этих лицензий. Что же касается новых видов телекоммуникационных услуг (Global System for Mobile Communication [GSM], Nordic Mobile Telephone System [NMT] 40, Digital Cellular System [DCS] 1800), спутниковой и пейджинговой связи, передачи данных, Интернет-услуг и т.п., то рынок в большинстве случаев открыт; с самого начала эти «продукты» были запущены частными фирмами со значительным иностранным капиталом.

Болгария и Румыния пока еще не встали на путь либерализации своих телекоммуникаций. В Польше процесс приватизации Polish Telecom (TP S.A.) начался продажей части его акций на бирже. Многие страны региона решили выбрать в качестве перспективных инвесторов крупных международных операторов, предложив им приобрести часть пакетов акций телефонных компаний. Местные телефонные операторы получили соответствующие лицензии на продолжение деятельности. Новые телефонные услуги предоставляются частным компаниям, многие из которых имеют иностранных акционеров.

Эстонское правительство продало 49% акций компании Esti Telephon одному скандинавскому консорциуму. В результате предоставления концессии на 25-летний срок для создания национальной передающей сети, а также исключительного права на восемь лет на предоставление услуг дальней связи, иностранные инвесторы получили реальную управленческую власть.

В Венгрии процесс приватизации отрасли начался с продажи 30% акций национального оператора MATAV международному консорциуму в составе Deutsche Telecom и Ameritech. MATAV получила право на предоставление услуг дальней и международной связи, а также на 2/3 местного рынка и 8-летнее исключительное право на услуги телефонных автоматов. Позднее Венгрия продала еще 37% акций MATAV. В результате государству принадлежит 25% акций компании, а иностранный инвестор владеет контрольным пакетом.

Латвия продала 49% акций компании Lettelcom консорциуму, возглавляемому компаниями Finland Telecom и Cable&Wireless, в котором 10% имеет International Finance Corporation. Lettelcom получила в концессию на 20 лет весь сектор национальных и международных телекоммуникационных услуг.

Литовский рынок телекоммуникационных и информационных услуг теоретически открыт, но большая часть его занята только одним оператором - Lietuvos Telekomas (LT). Планируется, что с принятием нового закона о средствах телекоммуникации LT получит исключительные права на предоставление некоторых услуг до 2003 г.

Правительство Чехии разрешило SPT Telecom A/S увеличить капитал путем эмиссии дополнительных акций, которые затем были приобретены выбранным правительством консорциумом Tel Source, в состав которого вошли Dutch Telecommunication, группа почтовых компаний KNP и Swiss Telecom. Сейчас консорциум владеет 34% акций. Этот шаг был предпринят для того, чтобы найти финансирование для планов модернизации SPT Telecom. Компания обладает монополией на телефонные услуги внутри страны и за ее пределами до 2000 г. За этот период необходимо удвоить количество телефонных линий в стране. Некоторые фирмы-операторы телефонной связи получили лицензии и конкурируют с SPT.

В Словакии либерализация сектора оказания основных услуг в области голосовой телефонии начнется не позднее 2003 г. Большинство других секторов теоретически свободно для конкуренции.

В Словении до 2000 г. монопольным правом на телекоммуникационные и телефонные услуги обладает компания Telecom Slovenije. Теоретически большинство других секторов открыты для конкуренции, но лимитированы географическими размерами страны.

Международная кооперация

Страны ЦВЕ, ассоциированные члены ЕС, получили возможность пользоваться фондами программы Phare. Данная международная программа направлена на совершенствование и развитие знаний и практического опыта персонала, занятого в сфере телекоммуникаций. Другие проекты в рамках программы нацелены на устранение препятствий в плане инвестиций, содействие в создании независимых органов для разработки процедурных вопросов, условий предоставления лицензий и новых телекоммуникационных услуг. Помимо этого источника, финансовые ресурсы были выделены на реструктурирование транспорта, энергетики и телекоммуникаций стран ЦВЕ с тем, чтобы они могли соответствовать их новой роли в условиях рыночной экономики. Одной из главных задач в этом секторе было устранение серьезных узких мест между границами. Большое внимание также было уделено оптимальному использованию ресурсов, а именно энергетики, где искусственное занижение цен способствовало использованию неэффективной технологии и высокому уровню потребления энергии, что в свою очередь повлекло серьезное ухудшение экологической обстановки. Ввиду этих проблем ЕС поддержал создание коммерческих структур для руководства производством электроэнергии и телекоммуникациями, приватизацией шоссейного транспорта, реструктуризацией железнодорожных компаний и разработки документов, регулирующих деятельность в сфере телекоммуникаций и транспорта.

Начиная с 1995 г. Европейская Комиссия ежегодно организовывала серию форумов представителей ЕС и ЦВЕ по проблемам информационного общества. Цель этих встреч состояла в том, чтобы вовлечь страны ЦВЕ, готовящиеся к вступлению в ЕС, в построение глобального информационного общества, как на европейском, так и на мировом уровне. Второй такой форум, состоявшийся в 1996 г., сформировал четыре комиссии: стратегия и определение политики внутри информационного общества; осуществление пилотных проектов и других мероприятий; обучение и тренинг для работы в информационном обществе; применение новых ИТ в госучреждениях.

На том же форуме, был разработан план действия по пилотным проектам информационного общества в странах ЦВЕ. Он основан на убеждении, что для стран ЦВЕ информационное общество является одним из главных приоритетов для повышения конкурентоспособности и эффективности работы органов власти. План действий определил 30 тем, имеющих отношение к областям, в которых пилотные проекты будут особенно эффективны (EU-CEEC Forum on the Information Society, Panel on the implementation of the Action Plan, www. mzt.si/med./peco002.html).

На третьем форуме ЕС для стран ЦВЕ «Информация и Обществo» (Брюссель, 9-10 окт. 1997), Европейской Комиссии было предложено.

- Финансировать расширение европейских исследований в области перехода к информационному обществу стран ЦВЕ,определить и проанализировать региональные различия в плане наличия телекоммуникационных базовых услуг, информационных инфраструктур и приложений.

- Поддерживать использование кредитов в рамках программы Phare, во взаимодействии с международными финансовыми учреждениями, для привлечения инвестиций в область информационных инфрастуктур.

- Усилить и переориентировать цели, обозначенные в национальных и международных программах Phare, для поддержки интеграции информационных технологий в области образования.

- Содействовать необходимому совместному финансированию стран ЦВЕ с целью их участия в проектах TEN-Telecom и TEN-34 ЕС.

- Определить возможности финансирования ЕС различных видов деятельности информационного общества, а также возможности совместного финансирования участия стран ЦВЕ в программах ЕС по информационному обществу, таких как INFO2000, и программы Multi-lingual Information Society с целью наиболее эффективного использования преимуществ информационного общества.

- Содействовать развитию коммуникационных линий связи внутри органов административного управления стран ЦВЕ и между ними, а также между этими странами и администрациями стран ЕС, способствуя тем самым их участию в соответствующих проектах между администрациями по обмену данными (Data Interchange between administrations, IDA) таких, как Информационная система на государственных рынках (SIMAP). Ее целью являются согласования законных условий обмена информационными данными для массового потребления. Система электронных сообщений о проведении тендерных торгов должна быть организована во всех странах ЦВЕ.

- Выдвигать предложения по обоюдовыгодному совершенствованию законодательства в области информационного общества для стран этого региона и, в частности, директивы относительно защиты данных (95/46/EC) и вступления в силу этого законодательства, обращая при этом особое внимание на создание в каждой стране ЦВЕ независимого контролирующего органа в области защиты информации.

- Привлечь внимание Европарламента к преимуществам, которые сопутствуют установлению компьютерной связи между парламентами стран-членов ЕС, и странами ЦВЕ.

- Содействовать вовлечению деловых кругов стран этого региона и ЕС в разработку проектов с быстрым принятием решений и оплатой в наиболее короткие сроки.

Ряд стран ЦВЕ разработали программы действий, направленные на создание основ информационного общества. Например, в Венгрии, Национальная программа развития информационной инфраструктуры работает с 1997 г. В Венгрии был создан правительственный комитет по ИТ и телекоммуникациям, а также была организована служба по разработке национальной стратегии в области информатики.

В Литве, роль Министерства по коммуникации и информатике состоит в разработке стратегии по организации деятельности почты; телекоммуникаций и информатики; телеграфных, телефонных служб в области передачи информационных данных; радио и телевидения, обслуживания сетей, принадлежащих предприятиям, учреждениям и частным лицам. Это министерство координирует развитие национальных сетей по передаче данных и государственных баз данных, регистрационных и информационных систем.

В Эстонии был также принят план развития национальной информатики. Существует ряд документов, определяющих информационную политику страны, включающих «Основные принципы эстонской национальной политики в области информации», план действий и предложения в адрес правительства Республики. Подобные документы, разработанные ранее, не дали ожидаемого результата.

Национальная правительственная комиссия Румынии по информатике приняла план, предусматривающий следующие меры:

- создание национальной информационной инфраструктуры как основы для информатизации центральных и местных органов управления, а также ряда заинтересованных муниципалитетов;

- развитие национальной промышленности в области ИТ, в частности, индустрии программного обеспечения;

- создание благоприятных условий для широкомасштабного внедрения ИТ в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, национальной обороне, туризме, здравоохранении, защите окружающей среды, образовании, науке и культуре, в соответствии с нормативными правилами ЕС.

Предусматривается развитие к 2005 г. информационной инфраструктуры в сельской местности, с тем чтобы довести степень развития ИТ в стране до уровня, позволяющего интеграцию страны в Европейское информационное общество.

Польское правительство приняло политику развития телекоммуникаций. До этого им был разработан ряд проектов документов с целью продвижения страны к информационному обществу.

Третий форум EU/CEEC по вопросам информационного общества 1997 г. призвал правительства стран ЦВЕ удостовериться в том, что их национальные стратегии по переходу к информационному обществу и соответствующие планы действий посвящены таким важнейшим вопросам, как введение в национальный бюджет соответствующих статей расходов, действенная позиция правительства, защита персональных данных, информационная безопасность и криптография, образовательная политика в условиях информационного общества, развитие культурного и лингвистического многообразия и международного сотрудничества в области статистики. На основе достижений в этих областях, правительствам ЦВЕ было также предложено:

- стимулировать инвестиции деловых кругов, создавая соответствующие условия, включая дополнительные шаги по пути либерализации в области телекоммуникаций;

- создание климата доверия в области электронной торговли между бизнесменами и потребителями, поощряя и развивая электронную торговлю, устанавливая в этой связи ясную и предсказуемую юридическую базу;

- основать национальный консультативный орган, для выработки стратегии формирования информационного общества;

- создать национальное бюро в целях координации планов действий и всемерно содействовать осознанию важности перехода к информационному обществу.

Суть этих предложений подтверждает тот факт, что даже в наиболее продвинутых в этом отношении странах ЦВЕ еще предстоит многое сделать на пути продвижения к информационному обществу.

Источники:

The Development of the Audiovisual Landscape in Central Europe Since 1989. 1998. European Commission in association with Eureka Audiovisual, Brussels.

The Digital Age. European Audiovisual Policy. 1998. Report from the High Level Group on Audiovisual Policy. European Commission, Brussels.

Human Development Report 1998. 1998. New York, UNDP, Oxford University Press.

Lange, Y. 1997. Media in the CIS. A Study of the Political, Legislative and Socio-economic Framework. The European Institute for the Media, Dusseldorf.

Langham-Brown, J. (Ed.) Media in Europe. 1998. The Yearbook of the European Institute for the Media. European Institute for the Media, Dusseldorf.

Phare Regulatory Observatory for Telecoms, Broadcasting and Posts. Central and Eastern European Country Reports. January 1998-June 1998 (www.ispo.cec.be/peco/phare).

Proceedings. 1997. Third EU/EEC Information Society Fomm. European Parliament, European Commission, Brussels.

Report of Panel A - Financing of Infrastructure, Parts One and Two. 1996. Central and East European Information Society Forum, Brussels, European Commission and the Hungarian Ministry of Transport, Communications and Water Management, May 1996.

Why Tortoises Won't Win: A Survey of Telecoms. Business Central Europe. September 1998.

Страны Латинской Америки и Карибского бассейна

Нажиб Коллаос, профессор Университета Симона Боливара, Каракас, Венесуэла.

Рассмотрим данный регион согласно индексу информатизации общества (ISI), с указанием инвестиционных вложений в ИТ, существующих рынков, их секторов и зон влияния. Коснемся положения уже сложившихся информационных центров, библиотек и связывающих их компьютерных сетей, созданных при поддержке ОАГ, а также Межуниверситетской сети научной и технической информации Южного полушария (RedHUCyT). Темпы распространения ИТ в этом регионе ниже, чем в развитых странах, и ниже среднего мирового уровня. Согласно индексу ISI, разработанному International Data Corporation, регион близок к среднемировому уровню, при этом учитываются различные социальные критерии (свобода прессы, гражданские свободы и уровень среднего образования), а также уровень инфраструктуры информатики.

Население Латинской Америки и стран Карибского бассейна составляет 6% мирового населения, а их инвестиции в ИТ равны 3%, в то время как страны Северной Америки с 5% населения вкладывают в ИТ 45% своих инвестиций.

В этом отношении ситуация в регионе примерно соответствует показателям на африканском континенте и Среднем Востоке. Другие же регионы опережают Латинскую Америку, за исключением АТР (кроме Японии).

Рынок ИТ стран Лат. Америки составляет 3% мирового рынка, но его рост превосходит среднее мировое значение. В 1995-96 г. он в два раза превышал этот показатель, а в 1996-97 г. - менее чем в два раза. В 1997-2002 гг. рост латиноамериканского рынка превысит среднемировой на 51%.

Показатель продаж программных приложений в странах Лат. Америки резко устремился вверх. За три года (1995-98) он вырос на 297%; согласно прогнозам, в 2002 г. по сравнению с 1998 годом он увеличится еще на 303%. Наиболее распространенными являются пять систем управления базами данных, которые поставляются (в порядке места на рынке) следующими производителями: Oracle, IBM, SAGA, Infоrmix и Sybase. Наиболее используемые инструментальные средства выпускают компании IBM, SAGA, Oracle, Informix и Microsoft. Самые популярные программные приложения производят SAP, Datasul, Baan, SSA и JDE.

Библиотечные услуги

Библиотеки стран региона попытались перейти на использование ИТ, сосредоточив свои усилия на удовлетворении местных потребностей. В то же время, их инициативы к сотрудничеству в развитии информационных услуг не были столь значительными.

ОАГ и ЮНЕСКО оказали свою поддержку в создании компьютерных сетей между библиотеками стран региона, с тем чтобы несмотря на бюджетные ограничения удовлетворить растущий спрос на информационные услуги. Различные местные, национальные и региональные объединения были созданы с целью развития специального библиотечного оборудования для лучшего удовлетворения информационного спроса. При более широкой международной поддержке, наибольших успехов в сотрудничестве по созданию сетей добились университетские и научные библиотеки; именно на их базе будут создавать свои сети и другие библиотеки.

Хотя идея межбиблиотечного сотрудничества выдвигалась, изучалась и обсуждалась довольно интенсивно в 60-х и 70-х гг., понадобилось много времени, чтобы она смогла стать реальностью в странах Лат. Америки и Карибов из-за бедности инфраструктуры телекоммуникаций и ограничений на ввоз компьютерной техники в некоторых странах. Все это явилось серьезным препятствием к сотрудничеству между странами региона, хотя «в мире мало подобных сообществ столь близких в плане языка, религии и истории, каковой является Латинская Америка» (Lau, 1995). Значительными факторами в сближении и развитии сотрудничества между библиотеками региона, стали: процесс приватизации в области телекоммуникаций в странах Лат. Америки и Карибов, который привлек иностранные инвестиции; ослабление административного вмешательства в производство телекоммуникационного оборудования в отдельных странах региона; усилия, предпринятые библиотеками, как в техническом, так и в политическом плане, с целью преодолеть финансовые и культурные препятствия; и, наконец, принятие совместных программ ЮНЕСКО (General Information Programme) и региональными организациями, как ЭКЛАК ООН (Economic Commission for Latin America and the Caribbean) и ее подразделения CLADES (Centre latino-americain de documentation economique et sociale) в рамках ее программы по управлению информационными потоками, которая находится в постоянном взаимодействии с 180 организациями 17 латиноамериканских государств.

В процессе разработки механизмов сотрудничества между библиотеками региона появился ряд информационных сетей, большинство которых используют программное обеспечение CDS/ISIS, от ЮНЕСКО, причем специально разработанное для развивающихся стран. Среди этих информационных сетей следует упомянуть CLAD - для доменных адресов административных учреждений, CLASCO - системы общественных наук, BIREME - здравоохранения, REDUC - образования, INFOPLAN и CARISPLAN - планирования, INFOLAC - сотрудничества между сетями и национальными информационными системами, DOCPOL - исследований в области народонаселения, и REPIDISCA - в разработках по санитарии.

Межуниверситетская сеть

С появлением Интернет, следует отметить инициативу ОАГ и ее проект RedHUCyT, разработанный в 1991 г. Его главной целью стало «подключение к Интернет всех стран-участниц и их интеграция в единую сеть, с целью обмена научной и технологической информацией. Проект предусматривает поставку высокотехнологичного оборудования, оказание технической помощи, проведение семинаров и создание рабочих групп, с целью подготовки проектов, совершенствования технических возможностей, обмена специальными знаниями и подготовки сетевых администраторов в разных странах» (RedHUCyT, 1998).

Важность данного типа инфраструктуры для обмена информацией была признана главами 34 американских государств на встрече на высшем уровне в Майами в 1994 г. В Плане действий, который они подписали, подчеркивается важность телекоммуникаций и информационной инфраструктуры, которым посвящена отдельная глава. Было заявлено, что инфраструктура страны, а именно сеть телекоммуникаций, ИТ и радиовещание являются главными составляющими политического, экономического, социального и культурного показателя роста. Развитие информационной инфраструктуры американских стран нуждается во многом. «Правительства этих стран ставят перед собой цель удовлетворить эти нужды, и предпримут в этом направлении многочисленные шаги. С этой целью правительства обратятся к ведущим университетам, библиотекам, госпиталям и правительственным организациям с целью получить доступ к этим сетям через OAS Hemisphere Wide Inter-University Scientific and Technological Information Network» (Встреча на высшем уровне стран ОАГ, 1994 г.).

Проект RedHUCyT также получил поддержку министров по науке технологиям, собравшихся в г. Картахене в 1996 г. От имени своих стран они обязались «способствовать активному участию стран региона в построении, разработке и стандартизации всемирной информационной инфраструктуры, а также ее становлению посредством региональных сетей, подобных RedHUCyT (Совещание министров науки и технологий, 1996).

Генассамблея ОАГ в Панаме 3 июня 1996 г. подчеркнула в свою очередь важность проекта RedHUCyT. По данному вопросу была принята резолюция, где говорилось о «необходимости развития как региональных сетей, так и о развитии Hemisphere Wide Inter-University Scientific and Technological Information Network» (Генеральная Ассамблея стран ОАГ, 1996).

Целью первой фазы проекта явилось внедрение базовой инфраструктуры, которая должна была обеспечить академическим учреждениям доступ в Интернет. Большое количество подключений были осуществлены с помощью спутника PAS-1 Панамериканской компании во Флориде, благодаря которой многие страны региона напрямую подключаются к узлу National Science Foundation (NSF) во Флориде, в их числе Аргентина, Коста-Рика, Эквадор, Гондурас, Парагвай, Перу и Венесуэла. Другие страны региона имеют возможность подключиться через телекоммуникационные операторские компании.

Для реализации второй фазы проекта RedHUCyT были поставлены следующие цели.

- Развитие коммуникационных сетей с дополнительными услугами для стран-участниц проекта и доведение их до международных стандартов.

- Увеличение числа точек доступа и местных поставщиков Интернет-услуг компьютерных сетей стран-членов ОАГ. Даже если большинство стран региона имеет возможность подключения к компьютерным сетям, тем не менее, необходимо создать или расширить национальные каналы для подключения большего количества учреждений. Необходимо также расширить локальные сети внутри самих учреждений для увеличения количества пользователей терминалами.

- Содействие иным, не научным структурам, таким как правительственные учреждения, и главным образом тем, кто располагают базами данных, представляющими интерес для научного сообщества, а также представителям других областей деятельности, как торговля, демократические институты, организации по защите прав человека, окружающей среды, и т.д. (RedHUCyT, 1998).

Имеющиеся на данный момент достижения будут способствовать интеграции информационных библиотечных служб региона в глобальные библиотечные сети. Вход в сеть Интернет предоставит им возможность пользоваться, например, Compuserve Global Data Communication, с последующим подключением к сети OCLC (Online Computer Library Center - Онлайновый компьютерный библиотечный центр). С продвижением проекта RedHUCyT появляется возможность более широкого пользования в будущем услугами OCLC. Поскольку OCLC перешел от узкоспециализированных протоколов связи, которыми он располагал с 1970 г., к межсетевому протоколу TCP/IP, пользование его услугами станет более доступным с экономической точки зрения, а также упростится доступ в библиотеки, подключенные к Интернет. Информационные службы и библиотеки стран региона смогут все шире использовать это преимущество. WorldCat (онлайновый объединенный каталог OCLC), а также Inter-Library Loan System and the FindSearch Service (межбиблиотечный фондовый обмен и заказ литературы), которые дали прекрасные результаты в США, станут шире использоваться в странах региона. Согласно данным отчета OCLC за 1996-97 гг., WorldCat насчитывал 1,52 млн. названий на испанском языке и 304 тыс. - на португальском. Эти цифры, несомненно, возрастут благодаря потенциальным возможностям пользования услугами OCLC, экономической поддержке со стороны RedHUCyT, а также переход OCLC к протоколу TCP/IP.

Средства массовой информации

Демократическая волна, прокатившаяся по странам Лат. Америки и Карибов, породила надежды и ожидания народов региона в плане свободы самовыражения и развития СМИ. Хотя падение диктатур и появление правительств, избранных путем всеобщего голосования, еще не полностью гарантируют настоящую свободу прессы, что в частности наблюдается в Венесуэле, Перу и Гватемале (Buckman, 1996), - все это, тем не менее, способствует большей социальной, политической и экономической открытости, что постепенно проложит путь более широкой свободе прессы и свободе самовыражения благодаря развитию СМК. Процесс приватизации, отказ от насильственного администрирования и растущее поступление иностранных капиталов являются катализатором демократизации общества.

Все это также способствует процессу интеграции стран региона в мировое сообщество, который является основополагающим для развития средств обмена информацией и отношений стран региона с остальным миром. Символичной метафорой растущей открытости и связей с остальным миром является башня Entel высотой 150 м., которая возвышается над авеню Bernardo O'Higgins, в Сантьяго, в нескольких сотнях метров от дворца Ла Монеда, построенного 400 лет назад. Эта башня является своего рода рупором столицы. Используя систему спутниковой связи, СВЧ-связь и коммуникационную сеть передачи аудио- и видеинформации, она связывает столицу со страной и всем миром через Анды и Тихий Океан, которые в прошлом были естественными преградами, отделяющими страну от мира. В том же направлении ситуация постепенно меняется и в других странах Лат. Америки и Карибов.

Ускоренное развитие СМИ в последние годы не уменьшило, а скорее подчеркнуло степень различий и контрастов в данной области, следствием которых является прямое противопоставление индустриальных государств и стран третьего мира. С одной стороны, мы имеем типичные для развитых стран мультимедийные корпорации с процветающими печатными периодическими изданиями, телевизионными сетями, производственными компаниями, снимающих и экспортирующих телесериалы и другую продукцию. Эти огромные корпорации ни в чем не уступают своим северным коллегам. Компания Industria de Medios Latinoamericana владеет двумя наиболее крупными мировыми телевизионными сетями, на которые приходится наибольшая часть прибылей. Но, с другой стороны, есть газеты с очень малыми тиражами, и сельские местности, где работает лишь одна довольно примитивная радиостанция. Но, несмотря на этот контраст, развитие СМИ способствует появлению и росту маленьких, но эффективных предприятий и исчезновению менее активных, или их поглощению более конкуренто способными. По мнению различных специалистов, изучающих ситуацию в Лат. Америке, в области средств массовой информации складывается довольно многообещающая ситуация.

Телекоммуникации и Интернет

Для развития экономики страны или региона желательно и даже необходимо располагать надежной телекоммуникационной инфраструктурой. Но Лат. Америке, в силу своей нестабильности, не удалось привлечь достаточно национальных и иностранных инвестиций, чтобы наладить соответствующую инфраструктуру. Некоторые страны, такие как Аргентина и Чили, твердо пошли в правильном направлении, другие, как Бразилия, Мексика, Колумбия, Венесуэла и Перу, добились определенных успехов, но фактор нестабильности и непредсказуемости не дал крупным операторам достаточно решимости, чтобы продвинуться дальше в этом направлении.

Однако значительный потенциал Латинской Америки все более привлекает внимание некоторых операторов, готовых пойти на определенный риск. Долгосрочные стратегии начинают превалировать над надеждами получить прибыль в короткие сроки. Например, Роберт Мейер, директор департамента развития для Лат. Америки компании Bell South International заявил: «чтобы преуспеть там (в Лат. Америке), нужно набраться терпения, и найти партнеров, хорошо понимающих этот регион» (O'Shea, 1996). Эрели Кастелон, вице-президент и генеральный директор по американскому региону компании Global One, альянса компаний Sprint, Deutche Telecom и France Telecom, утверждает, что «эксперты работают постоянно над изучением потенциала этого региона и исследованием рынка. Нет причин, - добавляет он, - откладывать ту важную работу, которая нас ожидает» (O'Shea, 1996).

Появление новых Интернет-технологий, переносных компьютеров и беспроволочной связи стали основными факторами развития индустрии телекоммуникаций в мире, и в Латиноамериканском регионе в частности. Эти две области технологий, которые мы назвали, претерпевают наиболее интенсивное развитие в индустрии телекоммуникаций, как на мировом уровне, так и в странах Лат. Америки и Карибов. Развитие сотовой телефонии впечатляет, особенно в развивающихся странах, поскольку она подменяет традиционную телефонию, в то время как в развитых странах сотовая связь ее дополняет. Слабое развитие традиционной телефонии в развивающихся странах и недостаточность инфраструктур в этой области порождают головокружительное и, подчас, неожиданное развитие сотовой телефонии.

Использование Интернет-, интранет- и экстранет-технологий переживает бурный подъем в странах Лат. Америки и Карибов. Если верить отчету Latin American Corporate Internet Strategy and Adoption Report, подготовленному в 1998 г. International Data Corporation (IDC), расходы предприятий в этой области составили в 1997 г. 18 млрд.долл. Согласно отчету, 92% латиноамериканских предприятий (из опрошенных 180) имеют доступ в Интернет на уровне предприятия, 71% из них заявили, что собираются увеличить расходы в данной области в 1998 г. 75% этих инвестиций составляют расходы на серверы ПК, более 65% предприятий заявили, что собираются увеличить инвестиции в ПО и сетевое оборудование. Из всех Интернет-технологий большинство предприятий латиноамериканских стран предпочитают создавать собственные Web-страницы, что способствует лучшей узнаваемости названия фирмы и ее присутствие на рынке. Было также указано, что создание и использование интрасетей способствует увеличению производительности труда, и снижает стоимость операций. Из данного отчета следует, что приобретение ПК, серверов, программного обеспечения и сетевого оборудования тесно связано с внедрением и использованием Web-страниц и интрасетей.

Но латиноамериканские компании еще не приобщились к идее электронной торговли, при том, что 45% из них имеют соответствующие прикладные программы. Руководители компаний региона обосновывают это соображениями безопасности, а также недостаточной, по их мнению, прибыльностью от электронной торговли.

Проблема безопасности является предметом особого внимания латиноамериканских фирм. По этой причине большие инвестиции были вложены в брандмауэры и другие устройства защиты; 40% опрошенных руководителей предприятий заявили, что они используют межсетевые устройства защиты, чтобы обезопасить свои Web-сайты, а 23% - для защиты в сети интранет. 95% опрошенных признали, что используют системы защиты для работы в Интернет и в интрасетях.

Caribbean Association of National Telecommunication Organizations (CANTO) насчитывает 36 членов. Деятельность CANTO дает некоторый импульс развитию телекоммуникационных и компьютерных технологий в субрегионе. Основная миссия CANTO - налаживать сотрудничество и продвигать телекоммуникационные технологии, способствуя связанным с ними интеграционным процессам в Карибском субрегионе. CANTO намерена стать магистральной сетью для стран Карибского бассейна, всемерно способствуя экономическому и гуманитарному развитию в регионе, используя достижения в области телекоммуникационных технологий. Она ставит перед собой следующие цели: способствовать обмену информацией; распространять технические знания и опыт в области телекоммуникаций; оказывать помощь в производстве продуктов для обеспечения роста и определения соответствующей стратегии; изучать вопросы, представляющие взаимный интерес для стран Карибского бассейна; развивать связи в области телекоммуникаций между этими странами и способствовать техническому и экономическому сотрудничеству между ними. В этих целях CANTO использует следующие методы: оказывает технические, финансовые и административные консультационные услуги; содействует в подготовке кадров; обеспечивает информацией и способствует расширению деятельности организаций-членов; занимается стратегическим планированием, разрабатывает перспективные проекты, организует конференции, семинары и выставки субрегионе. CANTO провела свою 15-ю ежегодную Конференцию и профессиональную выставку на о-ве Аруба (Венесуэла) с 16 по 20 мая 1999 г.

Organization of Eastern Caribbean States (OECS), которая включает в себя девять островных стран восточной части Карибского бассейна, поставила перед собой цель сделать этот регион более привлекательным для фирм-производителей электронного оборудования, средств обработки информации, а также для развития туризма и торговли продукцией сельского хозяйства. С этой целью была создана Eastеrn Caribbean Investment Promotion Service (ECIPS), которая активизировала свою деятельность в области вычислительной техники и средств телекоммуникаций. ECIPS планирует создать в субрегионе разветвленную информационную сеть, постепенно наращивая преимущества восточной части Карибского бассейна для иностранных компаний, занятых обработкой и передачей информации. Она хочет получить выгодные условия, обеспечив страны-члены, географически близко расположенные со странами Северной Америки, качественной телекоммуникационной связью по доступным ценам, а также подготовить квалифицированные кадры, имеющие к тому же хорошую практику работы с английским языком, делая акцент на налоговые льготы, на мир и стабильность в регионе, а также правительства, готовые к сотрудничеству. Эти усилия начинают давать первые результаты.

Так, ВБ оказал поддержку странам OECS в развитии телекоммуникаций. Благодаря поправкам к законам, имеющим отношение к данному индустриальному сектору, существенно улучшились тарифы. Компания Cable and Wireless, вкладывая значительные инвестиции, осуществляет в странах OECS различные совершенствования технологий, в числе которых внедрение ЛВС. Ямайка выдала лицензию компании Globalstar Caribbean. на оказание услуг мобильной и беспроводной связи на Ямайке и в других странах Карибского бассейна. AirTouch Satellite Services, являющаяся филиалом AirTouch Communications, одной из крупнейших мировых компаний беспроводных коммуникаций, располагает полным пакетом акций Globalstar Caribbean. Услуги по беспроводной связи, предоставляемые этой фирмой, обеспечиваются 48 спутниками Globalstar, которые осуществляют прием и передачу из зон и на зоны, не обеспеченные кабельными каналами связи.

Ямайка включилась в процесс глобализации телекоммуникаций, и открыла путь для присоединения к этому процессу всего Карибского бассейна. Вместе с ямайской сетью JAMNet, эта инициатива должна сделать Ямайку авангардом в деле развития стран Карибского бассейна в области телекоммуникаций, компьютерных сетей и информационных систем. ОАГ в свою очередь также придала новый импульс процессу развития cубрегиона путем проведения различных акций в рамках проекта RedHUCyT во всех странах Карибского бассейна.

Процесс приватизации телекоммуникационной индустрии в Лат. Америке и Карибах привлек значительные иностранные инвестиции, что является свидетельством интереса к большому потенциалу рынка данного региона. Согласно Financial Times, в 1998 г. 29 из 100 наиболее крупных латиноамериканских предприятий работали в секторе телекоммуникаций, в 1997 г. их было 24.

Проект RedHUCyT и положение в области телекоммуникаций в Центральной Америке (без Коста-Рики)

Национальная исследовательская сеть Коста-Рики (CRNet), поддерживаемая RedHUCyT, является магистральным каналом, который вскоре должен объединить региональные сети стран Центральной Америки. В нояб. 1996 г. было сделано первое прямое подключение Коста-Рики и Никарагуа по цифровой компьютерной сети. С этого же периода к ней подключились, в свою очередь, и другие страны. RedHUCyT, поддержав данный проект, оказывает также техническую помощь Сальвадору, Гондурасу, Никарагуа и Панаме. В марте 1997 г. было подписано соглашение с Университетом Коста-Рики об оказании техсодействия другим странам Центр. Америки и Карибов. Процесс становления магистральной сети дал новый импульс для Интернет, что привело к возникновению с 1996 г. значительного количества хостов-серверов.

Проект RedHUCyT и положение в области телекоммуникаций в Бразилии

Предпринимаются шаги с целью подключения к Интернет Университета штата Минас Жераис и других учреждений в рамках проекта RedHUCyT. Эта сеть организовала и провела под своим патронажем первый форум компьютерных сетей в Латинской Америке при сотрудничестве с National Research Council/National Research Network (CNPq/RNP).

В области ПК и сотовой телефонии Бразилия отставала от среднего уровня стран региона, но, начиная с 1995 г., она его даже несколько превзошла.

Проект RedHUCyT и телекоммуникации в странах Карибского бассейна.

При поддержке Пуэрто-Рико в 1991 г. была создана Карибская межуниверситетская компьютерная сеть (Caribbean University Network, CUNet), которая обеспечила доступ в Интернет для целого ряда стран Карибского бассейна. В настоящее время большинство стран региона имеет доступ к сети Интернет. Организацией связи с внешним миром обеспечивают телефонные компании. При содействии RedHUCyT были проведены два важных субрегиональных семинара, а также профинансирована работа совета. На следующем этапе OAS выделила значительные средства на покупку коммуникационного оборудования, оказание технической помощи и обучение персонала, с целью обеспечению доступа к глобальной сети Интернет как можно большего числа академических, научных и правительственных учреждений.

В отношении Интернет страны Карибского бассейна демонстрируют те же темпы роста, что и страны Латинской Америки, хотя и ниже среднего показателя. В области сотовый связи рост, отмеченный до 1996 г., несколько выше среднего. Дальнейшее снижение, не отражает реальной картины, поскольку целый ряд стран Карибского бассейна не представили своих данных. Что касается оснащенности ПК, страны субрегиона находятся намного ниже регионального уровня: данный показатель, также как и в странах Центральной Америки, является наиболее низким. Некоторые страны Карибского бассейна не представили данные за 1996-97 гг., что объясняется некоторой нестабильной в тот период.

Страны Западной Европы и Северной Америки

Бертрам Конерт, Европейский институт коммуникаций, г. Дюссельдорф, Германия.

Ослабление государственного регулирования в области телекоммуникаций, появление глобальных рынков, слияние медиа-средств, развитие телекоммуникации и ИТ поставили перед мировым сообществом новые проблемы. Становится все сложнее отделить телекоммуникацию от сетевой коммуникации (Интернет, электронная торговля, Интернет-телефония), электронных средств информации и контента (телерадиовещание, мультимедиа, онлайновые услуги). Конвергенция электронных услуг и сетей - это мировое явление, которое выходит за рамки национальных границ, и обостряет международную конкуренцию.

В тоже время безработица и ее разрушительное воздействие в обществе говорят о том, что сейчас как никогда пришло время использовать новые экономические возможности, которые дают нам информационное общество и его быстрое развитие. Речь идет о реальном политическом вызове. Экономический рост и длительное процветание могут продолжаться лишь при условии лучшего использования ИТ, увеличения производительности и появления новых продуктов и услуг. Совершенствование услуг, таких как цифровое телевидение и Интернет, открывает перспективу для появления множества услуг, в дополнение к существующим, совершенно новых. Однако техническая конвергенция, порожденная цифровыми технологиями и сближением технологий, некогда далеких друг от друга, не дает повода думать, что будущие изменения коснутся главным образом технических вопросов.

Масштаб и формы использования ИТ в странах Зап. Европы и Сев. Америки будут зависеть от уровня предлагаемых для профессиональной и повседневной деятельности дополнительных услуг и, что немаловажно, от политических инициатив, имеющих отношение к зарождающемуся информационному обществу.

Рынки ИТ и мультимедиа

Мировой рынок ИТ за 1994-97 гг. возрос с 910 млрд. до 1 225 млрд. евро, что соответствует росту в 35%. США занимают доминирующую позицию с 424 млрд. евро (35%). На втором месте Европа с 371 млрд. евро (30%), затем Япония - 171 млрд. (14%). Доля остальных стран составляет 259 млрд. евро (21%). Здесь сильный рост объясняется высокой степенью развития в странах Азии и Латинской Америки (European Information Technology Observatory, [EITO], 1998). Экономическая важность роста ИТ объясняется также значительным увеличением доли этих рынков в ВВП.

Однако выдающиеся показатели ИТ в плане конкурентоспособности выражаются не только в росте доли их товарооборота в ВВП. Еще более значимым становится тот факт, что ИТ являются межотраслевыми инновационными технологиями (например для инженерных разработок по механике, производства средств производства и автомобилестроения), а также, в области услуг (в электронной коммерции) и на рынках, где они способствуют расширению предоставляемых услуг. Широкая компьютеризация контента, услуг, сетей и терминалов усиливает тенденцию к слиянию ИТ в области телекоммуникации и СМИ (телерадиовещание, издательское дело и т.д.), что вызывает развитие инноваций в цепи создания дополнительных услуг на развивающихся мультимедиа-рынках. Процесс конвергенции ИТ, телекоммуникаций и СМИ способствует усилению роста рынков мультимедиа в рамках мирового экономического развития. В Зап. Европе годовые расходы в этих областях конвергенции возросли в 1993-96 гг. на 21%, т.е. с 743 до 897 млрд. евро.

Однако ИТ продолжают быть движущей силой постоянного роста в этих областях. Согласно исследованиям Буза, Аллена и Гамильтона (Bundesministerium fur Bildung, Wissenschaft, Forchung und Technologie, 1998), в 1996 г. общие расходы на мультимедиа-рынках стран Большой семерки (контент, сети, оборудование и терминалы) составили 1 344 млрд.долл. С 1992 г. годовые темпы роста в секторе контента (ПО, игры, мультимедиа, телевидение, платное телевидение) достигли 10,4%, который сам в большой степени зависит от рынка ПО и ИТ-услуг, и демонстрируют наиболее высокую степень развития на фоне общего регионального спада рынка стран Большой семерки. Здесь главенствующая роль принадлежит США, которые располагают 48,7% рынка. Далее следует Япония с 25%, а также Германия, у которой 8,4% рынка. Из стран семерки наименьшая часть рынка ИТ и мультимедиа принадлежит Канаде (3%).

Базовые индексы отдельных ИТ и мультимедиа-средств

Одним из главных критериев определения конкурентоспособности страны, ее способности к развитию новых услуг и контента и предоставления всем равных возможностей доступа к новым рынкам мультимедиа, является создание и внедрение инфраструктуры ИТ, позволяющей распространять эти услуги среди населения и обеспечить всеобщей доступ к ним. С социально-политической точки зрения, проблема гарантии равноправного доступа к этим рынкам должна стать предметом особой бдительности, т.к. новые средства информации, предлагаемые услуги и контент в зарождающемся информационном обществе, представляют нечто большее, чем просто коммерческие продукты или простые источники информации. Приход мультимедиа является культурным явлением, которое само по себе чревато последствиями, но способствует выражению культурной самобытности. Таким образом, распространение технологических инфраструктур ИТ и мультимедиа является одним из главных факторов оценки экономического и культурного процветания. Однако темпы вложения инвестиций в ИТ, а также финансовые возможности инвестирования значительно меняются внутри Европы, и между Европой и Сев. Америкой.

Инвестиции в ИТ весьма существенны в экономически процветающих странах, располагающих достаточно эффективной инфраструктурой телекоммуникаций, что еще более увеличивает разрыв между странами европейского Севера и юга в плане инфраструктуры.

Самые значительные инвестиции в ИТ, 2 216 долл. на душу населения, делает Швейцария. За ней следуют США, соответственно 1 729 долл., и северные страны: Дания, Швеция и Норвегия. Самые маленькие капиталовложения в ИТ в странах южной Европы: Испании, Греции, Италии и Португалии.

Доступ к информации и электронным услугам возможен лишь в стране, располагающей сетевой инфраструктурой, которая позволяет пользователю подключаться к различным ИТ-службам за разумную плату. Подобная инфраструктура включает в себя традиционные аналоговые и цифровые телефонные сети, радиотелефонные сети, а также кабельное и спутниковое телевидение.

В отличие от Африки, где на 100 чел. приходится в среднем две телефонных линии, в Зап. Европе и Сев. Америке традиционная телефония получила широкое распространение. Кроме обычных телефонных функций, телефонная линия, снабженная специальным оборудованием, дает возможность пользоваться и другими услугами (телефонный автоответчик, факс), что становится все более важным как для частных пользователей, так и в профессиональной деятельности. Подключение к телефонной линии ПК с модемом является наиболее распространенным средством доступа в Интернет. Количество традиционных телефонных линий на 100 чел. составляет в Европе от 40 (в Португалии) до 70 (в Швеции). Ведущее положение в этой области занимают также США и Канада, где на 100 чел. приходится 60 линий.

Рост цифровых технологий в телефонии, и увеличение количества цифровых телефонных линий в Европе, открывают возможности для появления новых услуг, дополнительных функций, и увеличения скорости передачи данных (например, 2х64 кбит/с.). В этой области Германия занимает первое место в мире, т.к. 1997 г. она имела 4,4 линии цифровых сетей с комплексными услугами (ISDN) на каждые 100 чел.

По этому показателю, для сравнения, СШАнаходятся далеко позади, их показатель 0,5 линий ISDN на каждые 100 жителей. Однако технология ISDN по всей вероятности, столкнется в будущем с растущей конкуренцией со стороны других цифровых технологий, таких как технология асимметричных цифровых абонентских линий (ADSL), которая в будущем сможет превзойти ISDN по скорости передачи данных (с 2 до 8 Mбит/с.) в цифровых телефонных сетях. То же можно сказать и о многофункциональном использовании кабельного и спутникового телевидения, которое служит исключительно для приема теле- и радио программ, но в недалеком будущем будет применяться для предоставления новых услуг мультимедиа.