Исследование политической конфликтологии

Север включает в себя высокоразвитые страны с высоким уровнем капиталистической экономики, куда входят страны Западной Европы, США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия.

Следующая группа стран находится между богатым севером и бедным югом - Сингапур, Гонконг, Таиланд, Южная Корея, Чили, Малайзия, Индонезия, Аргентина, Бразилия и большинство стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза.

Юг - это многие развивающиеся и слаборазвитые страны Азии, Африки и Среднего Востока, а также, беднейшие страны планеты: Гвинея, Мозамбик, Сомали, Бангладеш, Мальдивы и Гаити.

Существующий негативный мир- это тоже конфликт, т. е. потенциальный конфликт. Позитивный мир, по его определению, проявляется тогда, когда есть институты, механизмы и система, где бы потенциал конфликта был оперативно разрешен, не выводя его в открытую стадию. Для внутригосударственных отношений это справедливые демократические институты, а для международных отношений необходима действенная работа международных институтов, а также, чтобы США изменили свою экономическую стратегию в отношении развивающихся государств.

Джон Бертон. Теория основных человеческих потребностей.

По Бертону неудовлетворение основных человеческих потребностей ведет к конфликту. Потребность он понимает как глубинные инстинкты (потребность в идентичности, пище, безопасности). Невозможно говорить палестинцу: «Забудь о своей идентичности», т.к. именно это для него основная мотивация для участия в конфликте. По его мнению, конфликты возникают, когда социальные структуры лишают вас идентичности (пример конфликтов с национальными меньшинствами). Часто по идентичности нельзя достичь компромисса и, по Бертону, именно эти конфликты сложные и глубоко укорененные. Бертон считает, что решить их можно. Например, во Франции мусульманам носить платок важно для определения их идентичности. Американские подростки проявляют свою идентичность в уличных хулиганских вылазках (движение хиппи, графити). Бертон считает, что базовые человеческие потребности должны решаться все вместе, в увязке. Он также разработал систему законопослушного государства и предложил процесс, который называет процессом принятия решений. Единственный метод - когда человек может удовлетворить свои человеческие потребности - только тогда не будет социальных конфликтов. Идея базовых человеческих потребностей предполагает не сильную государственную власть и влияние, а развитое гражданское общество. Бертон утверждал, что основные человеческие нужды лежат в основе конфликтов, а основные социальные институты, которые подавляют потребности, служат конфликту, и чтобы избежать проявления насилия, нужно, чтобы в стратегиях этих институтов человеческий фактор стоял на первом месте.

Примордиализм (от анг primordial- врожденный, прирожденный) термин исходит от Гердца. По его мнению, вопрос конфликтности, это вопрос генетической заданности, наследственного кода, вы родились палестинцем, вы умрете палестинцем, вы должны защищать свою идентичность.

В. Волкан - автор теории «избранной травмы» («chosen trauma» - обостренное чувство обиды и ущемленности), которая достаточно долго остается в национальной памяти, передается и переходит по наследству. Например, сербы как группа пострадали от турков, и это передается из поколения в поколение, армяне хранят в исторической памяти акт геноцида 1915 г., евреи, испытавшие Холокост, также хранят это в своей исторической памяти. Эта теория объясняет появление мифов и образов в сознании стороны, участвующей в конфликте. В. Волкан применяет и переносит теории Фрейда, разработанные для индивидуальной психологии, на группы. Например, Фрейд обосновывает теорию, что если человек проходит через какое-то горе и очень долго не достигает психического здоровья, то это передается детям. Таким образом, примордиалисты выдвигают идею о том, что определенные этнические группы всегда ненавидели друг друга. Этнос, по их определению, «соответствует общности крови, языка, обычаев, и представляется неизбежной и преобладающей над всем остальным силой, самодовлеющей сама по себе». Основная идея концепции - «голос крови настолько силен, что превосходит все остальное».

Ниже предлагается таблица оценки современных конфликтологических теорий (автор Н. Мириманова, Институт анализа и разрешения конфликтов, Вашингтон).

Все эти направления признают важную роль конфликтов в жизни обще ства. Для изучения конфликтов необходимо исследование функций, которые они выполняют в социуме.

В связи с этим проанализируем общепризнанные функции конфликта, которые упоминаются и признаются как классическими, так и современными теориями.

Информационно-познавательная функция - конфликт стимулирует осознание интересов, ценностей, позиций, сталкивающихся в противоборстве субъектов.

Теория	Единица анализа	Сильная сторона теории	Слабая сторона теории
Основные человеческие потребности - Дж. Бертон	Человек как представитель группы	Объясняет сопротивление более слабого в военном отношении более сильному, терроризм, кризис легитимности государственной власти	Нет согласия по поводу числа основных человеческих потребностей. Степень их удовлетворения оценивается субъективно, поэтому трудно найти адекватные переменные и измерить степень удовлетворения ОЧП для того, чтобы эмпирически исследовать их роль в конфликте.
Теория структурного, культурного и прямого насилия И. Гальтунга, в центре -идея о социальной справедливости	Социальные, политические и экономические структуры vis-a vis человек как представитель группы	Структурное и культурное насилие можно операционализировать и измерить, чтобы эмпирически измерить их роль в конфликте	Идеологически нагруженный анализ
Функционализм - Козер (подчеркивал эволюционные изменения, т.е. реформы)	Социальные группы	Объясняет, как конфликт способствует сохранению социальных структур через усиление групповой идентификации и «клапаны безопасности» для напряжения внутри социальных структур	Теория ориентирована на сохранение статус-кво и не рассматривает конфликт как механизм социальных перемен. Теория игнорирует вопрос о позитивном или негативном характере конфликта.

Интегративная функция - возникновение и развитие, а главное разрешение конфликта сплачивает группы, сообщества, способствует гармонизации общественных отношений, стимулирует формирование необходимого равновесия в обществе. Но любое состояние равновесия, интеграции, единства временно, относительно, поскольку в обществе могут возникнуть новые конфликты.

Функция социальной дифференциации - обратная сторона интеграции - разрушение прежних структурных образований и стимул к возникновению новых.

Функция стимулирования адаптации - конфликт - служит движущим механизмом социальных изменений, процессов развития, модернизации и распада исчерпавших себя образований. В стабильных обществах конкуренция - рычаг прогресса экономики, конфликты в науке - непременное условие преобразования знаний, перехода одних систем научного мышления в другие.

Любая позитивная функция конфликта имеет свою негативную сторону.

Классификация конфликтов и их типология. Существует несколько систем классификации конфликтов, сформулированных в разное время разными исследователями.

Один из ведущих российских исследователей Ю. Запрудский предлагает классификацию конфликтов по их основаниям:

по причинам конфликта - порожденные объективными и субъективными причинами;

по наличию противоречий, лежащих в основе конфликта - антагонистические и неантагонистические;

по времени действия конфликта - кратковременные и продолжительные;

по наличию последствий для общества - конструктивные и деструктивные.

Классификация по характеристике субъектов конфликта - межличностные, внутригрупповые и межгрупповые, этнические (национальные) внутренние конфликты организаций и институтов, конфликты, возникающие между государствами, т.е. международные.

Классификация конфликтов по уровню субъектов - глобальные, межгосударственные, региональные, групповые, семейные, межличностные.

Классификация по критерию жизнедеятельности общества: экономические, социальные, политические, правовые, идеологические, нравственные, религиозные, научные, управленческие.

А.Г. Здравомыслов в книге «Социология конфликта», на наш взгляд, удачно классифицирует конфликты по ценностям и интересам. Интересы, это то, чего хотят участники конфликта. Интересы в политическом конфликте могут быть жизненно важными: основными и второстепенными. Ценности- критерии, на основе которых конкретная сторона определяет свои интересы, исходя из собственных нужд и потребностей. Ценности в данном случае аксиомы, не подлежащие доказательству.

И интересы и ценности нужно отличать от позиций.

Под позицией обычно понимается то, как участники формулируют свои интересы и цели, а также то, как стороны заявляют о них.

Позиции могут быть мягкими (уступки и компромисс) и жесткими (ультиматум, требование).

Особое внимание А.Г. Здравомыслов уделяет категории «ценностей» и соответственно ценностным конфликтам, истоки которых определяются им как истоки культурных, религиозных, идеологических традиций и норм. Он вслед за С. Хантингтоном полагает, что значительные различия в ценностях ведут к наиболее серьезным конфликтам. Именно в такого рода ценностных конфликтах, обусловленных глубокими различиями в культурах, Хантингтон увидел основную опасность для будущего человечества, которая, по его словам, может привести к «столкновению цивилизаций».

А.Г. Здравомыслов выделяет два вида конфликтов; конфликт с нулевой и конфликт с ненулевой суммой.

С нулевой - урегулирование невозможно, т.к. ценности не совпадают, выигрыш одной стороны равен проигрышу другой, в итоге сумма выигрышей оказывается нулевой.

Так, гражданские войны он считает ситуацией с нулевой суммой или близкой к ней, как и конфликты, связанные с территориальными спорами или определением статуса той или иной территории -например, конфликт в Нагорном Карабахе или Боснии в начале 90-х

Итог конфликта с ненулевой суммой проявляется, когда нет очевидного победителя и в итоге каждая сторона признает интересы противников. Чаще всего это проявляется в ситуации, когда стороны идут на компромисс. Так, например, итогом конфликта в Таджикистане стало заключенное между противоборствующими сторонами соглашение о мире. В результате в стране было создано коалиционное правительство. . Также он выделяет конфликты с отрицательной суммой - когда нет ни победителя, ни побежденного. Наиболее яркий пример - гипотетический: глобальный ядерный конфликт, который заканчивается глобальным уничтожением обеих сторон.

Предмет конфликта - по поводу чего возникает конфликт между сторонами. Один из американских конфликтологов, О. Холсти, проанализировал 77 международных конфликтов за период с 1919 по 1965 гг. и выявил следующие возможные составляющие предмета политического конфликта; территориальные претензии, негативное отношение к режиму, наличие или отсутствие каких-либо прав или привилегий, национализм, имперские амбиции, экономические проблемы, повлекшие за собой политические, (проблемы коммерческого судоходства, налогов, тарифов) и т.д.

Конфликтное поле - по определению французского социолога П. Бурдье - это специфическая система объективных связей между различными позициями, находящимися в конфликте. Структура этого поля есть соотношение сил между субъектами, вовлеченными в борьбу. Поле есть одновременно место соотношения сил и борьбы, направленной на трансформацию этих отношений. Поле нельзя рассматривать как нечто данное раз и навсегда, не зависимое от субъектов (например, поле конкурентной борьбы - рынок, поле соперничества политических партий - избирательная кампания, т.е. сам по себе рынок представляется потенциально конфликтным полем, то же самое и политика).

В качестве дополнения к уже сказанному можно привести типологию современных взаимодействующих конфликтов известного английского исследователя Льюиса Крисберга.

Серийные конфликты - конфликты, имеющие исторические корни. Большинство конфликтов представляют собой серию схваток между одними и теми же противниками. Чтобы понять текущий кризис, полезно знать, что произошло в прошлом.

Конвертирующие конфликты - отдельные группы могут выступать в качестве союзников против общего противника или коалиции противников.

Конфликт как цепь проблем - в то время как противники борются преимущественно по одному вопросу, другие могут возникнуть по ходу - «эффект домино».

Пересекающиеся конфликты - могут базироваться на разделение внутри и между противниками или между несколькими противниками, которые создают различные союзы друг с другом по различным проблемам. Пересекающиеся связи между сторонами могут усложнить ситуацию, а также создать условия для конструктивного вмешательства и переговоров в контексте многосторонних переговоров (переговоров с участием нескольких сторон).

Внутренние конфликты - конфликты внутри одной из сторон могут оказать влияние на коллективное поведение стороны относительно внешнего врага и могут на деле послужить спусковым механизмом для эскалации конфликта. Это случается, например, когда отдельные группировки в рамках одной стороны борются за контроль.

Конкурирующие конфликты - такие конфликты являются внешними и возникают одновременно с рассматриваемым конфликтом, но не вовлекают тех же противников, как в случае локального конфликта.

Лекция 4. Структура конфликтных отношений

1. Основные стороны конфликта.

2. Роль вторых сторон в конфликте.

3. Роль посредников-медиаторов в конфликте.

Конфликт стал широко употребимым термином, в том числе синонимом слову война. Это неверно. Конфликт не всегда деструктивен, он бывает и конструктивным. Он возникает только тогда, когда две или более группы-стороны ощущают свою несовместимость и выражают ее. Американская конфликтология рассматривает, как правило, конфликтные отношения в их классической схеме, когда представлены сторона А и сторона В. Недостаток ее в том, что рассматриваются конфликтные отношения достаточно сбалансированных групп, но таких примеров немного и потому эта модель далека от действительного видения.

Другая схема, отражающая треугольник конфликтных отношений, - модель Ж. П. Лидерака. Эта схема показывает, например, очень сложные отношения между основными авторами, между авторами и сторонами, которые активно влияют на конфликт, между основными участниками и сторонами, которые образовались из основных участников, в нее включен и контекст - т.е. отношение участников или сторон, которые не принимают участия в конфликте, но пытаются его урегулировать. Здесь изображение конфликтных отношений много сложнее и подробнее. Модель, таким образом, теряет свою односложность как сторона А против стороны В и становится многосложной.

Кто же непосредственно вступает в конфликтные отношения? Учитывая многообразие характеристик, остановимся лишь на некоторых из них.

Активист - принадлежит к группе противоборствующих сторон, стремится улучшить ее стратегическое положение с точки зрения конфронтации с противоположными группами.

Адвокат - не принадлежит ни к одной из противостоящих сторон, но выступает в качестве советника и часто обеспечивает дополнительные ресурсы для достижения целей стороны перед лицом оппонента.

Подстрекатель (hardliners) - лицо не заинтересованное в прекращении конфликта, напротив экономически или идеологически заинтересованное в его продолжении.

Посредник-медиатор - не располагает базой в какой- либо конфликтующей группе, тем не менее принимается всеми группами. Его роль заключается в оказании помощи по достижению соглашения.

Посредник-фасилитатор - обеспечивает контакты сторон в конфликте по облегчению и разрядке ситуации

Посредник с мускулами - лицо, которое в состоянии обеспечить проведение решений насильственными методами; обладает властью, чтобы повлиять на конфликтующие стороны, может принадлежать к организациям, располагающим юридическими полномочиями и собственной властью для реализации решений.

Исследователь - представляет независимую оценку вопросов, связанных с конфликтной ситуацией, и обеспечивает технические данные, которые могут помочь нахождению решения по проблемным вопросам.

У сторон конфликта могут быть разные подходы к участию в нем, т.е. стороны, как правило, придерживаются определенной линии, выбирая свою стратегию достижения целей.

Так, один из английских исследователей, журналист Дж. Линч (обозреватель телекомпании BBC) выделяет два подхода сторон, которыми руководствуются стороны, выстраивая свою стратегию.

При так называемом соревновательном подходе:

конфликт видится как игра с нулевой суммой (победа или поражение);

идет соревнование между сторонами (принцип перетягивания каната);

стороны работают друг против друга;

стороны стремятся подавить друг друга;

присутствует низкий уровень доверия;

ухудшение отношений между сторонами;

стороны стараются увеличить стоимость своей стороны;

Этот подход допускает урегулирование конфликта, но не его разрешение.

Если работать с треугольником конфликтных отношений, то у каждой стороны в конфликте есть, прежде всего, потребности, интересы, цели и ценности. Эти свои требования стороны облекают в разного рода поведение, которое может изменяться в динамике.

Категории стратегий и приемов поведения в конфликте.

1 категория: Спор - участие в борьбе, насилие и конфронтация.

2. категория: Избежание - стороны могут притвориться, что конфликта не существует.

3. категория: Уступка - когда стороны уступают свои позиции.

4. категория: Диалог - когда стороны сознательно идут к разговору и пытаются найти точки соприкосновения, компромисса. В зависимости от развития динамики конфликта, интенсивного или слабого ее проявления, стороны могут изменять свои тактические приемы и методы. Очень важно также, как стороны формулируют свои позиции. В конфликте они могут быть мягкими (когда конфликтные отношения оцениваются участниками в принципе отрицательно), нейтральными (диалог и содействие переговорам), жесткими (ультиматумы, протесты).

Конфликтные отношения, учитывая вышеуказанные составляющие, могут развиваться в трех направлениях или параллельно.

1. Напряжение отношений и желание вступить в конфликт в основном внутри сторон - А против В.

2. Напряжение в отношениях переходит предел, они становятся конфликтными, это может также подогреваться вторичными авторами, но в основном между А и В.

3. Конфликтные отношения в основном становятся зависимыми от контекста, в котором развиваются стороны А и В, т.е. здесь большую роль играют внешние факторы, которые развиваются не в пользу стороны А или В.

При трансформации конфликта часто при хорошей работе медиаторов (подробнее об их функциях ниже) наблюдается изменение отношений и партнерский подход. Во многом трансформация восприятия конфликтующих сторон зависит от искусства медиаторов, которыми чаще всего выступают дипломаты. Этот подход предполагает:

сумму игры позитивную;

стороны работают друг с другом и решают проблему;

высокий уровень коммуникации между сторонами;

увеличение доверия между сторонами;

развитие взаимоотношений;

взаимное удовлетворение и трансформацию конфликтных отношений.

Существуют также близкие к описанному выше партнерскому подходу тактики ненасильственной трансформации конфликта. Они концентрируют свою работу на поисках взаимопонимания через:

переговоры;

консультации;

односторонние или двухсторонние меры по установлению доверия (например, создание совместных детских форумов и лагерей отдыха);

акты гражданского неповиновения (демонстрации, голодовки, пикеты, отказ платить налоги, акции протеста против продолжающегося конфликта (примером этому может служить ситуация в американском обществе во время затянувшейся войны во Вьетнаме);

создание «зон мира» (деревни или населенные пункты, исключенные из войны, и, в отличие от других деревень, принципиально не участвующих в конфликте);

кросс-конфликтные сообщества (такие деревни, где по договоренности сторон проживают представители конфликтующих сторон, в свое время - еврейско-арабское поселение Neve Shalom» и «Wahat al Salam» как модель мирного существования);

инициативы - планы по урегулированию конфликтов, исходящие от государств и других источников (например, инициативы решения проблемы Афганистана в рамках группы «6+2», планы Митчела по урегулированию арабо-израильского конфликта).

Медиаторами (посредниками) в конфликте могут быть международные организации, большие государства, малые государства, которые находятся в регионе конфликта, частные лица, неправительственные и общественные организации и т.д., благодаря вмешательству которых происходит перелом в развитии конфликта и стороны приходят к процессу перемирия.

Посредники выполняют, иногда последовательно, а часто одновременно несколько функций. Выделяют три основные функции медиаторов: добрые услуги, мониторинг и арбитраж.

Добрые услуги. Эту функцию часто берет на себя третья сторона, не принимающая активного участия в разрешении конфликта, но помогающая установить прямой контакт между противниками для начала переговоров (например, предоставляющая средства передвижения, сопровождение, место встречи сторон). В качестве третьей стороны может выступать правительство, имеющее дружественные отношения с конфликтующими сторонами, или же пользующийся доверием международный орган, созданный для примирения воюющих сторон, рассмотрения возможных путей переговорного процесса и разрешения конфликта. «Добрые услуги» обычно прекращаются, когда третья сторона ведет переговоры или участвует в них. «Добрые услуги» включают в себя следующие виды деятельности:

неформальные контакты и консультации, имеющие целью фасилитацию (облегчение) общения между конфликтующими сторонами;

дипломатические акции, публично или частным образом выражающие озабоченность мирового сообщества, а также поддерживающие стороны в поиске мирных решений конфликта;

посредничество, миротворчество и координацию оказания гуманитарной помощи, помощи в облегчении нарастающего экономического кризиса или в восстановительных работах;

установление фактов нарушения или наблюдение за соблюдением предусмотренных законом процедур на выборах (пример такого посредничества показал Алжир в конфликте между США и Ираном в конфликте 1979 г.)

Мониторинг - эту функцию чаще всего тоже отводят медиаторам, или же они берут ее по своей инициативе. Мониторинг предполагает сбор и организацию информации, основанные на регулярном или длительном отслеживании и освещении конфликтных процессов в определенной зоне или регионе. Он проводится в рамках предупреждения и ограничения ущерба, часто незаинтересованными сторонними наблюдателями - например, миссией наблюдателей ООН, миссиями ОБСЕ и др. организаций.

Арбитраж - это также традиционная функция третьей стороны, традиционный метод урегулирования споров, при котором конфликтующие стороны добровольно обращаются к отдельному арбитру или в арбитражный суд, чтобы прийти к окончательному решению. Арбитр является облеченной властью и легитимной третьей стороной, более сильной, чем обе спорящие стороны, и пользующейся авторитетом у комбатантов. Решение, вынесенное нейтральным арбитром, рассматривается как обязательное для обеих сторон (подробнее см. М.М. Лебедева, «Политическое урегулирование конфликтов»).

Чем обычно занимаются медиаторы и фасилитаторы, оказывающие добрые услуги? Исследователи З. Замета и Д. Флейшер выделяют наиболее характерные функции третьей стороны в подготовке сторон к переговорному процессу.

Общая характеристика действий
Медиаторы	Фасилитаторы
Подгоняют, подталкивают стороны принять более узкие рамки в определении проблемы	Подгоняют, подталкивают стороны к границам урегулирования
Развивают и предлагают свой сценарий урегулирования конфликтных отношений	Облегчают коммуникацию сторон и предлагают границы урегулирования
Предвидят результаты	Укрепляют результаты договоренностей
Оценивают силу и слабость легальных требований сторон	Исследуют интересы сторон
Специфические действия, направленные на облегчение взаимодействия конфликтующих сторон
Помогают сторонам оценить предложение другой стороны	Помогают сторонам развивать границы предложений по урегулированию
Помогают сторонам развивать выбор	Помогают фокусировать дискуссию на определенных интересах (бизнес, социальные проблемы)

Лекция 5. Динамика и механизмы конфликтных отношений

Фазы конфликтных отношений.

Определение характера конфликтной ситуации, ситуации напряженности, инцидента, эскалации, патовой ситуации.

Тактика и стратегия сторон на различных фазах конфликта.

Роль посредника (медиатора) в конфликте.

В теоретических моделях динамики конфликтных отношений присутствует определенная закономерность, хотя динамика каждого из них имеет свою специфику. Как правило, исследователи говорят о цикле конфликтных отношений, начиная с проявления конфликтной ситуации и заканчивая процессами восстановления постконфликтного общества. Часто исследователи дополняют этот цикл различными переменными, которые в каждом конкретном конфликте имеют также свою специфику. Не всегда в динамике конфликта присутствуют все составляющие, например, в затяжных, трудноразрешимых конфликтах трудно зафиксировать в этом условном цикле перемирие. Все же, учитывая разнообразие при определении элементов в динамике конфликта, можно выделить следующие из них:

Конфликтная ситуация - такое стечение обстоятельств, которое объективно создает ситуацию для реального противоборства между социальными субъектами. Конфликтная ситуация может сложиться объективно, помимо воли и желания потенциально противостоящих сторон, но может быть создана одной из сторон или обеими сразу (В Приднестровье действия молдавских лидеров интерпретировались населением как дискриминационные по отношению к лицам «некоренной национальности»).

Напряженность - некое состояние общественного сознания и поведения, специфическая ситуация восприятия и оценки действительности. Масштабы напряженности часто сопоставимы с масштабами конфликта и обусловлены ими (дословно: напряженность - неспокойное, чреватое опасностью или ссорой состояние каких-либо отношений). Напряженность представляет собой эмоциональное состояние группы или общества в целом, вызванное давлением природной или социальной среды и продолжающееся в течение длительного или недлительного времени.

Социальная напряженность возникает в двух случаях.

Во-первых, когда большинство людей вначале смутно приходит к осознанию того, что удовлетворение их социальных, экономических, политических, национальных, культурных и других потребностей, интересов и прав находится под угрозой.

Во-вторых, когда какая-то сторона вступает в борьбу против действительных или мнимых препятствий, реального или надуманного ущемления своих прав.

В обоих случаях напряженность проявляется в «патовой ситуации», когда назревший кризис своевременно не выявлен, а противопоставление никак не решается. Таким образом, социальная напряженность - это одновременно и составляющая и индикатор кризиса и сопутствующих ему конфликтов (например, Косово в начале конфликта).

Но есть также и позитивная напряженность, которая при некоторых обстоятельствах может мобилизовать массы и усилить позитивные процессы. Например, экологические движения по поводу решения проблемы глобального потепления.

Развитие конфликта. Конфликту насильственному, открытому (война - с применением насилия, социально-психологического давления и т.д.) предшествует, как правило, латентная т.е. скрытая фаза (определение Гальтунга). Латентный конфликт, который приводит часто к войне, развивается, по определению исследователя, на двух уровнях. Первый - отношения, ценности, чувства. На этом уровне присутствует ненависть, дегуманизация, страх, недоверие, нетерпимость, отсутствие общения. И второй - контекст, структуры, системы.

И. Гальтунг выделяет систему власти, основанной на расизме, отрицании прав и свобод человека. В качестве примера Гальтунг использует развитие конфликта в бывшей СФРЮ (последовательная дискриминация этнического меньшинства Сербии). Переход от латентной фазы к открытому конфликту развивается приблизительно по схеме.

Конфликтные отношения - это осознание интересов сторонами А и В, осознание препятствий сторонами А и В, действия сторон по преодолению препятствий и достижению целей.

Очевидно, что конфликт перерастает в открытую фазу, но не всегда.

Особенности этой фазы:

наличие конфликта становиться очевидным для каждого из участников;

действия становятся практическими, приобретают внешнюю форму, включая использование СМИ, действия по захвату спорного объекта, насилие, угрозы;.

о конфликте будут осведомлены третьи стороны, которые в той или иной степени в состоянии на него повлиять.

Циркуляция конфликтных отношений

Конфликт начинается с проявления открытых позиций, противостояния, спора и разногласий. Эскалации, как правило, предшествует одно или несколько событий, которые могут определить судьбу конфликта, - так называемые триггерные события, или пусковой механизм эскалации отношений, затем при отрицательном сценарии следует эскалация - она наступает, если участники конфликта следуют деструктивным моделям поведения. Она характеризуется усилением разрушительного воздействия сторон друг на друга (давление, помехи, применение силы и пр.).

Эскалация, как правило, ведет к сильной поляризации отношений участников конфликта и расширению его границ, когда одна проблема наслаивается на другую и выливается в «снежный ком» из проблем и противостояния и вовлечение в него новых участников, затем возникает «патовая ситуация», когда цена конфликта очень высока и стороны могут пойти на переговоры, т.к. слишком тяжело дальше продолжать конфликт, затем идет де-эскалация - снятие напряженности и постепенное оздоровление отношений, при удачной работе сторон и воли к диалогу может быть и разъединение и выздоровление, через выход из конфликта и примирение (американский исследователь Л. Крисберг приводит такую циркуляцию на примере ближневосточного конфликта).

В дополнение к данной модели можно привести еще несколько элементов, также имеющих определяющее значение для развития конфликтных отношений.

Инцидент - понимаемый как действие одной из сторон, вызывающее ответную реакцию другой стороны. Инцидент - это первоначальный акт, который провоцирует конфликт.

Конфликтная ситуация - первоначальный предконфликтный этап приведения в действие причины конфликта.

Конфликтные действия - обвинения, угрозы, предупреждения, ультиматумы,

Кризис - характеризуется резким, внезапным ухудшением и без того конфликтных отношений. Характерные черты - внезапность, неожиданность, быстрота и лавинообразность развития событий, их непредсказуемость и плохая управляемость. Кризис может стать поворотным моментом в развитии конфликтов, достигнув которого субъекты конфликта переходят к качественно новым отношениям. Например, Карибский кризис 1962 г.

С точки зрения конструктивистского подхода к разрешению конфликтов на различной стадии конфликта и в открытой и в латентной фазе можно использовать некоторые механизмы выхода из кризисной ситуации. Конструктивисты считают, что усилия различного уровня дипломатии могут вывести стороны из круга конфликтных отношений, причем на любой стадии. Так, американский исследователь Дж. Макдональд предлагает Модель многоуровневой дипломатии (multi-truck diplomacy), где ведущая роль в диалоге враждующих сторон, безусловно, находится у правительств и политических лидеров, но в то же время к разрешению конфликта могут подключаться различные организации, представляющие институты гражданского общества:

Правительство (официальная дипломатия).

Профессионалы в разрешении конфликтов.

Представители бизнеса.

Религиозные группы.

«Челночная дипломатия» - поездки обычных граждан.

Общественные организации, движение за мир.

Частные фонды и университеты.

Научные тренинги и образование.

Журналисты (СМИ).

Эта модель предполагает расширение круга участников регулирования конфликта, т.е. не только у правительства может быть такая возможность, но мир будет устойчивее, если задействовать усилия многих сторон. Примером такого процесса может служить, например, в самый ранний период после гражданской войны в Боснии создание телестанции, которая передавала передачи и на хорватском, и на боснийском, и на сербском языках, которые создавались в мультиэтническом коллективе. Это было одним из элементов диалога между враждующими сторонами, с целью не допустить эскалации снова. Другой пример - организация встреч-семинаров ученых из враждующих группировок в Гарвардском университете США, где методом мозгового штурма им предлагалось предоставить совместный план урегулирования конфликта (подробнее - Лебедева М. М. «Политическое урегулирование конфликта» М., 2000 г.).

Динамику и структурные элементы конфликтных отношений можно исследовать, опираясь также на модель Т. Лайнза (Университет Дж. Мейсона, США). Приведенные им вопросы могут быть полезны для анализа определенного конфликта. Не все вопросы одинаково применимы для всех конфликтов, автор дает наиболее оптимальный набор вопросов. Конечно, есть вопросы, отсутствующие в этом списке, но которые применимы в каких-то определенных случаях.

Вопросы для анализа:

каковы основные спорные вопросы в данном конфликте? Изменяются ли эти вопросы со временем, каким образом и почему? Как определяются основные спорные вопросы в данном конфликте в зависимости от восприятия разными сторонами?

кто является стороной конфликта? Как каждая из сторон определяет себя и оппонента? Появляются ли новые стороны по мере развития конфликта? Существуют ли «вторичные» стороны наряду с «первичными»? В каком контексте развивается конфликт? Связан ли данный конфликт с другими конфликтами и как? Какие существуют механизмы, регулирующие конфликты (институты, нормы), и как они влияют на развитие данного конфликта?

какие стратегии и тактики использовались сторонами в данном конфликте? Каково соотношение между этими стратегиями и тактиками и ресурсами, восприятием возможности достижения цели и «репертуаром» той или иной группы в данном конфликте?

какова динамика данного конфликта? Наблюдается ли эскалация, тупик, де-эскалация на данном этапе и почему? Было ли развитие конфликта линейным, т.е. через все эти стадии, или некоторые из них пропускались, а некоторые другие повторялись?

какие интервенции со стороны внешних акторов имели место? Вовлечены ли в конфликт важные третьи стороны и каково их влияние? В какой последовательности происходили интервенции, и как они соотносились друг с другом?

каков результат интервенций? Создана ли основа для устойчивого мира или нового витка конфликта?

Лекция 6. Политический конфликт как вид политических отношений

1. Объект и субъекты политических конфликтов. Детерминация политических конфликтов.

2. Классификация политических конфликтов.

Оппозиция как субъект политического конфликта.

Политический конфликт возникает по поводу власти. В нем часто задействованы не отдельные индивиды, а социальные группы. Политический конфликт наиболее значим, так как его последствия, независимо от желания участвующих сторон, сказываются на всех сферах общественной жизни. Противостояние политических субъектов, в конечном счете, складывается и развивается в поле противоположностей “властвующий - подвластный”, “господствующий - подчиненный”.

Разделение властей функционально, в нормальном демократическом обществе не существует ни двоевластия, ни многовластия.

Политический конфликт - это столкновение не каких- либо абстрактных субъектов, не имеющих реального облика, а противоборство реальных общественных сил (агентов), олицетворяемых лидерами, элитами, организациями, партиями.

Политический конфликт - это противоборство субъектов с противоположными политическими интересами, ценностями, взглядами, целями, обусловленными положением и ролью в системе властеотношений.

Государственная власть - орудие защиты и осуществления интересов субъектов. Поэтому обладание ею, устройство государственных и прочих политических институтов становятся объектом политических интересов. Статус общественных групп, ценности и символы власти, ее ресурсы (материальные и человеческие) составляют объект политического конфликта.

Любой конфликт, а тем более политический, предполагает в качестве первоначального этапа разграничение субъектов как противоположностей политических отношений.

Демократический политический режим не только признает, но и институционализирует общественные конфликты. Его институты гласно, легитимно, на основе общепринятых норм и “правил игры” призваны обеспечить свободное обсуждение возникающих конфликтов и путей их решения в интересах большинства (в парламенте, в партиях, на выборах).

Каким бы ни был политический конфликт, он мотивируется идеологически, осознается его агентами через идеологические символы. Идеологический компонент играет организующую и мобилизующую роль в поведении и действии противоборствующих субъектов.

Консервативная идеология блокирует конфликт, блокирует даже позитивное развитие конфликта, способствует негативному накоплению.

Прогрессивная идеология стимулирует конфликт до степени его разрешения в интересах общества.

Политический институт - специфическая организация противоборствующих субъектов. Через посредство его разобщенные граждане становятся единым организмом, в смысле публичного выражения своих общих интересов, требований, позиций, взглядов. Только в виде института, организации, они выступают в качестве политического субъекта: партии, движения, общественного объединения. Политические институты - носители свойственных им политических символов.

Разрушительная сила политических конфликтов превосходит негативные последствия других социальных конфликтов. Они сотрясают не отдельные детали строения общества, а его основы, бьют по фундаменту (в случае, если этот конфликт приводит к революции).

По критериям субъектов политические конфликты делятся на: классовые, смешанные, партийные, надпартийные, массовые, элитарные.

По конфликтному полю они разделяются на:

· конфликты на высшем уровне власти и управления;

на региональном уровне;

на местном и периферийном уровне.

По своему предмету политические конфликты делятся на радикальные и частичные:

1. Радикальные - смена существующей системы государственной власти (революция).

2. Частичные - как результат - частичное изменение в политике властей и властных структур (реформы).

Формы политической борьбы представляют собой парламентские и партийные дискуссии, предвыборную борьбу за голоса избирателей, акции протеста, забастовки, организацию общественных движений и партий.

Форма политического принуждения - война как самая крайняя форма.

Оппозиция представляет собой меньшинство, не разделяющее официальную точку зрения, т.е. точку зрения, признанной в государстве власти, стратегию развития государства и различного рода реформ. Оппозиция - это чаще всего противодействие партий и парламентских фракций в парламенте. Оппозиция бывает конструктивная, деструктивная, непримиримая. Оппозиционные партии чаще всего представляют меньшинство в парламенте, не победившее на выборах. Партия, победившая на выборах, - это, как правило, партия власти. Основные функции оппозиции - критика, контроль, альтернатива. Конструктивная оппозиция - это здоровый элемент демократической системы.

Кризисы - экономический, социальный, экологический и прочие - служат пусковой причиной возникновения и развития политических конфликтов.

Методы и приемы - от честных до грязных, от мирных до насильственных (“удар в голову”, “разделяй и властвуй”, “слабое место”, информационная война, блокада и т.д.).

Международный политический конфликт и новый мировой порядок.

1. Необходимость изучения науки о конфликтах сквозь призму нового мирового порядка.

2. Геоструктура XXI в. с точки зрения директора центра международных исследований А.И. Уткина (Москва).

Ученые подсчитали, что, начиная с 3800 г. до н.э., человечество лишь около 300 лет жило в условиях мира, а остальное время воевало, проведя 14,5 тыс. войн и заплатив за это в качестве прямых и косвенных потерь свыше 3,5 млрд. человеческих жизней. За прошедшее же 10-летие во всем мире погибло 5 млн. человек. В мире 10 млн. беженцев. Война и внутренние конфликты в период 1990-х годов вынудили 50 млн. человек покинуть свои места.

То есть войны сегодня - это очень большая проблема, которую надо решить, и решать не какими-либо единовременными действиями, приказами, санкциями, а систематически, научно обоснованно. Важно сегодня научиться их предвидеть, предотвращать, имея определенный арсенал знаний. Знание теории конфликтов должно помочь как развитым странам, так и тем, которые, достигнув независимости (в частности, страны СНГ, Восточной Европы), входят в мировое сообщество и должны знать природу политических процессов, чтобы не оказаться мишенью или местом - “полем” действия чьих-либо интересов. Это - одна из причин изучения данной дисциплины в Республике Узбекистан.

Геоструктура XXI века

С точки зрения директора Центра международных исследований А. И. Уткина (Москва), пять мощных сил ведут мировое сообщество к новому состоянию. Первая - фиксация однополярности. Вторая - глобализация мировой экономики. Третья - ослабление государств - наций. Четвертая - поиски цивилизационной идентичности. Пятая - восстание неимущего большинства мирового сообщества. То есть речь идет о воздействии на мир пяти факторов - мощи, богатства, хаоса, идентичности, справедливости. Результатом будет новая конфигурация миропорядка, новая геополитическая, экономическая, цивилизационная картина мира.

Однополярность

Основание однополярности - могущество США. Насколько долго продлится “американский век”? По мнению американца Джеймса Уилкинсона, “однополярность внутренне стабильна и может продлиться десятилетия”. В однополюсном мире быстрее решаются возникающие конфликты, он внутренне эффективнее менее централизованных систем.

Однополюсная гегемония страшна имперским всевластием одной страны, жесткой гегемонией, склонностью к силовому диктату и доминированию абсолютного меньшинства над абсолютным большинством, которое ощущает безальтернативность будущего.

Односторонние действия США и их союзников в Ираке и Югославии могут ускорить формирование невоенного треугольника Индия - Китай - Россия и даже «стратегического треугольника» Китай, Россия, Франция. Переход к многополярному миру за счет подъема ЕС и Китая может оказаться долгим. Согласятся ли другие державы на диктат сильнейшего? Сомнения испытывают и сами американцы.

Американской гегемонии препятствуют три обстоятельства: возможный отказ американского народа платить высокую цену за имперское всесилие; отсутствие гарантированной солидарности союзников; организованное противостояние потенциальных жертв.

Глобализация

Вторая мощная волна - слияние национальных экономик в единую, общемировую - глобализация рынка, растущая взаимозависимость на основе коммуникационного сближения, планетарной научной революции, межнациональных социальных движений, новых видов транспорта, телекоммуникационных технологий, интернационального образования.

Центром усилий в XXI в. станет образование, развитие инфраструктуры, занятие конкурентоспособных позиций на мировом рынке информатики, микроэлектроники, биотехнологии, телекоммуникаций, космической техники, компьютеров. Привнесение новаций, модернизация как константа национальной жизни.

Глобализация будет наиболее активной в 2000-2026 гг., она завершит общемировую консолидацию до уровня мировой федерализации.

Но глобализация мирового информационного поля и мирового рынка, основанная на экономическом доминировании чемпионов экономического развития, не устраивает (как фиксация несправедливого статус-кво) большинство мирового населения. Единство даже социально и цивилизационно близких величин отнюдь не гарантировано. При этом основанное на глобализации мировой экономики экономическое всевластие лидеров развития не так-то просто проявить в политико -военной сфере: «Представление о том, что экономическая мощь неизбежно порождает геополитическое влияние, является материалистической иллюзией», - пишет Чарльз Краутхаммер.

Ослабление государств

Третья волна перемен обрушится на человечество вследствие ослабления дисциплинированных игроков международной арены - государств, чей суверенитет будет подорван транснациональными корпорациями, неправительственными организациями, этническими группами, сепаратизмом регионов, мафиозными структурами.

По определению И. Фергюсона и Р. Мансбаха, современные тенденции подрывают государство и систему государств. Воинственное групповое самоутверждение грозит погрузить мир в хаос, невиданный со времен средневековья. «Следует ожидать воцарения хаоса на протяжении нескольких десятилетий». Хаосу будет содействовать подрыв авторитета международных организаций, распространение оружия массового поражения и поток обычных вооружений, расширение военных блоков, интенсификация международного терроризма и организованной преступности, воинственное самоопределение меньшинств, экономическое неравенство, неуправляемый рост населения, феноменальные технологические перемены, религиозный фундаментализм, национализм и расизм, ухудшение экономического положения на фоне миграционных процессов, крах жизненно важных экологических систем, истощение природных ресурсов, приоритет местного самоуправления, религиозное самоутверждение, этническая нетерпимость. При этом криминальные структуры могут заместить сугубо национально-государственные структуры.

Существующие институты могут в XXI в. не выдержать революционных перемен.

Разрушительному хаосу в международных делах противостоят три силы: суверенные государства, военно-политические блоки, международные организации (прежде всего ООН). Можно не сомневаться, что будут закреплены правила, запрещающие передачу высоких технологий в сомнительные руки. ООН постарается стать гибкой, быстродействующей и эффективной.

Исторической предопределенности хаоса не существует. Несмотря на бурный поток конфликтов на протяжении последних десятилетий, мир не погрузился в безусловное отрицание всех правил. Трудно анализировать возможные пути исходя лишь из мировой непредсказуемости, враждебности. Существуют иные, более оптимистические глобальные тенденции.

Поиск новой идентичности

Четвертый сокрушитель современной мировой системы - крах прежнего мировидения и лояльности после окончания битвы идеологий. “Холодная война была конфликтом двух крайних версий прогрессизма - социализма и нео-классического капитализма, - пишет японец Сакакибара.- Крах социализма и окончание холодной войны избавили мир от гражданской войны между двумя версиями прогрессизма, заслонившими подлинно фундаментальный вопрос о сосуществовании различных цивилизаций”. Вырвавшиеся демоны собственного исторического опыта, религиозных воззрений, ментальных кодов, языков, воспоминаний об униженной гордости остановили благодушие глобалистов. Учитывая наличие у каждой из цивилизаций аутентичного морально-психологического основания и собственных экономических, политических и военных требований, ожидать мира и спокойствия - вершина стратегической наивности, считают американские футурологи Альвин и Толер.

Вперед выходит призрак предсказанного Сэмюэлем Хантингтоном столкновения цивилизаций: «Культурные разделительные линии цивилизаций станут фронтовыми линиями будущего». Война за «югославское наследство» показала, что может произойти в случае ускоренной и одобряемой извне перемены идентичности. Нечто гораздо более значимое может произойти в случае утверждения цивилизационной идентичности в огромном Китае. А если по этому же пути пойдет ядерная Индия и миллиардный мусульманский мир, то возникнет противостояние, которое Бенджамен Барбер назвал «противостоянием Джихада и Мак-Уорлда».

Тех, кто обеспокоен перспективой межцивилизационных столкновений, успокаивает японский исследователь Сакакибара: «Цивилизации действительно поднимаются вверх, а потом начинают терять влияние. Они часто сталкиваются друг с другом, но, что более важно, они взаимодействуют и сосуществуют между собой на протяжении почти всей истории».

Экономическое неравенство

Пятая сокрушительная сила, выступающая в XXI в., - реакция на жесточайшую материальную зависимость громадного большинства от трех центров экономического развития - Северной Америки, Западной Европы и Восточной Азии. «Мир вовсе не вступает, - пишет редактор журнала “Нэшнл интерест” Макс Линд, - в эру гармоничной глобальной взаимозависимости и подлинной либеральной демократии. Глобальная конкуренция подстегнет геоэкономическое соревнование, включающее в себя менее богатые, но значительные в военном смысле страны, такие, как Россия, Китай и Индия». Запад не отдаст своих привилегированных позиций. Особенно острый период предсказывается после 2015-2020 гг. Мир не смирится с постулатом заведомого неравенства, результатом которого, по мнению Иммануила Уоллерстайна, может быть глобальный экономический коллапс. В парадигме «сосуществования двух миров», богатого и бедного, равенства «половин» не предвидится - слишком могуч Запад, слишком разъединены бедные страны.

Циклические кризисы больше всего скажутся на поставщиках сырья и дешевой рабочей силы. Неизбежна миграция бедного населения. «Зоны демографически высокого давления в Азии, - отмечает индийский специалист Гурмит Кинвал, - будут порождать движение в зоны низкого демографического давления в Америке и Австралии; даже самые суровые иммиграционные законы не остановят это движение, что неизбежно вызовет применение силы». В условиях истощения природных ресурсов развитые страны постараются овладеть контролем над стратегически важным сырьем, что неизбежно обострит противоречия богатых и бедных. Распространение оружия массового уничтожения делает ситуацию взрывоопасной. Индусы пишут (не без трепета), что «в третьем мире существуют опасения по поводу возможности новой экономической холодной войны между индустриальным Севером, руководимым США, и развивающимися странами Юга. Речь всерьез идет о выходе за пределы холодной войны». «Одним из вероятных сценариев, - пишет Стенли Кауфман из Совета нацбезопасности США, - может быть инициируемая экономическим неравенством Севера и Юга война с массовыми потерями».