Политология как общественная наука
Предмет, функции и методы политологии, ее место в системе общественных наук. Структура и функции политической системы общества. Формы государственного правления и устройства. Политическая система Республики Беларусь. Становление многопартийной системы.
| Рубрика | Политология |
| Вид | шпаргалка |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.09.2014 |
| Размер файла | 334,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- 1. Предмет, функции и методы политологии, ее место в системе обществ. наук
- 2. Политика как общ-венное явление
- 3. Сущность, структура и функции полит. власти
- 4. Демократия: теория и практика
- 5. Сущность, структура и функции полит. системы об-ва
- 6. Полит. система РБ
- 7. Гос-во, его функции и структура
- 8. Формы гос. правления
- 9. Формы гос. устройства
- 10. Сущность и признаки правового гос-ва
- 11. Гражданское об-во, осн. условия его формирования и функционирования
- 12. Ин-ты гос. власти в РБ
- 13. Полит. партии: сущность, структура, функции, типология
- 14. Партийные системы и их типология
- 15. Становление многопартийной системы в РБ
- 16. Обществ. объединения, их место и роль в полит. жизни об-ва
- 17. Обществ. объединения в РБ
- 18. Полит. процесс: сущность, структура, стадии протекания
- 19. Теория и практика полит. модернизации об-ва
- 20. Полит. деятельность как основа полит. жизни об-ва
- 21. Полит. участие: сущность, формы, типы, уровни, факторы
- 22. Полит. элита: сущность, функции, типология
- 23. Осн. факторы и пути формирования полит. элиты
- 24. Полит. лидерство и его сущность
- 25. Типология полит. лидерства
- 26. Выборы и избирательное право
- 27. Избирательные системы
- 28. Избирательная система в РБ
- 29. Избирательная кампания и ее осн. стадии
- 30. Полит. культура, ее сущность, структура и функции
- 31. Полит. социализация как процесс включения личности в политику
- 32. Полит. конфликты: сущность, типы, этапы, пути урегулирования
- 33. Полит. кризис: предпосылки, проявления, этапы, виды, пути выхода
- 34. Гос. политика и управление как категории полит. науки
- 35. Гос. молодежная политика в РБ
- 36. Политика гос-ва в сфере конфессиональных отношений в РБ
- 37. Политика и религия
- 38. Этнополит. процессы в совр. мире. нац политика в РБ
- 39. Сущность и осн. субъекты м/н отношений
- 40. Внешняя политика гос-в в системе м/н отношений
- 41. Геополитика и процессы глобализации в совр. мире
- 42. М/н организации: сущность, типы, функции
- 43. Глобальные проблемы современности и роль м/н организаций в их решении
- 44 ООН: структура, функции, проблемы реформирования
- 45. Внешняя политика РБ: осн. направления и приоритеты
- 46. Источники и ресурсы власти
- 47. Проблема легитимности и легальности власти
- 48. Типология полит. системы об-ва
- 49. Тоталитарный полит. режим: понятие, признаки, разновидности
- 50. Сущность, признаки и осн. разновидности совр. авторитарных режимов
- 51. Демократический режим. Проблемы перехода от тоталитаризма и авторитаризма к демократии
- 52. Осн. теории происхождения гос-ва
- 53. Формирование правового гос-ва и гражданского об-ва в РБ
- 54. Типология полит. процесса
- 55. Развитие представлений о лидерстве в истории полит. мысли
- 56. Осн. типы полит. культуры
- 57. Полит. поведение личности
1. Предмет, функции и методы политологии, ее место в системе обществ. наук
Понятие "политология" означает учение, наука о политике, об управлении общ-вом и гос-вом. Анализу полит. деятельности были посвящены работы Платона "Законы" и "гос-во", Аристотеля - "Политика". Изучение политики в русле философии продолжалось и в средние века (V-XVI вв.). Важный вклад в становление политологии как науки внес Н. Макиавелли. Он рассматривал учение о политике уже в качестве самостоятельной области знания. Поставив в центр своего учения гос-во, полит. власть, он положил начало совр. полит. науке. Полностью науч. х-р исследования политики приобрели в XIX в. Стали появляться науч. учреждения, специализировавшиеся на исследованиях полит. отношений: свободная школа полит. науки во Франции (1871); школа полит. наук в США (1880) и т.д. С 1949 г. действует М/н ассоциация полит. науки. Со второй пол. ХХ в. науку о гос. управлении стали называть политологией. В 1948 г. ЮНЕСКО рекомендовала ее изучение в ВУЗах.
Объектом политологии выступает полит. действительность или полит. сфера общ-ва. Предметом политологии являются полит. ин-ты и отношения, закономерности функционирования полит. системы, полит. процессы, полит. конфликты, полит. культура, полит. классы и т.д.
При изучении полит. действительности политология наряду с общенаучными использует сл. специфические методы: диалектический, социологический, сравнительный (компаративный), системный, бихевиоральный, кол-венный, метод принятия решений и др. Диалектический позволяет изучать процессы и явления во взаимосвязи в их развитии и становлении. Социологический метод - это совокупность приемов и методов социолог. исследований по сбору и анализу фактов реальной полит. жизни. Сравнительный состоит в сопоставлении нескольких полит. объектов. Системный метод позволяет изучать совокупность элементов, связанных между собой и внешней средой, а также составляющих организованную целостность - полит. сферу общ-ва. Бихевиоральный состоит в анализе полит. поведения индивидов и соц. групп. Качественный метод заключается в статист. анализе полит. деятельности: в анкетных обследованиях, интервьюировании, экспериментах, моделировании определенных полит. явлений. Метод принятия решений состоит в принятии и реализации полит. решений.
В самом общем виде политология выполняет две осн. функции: познавательную и прикладную. При решении более узких задач она выполняет методологическую, теорет., мировоззренческую, идеологическую, описательную, объяснительную, прогностическую, инструментальную и др. функции. Методологическая заключается в выработке способов и приемов анализа полит. процессов и явлений. Теоретическая - это выработка полит. теории - целостного знания о связях и закономерностях, присущих полит. сфере общ-ва. Мировоззренческая функция позволяет понять, какое место в представлениях человека об общ-ве, о мире в целом занимают полит. явления, о его месте в полит. жизни. Идеологическая состоит в выработке, обосновании и защите полит. идеала. Описательная дает изучение, накопление, систематизацию явлений полит. жизни, что позволяет определить тенденции и закономерности развития. Объяснительная приводит к ответу на вопросы полит. жизни, объяснению причин того или иного явления. Прогностическая позволяет выработать прогнозы о развитии полит. сферы. Инструментальная - получить ответ на вопросы практ. политики, определить действия для достижения желаемого полит. результата.
Политология связана с рядом др. обществ. наук, объектом которых также является полит. сфера. Это, прежде всего, философия, экономика, теория гос-ва и права, социология, соц. психология, география и др. Философское обоснование политики используется политологией при анализе полит. явлений и процессов. Экономика позволяет видеть в полит. процессах борьбу людей за реализацию своих эконом. интересов. Теория гос-ва и права совпадает с политологией в выяснении роли гос-ва как обществ. института, осн. элемента полит. системы. Правовая наука использует выводы политологии в разработке правовых норм. Социология исследует, как политика влияет на взаимодействие людей и их общностей. Тесная связь политологии и с соц. психологией, поскольку знание психол. закономерностей позволяет постигнуть глубинную суть полит. процессов. Связь политологии с географией обусловливается тем, что географ. среда, природно-климатические условия влияют на полит. процессы и истор. события. Для обозначения влияния географических условий на внутреннюю и особенно внешнюю политику используется понятие "геополитика".
2. Политика как общ-венное явление
Политика как сфера деятельности по руководству общ-вом входит в жизнь каждого человека достаточно рано. Согласовывать несовпадающие интересы групп, отдельных индивидов, обеспечивать целостность общ-ва как жизнеспособной системы призвана политика.
В отличие от др. соц. ин-тов (напр., морали) политика служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых и групповых интересов, реализация которых невозможна без власти гос-ва. Стало быть, появление спец. ин-тов, обладающих возм-стью обеспечить общеобязательные формы соц. поведения для всех, вызвано тем, что удовлетворение потребностей одной группы (напр., повышение зарплаты, снижение налогов и т.д.) неминуемо влечет за собой ущемление интересов и соц. положения др. слоев населения. Взаимодействия групп, общностей приобретают полит. х-р тогда, когда становится очевидным, что их притязания не м. б. реализованы без вмешательства гос-ва. Сл-но, полит. власть м. рассматривать как способность гос-ва, др. соц. ин-тов (партий, групп давления, СМИ и т.д.), выражающих общие интересы, решающим образом воздействовать с помощью имеющихся у них ср-в на поведение индивида, групп, общ-ва.
В совр. общ-ве человек постоянно ощущает на себе влияние политики. Даже не участвуя ни в одной полит. организации, человек опосредованно причастен к полит. жизни общ-ва и потому откликается на призыв участвовать в выборной кампании. Политика существовала не всегда, феномен политики развивался как форма обществ. сознания. Поскольку каждый человек наделен индивид. сознанием, которое зарождается и умирает вместе с человеком, общ-во как живой соц. организм тоже обладает сознанием, но общ-венным. Именно общ-венное сознание видоизменяется вместе с развитием общ-ва; оно существует, пока существует общ-во. В структуру обществ. сознания как одну из его форм м. включить политику. Общ-венное сознание имеет сл. формы: мораль, политика, религия и т.п., которые воздействуют на индивидуальное сознание человека.
Итак, необходимость урегулирования человеческих взаимоотношений, повлекшая образование публичных органов власти, а также соц. ассоциаций, где люди объединялись в целях защиты тех или иных интересов, породила полит. уровень обществ. отношений. С появлением политики общ-во стало постепенно отходить от соц. организации, где его целостность и интеграция граждан осуществлялись на основе локальных родственных связей людей, без четко выделенных функций управляющих и управляемых.
Т.о., полит. сфера жизни общ-ва возникает в связи с реализацией таких интересов групп, которые затрагивают общ-венное положение соц. и национ. общностей и потому требует вмешательства гос. и иных ин-тов публичной власти. Отсюда политику м. определить как систему отношений между людьми, которые возникают по поводу организации и использования гос. власти в общ-ве.
Элементы (звенья) структуры политики:
политология беларусь многопартийная система
полит. отношения, выражающие устойчивый х-р взаимосвязи обществ. групп между собой и с инструментами власти, они х-ют отношения элиты и электората (населения);
полит. сознание, выражающее зависимость полит. жизни от осознанного отношения людей к своим властно значимым интересам;
полит. организация, х-щая роль ин-тов публичной власти как центров управления и регулирования обществ. процессами. Это совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, партийные и общ-венные полит. ин-ты, представляющие полит. интересы различных слоев и общ-ва в целом;
полит. деятельность - полит. активность, направленная на изменение или поддержание существующих полит. отношений. В структуре полит. деятельности выделяются субъект, объект и непоср-венно действие.
Поскольку гл. субъектом политики, как и любой др. сферы жизни, является человек, то политику м. рассматривать в двух аспектах: деятельностном и организационном. Полит. отношения проявляются в деятельности человека, полит. организации, гос-ва. Организационный аспект политики проявляется в создании и организации общей полит. системы общ-ва, гос-ва.
Уровни политики:
1. макро - гос-во как целое, власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах;
2. микро - относится к деятельности отдельных организаций (партий, профсоюзов, корпораций, фирм);
3. мего - к деятельности м/н организаций.
Подходы объяснения политики: теологический; натуралистический; соц.; эконом. Сущностные черты политики:
1) единство общих и частного интересов;
2) связь с гос-вом;
3) массовость;
4) властность;
5) целенаправленность, сознательность;
6) связь с эконом. сферой общ-ва.
Виды политики: внешняя, внутренняя, м/н.
Субъектами политики являются те участники полит. жизни, которые способны формулировать и реализовывать собственные цели. Объект в политике - это та часть полит. реальности, системы, на которую направлена деятельность субъекта политики.
3. Сущность, структура и функции полит. власти
Проблема власти и властных отношений является центр. в политологии. Власть - важнейшее ср-во осуществления политики. Полит. власть в самом общем виде определяется как способность и возм. сть осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо ср-ва - авторитета, права, насилия.
Понятие полит. власть шире понятия гос. власть. Полит. власть реализуется не только органами гос-ва, но и через деятельность партий, обществ. организаций различного типа. Гос. власть - своеобразное ядро полит. власти. Она опирается на спец. аппарат принуждения и распространяется на все население той или иной страны. гос-во располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие распоряжения, обязательные для всех граждан. Гос. власть означает определенную организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации.
Структура власти. Осн. ее компонентами являются субъект, объект (исполнитель), ср-ва (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы и х-щийся механизмом и способом взаимоотношения между партнерами. Под основаниями (источниками) власти понимаются ср-ва, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных задач. Ресурсы власти - это потенциальные основания власти.
Формы полит. власти:
1. господство;
2. руководство;
3. управление;
4. координация;
5. организация;
6. контроль.
Признаки, которые отличают полит. власть от др. видов власти: суверенитет, воля, авторитет, принуждение. Суверенитет есть независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство данного соц. субъекта. Воля - наличие у соц. субъекта осознанной полит. цели, способности, готовности и решимости посл-но добиваться ее осуществления. Авторитет - общепризнанное и в стране и за ее пределами влияние субъекта полит. власти. Принуждение - осуществление властвующим субъектом своей воли всевозможными ср-вами вплоть до применения физ. принуждения. Способы реализации физ. принуждения разнообразны: репрессии, лишение жизни и/или свободы, исключение из организации, штрафы, увольнения и т.п. Утрата властвующим субъектом авторитета, воли, суверенитета или способности принуждать приводит к кризису полит. власти, который завершается, как правило, переходом власти к др. полит. силе.
Осн. функция полит. власти - управление, руководство общ-вом в целом (страной, гос-вом) и каждой его сферой (полит., эконом., соц. и др.).2-я функция тесно взаимосвязана с 1-й (основной) - это функция оптимизации самой полит. системы, приспособление ее ин-тов (гос-во, партийная система, избирательная система и т.д.) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти. Совершенно очевидно, что для демократ. системы адекватны многопартийность и демократ. выборы, в то же самое время тоталитарную власть более устраивают однопартийная система и безальтернативные выборы. Нередки случаи, когда пришедший к власти полит. лидер или группа стремится сохранить сложившуюся полит. систему. 3-я функция полит. власти - обеспечение стабильности в стране. В разных гос-вах и разной полит. власти это удается в разной степени.
Полит. власть обладает рядом особенностей:
верховенство, обязательность решений полит. власти для всякой иной власти;
право на легальное использование насилия против антиобществ. элементов;
публичность (всеобщность и безличность). Полит. власть обращается от имени всего общ-ва с помощью права ко всем гражданам;
наличие единого центра принятия решений;
выполнение роли арбитра в конфликтах между представителями различных соц. групп;
многообразие используемых ресурсов;
обеспечение максимальной стабильности общ-ва как целого в рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции.
1. Полит. режим: понятие, сущность, критерии
Полит. режим является неотъемлемой х-кой гос-ва, полит. системы в целом. Полит. режим - это система методов и способов осуществления гос. власти, степень реализации демократ. прав и свобод личности, отношение гос. власти к правовым основам собственной деятельности, соотношение официальных конституционных и правовых норм с реальной полит. жизнью.М. сказать, что полит. режим - это способ организации и функционирования полит. жизни общ-ва, определенный полит. климат общ-ва. Полит. режим рассматривается как властный порядок. Т.е. свое воздействие на общ-во власть осуществляет через полит. режим, под которым подразумеваются конкретные формы и методы реализации власти, определенная структура властных ин-тов, полномочия которых обусловлены принципами организации ветвей власти.
Полит. режим, конкретные формы его существования предопределяются тремя основами:
эконом., в качестве которой выступает собственность на осн. ср-ва пр-ва;
полит., которой служит гос-во, наделенное полит. властью, устанавливающее и поддерживающее в общ-ве порядок в интересах господствующих соц. групп;
идеологической, которая представляет собой определенную идейно-полит. доктрину, выражающую интересы господствующего класса и утверждающую в сознании людей мысль о целесообразности существующего социально-полит. устройства. Эта обусловленность полит. режима определяет его специфику и конкретные формы проявления.
Гос. режим х-ся правовыми или неправовыми способами (методами) осуществления власти. В зависимости от методов осуществления гос. власти полит. режим м. б. демократическим или антидемократическим (авторитарным и тоталитарным).
Тип полит. режима определяется уровнем развития и интенсивностью общ-венно-полит. процессов, структурой правящей элиты, механизмом ее формирования, состоянием свобод и прав человека в общ-ве, состоянием отношений с бюрократией (чиновничий аппарат), господствующим в общ-ве типом легитимности, развитостью общ-венно-полит. традиций, доминирующим в общ-ве полит. сознанием и поведением.
Признаками (критериями) полит. режима являются:
механизмы властвования, способ функционирования гос. органов, процедуры отбора правящих групп и полит. лидеров;
порядок распределения власти между различными соц. силами и выражающими их интересы полит. организациями;
реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; существование системы сдержек и противовесов;
система методов осуществления полит. власти (разрешительные - запретительные, убеждение - принуждение, эконом. - внеэкономические);
х-р отношения населения к полит. участию: активное, индифферентное, пассивное; каковы формы этого участия: организованные, стихийные;
состояние прав и свобод в общ-ве; признание или непризнание властью естественных неотчуждаемых прав личности и гражданина; реальность их гарантий;
способы урегулирования соц. и полит. конфликтов;
х-р влияния, оказываемого полит. культурой осн. групп общ-ва на динамику и направленность полит. процесса;
наличие полит. партий в общ-ве, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с гос-вом; существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с гос. властью;
полит. и юр. статус и роль армии в общ-ве;
полит. и юр. статус СМИ, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в общ-ве.
4. Демократия: теория и практика
Теория демократии - совокупность утверждений и предположений описательного, аналитического и нормативного х-ра, которые фокусируются на основах демократии и демократ. ин-тах. В совр. теории демократии есть 3 осн. направления: феноменологическое, объяснительное и нормативное. Феноменологическая теория описывает и классифицирует существующие демократ. системы. Объяснительная теория пытается установить, чьи предпочтения играют роль при демократии, какими д. б. процедуры принятия решений, как избежать нежелательных последствий. Предметом нормативной теории является этическая сторона народовластия: когда и почему демократия желательна с точки зрения морали, какие принципы д. б. фундаментом демократ. ин-тов, каковы разумные ожидания от граждан в демократ. общ-ве.
Термин "демократия", впервые встречающийся у древнегреч. историка Геродота, означает "власть народа" или "народовластие".1-й, наиболее развитой формой демократ. правления считается сложившаяся в античном мире - в Др. Греции и Др. Риме, в античных городах-полисах. Античные авторы отмечали 5 признаков демократии: всеобщее равноправие, отсутствие деспотизма, выборы на д. сти по жребию, ответственность выборных лиц, решение важнейших дел на народном собрании.
Совр. теории демократии: демократия классического либерализма, коллективистская, плюралистическая демократия
Концепции демократии классич. либерализма Т. Гоббса, Дж. Локка и Ш. Монтескье: На догос. этапе человек жил по естеств. законам, обладал широким набором свобод и использовал их по своему усмотрению. Однако их использование не д. приводить к нарушению прав др. людей. Общ-венный договор предполагает негласную форму соглашения между людьми о передаче функций регулирования отношений между ними гос-ву, являющемуся гарантом предупреждения анархии и вражды между членами общ-ва, обеспечения индивид. прав и свобод граждан.
Теория коллективистской демократии (Жан-Жака Руссо). Она, как и теория либерального типа демократии, исходит из идеи естеств. состояния людей в период до гос. развития общ-ва и заключения ими обществ. договора о создании гос-ва для более благоприятного развития обществ. отношений, укрепления частной собственности, утверждения идей гуманизма и духовности. Однако далее теория говорит о необходимости передачи личностью своих естеств. прав гос-ву после его создания. Правительство получает только исполнит. власть, а законодательная власть д. осуществляться самим народом путем прямого обсуждения и принятия законов в ходе референдума. Данная концепция демократии снимает ряд недостатков либерализма (абсолютная индивидуализация, неучастие в полит. жизни, имущественное неравенство), однако абсолютизация "общей воли" закладывает теорет. основу для практики подавления личности, вторжения гос-ва в личную жизнь.
Ограниченность как либеральной концепции демократии, так и ее альтернативы - коллективистской демократии - привела к созданию и реальному воплощению во многих странах концепции плюралистической демократии, разработанной на рубеже XIX-XX вв. (создатели - М. Вебер, Й. Шумпетер, Г. Ласки, С. Липсет и др.). Осн. отличие плюралистической демократии от ее либерального типа заключается в том, что в ходе избирательной кампании и деятельности в парламенте полит. партии и движения представляют интересы конкретных соц. групп, через которые и реализуются интересы отдельного личности. Недостатком концепции плюралистической демократии является то, что она исходит из идеальной модели гражданина как активного участника полит. процесса.
Общие признаки демократии:
признание народа источником власти (сувереном) в гос-ве;
равноправие граждан: демократия предполагает как минимум равенство избирательных прав граждан;
подчинение меньшинства большинству при принятии решений и их выполнении, уважение прав и интересов меньшинства;
выборность ключевых органов гос-ва.
В последние годы в политологии получила распространение теория "волн демократизации", создатели которой считают, что утверждение совр. ин-тов демократ. правления происходило в 3 этапа, причем на каждом из них этот процесс затрагивал разные группы стран, и что за подъемом демократизации следовал ее откат. Демократизацией в конце XX в. не заканчивается процесс полит. перемен в мире, не завершается история демократии - концепция "третьей волны" предполагает синусоидальный х-р развития демократического процесса, что м. привести как к откату части стран назад, так и к "4-й волне", но уже в XXI в.
Выделяют 2 достоинства демократии: самореализация человека как члена общ-ва, способность привлечь внимание общ-ва к важным вопросам (и тем самым предотвратить серьёзные проблемы), и формирование обществ. ценностей поср-вом обмена информации между гражданами.
В зависимости от формы реализации суверенитета народа демократия м. б. подразделена на прямую, плебисцитарную и представительную. Прямая демократия предполагает непоср-венное участие граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятия решений. В совр. условиях эта форма демократии встречается на уровне местного самоуправления, а также в деятельности различных небольших коллективов. Плебисцитарная демократия в отличие от прямой предполагает право граждан голосованием принять или отвергнуть уже подготовленные правительством решения. При этой форме участие осн. массы населения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту).
Наиболее распространенная в совр. гос-вах форма демократии - представительная демократия. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения.
5. Сущность, структура и функции полит. системы об-ва
Полит. система об-ва или полит. организация об-ва - организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) полит. субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением об-вом. Полит. систему определяют как совокупность гос. и негос. полит. ин-тов, выражающих полит. интересы различных соц. групп и обеспечивающих их участие в принятии полит. решений гос-вом. Полит. система - это совокупность полит. ин-тов, обществ. структур, а также их взаимодействий, в которых реализуется полит. власть и осуществляется полит. влияние.
Осн. элементы полит. системы об-ва: гос. учреждения, полит. партии, группы интересов и группы давления, правовые и полит. нормы, СМИ, идеологические доктрины.
Структура:
Институциональная подсистема включает полит. ин-ты и, прежде всего, формы полит. правления (республика, монархия), полит. режимы (демократический, тоталитарный, авторитарный и др.), органы зак-ной, исп-ной и судебной власти, полит. партии и движения, многочисленные обществ. организации, избирательную систему и др. Этой подсистеме принадлежит ключевая роль в полит. системе. Именно здесь создается нормативно-правовая база, определяющая условия, возм. сти и границы функционирования всей полит. системы.
Регулирующая подсистема базируясь на принятых в общ-ве политико-правовых нормах, отраженных в конституции страны и др. законодательных актах, регулирует формирование и деятельность полит ин-тов и функционирование полит системы об-ва в целом. Исходной базой, на которую опирается данная система, являются не только политико-правовые нормы, но и нац., исторически сложившиеся обычаи и традиции, господствующие в общ-ве полит. взгляды, убеждения, принципы, воздействующие на полит. систему об-ва.
Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования полит системы об-ва. Это прежде всего отношения по поводу управления об-вом. Субъектами этих отношений являются полит ин-ты и организации, полит лидеры, представители полит элиты, граждане. Это также отношения, связанные с борьбой за полит власть: ее завоевание, удержание, реализацию.
Политико-идеологическая подсистема включает полит концепции, теории, взгляды. Они лежат в основе создания и развития общ-венно-полит ин-тов, политико-правовых норм, совершенствования полит отношений и всей полит системы.
Выделяют также и функциональную подсистему - полит. практику, состоящую из форм и направлений полит. деятельности; методов осуществления власти; культурную подсистему.
Функции полит. системы:
1. Функция нормотворчества включает в себя процесс разработки законов, определения правовых норм поведения людей и групп в общ-ве, а также деятельность соц. ин-тов.
2. Функция применения правил и норм подразумевает приведение их в действие, в соц. практику. Гос. политика не исчерпывается принятием законов, инструкций, принятием постановлений, а конечная судьба зависит от его реализации.
3. Функция контроля за соблюдением правил и норм находится в преимуществе в компетенции судебной ветви системы гос. власти. Однако и законодательная и исполнительная власти играют в её реализации немалую роль.
Выделяют и др. функции, напр., полит. социализации индивида, интеграции общества и т.п.
6. Полит. система РБ
Нац. самоопределение Беларуси связано с гос. становлением белор. народа. Народ Беларуси, обретя гос-венность, завершил консолидацию в единую нацию. Поэтому учредителями гос-ва, носителями его суверенитета и единственным источником образования гос. власти являются все граждане РБ.
Совр. полит. систему РБ м. определить как трансформированную систему переходного общества, где на ряду с новыми тенденциями развития сохраняются определенные элементы советской полит. системы.
Полит. система РБ имеет сл. признаки:
Определенный перевес в распределении властных полномочий в сторону исполнительных органов власти, при этом присутствует классическое разделение властей.
Недостаточно развита система местного управления и самоуправления к новым условиям соц. - эконом. развития.
Отсутствуют авторитарные полит. партии и движения, которые м. бы существенно повлиять на демократизацию полит. процесса общества.
Происходит формирование демократической полит. культуры в общ-ве с целью вовлечения граждан в активные полит. процессы развития страны.
Слабость конструктивного компонента в деятельности полит. оппозиции, которая не имеет существенного влияния на полит. процессы в общ-ве.
Основы полит. системы РБ заложены в статье 1-ой конституции РБ - унитарное, демократическое, социально-правовое гос-во, нац. идея сильной и процветающей Беларуси - гос-во для народа.
Согласно Осн. Закону (ст.79), главой гос-ва, гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина является Президент. Президент принимает меры по охране суверенитета РБ, ее нац. безопасности и территориальной целостности, обеспечивает полит. и эконом. стабильность, преемственность и взаимодействие органов гос. власти, осуществляет посредничество между органами гос. власти.
Представительным и законодательным органом в РБ является парламент - Нац. собрание, Срок его полномочий - 4 года. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики (ст.90). Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство - Совет Министров - центр. орган гос. управления (ст.106). Правительство руководит системой органов гос. управления и др. органов исполнительной власти; разрабатывает осн. направления внутренней и внешней политики и др.
Осн. Закон в определенной мере закрепил конституционные основы судебно-правовой реформы. К ним следует отнести отделение судебной власти от законодательной и исполнительной; защиту судов от влияния полит. партий и иных обществ. объединений; осуществление судебной власти только судом; признание прав гражданина на рассмотрение его дела компетентным, независимым и непредвзятым судом в установленные законом сроки.
7. Гос-во, его функции и структура
Сегодня термин " гос-во" употребляется в узком и широком смысле. В узком смысле гос-во - это осн. институт полит. системы, осуществляющий функции власти и управления в общ-ве. В широком смысле слова гос-во - это общность людей, объединенных общими интересами и властью и проживающих на определенной территории. В этом смысле термин " гос-во" отождествляют с понятиями "об-во", "страна".
Совр. гос-во имеет ряд х-ных черт, важнейшие из которых признаны мировым сооб-вом и используются им в качестве критериев признания отдельных гос-в субъектами м/н отношений. Такими критериями являются 3 элемента гос-ва: а) территория; б) население (народ); в) суверенная власть.
Гос-во отличается от др. полит. ин-тов сл. осн. признаками:
1. Наличием особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции власти и управления.
2. Монополией на принудительную власть в отношении населения, проживающего на территории гос-ва; для навязывания своей воли гос-во располагает аппаратом насилия (армией, службами охраны порядка и безопасности).
3. Правом и возм. стью осуществления внутренней и внешней политики (эконом., соц., военной и др.) от имени всего об-ва внутри и вне страны.
4. Суверенным правом издания законов и правил, обязательных для населения.
5. Организацией власти по определенному территориально-муниципальному делению;
6. Монопольным правом на взимание налогов и сборов с населения, на формирование общенац. бюджета.
Гос-во как определенная полит. структура обладает сложным строением. Традиционно выделяют 3 ветви гос. власти - законодательную, исполнительную и судебную, имеющие в различных странах разное название и структуру. Часто образно говорят о "4-й" власти - СМИ, когда хотят подчеркнуть их влияние на обществ. настроения и мнение. Но не следует понятие "4-я власть" рассматривать наравне с законодательной, исполнительной и судебной властями, которые м. непоср-венно воздействовать на об-во, различные сферы его жизни.
Традиционно считается, что гос-во как целостная система организаций и учреждений выполняет 2 группы функций: внутренние и внешние.
К внутренним функциям относятся:
1. Организационно-управленческая. Ее суть заключается в регулировании вертикальных и горизонтальных полит. отношений и форм деятельности соц. субъектов.
2. Экономическая. Она состоит в том, что любое совр. гос-во осуществляет регулирование экономики.
3. Охраны обществ. порядка и поддержания дисциплины.
4. Соц. Она состоит в том, что гос-во берет на себя в той или иной мере решение проблем здравоохранения, жилищного и городского строительства, защиты соц. и професс. прав граждан. гос-во гарантирует предоставление пособий, осуществляет регулирование семейно-брачных отношений и др.
5. Культурно-воспитательная. К этому направлению деятельности относятся: общее и проф. образование молодежи и взрослых, организация досуга, охрана худ. и истор. памятников, финансовая поддержка учреждений культуры (театров, музеев, спорт. комплексов) и др.
К осн. внешним функциям гос-ва относятся:
1. Защита интересов данного гос-ва на м/н арене;
2. Обеспечение обороны страны либо осуществление военной и полит. экспансии в отношении др. гос-в (агрессивные гос-ва);
3. Развитие устойчивых эконом., полит., культурных и прочих отношений с др. странами.
Деление функций гос-ва на внутренние и внешние в значительной мере условно, поскольку в большинстве своем любая функция гос-ва несет и внутреннюю и внешнюю полит. нагрузку.
8. Формы гос. правления
Фомрма гос. правлемния - элемент формы гос-ва, который определяет систему организации высших органов гос. власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании. Форма правления в узком смысле - это собственно организация высших органов гос. власти (способ организации верховной власти в гос-ве). Форма правления в широком смысле - это способ организации и взаимодействия всех органов гос-ва.
Форму правления не следует путать с формой гос. устройства и полит. режимом гос-ва. Все вместе, эти 3 х-ки дополняют друг друга и описывают форму гос-ва.
Форма правления показывает: как создаются высшие органы власти в гос-ве, их структуру, какие принципы лежат в основе взаимодействия между гос. органами, как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами, в какой мере организация органов гос-ва позволяет обеспечивать права и свободы граждан.
Критерии определения формы правления:
1. Способ передачи власти (наследование или путём выборов);
2. Ответственность высших органов гос. власти перед населением (в монархии глава гос-ва не несет юр. ответственности, в отличие от главы гос-ва в республике);
3. Разграничение властных полномочий между органами гос. власти.
Осн. формы правления. Монархия - форма правления, при которой высшая гос. власть принадлежит единоличному главе гос-ва - монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.
Виды монархий: Абсолютная монархия (неограниченная) - гос-во, в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота гос. власти (Саудовская Аравия, Оман). Особой разновидностью является теократическая монархия (Ватикан). Ограниченная монархия - гос-во, в котором помимо монарха существуют и иные органы гос. власти не подотчётные ему, а гос. власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании спец. акта (Конституции) или же традиции.
Республика - форма правления, при которой высшие органы гос. власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут полную ответственность перед избирателями. Отличительные признаки республиканской формы правления:
1. Всегда существует несколько высших органов власти, при этом полномочия между ними разделены Т.о., что один орган независим от др. (принцип разделения властей);
2. Главой гос-ва является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа;
3. Высшие органы власти и д. стные лица несут ответственность перед населением, которая м. б. выражена в следующем:
они избираются на определенный срок, по истечении которого полномочия м. не продлеваться;
возм. досрочное прекращение полномочий.
Виды республик. Республики различаются гл. образом тем, какой из органов власти - парламент или президент - формирует правительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несет ответственность. Президентская республика - гос-во, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы гос-ва и главы правительства. Правительство формирует и распускает непоср-венно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не м. - здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор). Парламентская республика - гос-во, в котором верховная роль в организации гос. жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком гос-ве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция, ФРГ). Смешанная республика - в гос-вах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Т.о., правительство несет ответственность одновременно и перед президентом, и парламентом страны (Украина, Португалия, Франция).
Нетипичные (смешанные) формы правления: Монархия с республиканскими элементами, Республика с монархическими элементами, Теократическая республика.
9. Формы гос. устройства
Фомрма гос. устромйства - способ территориальной организации гос-ва или гос-в, образующих союз. Определяет внутреннее строение гос-ва, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой. Виды. В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей гос-ва гос. устройство делится на: простая форма (унитарное гос-во); сложная форма (федерация, конфедерация).
Унитарное гос-во - простое, единое гос-во, которое х-ся отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета. Осн. признаки унитарного гос-ва: единые:
1) конституция;
2) правовая система;
3) система высших органов власти и управления (один парламент, одно правительство);
4) гражданство;
5) судебная система. Виды унитарных гос-в:
Простое унитарное гос-во - в составе нет автономных образований, территория такого гос-ва либо вообще не имеет административно-территориального деления (Мальта, Сингапур), либо состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Словакия, Алжир).
Сложное унитарное гос-во - имеет в составе одно или несколько автономных образований, которые различаются на:
Территориальная автономия - определённая часть унитарного гос-ва в месте компактного проживания какой-либо народности, сложившаяся в силу истор., географических или иных особенностей, которой передано право самостоятельно решать часть вопросов гос. важности (Дания, Азербайджан, Франция, Китай).
Экстерриториальная автономия - право самостоятельно решать часть вопросов гос. важности предоставлено этническим меньшинствам (напр., в Словении таким правом пользуются итальянское и венгерское меньшинства, в Македонии - албанское).
В зависимости от степени подчинения админ. - территориаль-ных единиц унитарного гос-ва центр. органам власти выделяют:
Централизованное унитарное гос-во - строгая субординация органов местного самоуправления, которые формируются из центра, их самостоятельность незначительна (Монголия, Таиланд).
Децентрализованное унитарное гос-во - органы местного самоуправления самостоятельно формируются и управляются населением, органам центр. власти они прямо не подчинены, но подотчётны (Великобритания, Швеция, Япония).
Федерация - сложное, союзное гос-во, части которого являются гос. образованиями с ограниченным гос. суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации. Вместе с тем м. выделить наиболее общие черты, которые х-ны для большинства федеративных гос-в.1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.2. В союзном гос-ве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным гос. органам.3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы.4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.5. При федеральном гос. устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.6. Основную общегос. внешнеполит. деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгос. отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).
По способу образования субъектов федерации выделяют:
Территориальная федерация - федеративное гос-во, в котором все составляющие его субъекты образованы по географ., истор., эконом. и иным особенностям (США, Бразилия, Мексика).
Нац федерация - федеративное гос-во, составные части которого разделены по национально-лингвистическому критерию на основе проживающих в них различных народов (Бельгия, Индия, в прошлом СССР и Югославия).
Национально-территориальная федерация (смешанная) - федеративное гос-во, в основу формирования которого положен и территор., и нац. принципы образования субъектов (Россия).
Конфедерация - временный союз гос-в, создаваемый для достижения полит., эконом., культурных и прочих целей. Является переходной формой гос-ва, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных гос-в (как это стало с Объединённой Арабской Республикой). Признаки:
1. Составные части являются суверенными гос-вами, обладающими всей полнотой гос. власти;
2. Каждое союзное гос-во имеет собственную систему органов власти и вооружённые силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы;
3. Каждое союзное гос-во имеет собственную конституцию и систему законодательства, на уровне конфедерации м. приниматься своя конституция, но единого законодательства, как правило, не создаётся (любое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым гос-вом-членом);
4. Нет единого гражданства конфедерации;
5. Каждое гос-во имеет право выхода из конфедерации при достижении своих целей.
10. Сущность и признаки правового гос-ва
Правовое гос-во - гос-во, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и др. права личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Коротко выразить сущность правового гос-ва м. так: правовое гос-во - это гос-во, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и которое признает, уважает и охраняет права и свободы граждан. Это полит. организация, создающая условия для жизнедеятельности индивидов, групп, ин-тов гражданского об-ва на основе права. Правовое гос-во - реальное воплощение конституционной гос-венности. В правовом гос-ве исключается диктатура какого-либо класса, полит. партии, полит. движения, бюрократии; происходит свободное состязание общ-венно-полит. организаций в конституционных пределах. Признаки правового гос-ва:
1. приоритет правовой личности, равная ответственность и обязанность гос-ва перед гражданами и гражданами перед гос-вом. Только при наличии правовой среды м. говорить о возм. сти и реальном осуществлении прав и свобод личности, о разделении властей, о правовой гос-венности вообще. В лит-ре при х-ке правового гос-ва очень часто употребляется термин "господство права".
2. верховенство гуманистических законов (запрещено все, что не разрешено законом),
3. суверенитет народа. Конституция - правовая регламентация гос. суверенитета, это значит именно народ явл. конечным источником власти; гос. суверенитет носит представительский х-р; это проявляется в представлении права народу на участие в выборах в органы представит. власти, а в президентской республике - главы гос-ва, в решении важных вопросов с помощью референдума.
4. правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами гос-ва. Осн. ценностью в правовом гос-ве признается личность с ее правами и свободами. Права и свободы личности м. б. обеспечены при условии подчинения гос-ва обществу и связанности гос-ва правом.
5. разделение властей, обществ. контроль за их функционированием. Суть этой теории состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в одних руках или небольшой группы лиц и тем самым предотвратить возм. сть ее использования одними группами во вред др.
Подобные документы
Политика как общественное явление и искусство. Концептуальные подходы, предмет, метод и основные функции политологии. Структура и методология политического знания. Значение ценностей в изучении политики. О месте политологии в системе общественных наук.
реферат [64,3 K], добавлен 20.06.2010Формирование политологии как общественной дисциплины о политике, принципах и закономерностях ее функционирования, механизмах, способах и методах осуществления ее власти. Объект и предмет политологии, ее методы и функции. Структура политической науки.
лекция [46,7 K], добавлен 21.11.2013Политология – наука о политике и политическом управлении, о развитии политических процессов, поведении и деятельности субъектов политики. Объект политологии - политическая жизнь людей, социальных общностей, интегрированных в государство и общество.
контрольная работа [21,7 K], добавлен 24.12.2008Политика, ее наиболее существенные свойства и значение для человека и общества. Понятие политической элиты. Характеристика основных категорий и функций теоретической политологии, применяемые методы исследования и ее место в системе общественных наук.
реферат [14,9 K], добавлен 28.05.2009Предмет, объект, методы и функции политологии как науки. Изучение политических явлений в их последовательном развитии. Методы эмпирических исследований, получение первичной информации о политических фактах. Место человека в политической системе общества.
презентация [43,4 K], добавлен 04.04.2013Политология как общественное явление. Место государства в политической системе. Формы государственного правления. Типы субъектов политики. Теория элит. Структура, динамика и функции конфликта. Развитие партийной системы. Либерализм как идеология свободы.
шпаргалка [277,1 K], добавлен 05.05.2012Политология как самостоятельная наука, ее предмет и методы исследования, история зарождения и развития. Политическая система: понятие, структура, функции, типология. Формы правления: сущности и виды. Типы политического лидерства и его роль в обществе.
контрольная работа [31,2 K], добавлен 12.10.2013Политология как система знаний о политике, политической власти, политических отношениях и процессах, Объект и предмет политологии, взаимосвязь с другими науками, категории и функции. Прикладная политология. Методы исследования, используемые в политологии.
контрольная работа [28,4 K], добавлен 28.03.2010Содержание и назначение политологии, ее качественных направления, специфика предмета, взаимосвязь с другими родственными общественными науками. Основополагающие понятия политологии: политические отношения, власть, процесс, система, деятельность.
реферат [36,8 K], добавлен 16.09.2010Предмет политологии, ее функции. Экономика и политика: проблемы взаимодействия. Политическая социализация. Политическая система, структура, типы. Современная политическая система в России. История развития политической мысли о власти. Виды республик.
шпаргалка [78,2 K], добавлен 13.02.2009
