Политология как общественная наука
Предмет, функции и методы политологии, ее место в системе общественных наук. Структура и функции политической системы общества. Формы государственного правления и устройства. Политическая система Республики Беларусь. Становление многопартийной системы.
| Рубрика | Политология |
| Вид | шпаргалка |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.09.2014 |
| Размер файла | 334,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
периодическое участие во всякого рода выборах, полит. кампаниях, связанное с делегированием полномочий;
деятельность в полит. организациях, движениях, партиях;
выполнение полит. обязанностей в рамках гос. органов, помощь общ-венности в реализации их функций
посещение полит. собраний, освоение и передача полит. информации, участие в полит. дискуссиях;
прямое действие - непоср-венное влияние на функционирование и изменение полит. ин-тов через такие формы полит. деятельности, как митинги, и т.д.
воздействие на ход полит. процессов через обращения и письма, встречи с полит. и лидерами, представителями гос. и полит. организаций и движений.
Ам. политологи С. Верба и Л. Пай выделяют сл. виды полит. участия:
1) пассивные формы полит. поведения граждан: участие людей только в выборах представительных органов власти или только в решении местных проблем;
2) активные формы полит. поведения граждан: деятельность участников предвыборных кампаний, полит. активистов, распространяющих свою активность на всю сферу политики, профессиональные действия политиков.
В самом общем виде различают мобилизованное и автономное полит. участие. Первое х-ет те формы вовлечения индивида в политику, которые исходят от власти, гос-ва, органов принуждения, создающих условия для втягивания личности в полит. отношения помимо ее воли. Разновидности автономного полит. участия, напротив, демонстрируют действия, которые индивид предпринимает, во-первых, самостоятельно обращаясь к полит. формам защиты своих интересов, а во-вторых, столь же автономно выбирая формы и каналы проявления своей активности.
Особое значение для гос-ва имеют протестные формы полит. участия населения. Полит. протест представляет собой разновидность негативного воздействия индивида (группы) на сложившуюся в общ-ве полит. ситуацию или конкретные действия властей, затрагивающие его. Крайней формой полит. протеста является полит. терроризм. Полит. отчуждение является крайней формой полит. участия и выступает одним из факторов нестабильности социосферы в целом.
Факторы полит. участия. В самом общем плане факторы полит. участия традиционно рассматриваются через 2 его глобальных механизма: принуждение, которое делает упор на действии внешних по отношению к индивиду сил, в том числе на разумность власти и ограниченность необходимых для самостоятельного участия в политике св-в индивида (Т. Гоббс), а также интерес, который, напротив, ориентируется на внутр. структуры действия индивида и сложную структуру личности (А. Смит, Г. Спенсер).
Чем богаче об-во, тем больше оно открыто к демократии и способствует более широкому и активному полит. участию граждан. Более образованные граждане чаще др. предрасположены к участию в полит. жизни, чем больше у таких людей доступ к информации, тем больше вероятности, что они будут полит. активными.
Механизмы реализации полит. участия. Артикуляции представляет собой преобразование исходящих от принадлежащих группе граждан соц. эмоций и ожиданий в четкие и определенные полит. цели и требования. Агрегирование - процесс координации и согласования частных внутригрупповых требований, установления между ними определенной иерархии и выработки на согласованной основе единых общегрупповых целей. Формирование представительных структур. По мере артикуляции интересов возникают спец. объединения, которые формируются на основе выдвижения отдельных представителей граждан. Им передаются доп. права на выдвижение и отстаивание общегрупповых требований и целей. Информирование - когда группы интересов доносят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы обществ. жизни.
22. Полит. элита: сущность, функции, типология
Полит. элиту целесообразно определять как соц. группу, которая занимает ведущее положение в системе полит. руководства и управления об-вом.
В общ-ве действуют полит. субъекты разных уровней:
Первичный субъект политики - народ (люди, индивиды), воплощающие власть непоср-венно или через гос. и др. полит. ин-ты.
Вторичный субъект - гос-во, полит. партии и др. общ-венно-полит. ин-ты и организации (они действуют от имени народа - поэтому вторичны).
Третье "место" принадлежит полит. элите, т.к. она реализует свою роль через полит. ин-ты и организации.
Элиты присущи всем об-вам и гос-вам, обуславливающие факторы:
а) психол. и соц. неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возм. стями и желанием участвовать в политике;
б) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом, выступающим условием его эффективности;
г) полит. пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики. Эти и многие др. факторы обусловливают элитарность полит. структур об-ва.
Полит. элита делится на правящую, которая непоср-венно обладает гос. властью, оппозиционную; высшую, которая принимает значимые для гос-ва решения, среднюю, которая выступает барометром обществ. мнения, маргинальную - это служащие - управленцы (бюрократия). В состав полит. элит входят высшие руководящие кадры, управленцы и идеологи, представители различных отраслей др. слоев об-ва, духовенство, суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом.
Т.е. полит. элита - важнейший субъект полит. процесса, т.к. к ней относятся особы, владеющие полит. властью соответственно своему посту или деятельности, представители бюрократического аппарата, профсоюзы партийные деятели, различные группы "давления”, в том числе и эконом., куда входят собственники крупных предприятий, директора, менеджеры и пр.
По вопросу о путях (истоках) формирования полит. элит существуют разные точки зрения, и все же определяющими являются конкретные истор. условия. Так для доиндустриального об-ва гл. фактором было происхождение, знатность ("элита крови”); для индустриального - капитал, "элита богатства”; для информационного (постиндустриального) - "элита знания” (научно-техническая). Следует подчеркнуть, что полит. элита, хотя и образует целостную общность, представляет собой сложную структуру, в которой каждый элемент играет свою роль, имеет свои обязанности, что конкретно проявляется в типологии элит:
по способам прихода к власти выделяют легитимные элиты, которые приходят к власти при открытой поддержке масс, и нелегальные, приходящие к власти нелегальным, насильственным путем и господствующих, опираясь на насилие.
в зависимости от видов полит. деятельности выделяют полит. элиту (административную, депутатскую), партийную, муниципальную, элиту обществ. организаций.
по идеологическим ценностям выделяют элиту авторитарную, тоталитарную, демократическую, либеральную.
по осн. сферам жизнедеятельности выделяют полит. элиту, эконом., бюрократическую, идеолого-культурную, военную.
"Квазиэлита” (псевдоэлита) - группа людей, занимающих высокие посты в системе власти, не соответствуя осн. элитным чертам - от уровня образованности и профессионализма до х-ристик моральных. Компенсируя свои недостатки, в том числе и интеллектуальную убогость, активной демагогической деятельностью, псевдоэлита умело спекулирует на инстинктах и стереотипах "толпы" в своих интересах.
Х-ные черты пол. элиты: относительная самостоятельность (автономность) элиты как группы общ-ва; особое полит. сознание, высокая степень внутренней интегрированности, спаянности, единая, общая воля к действию; высокий соц. статус; организаторские способности.
Полит. элита выполняет ряд функций в общ-ве, осн. и из них являются:
принятие полит. решений и контроль над их исполнением;
формирование и представление групповых интересов;
полит. проектирование.
23. Осн. факторы и пути формирования полит. элиты
Г. Моска выделил 2 тенденции в развитии полит. класса - аристократическую и демократическую.1-я тенденция связана с подражанием и проявляется в стремлении элиты стать наследственной, если не юридически, то фактически.2-я тенденция связана с выборами и заключается в обновлении состава элиты за счет способных к управлению и наиболее активных представителей низших слоев об-ва. В развитии об-ва одновременно действуют обе тенденции с преобладанием какой-то одной. Доминирование аристократической тенденции ведет к вырождению элиты, следствием чего является обществ. застой. Преобладание демократической тенденции предупреждает дегенерации элиты, делает ее более способной к эффективному руководству об-вом, однако м. нарушать преемственность в политике. Оптимальной для об-ва является равновесие между аристократической и демократ. тенденциями.
В. Парето доказывал, что равновесие в общ-ве требует, чтобы к правящей элите постоянно добавлялись лица с элитарными качествами, но не аристократ. происхождения с одновременным выводом из нее человек с неэлитарными качествами. Среди причин упадка правящей элиты Парето называет войну и дифференцированную способность к воспроизведению потомства. Война обычно уничтожает более значительную часть элиты, по сравнению с населением в целом. Элитарные семьи проявляют тенденцию к вымиранию, потому что в них обычно меньше детей, чем у остального населения. Когда процессы упадка правящей элиты и кол-венного роста контрэлиты приобретают широкие масштабы, контрэлита с помощью масс вытесняет старую элиту и становится правящей. Этот процесс Парето называет "массовой циркуляцией элиты". Парето приходит к выводу, что гл. результатом революционных изменений становится появление новой элиты с некоторой примесью старой.
Г. Михельс гл. путем формирования элит считал олигархизацию крупных организаций, прежде всего полит. партий. Руководство такими организациями не м. осуществляться всеми их членами через некомпетентность, пассивность и равнодушие последних. Эффективность функционирования крупных организаций требует выделения руководящего меньшинства, которая постепенно выходит из-под контроля рядовых членов, отрывается от них и подчиняет политику организации собственным интересам. Так в крупных организациях и в общ-ве в целом отличается правящее меньшинство, которое и является элитой.
Выделяются 2 системы отбора полит. элит:
Антрепренерская система отбора элит х-ся открытостью, широкими возм. стями для представителей любых обществ. групп претендовать на руководящие д. сти. Отбор осуществляется на конкурентной основе из небольшого кол-ва формальных требований. Первостепенное значение в отборе играют личностные качества кандидата. Гл. ср-вом отбора в элиту в антрепренерской системе являются выборы.
Система гильдий х-ся закрытостью, отбором претендентов на более высокие д. сти гл. образом из низших слоев самой элиты, постепенным и медленным продвижением по службе. Отбор осуществляется на основе многочисленных формальных требований и относительно небольшим закрытым кругом селекторату, в который входят, как правило, лишь члены высшего руководящего органа или даже один первый руководитель. Гл. ср-вом отбора в элиту в системе гильдий есть назначение.
Обе системы отбора элит в чистом виде встречаются довольно редко. В целом 1-я система преобладает в демократ. гос-вах, а система гильдий - в авторитарных и тоталитарных полит. режимах. Каждая из них имеет свои преимущества и недостатки. Так, антрепренерская система хорошо приспособлена к динамизму совр. жизни, она более открыта для молодых лидеров и благоприятная для нововведений. Одновременно с ней связаны большая вероятность риска в политике, относительно слабая предсказуемость, склонность лидеров к популизму. Система гильдий х-ся взвешенностью полит. решений, предсказуемости политики. Она обеспечивает преемственность в политике. Однако эта система порождает бюрократизм и массовый конформизм и ведет к постепенной дегенерации элиты, ее отрыва от об-ва.
На процессы элитогенеза активно воздействует глобализация. Интенсификация контактов между нац. элитами привела к образованию транснац. элиты, слабо подчиненной нац. электоратам. Центр принятия решений по ключевым проблемам политики, экономики и культуры смещается с нац. на наднац. уровень межправительственных организаций (М/н валютный фонд, Всемирный банк) и неформальных объединений (Давосский форум, Парижский и Лондонский клубы, "Большая восьмерка").
24. Полит. лидерство и его сущность
Попытки выяснить суть и природу полит. лидерства, его роль в организации обществ. жизни уходят в глубь веков, которые не прекращаются и сегодня. Этой проблемой занимались мыслители Древнего Востока, античные историки и философы, в частности, Геродот, Плутарх, Демокрит, Сократ, Платон, Аристотель, мыслители Средневековья, Нового и Новейшего времени.
Полит. лидерство - процесс взаимодействия между людьми, в ходе которого наделенные реальной властью авторитетные люди осуществляют легитимное влияние на об-во (или его часть), которая добровольно отдает им часть своих политико-властных полномочий и прав. Признаки полит. лидерства:
постоянное влияние на окружающих;
полит. влияние д. быть всеобщим и распространяться на всех членов руководимой общности;
закрепление лидерства в определённых нормах, правилах, привилегиях, полномочиях.
Полит. лидерство существует на трех уровнях:
лидерство в малой, группе, объединенной полит. и интересами;
лидерство на уровне полит. движений и партий, претендующих на власть или на влияние на нее;
лидерство в системе властных отношений как способ организации власти.
Полит. лидерство возникает и функционирует как объективно-субъективный процесс. Объективность лидерства диктуется необходимостью упорядоченности и руководства отдельных элементов соц. системы для обеспечения их нормального функционирования и развития. Вместе с тем лидерство неразрывно связано с определённым субъектом, собственно с личностью лидера. Конкретная личность становится субъектом лидерства благодаря своим личным качествам, авторитету ("харизме") и добровольному признанию и подчинения со стороны др. с целью реализации общего интереса.
Сформировалось несколько осн. теорет. подходов в понимании сущности и происхождения лидерства. Это - теория элит, ситуационная теория, теория определяющей роли последователей, психологическая теория.
Теория элит (К. Бирд, Э. Богардус, Т. Хилтон и др.) объясняет природу полит. лидерства выдающимися индивид. чертами человека, которые рано или поздно приводят её к власти. Среди этих спец. черт - развитый интеллект, целеустремлённость, организат. способности, компетентность, общительность, чувство юмора, уверенность, дружелюбие и др. Социологами выделяется от 80 до 250 качеств лидера.
Ситуационная теория (В. Дилл, Т. Хилток, А. Голднер и др.) обосновывает идею зависимости поведения лидера от соц. условий. В различных ситуациях выделяются отдельные люди, которые превосходят др. по крайней мере в одном каком-то качестве. Личность, являющаяся лидером в одной ситуации, совсем необязательно будет им в др. Эта теория недостаточно отражает активность лидера, его способность переломить ситуацию, раньше др. заметить новые, прогрессивные тенденции и использовать их.
Теория определяющей роли последователей. Последователи активно воздействуют на лидера. Они оценивают его возм. сти, организуют кампании в его поддержку. Сторонники этой теории считают влияние ведомых на лидера негативным. Последователи превращают лидера в марионетку, действующую по их указаниям. Вместе тем данная концепция плохо работает при объяснении инноваций, самостоятельности и активности лидера. Взаимодействие лидера и его последователей следует рассматривать как обоюдонаправленное, с двусторонним движением.
Психол. теории (теории З. Фрейда, Г. Лебона, Э. Фромма и Т. Адорно). Теория З. Фрейда.З. Фрейд объяснял лидерство неосознанным стремлением индивида господствовать над др. Теория Г. Лебона.Г. Лебон разделил народ на лидеров и массу. По его мнению, лидеры м. всё, достаточно только им научиться владеть психологией масс. Теория Э. Фромма и Т. Адорно. Индивиды, для которых власть является внутр. инстинктивной потребностью, при определённых соц. условиях превращаются в авторитарных вождей. Для авторитарной личности власть является психической потребностью, позволяющей избавиться от собственных комплексов поср-вом навязывания своей воли др. людям.
Ам. политолог Р. Такер выделяет 3 функции полит. лидера.
1. Диагностическая функция, которая сводится к постановке диагноза, когда лидер изучает ситуацию, оценивает её, определяет наиболее важные проблемы, вычленяет негативные тенденции и устанавливает, что и как д. быть исправлено. Такер отмечает, что в своей деятельности лидер м. опираться на помощников, советников, экспертов, но оценку даёт он сам, он сам ставит диагноз ситуации.
2. Директивная функция, т.е. функция принятия решения, включающая в себя приказы, что и как конкретно следует предпринять в тот или иной момент, чтобы решить ту или иную общ-венную проблему.
3. Мобилизующая функция, состоящая в мобилизации масс на выполнение решений и достижение поставленных целей.
25. Типология полит. лидерства
Полит. лидерство представляет собой постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все об-во, организацию или группу. В соответствии с различными основаниями и критериями выделяется множество типов лидерства (по самым различным признакам).
Типология полит. лидерства: Многие исследования лидерства опираются на типологию легитимного господства, разработанную М. Вебером. Она основана на определении корней лидерства, того основания, которое позволяет той или иной личности стать полит. лидером, т.е. по типу авторитета:
традиционное опирается на обычай, силу привычки. Лидера определяет традиционная процедура выдвижения (напр., наследование власти). Этот тип лидерства х-н для доиндустриального об-ва. К данному типу лидерства относятся вожди племен, монархи и др., чья власть и авторитет основаны на обычаях и традициях;
рационально-легальное (бюрократическое) опирается на определенные правила, регламентирующие способ получения и границы власти. Компетенция носителей власти обусловлена конституционными и правовыми нормами (к примеру, президент);
харизматическое основано на вере в избранность лидера, в его исключительные качества (которыми он м. и не обладать). Это лидеры по призванию, народные вожди. Примерами таких лидеров м. служить: В. Ленин (Россия), Ф. Кастро (Куба) и др.
Черты харизматического лидера: способность заряжать энергией окружающих; завораживающая внешность; риторические способности, артистизм, коммуникативные способности; состояние психол. комфорта при повышенном внимании и восхищении со стороны об-ва; достойная и уверенная манера держаться, или имидж сильных людей, способных добиваться любых целей.
по х-ру влияния: - конструктивное (укрепляющий потенциал группы); - деструктивное (снижающий потенциал группы, разрушающий ее).
по стилю руководства:
авторитарное - приказное управление людьми; у лидера сосредоточены все осн. управленческие функции; подчиненных держат под угрозой применения силы и др. единовластное и приказное управление; жесткие рамки для подчиненных; жесткий контроль и система наказаний;
либеральное лидерство - стиль руководства называют "попустительский": отстраненность руководителя от управления; свобода действий подчиненных; дело пущено на самотек;
демократическое (вовлекает членов группы в управление ее деятельностью, инициирует их активность); тенденция к коллективному управлению; определенная самостоятельность у подчиненных; вовлечение их в процесс создания общего успеха в группе.
по форме влияния: - формальное (основано на положении человека в обществ. иерархии, на занятии определенного статуса); - неформальное (возникает на основе индивид. качеств и не закрепляется официальной структурой).
по имиджу и ролевому назначению, призванию (Херманн):
лидер-знаменосец: идейный вдохновитель, вождь народных масс. Напр.: М. Ганди, В.И. Ленин, А. Гитлер. Такой лидер самостоятелен; критичен в оценках действительности; знает, как исправить ситуацию; четко определяет цель своей деятельности; способен увлечь массы по пути к цели;
лидер-служитель: его цель - прежде всего обеспечение интересов выдвинувшей его группы сторонников. Такой тип лидерства х-н для периода "застоя". Напр.: Л.И. Брежнев. Такой лидер стремится исправно служить своим приверженцам, не забывая при этом идти навстречу пожеланиям трудящихся (избирателей);
лидер-торговец окружает себя командой компетентных профессионалов-помощников, определяющих наиболее эффективные пути социально-эконом. развития об-ва. Напр.: Р. Рейган. Он умеет ярко преподнести и выгодно "продать" свои идеи и планы, привлекая сторонников;
лидер-пожарный лучше всего проявляет себя в кризисных ситуациях. Он эффективно действует согласно "обстановке"; быстро решает самые насущные проблемы. Такими чертами д. обладать большинство совр. лидеров.
В реальной жизни эти четыре образа лидерства обычно не встречаются в чистом виде, а сочетаются у полит. руководителей в различных пропорциях.
по тактике достижения поставленных целей:
Р. Такер выделяет 3 типа полит. лидеров: консерваторы, реформаторы и революционеры.
консерваторы - стремятся сохранить статус-кво об-ва;
реформаторы - стремятся к радикальному преобразованию об-ва через проведение реформирования (Петр I и др.);
революционеры ставят цель прихода к иной обществ. системе.
Имеются и др. классификации лидерства. Так, полит. руководители делятся на правящих и оппозиционных; крупных и мелких; кризисных и рутинных и т.д.
26. Выборы и избирательное право
В совр. мире выборы - это процедура, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании органов власти гос-ва. С выборами связана реализация полит. прав граждан. Выборы - это процедура, поср-вом которой определенная группа людей выдвигает из своей среды одного или нескольких представителей для выполнения определенных обществ. функций с целью реализации соц. интересов данной группы.
Выборы - способ существования демократии, смены правящих элит, передача власти мирным путём через волеизъявление народа. Успешное проведение выборов и признание их результатов - важный признак демократ. об-ва. Существуют общенац. - президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, законодательные собрания штатов и выборы отдельных д. стных лиц.
Люди выдвигают представителей, пользующихся их доверием, и добровольно передают часть своих прав. Власть, избранная самими людьми - легитимная. Выборы - это форма контроля масс за правящими кругами. Если власть не выражает интересы избирателей, то выборы - возм. сть сменить её, привести к власти оппозицию. Выборы - эффективны только если в гос-ве действует избирательное право. Различают активное и пассивное избират. право.
Избирательное право - совокупность законов, регулирующих процедуру выборов (кто м. избираться, порядок выборов, подведение итогов, порядок отзыва и т.д.). Избирательное право - это право гражданина избирать и быть избранным в органы власти.
Активное избират. право - право человека избирать, лично участвовать в выборах. Осуществление такого права м. б. прямым (депутаты избираются гражданами непоср-венно) и косвенно.
Пассивное избирательное право - право быть избранным, т.е. право - быть кандидатом на определённую д. сть.
Осн. принципы избирательного права регламентируются конституциями и др. правовыми актами гос-ва. Важнейшими среди них м. назвать принципы всеобщности (впервые введен во Франции), равенства, тайного и прямого голосования. Сущность избирательного права, несмотря на провозглашенную всеобщность, во многом регламентируется избирательными цензами.
Принцип всеобщности - все совершеннолетние граждане гос-ва, независимо от пола, местожительства, расы, имеют право участвовать в выборах. В большинстве гос-в мира действует этот принцип. Но он никогда не соблюдался в полной мере. Существует большое кол-во методов ограничения избирательного права.
Цензы - установленные законом обязательные требования, которыми д. обладать гражданин для получения права в участии в голосовании. Цензы м. ограничивать и активное и пассивное избирательное право. Среди осн. цензов следует назвать: возрастной, имущественный, образовательный, служебный, а также ценз оседлости, гражданства, пола.
Избирательное право осуществляется путем голосования, т.е. способом выражения избирателем своей воли.
Важной х-кой полит. режима является наличие избират. системы. И хотя сама по себе избират. система не м. существенно повлиять на функционирование полит. режима, но ее значение огромно. Раскрывая механизм формирования властных структур в общ-ве, мы получаем возм. сть определить методы, ср-ва и направления их деятельности, т.е. методы осуществления власти. Что и составляет содержание полит. режима.
Избирательная система - это совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации власти, участие об-ва в формировании представительных властных органов, выражение воли той части населения, которая по законодательству считается достаточной для признания результатов выборов легитимными. Наиболее распространенными в совр. условиях являются мажоритарная, пропорциональная и смешанная избират. системы.
Вполне понятно, что получение большинства на выборах обеспечивает полит. субъектам их решающее влияние на политику, на методы и способы функционирования властных структур. Избирательная система, определяющая процесс формирования органов власти в общ-ве, закладывает основы их функционирования, предопределяет способы, ср-ва и методы осуществления власти.
27. Избирательные системы
В юр. лит-ре распространены два подхода к пониманию избирательной системы: широкий и узкий.
В широком смысле избират. система понимается как совокупность обществ. отношений, складывающихся по поводу формирования органов гос. власти и местного самоуправления поср-вом реализации избират. прав граждан. При таком подходе избирательная система включает в себя принципы и условия участия граждан в выборах, порядок их назначения, подготовки и проведения, круг субъектов избирательного процесса, правила установления итогов голосования и определения результатов выборов. Избират. система в широком смысле, по существу, отождествляется с избират. кампанией. По этой причине использование понятия избират. системы в широком смысле вряд ли оправданно.
Узкое понимание избират. системы связывается, как правило, с методами установления итогов голосования и определения победителя на выборах и рассматривается в качестве своеобразной юр. формулы, при помощи которой определяются результаты избират. кампании на заключительной стадии выборов. Исходя из этого в юр. смысле узкое понимание избират. системы предпочтительнее увязывать с совокупностью норм, закрепляющих правила:
образования избирательных округов;
выдвижения кандидатов (списков кандидатов);
определения роли полит. партий в выборах;
утверждения формы избирательного бюллетеня;
определения результатов выборов и установления победителей, включая распределение депутатских мандатов между полит. и партиями (избирательными объединениями);
проведения в случае необходимости повторного голосования;
замещения вакантных мандатов.
Существует много избират. систем, но всё их разнообразие сводится к 3-ём типам: мажоритарная, пропорциональная; смешанная. Избират. система, в основе которой лежит принцип большинства при определении результатов голосования называется мажоритарной. Существует 2 разновидности мажоритарной системы:
абсолютного большинства / избранным считается кандидат, собравший больше половины голосов (50% + 1 голос). Мировой опыт показывает, что весьма редко кому-либо из кандидатов удается набрать в 1-м туре так называемое абсолютное большинство. В этом случае выборы не заканчиваются. Проводится 2-й тур. Согласно принципам избират. системы РБ, если 1-й тур выборов оказался безрезультатным, во 2-й тур дается право войти только двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Избранным считается тот кандидат, кто получил большее число голосов (при условии, что за него проголосовало избирателей больше, чем против него). / (Австрия, Франция, РБ)
относительного большинства / кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем др. кандидаты, и не обязательно больше половины. / (Великобритания, Канада, США).
Гл. достоинством этой системы является создание стабильного правительства, имеющего надежное большинство в парламенте. Хотя эта стабильность создается искусственно, за счет лишения представительства малых партий. С целью ликвидации этой несправедливости все большее распространение получают ограниченно мажоритарные системы. Здесь обычно используются 2 варианта: либо устанавливается квота для меньшинства (обычно 1/3 депутатских мандатов); либо учитываются все голоса, поданные малыми партиями в рамках страны (региона) и мандаты распределяются пропорционально.
В случае пропорциональной системы избиратели голосуют за партийные списки (по сути - за программу). Партийные списки м. б. различных видов.
При системе "жестких" списков кандидаты располагаются в них не произвольно, а в зависимости от "веса", своего положения в партии. Выигранные списком мандаты отдаются кандидатам в соответствии с очередностью их расположения в списке.
При системе "гибких" списков избиратель, голосуя за список в целом, одновременно указывает кандидата, которому отдает предпочтение. Соответственно, мандат получает кандидат, имеющий наибольшее число знаков предпочтения.
При системе преференцированного голосования избиратель голосует не просто за список, а проставляет кандидатам в бюллетене преференции (1, 2, 3 и т.д.), указывая тем самым, в какой посл-ности избрание кандидатов для него желательно. Такая система применяется, напр., в Италии на выборах в Палату депутатов.
Осн. преимущество этой системы состоит в том, что она более адекватно отражает фактическое соотношение сил в стране.
Смешанная система - соединяет в себе все достоинства и недостатки 1-й и 2-й системы (Германия, Россия), избиратель имеет 2 голоса: 1-й - за кандидата по мажоритарной системе, а 2-й - за список.
28. Избирательная система в РБ
В РБ применяется мажоритарная избират. система, в соответствии с которой депутаты всех уровней и Президент РБ избираются непоср-венно избирателями РБ. Выборы Президента и депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Избирателями являются граждане РБ, достигшие возраста 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - заключение под стражу.
Глава гос-ва - Президент РБ избирается сроком на 5 лет. Кандидатом в Президенты м. б. гражданин РБ по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избират. правом и проживающий на территории РБ не менее 10 лет, предшествующих выборам, в поддержку которого собрано не менее 100 000 подписей избирателей. Кол-во сроков, на которые м. избираться Президентом РБ одно и то же лицо, законом не ограничивается.
Парламент РБ - Нац. собрание РБ - состоит из двух палат. Нижняя палата Парламента - Палата представителей - состоит из 110 депутатов, избираемых гражданами РБ сроком на 4 года. Кандидатом в депутаты м. стать достигший 21 года гражданин РБ, постоянно проживающий на территории гос-ва.
Верхняя палата Парламента - Совет Республики - является органом территориального представительства и состоит из 64 членов, 56 из которых избираются на 4-летний срок на основе косвенного избирательного права депутатами местных Советов депутатов РБ от 6 областей и г. Минска; 8 членов Совета Республики на такой же срок назначаются Президентом РБ. Членом Совета Республики м. б. гражданин РБ, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее 5 лет.
Депутаты местных Советов депутатов избираются населением страны на срок 4 года. Кандидатом в депутаты местного Совета депутатов м. стать обладающий пассивным избират. правом гражданин РБ, достигший 18 лет, проживающий либо работающий на территории соответствующего Совета.
В избират. законодательстве Беларуси предусмотрено, что кандидатами в Президенты, депутаты, члены Совета Республики не м. б. выдвинуты граждане, не имеющие права в соответствии с законодательством РБ занимать д. сти в гос. аппарате в связи с наличием судимости. Т.о. решен вопрос "о недопущении криминала во власть".
Правовую основу избирательной системы РБ составляют Конституция РБ; Избират. кодекс РБ; Закон РБ "О Центр. комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов" и иные акты законодательства РБ, постановления Центр. комиссии.
В соответствии с Конституцией РБ выборы обеспечивают избират. комиссии. Возглавляет систему избират. комиссий Центр. комиссия РБ по выборам и проведению республиканских референдумов. Центр. комиссия является независимым органом, который формируется на паритетных началах Президентом и Советом Республики в кол-ве 12 человек сроком на 5 лет.
Избират. комиссии, комиссии по референдуму формируются из представителей полит. партий, др. обществ. объединений, представителей трудовых коллективов и граждан путем подачи заявлений.
Подготовку и проведение выборов Президента обеспечивают территориальные избират. комиссии, образуемые в пределах области, г. Минска, районов, городов областного подчинения, районов в городах, а также участковые избират. комиссии.
Избират. законодательство РБ гарантирует демократ. х-р выдвижения кандидатов в Президенты, депутаты, в члены Совета Республики. Кандидаты в депутаты м. выдвигаться тремя способами: от трудовых коллективов, от полит. партий и путем сбора подписей избирателей.
Особое значение в Избират. кодексе придается открытости и прозрачности избират. процесса. В целях обеспечения гласности при проведении выборов и установления контроля за избират. процессом в Кодексе предусматривается, что на заседаниях комиссий, при проведении досрочного голосования, голосования по месту нахождения избирателя (участника референдума), а в день проведения голосования - в помещениях для голосования с момента опечатывания ящиков для голосования до окончания подведения результатов голосования вправе присутствовать депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Нац. собрания РБ, доверенные лица кандидатов, представители полит. партий, др. обществ. объединений, трудовых коллективов, граждан, СМИ, наблюдатели от иностранных гос-в и м/н организаций.
29. Избирательная кампания и ее осн. стадии
Избират. кампания - это действия непоср-венных участников выборов - партий, обществ. организаций, кандидатов и избирателей - проводимые в установленный для этого законом период времени.
Гл. действующее лицо избират. кампании - кандидат в депутаты на конкретную выборную д. сть. Х-р избират. кампании предусматривает совместную работу коллектива людей (команды), которые вместе с кандидатом преодолевают путь к поставленной цели. Чем больше людей заинтересовано в победе кандидата, тем вероятнее эта победа.
Избират. кампании предшествуют назначение даты выборов, создание избират. комиссий, уточнение списков избирателей. Посл. стадии избират. процесса - само голосование, подсчет голосов и определение результатов выборов.
Избират. процедура включает в себя сл. мероприятия:
А) Назначение выборов - это установление для голосования, закрепленного в конституции страны или определяемого специальным законодательным актом.
Б) Выдвижение кандидатов - это формирование круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты (советники, губернаторы, судьи, президенты). Способы выдвижения кандидатов:
выдвижение группой избирателей;
выдвижение полит. и партиями;
самовыдвижение (обычно требует поддержки подписями некоторого числа избирателей).
В) Предвыборная борьба - это совокупность действий, предпринимаемых кандидатами (полит. и партиями) для достижения победы на выборах и др. своих предвыборных целей (привлечение внимания, укрепление известности, повышение престижа).
Предвыборная борьба предполагает создание штаба избират. кампании, разработку её стратегии и тактики, аккумуляцию ресурсов. Стратегия избират. кампании - это ее содержательная часть, а татикае избират. кампании - это ее технич. сторона.
Для победы на выборах необходимо использование полит. маркетинга (изучение обществ. запросов, ожиданий); для этой цели привлекают полит. технологов, в том числе, для создания оптимального имиджа кандидата, - имиджмейкеров.
Финансирование избират. компании кандидата (партии) проводится как за счет легальных источников (членские взносы, доходы от издательской деятельности партии, гос. финансирование, добровольные пожертвование), так и за счет нелегальных источников (коммерческая деятельность партий, финансовая помощь из-за рубежа, превышение допустимых пределов пожертвований от граждан и юр. лиц). Гос-во стремится минимизировать использование нелегального финансирования и обеспечить равенство возм. стей всех кандидатов. Для этого в большинстве стран применяется законодательное регулирование финансовых параметров избирательной компании.
Г) Голосование - кульминационный этап избират. кампании, прямое волеизъявление граждан. Электоральный выбор граждан мотивируется различными факторами - соц. (принадлежность к определенному классу, этносу, территории, конфессии), психол. и (близость, симпатии к определенной партии, лидеру), рациональными (соответствием кандидата и его программы ожиданиям избирателя) и др. Во многих странах в настоящее время наблюдается снижение электоральной активности граждан, абсентеизм - уклонение граждан от участия в выборах.
Д) Определение результатов выборов - завершающий этап избират. кампании. Результаты выборов определяются избират. комиссиями. В случае, если в выборах приняло участие меньшее кол-во избирателей, чем это предусмотрено законом, ("порог явки избирателей"), избират. компания объявляет выборы несостоявшимися. В этом случае назначаются повторные выборы. Процедура определения результатов выборов заключается в подсчете голосов, поданных за каждого кандидата (фальсификация итогов голосования м. превратить выборы в фикцию).
Отчетный этап. Результаты уже известны. Сл. несколько дней после подсчета голосов будут потрачены на то, чтобы написать отчеты (в том числе, и финансовый отчет в избират. комиссию).
30. Полит. культура, ее сущность, структура и функции
Полит. культура - это система исторически сложившихся устойчивых ценностей, установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в непоср-венности субъектов полит. процесса и обеспечивающих воспро-во полит. жизни об-ва на основе преемственности.
Полит. культура - составная часть общей культуры человечества, включающая те элементы духовной сферы, которые связаны с уровнем и х-ром общезначимых полит. знаний, оценок и действий граждан, обусловленных полит. опытом предшествующих поколений и воспро-вом их в ходе текущей полит. жизни. Вот почему на основании уровня полит. культуры об-ва м. судить об уровне его полит. зрелости.
Совр. концепции полит культуры. Психол. подход (школа Г. Алмонда): полит культура рассматривается как набор психол. ориентаций на соц-полит объекты и процессы. Комплексный, обобщающий подход (Д. Мервик, Р. Такер, Л. Диттмер): полит культуре приписывается все происходящее в политике. Объективистская (нормативная) трактовка (Л. Пай, Д. Пол). полит культура определяется как совокупн. принятых полит системой норм и образцов полит поведения. Эвристическая концепция (С. Хантингтон): полит культура понимается как гипотетическая нормативная модель желаемого поведения.
Уровни и типы полит. культуры. Дифференциация полит культур осущ в соответствии с тем или иным критерием. По степени согласованности во взаимодействии полит субкультур в той или иной стране м. выделить 2 типа полит культуры: интегрированную (однородную) и фрагментарную (разнородную).
В зависимости от базовых ценностей, на кот ориентируется та или иная общность в полит деятельности или в полит процессе, м. выделить 3 типа полит культуры.
Культура высокой гражданственности. Базовая ценность - человек с его потребностями и интересами. Полит система носит демокр х-р. Людям присуще чувство ответственности за все происходящее, высока полит активность участников полит процесса.
Элитарная полит культура. Базовая полит ценность - власть или властные структуры (гос-во, элиты). Человек выступает как ср-во для достижения цели, кот ставит полит элита.
Архаическая полит культура. Гл. ценность - интересы этноса, к кот они принадлежат (род, племя, нация). Здесь индивид не осознает себя как личность и не отделяет себя от этнической общности.
В качестве еще одного критерия выступает ориентация об-ва на те или иные регулятивные механизмы в рамках полит системы (рынок, гос-во). Приоритетное использование того или иного механизма в полит жизни порождает соотв типы полит культуры - рыночной или бюрократической.
Х-ные черты полит. культуры:
1) является продуктом естественно-истор. развития об-ва, результатом коллективного полит. творчества;
2) фиксирует устойчивые связи между элементами полит. процесса, закрепляет стабильные стороны полит. опыта;
3) имеет всеобъемлющий х-р, пронизывая собой полит. жизнь страны;
4) обеспечивает целостность и интегрированность полит. сферы;
5) координирует полит. и методами жизнедеятельность об-ва в целом, сочетает интересы различных соц. групп, гос-ва и личности;
6) предлагает определенные образцы поведения, нормы взаимоотношений власти и граждан;
7) х-ризует полит. сознание и поведение массы населения.
Элементы структуры полит. культуры:
полит. сознание, включающее в себя как идеологические компоненты (полит. знания, ценности, убеждения, способы полит. мышления), так и психологические (полит. чувства, эмоции, переживания, ориентации, настроения);
полит. поведение (полит. установки, типы, формы, стили, образцы общ-венно-полит. деятельности);
полит. опыт (полит. традиции, полит. память об-ва и т.д.).
Функции полит. культуры:
1) познавательная (формирует у граждан необходимые общ-венно-полит. знания, взгляды, повышает полит. образованность);
2) интегративная (помогает достигать согласия в рамках существующей полит. системы и избранного об-вом полит. строя, объединяет усилия для достижения социально значимых целей);
3) коммуникативная (позволяет установить связь между участниками полит. процесса, а также передавать элементы полит. культуры от поколения к поколению и накапливать полит. опыт);
4) регулятивная (закрепляет в общ-венном сознании необходимые полит. ценности, установки, цели и нормы поведения);
5) воспитательная (дает возм. сть сформировать личность как субъекта политики, содействует полит. социализации).
Нац. черты полит. культуры обозначаются понятиями "нац. х-р", "менталитет" - мышление, образ мыслей, душевный склад. Это специфические черты обществ. сознания и комплекс образцов соц. действия, регулирующих поведение народа, складывающиеся под действием традиций, внешней природной среды обитания человека, соц. структур и др. факторов.
31. Полит. социализация как процесс включения личности в политику
Полит. социализация представляет собой процесс включения личности в политику и функционирования в ней. Это формирование полит. представлений, ориентаций и установок, приобретение навыков полит. участия. Включение в политику начинается с раннего детства и продолжается всю сознательную жизнь, т.к. полит. установки все время изменяются.
Полит. социализация включает в себя не только освоение полит. знаний, но и личную полит. активность человека. На процесс полит. социализации человека влияет целая система факторов, которые делятся на полит. и неполит.
Полит. социализация осуществляется осн. путями: "во-первых, непоср-венно, путем обучения (подражания) устойчивым образцам и принятым реакциям в рамках общей социализации личности; во-вторых, путем накопления, а затем сознательного сопоставления личного и обществ. опыта, что позволяет сгладить, "усреднить" различия индивид. восприятия; в-третьих, с помощью идеологических импульсов, поступающих извне и действующих в одних случаях в интересах полит. системы, а в др. - вразрез с ними”.
Факторами полит. социализации служат семья, школа, СМИ, участие в деятельности полит. организаций и полит. событиях. На х-р, специфику полит. социализации оказывают значительное воздействие регион. и истор. особенности страны, где она осуществляется. Социализация - процесс избирательный, в ходе него идет освоение норм, ценностей, способов участия в осуществлении власти, которые в наибольшей степени соответствуют интересам, психологии, жизненному опыту участников полит. процесса.
Полит. социализация осуществляется через истор. опыт. Именно через него проходит накопление ее наиболее устойчивых и действенных элементов. Ср-вом передачи истор. опыта служат традиции - устойчивые, из поколения в поколение передающиеся формы организации полит. процессов. Действие традиции находит выражение в определенных стереотипах поведения, воспроизводящихся в самых разнообразных истор. обстоятельствах.
Различают две фазы этой полит. социализации:
первая выражается в полит. адаптации, т.е. интеграции индивида в полит. сооб-во поср-вом оснащения его опытом предыдущих поколений, закрепленным в полит. культуре;
вторая - в полит. интериоризации, т.е. включении полит. норм и ценностей во внутренний мир человека.
В результате полит. социализации формируется полит. сознание личности, ее полит. поведение, происходит становление личности гражданина. Личность обладает способностью выбирать из предложенного ей набора полит. позиций такие, которые отвечают ее внутренним представлениям и убеждениям, причем не только рациональным, но и бессознательным.
Критерии полит. развития личности: наличие системы полит. ценностей, норм; способность к разработке программы полит. поведения, адекватной целям и условиям; степень активности в полит. жизни; уважение к др. взглядам и позициям; общий уровень полит. культуры; способность включить др. в полит. деятельность; способность ставить полит. цели и добиваться их реализации в полит. практике; стабильность полит. мотивов.
Подобные документы
Политика как общественное явление и искусство. Концептуальные подходы, предмет, метод и основные функции политологии. Структура и методология политического знания. Значение ценностей в изучении политики. О месте политологии в системе общественных наук.
реферат [64,3 K], добавлен 20.06.2010Формирование политологии как общественной дисциплины о политике, принципах и закономерностях ее функционирования, механизмах, способах и методах осуществления ее власти. Объект и предмет политологии, ее методы и функции. Структура политической науки.
лекция [46,7 K], добавлен 21.11.2013Политология – наука о политике и политическом управлении, о развитии политических процессов, поведении и деятельности субъектов политики. Объект политологии - политическая жизнь людей, социальных общностей, интегрированных в государство и общество.
контрольная работа [21,7 K], добавлен 24.12.2008Политика, ее наиболее существенные свойства и значение для человека и общества. Понятие политической элиты. Характеристика основных категорий и функций теоретической политологии, применяемые методы исследования и ее место в системе общественных наук.
реферат [14,9 K], добавлен 28.05.2009Предмет, объект, методы и функции политологии как науки. Изучение политических явлений в их последовательном развитии. Методы эмпирических исследований, получение первичной информации о политических фактах. Место человека в политической системе общества.
презентация [43,4 K], добавлен 04.04.2013Политология как общественное явление. Место государства в политической системе. Формы государственного правления. Типы субъектов политики. Теория элит. Структура, динамика и функции конфликта. Развитие партийной системы. Либерализм как идеология свободы.
шпаргалка [277,1 K], добавлен 05.05.2012Политология как самостоятельная наука, ее предмет и методы исследования, история зарождения и развития. Политическая система: понятие, структура, функции, типология. Формы правления: сущности и виды. Типы политического лидерства и его роль в обществе.
контрольная работа [31,2 K], добавлен 12.10.2013Политология как система знаний о политике, политической власти, политических отношениях и процессах, Объект и предмет политологии, взаимосвязь с другими науками, категории и функции. Прикладная политология. Методы исследования, используемые в политологии.
контрольная работа [28,4 K], добавлен 28.03.2010Содержание и назначение политологии, ее качественных направления, специфика предмета, взаимосвязь с другими родственными общественными науками. Основополагающие понятия политологии: политические отношения, власть, процесс, система, деятельность.
реферат [36,8 K], добавлен 16.09.2010Предмет политологии, ее функции. Экономика и политика: проблемы взаимодействия. Политическая социализация. Политическая система, структура, типы. Современная политическая система в России. История развития политической мысли о власти. Виды республик.
шпаргалка [78,2 K], добавлен 13.02.2009
