Управленческие решения

Таблица 14.1 Сведения о выполнении требований

Номера требований	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Выполнение	+	+	+	+	+	+	+	-	-	-

1) Провести две альтернативные разработки Градостроительного кодекса Московской области. Экспертам международного уровня выбрать наилучший проект для реализации;

2) Заключить договор со Сбербанком РФ о предоставлении кредита на проектные работы в случае нехватки средств в Главном финансовом управлении.

Наличие возможности обоснованного положительного результата может быть отражено в тексте следующего содержания:

«Реализация Градостроительного кодекса Московской области принесет пользу всем жителям области и строителям. Кодекс существенно усилит порядок в строительстве, улучшит качество строительных работ и сократит время строительства».

Выводы. Постановление с учетом добавлений приобретает вид профессионального решения.

4. ФОРМЫ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ (ПРУР)

Перечислите основные формы подготовки УР и приведите их описание

Каковы основные формы реализации УР?

Каков механизм совместного использования форм подготовки и реализации УР?

В чем суть правил оформления и составления УР? Проанализируйте ситуацию

Перечислите основные формы подготовки ур и приведите их описание

В зависимости от условий подготовки УР могут использоваться следующие формы:

Акт Акцепт Бюллетень Декларация Договор Закон Заявление	Изменение Инструкция Кодекс Контракт Концепция Модель Норма	Норматив Обзор Оферта Перечень План Положение Порядок	Постановление Правила Прейскурант Пресс-релиз Приказ Протокол Распоряжение	Соглашение Указ Указание Устав

Акт -- решение широкого круга государственных и общественных организаций. Акт может быть международным.

Акцепт -- решение о приеме предложения о заключении сделки на предложенных в оферте условиях. Акцепт -- это вторая сторона контракта. Оферта и акцепт составляют контракт.

Бюллетень -- решение руководителя о кратком сообщении (оповещении) подчиненных по поводу событий, имеющих общественное значение.

Декларация -- торжественное программное заявление руководителя.

Договор -- решение о проведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств в коммерческих и некоммерческих сферах деятельности.

Закон -- решение высшей государственной власти, носящее общеобязательный и непреложный характер.

Заявление -- официальное сообщение руководителя высшего ранга.

Изменение -- решение о коренных переменах в какой-либо деятельности.

Инструкция -- решение, устанавливающее порядок и способ выполнения каких-либо действий.

Кодекс -- свод законов.

Контракт -- решение, обычно коммерческого характера, о проведении совместных работ с указанием взаимных прав и обязательств. Контракт является подвидом соглашения.

Концепция -- система взглядов руководителя, отраженная в каком-либо документе.

Модель какого-либо процесса или явления -- это решение, включающее набор определенных элементов и связей, который с заданной точностью воспроизводит реакции реального процесса или явления на входные воздействия. Например, модель завода включает: справочные данные (например, полные данные о потенциальных поставщиках и их продукции); имитационную модель организации; методики экономического расчета и прогнозирования; информацию о решениях в аналогичных ситуациях других организаций и реальных полученных при этом результатах; набор законодательных актов и др.

Норма -- узаконенный государством, отраслью или компанией порядок действия в какой-либо области, например, норма права, норма поведения.

Норматив -- организационный, технологический, экономический, социальный показатель норм, в соответствии с которыми осуществляется деятельность.

Обзор -- сжатое сообщение о каких-либо процессах или явлениях.

Оферта -- решение, обычно коммерческого характера, о предложении конкретному или любому лицу заключить сделку на указанных условиях. Оферта является одной из двух сторон контракта.

Перечень -- сообщение, классифицированное по какому-либо

порядку.

План -- решение, отражающее цели и конкретные задачи деятельности, средства, методы и время их реализации.

Положение -- решение, представляющее набор законов, правил инструкций, регламентирующих какую-либо деятельность.

Порядок (распорядок) -- документ о целесообразном расположении объектов для правильно налаженной деятельности.

Постановление -- коллективное или индивидуальное решение высшего органа власти для какой-либо организации. Обычно статус постановления выше статуса приказа.

Правила -- решение, учитывающее традиции организации и представляющее набор устоявшихся норм поведения и деятельности определенных групп работников, предлагаемых для исполнения.

Прейскурант -- справочник, включающий цены, тарифы на товары и услуги.

Пресс-релиз -- специальный бюллетень для срочной публикации в средствах массовой информации. Формируется правительственными учреждениями, международными организациями и пресс-бюро.

Приказ (письменный или устный) -- решение руководителя, облеченного властью в организации или крупном его подразделении. Приказ обязателен для исполнения его подчиненными и может готовиться по вопросам, входящим в компетенцию руководителя. Приказ -- это нормативный документ, который должен храниться в архиве; он может быть обжалован в более высоких управленческих инстанциях или в суде.

Протокол -- решение об отражении каких-либо событий. Распоряжение -- решение руководителя, не наделенного административными функциями. Распоряжение обычно касается вопросов технологии, организации труда и техники безопасности. Оно обязательно для исполнения непосредственными подчиненными руководителя.

Соглашение -- решение, формирующее общую позитивную инфраструктуру какой-либо деятельности. Например, соглашение о

намерениях, соглашение между РФ и США об избежании двойного

налогообложения.

Указ -- решение главы государства, утвержденное парламентом. указ имеет силу закона.

Указание -- решение, носящее методический, технологический характер, реализуется в форме наставления или разъяснения.

Устав -- набор правил, регулирующих деятельность каких-либо организаций.

Каковы основные формы реализации ур?

В зависимости от условий реализации УР могут использоваться следующие формы:

Выписка Деловая Беседа Деловая Игра (тренинг) Деловое слово	Заседание Информационное письмо Личный пример Методика Наставление Обучение	Отчет Письмо Предписание Принуждение Разъяснение Рекомендательное письмо	Совет Совещание Сообщение Убеждение Условие

Выписка -- законченный фрагмент какого-либо документа.

Деловая беседа -- специально организованная руководителем встреча с подчиненным или группой подчиненных для обмена мнениями по заранее оговоренной теме, актуальной для компании.

Деловая игра (тренинг) -- специально организованная интенсивная деятельность работников по подготовке и реализации УР на основе имитационных моделей реальных процессов. В процессе деловой игры закрепляются навыки РУР за счет многократного повторения однотипных ситуаций, методов и технологий РУР.

Деловое слово -- твердое решение руководителя, данное подчиненному в устной форме, подкрепленное авторитетом руководителя как среди подчиненных, так и среди вышестоящего руководства.

Заседание -- узкопрофессиональное совещание для решения в основном организационных вопросов (например, заседание профкома, заседание президиума и т.д.).

Информационное письмо -- набор уточняющих сведений к договору, соглашению, оферте и т.д., отправляемых заинтересованным лицам.

Личный пример -- действия руководителя в среде подчиненных по заранее подготовленному сценарию для развития у них эффекта подражания авторитетам в технике выполнения УР.

Методика -- совокупность методов для профессионального выполнения какой-либо деятельности.

Наставление -- деловая беседа, проводимая руководителем с целью научить, передать опыт для успешного выполнения УР.

Обучение -- деловая беседа, проводимая руководителем с целью дать новые знания или информацию для выполнения какой-либо деятельности.

Отчет -- решение специалиста о результатах индивидуальной или коллективной проделанной работы по выполнению УР. Отчет может быть письменным и устным.

Письмо -- текст какого-либо сообщения, посылаемого заинтересованным лицам или организациям.

Предписание -- официальное извещение, направленное какому-либо должностному лицу об обязательном выполнении решения в установленный срок.

Принуждение -- деловая беседа, проводимая руководителем с целью заставить работника выполнить УР путем угроз или повышенного вознаграждения.

Разъяснение -- деловая беседа, проводимая руководителем с целью объяснить, сделать более понятным суть и содержание УР.

Рекомендательное письмо -- решение авторитетного специалиста поручиться за какого-либо человека, компанию или деятельность перед потенциальным или конкретным работодателем, поставщиком или потребителем.

Совет -- деловая беседа, проводимая руководителем с целью поделиться собственными взглядами на пути выполнения УР. Совет не обязателен для исполнения подчиненным.

Совещание -- коллективная деловая беседа, проводимая руководителем с целью оперативного доведения до подчиненных конкретных задач, использования коллективного разума, обмена информацией и накопленным опытом для выполнения важных УР.

Сообщение -- деловая беседа, проводимая руководителем с целью передачи дополнительной информации, необходимой для выполнения УР.

Убеждение -- деловая беседа, проводимая руководителем с целью сформировать у подчиненного требуемые прочные взгляды или понятия по содержанию УР для его выполнения. Например, убеждение в необходимости соблюдения техники безопасности на рабочем месте, убеждение в необходимости использования современных информационных технологий при РУР.

Условие -- отдельный документ или текст в документе, отражающий требования, предъявляемые сторонами договора, соглашения.

Каков механизм совместного использования форм подготовки и реализации УР?

Для успешного выполнения УР необходимо для каждой формы подготовки решения найти соответствующую ей форму реализации Форма реализации -- это механизм выполнения подготовленного решения. Сам по себе приказ или закон не создает механизма его выполнения. Обычно руководители ограничиваются только формами подготовки. Например, после того как руководитель издал приказ о начале выполнения какой-либо работы, необходимо оповестить исполнителей, провести инструктаж и т.д. Иначе работа не будет выполнена качественно и в срок.

Каждая форма подготовки УР имеет ряд наиболее приемлемых форм реализации.

Для акцепта, договора, контракта, оферты, соглашения и устава -- это деловое слово, информационное письмо, отчет, письмо, предписание, совещание, убеждение и условие.

Для инструкции, кодекса, положения, протокола, правила и указания -- это деловая беседа, деловое слово, наставление, обучение, принуждение, разъяснения, совет и сообщение.

Для закона, постановления, приказа, распоряжения и указа -- это выписка, заседание, личный пример, методика, наставление, предписание, принуждение, разъяснение, убеждение и условие.

Для акта, декларации, концепции, модели, плана и пресс-релиза -- это деловая беседа, деловая игра, заседание, обучение, методика, отчет и разъяснение.

Распространенные типовые сочетания форм подготовки и форм реализации приведены на рис. 17.1.

18. В чем суть правил оформления и составления УР?

Основные правила оформления документов регламентируются ГОСТ Р 6.30-97 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

Документы, отражающие УР, изготавливаются на бумаге или в электронном виде. Обычно используется книжный формат А4

(210x297 мм), А5 (148x210 мм) и редко -- A3 (297x420 мм), а также альбомный формат (297x210 мм). Поля документов: верхнее -- 25 мм, нижнее-- 25 мм, левое -- 25--30 мм, правое -- 10--15 мм.

При составлении и оформлении документов используют набор реквизитов (табл. 18.1).

Составление текстов документов подчиняется ряду правил, носящих как обязательный, так и рекомендательный характер.

Текст большинства документов состоит из двух основных частей: констатирующей и распорядительной. В констатирующей части содержится обоснование, причины, цели и задачи, которые инициировали разработку документа. Распорядительная часть текста документа содержит перечень конкретных мероприятий, направленных на разрешение соответствующих проблем. Констатирующая часть завершается словами: «приказываю», «постановляю», «довожу до сведения» и т.д.

В содержание большинства документов включают трафаретные фразы типа: «Контроль за исполнением приказа возложить на...», «Во исполнение постановления Правительства Москвы от...».



При составлении документов необходимо:

* вводить элементы эмоционального воздействия на пользователя;

* обеспечивать краткость изложения;

* рационально сочетать текст и иллюстративный материал -- графики, таблицы и формулы;

* указывать срок жизненного цикла документа;

* идентифицировать документ;

; * обеспечивать соответствие документа организационной структуре, в которой он обрабатывается;

* обеспечивать доходчивость излагаемого материала.

Ситуация. Фрагмент Закона Московской области «О внесении изменения в Положение «О порядке принятия и регистрации уставов местного самоуправления в Московской области»:

«Внести изменение в Положение «О порядке подготовки, принятия и регистрации уставов местного самоуправления в Московской области», изложив второе предложение п. 20 в следующей редакции:

«Решение о назначении референдума (схода граждан) принимается в том случае, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для органа местного самоуправления, или если инициаторы заручились поддержкой не менее 5 процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом в соответствующей территориальной общности.

Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов 13 февраля 1995 года № 4/95- ОЗ

Принят решением Московской областной Думы от 1 февраля 1995 года №7/41.

Дата принятия 13.02.95 Номер 7/41 4/95-ОЗ.

Вступает в силу в соответствии со ст. 20 Закона Московской области от 20.11.96 № 52/96-ОЗ.

Регистрационный номер присвоен решением Московской областной Думы от 22.01.97 № 7/117».

Вопросы. Какие реквизиты документа имеются в данном фрагменте Закона, а какие -- отсутствуют? Все ли правила составления документа соблюдены?

Обсуждение ситуации. Анализ данного документа основан на материалах ответа на 18-й вопрос.

Реквизиты документов регламентируются ГОСТ Р 6.30-97 и включают 29 наименований. Рассмотрим, какие реквизиты имеются в наличии.

Реквизит 06 -- Наименование организации (автор документа) -- Глава Администрации Московской области.

Реквизит 08 -- Наименование формы документа -- Закон.

Реквизит 09 -- Дата подписания или утверждения документа -- 13 февраля 1995 г.

Реквизит 11 -- Ссылка на регистрационный номер и дату документа, на который дается ответ -- Решение Московской областной Думы от 1 февраля 1995 г. № 7/41.

Реквизит 12 -- Место составления или издания документа -- Администрация Московской области.

Реквизит 13 -- Гриф ограничения доступа к документу -- гриф отсутствует. Обычно это означает открытый доступ населения для ознакомления с документом.

Реквизит 15 -- Гриф утверждения документа -- отсутствует.

Реквизит 16 -- Резолюция -- отсутствует.

Реквизит 17 -- Заголовок к тексту -- Закон Московской области «О внесении изменения в положение «О порядке принятия и регистрации уставов местного самоуправления в Московской области».

Реквизит 18 -- Отметка о контроле -- отсутствует.

Реквизит 19 -- Текст документа -- приводится.

Реквизит 20 -- Отметка о наличии приложения -- отсутствует.

Реквизит 21 -- Подпись уполномоченного лица -- имеется подпись первого лица.

Реквизиты 01-05, 07, 10, 14, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 и 29 в данном фрагменте отсутствуют, наверное они имеются в оригинале Закона.

В приведенном фрагменте Закона выполнены следующие правила составления документа:

* обеспечена краткость изложения;

* документ идентифицирован;

. достигнуто соответствие уровня изложения уровню потребителя документа;

* обеспечено соответствие документа организационной структуре, в которой он обрабатывается. Некоторые правила полностью или частично не реализованы:

* не введены элементы эмоционального воздействии на пользователя;

* не указан срок жизненного цикла документа.

Выводы. Из 29 реквизитов в тексте Закона не сформированы два реквизита -- 15 и 18. Из 7 правил в тексте документа учтены 4 правила.

5. ЦЕЛЕВАЯ ОРИЕНТАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Как формируется цель УР? В чем суть инициативно-целевой технологии ПРУР?

Каково содержание программно-целевой технологии ПРУР?

Дайте характеристику регламентной технологии ПРУР. Проанализируйте ситуацию

20. Как формируется цель УР?

Процесс разработки и реализации УР должен быть ориентирован на достижение выработанной в компании цели. Это вытекает из обобщенной схемы цикла ПРУР, приведенной в ответе на 8-й вопрос. При этом цель ПРУР может отличаться от цели компании, например в случае, когда УР направлено на реализацию только части цели компании. Таким образом, первичной является цель компании, а вторичной -- цель УР (рис. 20.1).

Тем не менее иногда цели УР прямо противоположны целям компании из-за непрофессионализма руководителей или специалистов («все в одной лодке, но гребут в разные стороны»).

Цель рассматривают как процесс и как явление.

Цель компании

Как процесс цель отражает принятую в

компании тенденцию развития, например, «Максимальное удовлетворение интересов и потребностей клиентов в качественной продукции». Как явление цель представляет собой мотивированные документы, касающиеся развития компании, -- бизнес-план, тексты различных задач, лозунги и призывы.

Цель управленческого решения

Как процесс цель отражает развитие какого - либо вида деятельности по формированию или реализации УР, направленного на достижение цели компании. Например, «Совершенствование системы управления качеством продукции». Как явление цель также представляет собой мотивированные документы -- задание на разработку УР, философия УР или стратегия УР.

В общем виде цель должна удовлетворять пяти условиям (рис. 20.2):

* быть желаемой для ее инициатора (руководителя, специалиста) (Ж);

* иметь технические, экономические и другие возможности для разработки и реализации (В);

* быть необходимой для коллектива компании и общества (Н);

* находиться в рамках исторической приемлемости для ближайшего окружения внешней среды (ИП);

* текст цели должен включать ключевое слово, означающее постоянное изменение. Например, достижение, расширение, сокращение, развитие, получение максимальной прибыли и т.д.

Свойства цели: суперзависимость, иерархия, обратное преобразование, недостижимость абсолютных значений.

Цели могут усиливать или ослаблять друг друга. В одном случае отсутствие какой-либо цели может свести на нет результат реализации остальных, в другом -- отсутствие какой-либо цели может существенно усилить воздействие оставшихся. Это свойство и называется суперзависимостью.

Например, для ранее упоминавшейся цели компании: «Максимальное удовлетворение интересов и потребностей клиентов в качественной продукции» УР должно реализовать хотя бы три цели:

* реконструкция технологического оборудования;

* совершенствование системы управления качеством;

* постоянное повышение квалификации персонала.

Если все три цели будут выполняться согласованно, то они будут усиливать действие друг друга (свойство -- суперзависимость). Если какая-либо цель не будет выполняться, то затраты на выполнение других целей не приведут к достижению общей цели компании.

Суперзависимость приводит либо к положительной синергии, либо -- к отрицательной.

Свойство иерархии проявляется в том, что большие по затратам или времени цели могут быть разделены на более мелкие, подчиненные основной идее большой цели. Обычно УР направлено не на разрешение цели, а на решение составляющих ее конкретных задач. Поэтому для каждой цели необходимо формировать не менее двух задач. Если получается только одна, то цель перерождается в задачу.

Свойство обратного преобразования заключается в том, что набор сложных задач может быть представлен в виде нового набора целей с последующим формированием новых наборов задач (рис. 20.3).

Свойство недостижимости абсолютных значений определяется тем, что все процессы в управлении и экономике являются постоянно изменяющимися непрерывно или дискретно. Поэтому цель должна ориентироваться не на какие-либо конечные значения, а на динамику процесса. Например, можно ли считать целью автомобильного завода следующий текст: «К 2100 году полностью перейти на выпуск грузовых электромобилей»? Наверное, нет, так как трудно прогнозировать полную реализацию этой цели. А вот предложение: «Совершенствовать технические характеристики грузовых машин» -- это цель.

При формировании задач также используют шаблонный набор слов типа: построить, сдать, разработать, оценить, помочь, отчитаться .

21. В чем суть инициативно-целевой технологии ПРУР?

Управление компанией как вид профессиональной деятельности базируется на обоснованном применении технологий РУР. В отличие от технократических технологий (в машиностроении, металлообработке и др.) технологии РУР не являются детерминированными, так как ее объектами служат: человек, бригада, бюро и др. В состав технологий РУР входят целевые технологии (ЦТ) ПРУР и процессорные (ПТ). Процессорные технологии обслуживают целевые, являясь по отношению к ним инструментарием.

Инициативно-целевая технология основана на выдаче заданий для разработки или реализации УР, без указания средств и методов их выполнения. Она рассчитана на инициативного и профессионального исполнителя. Технология предусматривает разработку руководителем только конечной цели управления и сопутствующих ей задач, а также срока выполнения (Твып.) без указания механизма ее достижения. Это обусловлено тем, что руководителю самому не известны конкретные пути достижения цели и он предоставляет исполнителям право на инициативу. Обычно такая ситуация складывается при инновационной деятельности, а также при недостаточном профессиональном уровне руководителя или другого инициатора УР.

При этом возможны различные варианты выполнения работ

* цель может быть не реализована по каким-либо причинам (кривая 1). Например, в процессе ее выполнения уволился специалист, существенно уменьшились необходимые ресурсы и др.;

* цель может быть достигнута в предусмотренные сроки в пределах допустимого временного диапазона (кривая 2);

* цель может быть достигнута за пределами установленного срока (кривая 3). Возможно, что такой исход будет допустимым, а возможно, что к моменту достижения цели она станет неактуальной или просто ненужной.

Инициативно-целевая технология дает большой простор для инициативных решений подчиненных.

Основные условия эффективного использования данной технологии:

решение разрабатывается для персонала численностью не более 10 человек, чтобы возможные неудачи не принесли больших убытков компании;

время выполнения задания не должно превышать одного месяца со дня его выдачи также во избежание убытков;

наличие высокого уровня профессионализма персонала или большого доверия к нему со стороны руководителя;

производство новых товаров, услуг, информации или знаний;

наличие устойчивых неформальных отношений в коллективе, для ускорения получения помощи в процессе выполнения задания.

Для данной технологии подходит линейная схема организационных отношений. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией исполнителя, выполняющего задание, а ква-[пификация руководителя играет вторичную роль. Данная технология формирует УР для управления по упреждению.

Внимание! Инициативно-целевая технология ПРУР обычно не гарантирует достижение поставленной цели компании.

22. КАКОВО СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММНО - ЦЕЛЕВОЙ ТЕХНОЛОГИИ ПРУР?

Наиболее часто в компаниях используется программно-целевая технология (ПЦТ). Она состоит в выдаче руководителем заданий (целей, задач) с указанием средств, методов и времени их выполнения (рис. 22.1). Обычно эта технология используется для типовых работ с использованием стандартных средств и методов. Технология предусматривает внешний или внутренний контроль промежуточных состояний этого выполнения. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Например, при разработке политической платформы какой-либо политической организации, в которой ее лидер является идеологом и проводником комплекса мероприятий.

Использование ПЦТ может привести к трем основным результатам:

* достижение цели в заданный срок при приемлемых отклонениях от заданных промежуточных значений (А11, А₇₁, А₃₁,А₄₁);

* достижение цели в заданный срок при существенных отклонениях от заданных промежуточных значений (А11 А,₂₁, А₃₂, А₄₁). Если какое-либо заданное промежуточное значение не достигнуто, то на его выполнение выделяются дополнительные ресурсы, если заданное промежуточное значение превосходит запланированное, то часть ресурсов переводится на другие нужды и при этом цель будет достигнута в предусмотренные сроки;

* устойчивое недостижение цели в заданный срок (А₁₁, А22). Основные условия для эффективного использования данной технологии:

* решение разрабатывается для персонала численностью не более 1000--1500 человек;

* время выполнения задания не должно превышать 1 года со дня его выдачи;

* обеспечение определенности и доступности управленческих и производственных ресурсов;

* наличие явно выраженного разделения управленческого и производственного труда;

* направленность УР на выпуск серийной и массовой продукции в течение длительного времени;

* наличие большого объема типовых процедур, ситуаций и решений.



Программно-целевая технология РУР базируется на современных знаниях об эвристических методах и приемах РУР, экономико-математических методах и информационных технологиях. Для данной технологии эффективна кольцевая схема организационных отношений. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдающего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Технология формирует УР для управления по упреждению.

Внимание! Программно-целевая технология ПРУР обычно гарантирует достижение поставленной цели компании.

23. Дайте характеристику регламентной технологии ПРУР

Технология состоит в выдаче руководителем заданий (целей, задач) с указанием средств и их возможных ограничений, ориентировочных методов и времени их выполнения. Эта технология основана на соблюдении требования (регламента) о безусловном не удалении от цели, то есть возможны: либо приближение к цели, либо неизменяемость результатов в течение краткого срока (рис. 23.1). Она обусловлена твердой уверенностью руководителя в положительных результатах УР, хотя он точно не знает конкретных путей достижения цели. Обычно такая ситуация складывается при разработке или реализации УР, касающихся больших масс людей, страны или миропорядка в целом. Технология предусматривает жесткий контроль над динамикой процесса выполнения' задания.

Регламентная технология может привести к двум основным результатам:

* достижение ощутимых положительных результатов от самого процесса выполнения цели (даже не от результатов) -- А11 --> А21 --> А31 --> А41|;

* отсутствие существенных положительных результатов в течение приемлемого времени (топтание на месте) -- А12-->А22--> А₃₂->А₄₂.

Основные условия эффективного использования данной технологии:

* решение разрабатывается для персонала или населения численностью не менее 10 тысяч человек;

* время выполнения задания не должно быть точно задано (важен сам процесс достижения цели);

* наличие практической возможности существенного и непрогнозируемого ограничение ресурсов (финансовых, технологических, интеллектуальных, сырьевых и др.);

* инновационный или длительный характер ПРУР.

Рассматриваемая технология базируется на статистических методах, теории размытых множеств, теории разработки решений в условиях неопределенностей. Рекомендуемые структуры управления -- линейно-функциональная, продуктовая и структура, ориентированная на потребителя.

Профессионализм выполнения задания определяется как квалификацией руководителя, так и квалификацией исполнителя. Данная технология формирует УР для управления по результатам.



Внимание! Регламентная технология ПРУР обычно гарантирует достижение цели, но в сроки, заранее трудно определимые.

В заключение приводим практически важную таблицу, где определены приоритеты Технологии в зависимости от группы компаний и их организационно-правовой формы, а также от численности персонала или населения, в интересах которых принимается УР (табл. 23.1).

Таблица 23.1

Приоритеты технологий ПРУР

Группы компаний	Численность людей	Приоритеты
Микрокомпании	Все формы компаний, в т.ч. без образования юридического лица	Рисковое пр-во	До 100	Инициативно-целевая Регламентная Программно-целевая
		Типовое пр-во	До 1000	Регламентная Программно-целевая Инициативно-целевая
Малые предприятия	Товарищества, общества, кооперативы, унитарные предприятия	10 тыс.	Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
Средние компании	Акционерные общества открытого и закрытого типа	100 тыс	Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
Крупные компании	Финансово-промышленные группы, международные корпорации	1 млн.	Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
Социумы	Государства, международные союзы и объединения	св. 100 млн.	Только регламентная

24. Проанализируйте ситуацию

Ситуация. Фрагмент постановления:

«О совершенствовании управления» от 1 ноября 1994 г. № 250: «В целях совершенствования управления отдельными отраслями Администрации Московской области постановляю:

1. Образовать на базе администрации по землепользованию и строительству администрацию по строительству и администрацию по землепользованию и экологии.

2. Поручить заместителям Главы Администрации Московской области Гаранькину Н.В. и Петракову А.И. в десятидневный срок разработать и представить на утверждение Положение об администрации по землепользованию и экологии, администрации по строительству и штатные расписания.

3. Постановление Главы Администрации от 18.03.94 № 54 считать утратившим силу.

Глава Администрации Московской области»

Вопросы. Как сформулировать цель данного постановления? Какие технологии ПРУР будут эффективны при разработке Положения об администрации по строительству и администрации по землепользованию и экологии?

Обсуждение ситуации. Формирование цели для данного документа основано на материалах ответа на 20-й вопрос.

В тексте постановления приводится следующая цель: совершенствование управления отдельных отраслей Администрации Московской области. Это -- цель организации. Для нее необходимо сформулировать текст цели УР. Поиск текста цели УР начинается с анализа текста цели организации. Если цель организации может быть достигнута одним решением, то за основу принимается эта цель, если же потребуется набор разноплановых УР, то необходимо сформулировать набор целей. По тексту постановления разработано одно УР.

Структурно эта цель должна удовлетворять пяти условиям: быть желаемой для ее инициатора, иметь возможности для разработки и реализации, быть необходимой для общества, находиться в рамках исторической приемлемости, текст цели должен включать ключевое слово, означающее постоянное изменение.

Составим цель УР, исходя из фрагментов, отражающих пять условий, в форме табл. 24.1 (в кавычках использованы фрагменты текста приведенного постановления).

В результате текст цели УР может принять следующий вид: Совершенствование деятельности Администрации Московской области и повышение ее авторитета в сфере строительства, землепользования и экологии. Повышение профессионализма разрабатываемых и реализуемых решений.

Таблица 24.7

Фрагменты текста и условия формирования цели

Краткий перечень	Фрагменты текстов цели УР
Желательность	Для повышения профессионализма разрабатываемых и реализуемых решений
Возможность	на базе администрации по землепользованию и строительству»
Необходимость	Для улучшения работы в сфере строительства, землепользования и экологии
Приемлемость	Для формирования авторитетных органов власти
Ключевое слово	«совершенствование»

Для определения наиболее эффективных технологий ПРУР при разработке Положения об администрации по строительству и администрации по землепользованию и экологии рассмотрим основные условия их использование при формировании УР (табл. 24.2).

Таблица 24.2

Основные условия при выборе технологий ПРУР

Перечень условий	Технологии ПРУР
	Инициативно - целевая	программно-целевая	регламентная
Количество населения, для которого разрабатывается или реализуется УР	Не более 100 чел.	Не более 1500 чел.	Не менее 10 тыс. чел.
Время выполнения задания	Не более 1 месяца	Не более 1 года	Задано ориентировочно
Характер продукта реализации	Преимущественно новый	Серийный	Инновационный
Ограничения на ресурсы	Возможны	Практически нет	Как правило

Реальные условия постановления отмечены в таблице заштрихованными участками.

Таким образом, для рассматриваемого постановления нет лучшей технологии для ПРУР. Поэтому реализация постановления будет проходить трудно. В данном случае необходимо переделать текст постановления под программно-целевую или регламентную технологию.

Выводы. Рассматриваемый в ситуации фрагмент постановления нуждается в доработке.

6. СТАНДАРТНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ МОДЕАЬ ДАЯ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ УР

Каков общий состав стандартной информационной модели компании в технологии ПРУР?

Каково содержание основных файлов, входящих в состав организационной директории модели компании?

Каково содержание основных файлов социальной директории модели компании?

Каково содержание основных файлов, входящих в состав экономической директории модели компании?

Проанализируйте ситуацию

25. Каков общий состав стандартной информационной модели компании в технологии ПРУР?

Процесс подготовки и реализации УР зависит от объективной картины событий, происходящих в компании. Руководитель обычно формирует модель участка работы, для которого он должен готовить и реализовывать УР. Эта модель (цеха, группы, бригады, компании в целом) складывается из докладов подчиненных, непосредственных наблюдений, документов, математических описаний. Ее называют модель объекта управления. Для процесса профессиональной подготовки и реализации УР также существуют описательные и математические модели, например, модель организационной подготовки разработки УР, модель, составляющая метод «дерева решений» и др. Таким образом, руководителю желательно иметь понятную модель объекта управления и модель для процесса ПРУР (рис. 25.1).

Модель может описываться релевантной (относящейся непосредственно к делу) информацией, а может и -- математическими соотношениями, имитирующими реальную компанию. Модель, представляющая набор описательной информации, называется концептуальной, а модель, представляющая набор математических и логических соотношений, называется имитационной.

Частным следствием этих моделей могут быть социотехнические, интеракционистские, институциональные, экономические, социальные и др.

Концептуальная модель менее точная, чем имитационная, но более понятная для среднего руководителя. Она может помочь руководителям всех уровней получить совет или информацию при решении конкретных задач, например, как лучше организовать рекламную кампанию, приобрести необходимые материалы, какие качества специалистов особенно необходимы для выполнения поставленных задач. Большая часть задач имеет типовое содержание и отработанные практикой методики их разрешения. Они группируются вокруг условно обособленных сфер деятельности: кадровой работы, снабжения и сбыта, бухгалтерского учета и т.д. Эти наборы информации представляют собой относительно самостоятельные файлы концептуальной модели. Они условно объединены в трех взаимосвязанных директориях: организационной, социальной и экономической (рис. 25.2).

Имитационные модели включают необходимую нормативно-справочную информацию, касающуюся конкретной компании, набор аналитических и логических соотношений, воспроизводящих оперативные действия в компании в зависимости от конкретной ситуации. Имитационная модель функционирует в реальном масштабе времени и с достаточной точностью отражает реальные процессы, происходящие в компании. Принципами построения такой модели являются: идентифицируемость процессов и явлений, управляемость ресурсами, в том числе и персоналом, надежность функционирования самой модели, работа в реальном масштабе времени. Данная модель представляет собой программно-аппаратный комплекс, состоящий из компьютеров, программного и информационного обеспечения, средств связи, датчиков съема информации, средств оргтехники и др.

Таким образом, при ПРУР руководитель может руководствоваться либо своими представлениями об объекте управления, либо использовать концептуальную модель компании. Как правило, свои представления нередко бывают ошибочными.

Стратегическое планирование включает набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке конкретных стратегий для достижения целей компании. Это требует проведения работы по формированию потенциала компании, повышения конкурентоспособности ее продукции, совершенствования управленческой культуры (рис. 26.1).

Выделяют три стратегии:

* стратегия роста -- это план действий, предусматривающий увеличение ключевых показателей долгосрочного и краткосрочного плана компании. Она эффективна при часто меняющемся спросе на продукцию или ее номенклатуру. Рост может осуществляться по горизонтали и по вертикали;

* стратегия ограниченного роста -- это план действий, основанный на достижении прошлых целей с учетом возможной инфляции. Она эффективна при стабильно изменяющейся программе деятельности компании;

* стратегия сокращения -- это план действий, при котором ключевые показатели долгосрочного и краткосрочного плана компании ниже текущих. Она эффективна при устойчивой тенденции сокращения производства какой-либо продукции. Руководители в расчетном порядке сокращают выпуск продукции, не допуская накапливания уже не нужного оборудования или сырья.

Инновационная деятельность представляет собой процесс разработки и внедрения новых форм организации труда и управления, охватывающий не только отдельные компании, но и их объединения. Инновационная деятельность реализуется в следующих основных областях: технической, экономической, социальной, психологической и организационно-правовой. Ее результатом являются инновации в виде технологии и продукции. Базой инновационной деятельности является технологический, управленческий и социальный потенциал компании, который зависит от каждого работника и их расстановки, гармонизации технологической оснащенности и социально-психологического климата в коллективе. Технология ее организации включает шесть последовательных этапов: исследование -- 10^, разработка идеи -- 15%, освоение производства продукции -- 40%, маркетинг -- 15%, производство продукции -- 10%, сбыт -- 10%. Напомним, что продукция предоставляется в четырех видах: товар, услуги, информация и знания.

Функциональный аудит компаний -- это контроль ключевых функций производства и управления в компании на базе стандартов. Аудит бывает внутренний и внешний, в том числе государственный. Внутренний аудит осуществляется на базе внутренних стандартов компании и служит для определения эффективности ее деятельности. Цель внутреннего аудита заключается в решении следующих задач:

* сформировать для каждого подразделения компании набор проверяемых параметров;

* разработать рекомендации для выполнения подразделениями и компанией в целом этих параметров;

* провести оценку полученных параметров;

* дать рекомендации по устранению обнаруженных негативных явлений. В рамках этих задач аудиторы:

* проверяют финансовые отчеты и системы бухгалтерского контроля;

* анализируют контрольные системы, обеспечивающие проверку реализации политики компании, выполнения планов, процедур, законодательных актов;

* осуществляют оценку эффективности производства продукции.

Практика проведения аудита системы управления компаниями сформировала следующую классификацию: функциональный аудит, аудит процедур и операционный аудит.

Результаты функционального аудита складываются из аудита процедур, а последние -- из операционного аудита. В операционном аудите выделяют три фазы: планирование, сбор свидетельств и оценка, составление заключения. Планирование состоит в заключении Договора на согласование плана и процедуры аудита. Сбор свидетельств и оценка осуществляются по методике, предложенной аудитором. Составление заключения происходит обычно в произвольной форме.

Производство нового изделия основано на бизнес-плане, главными составляющими которого являются стратегия новизны (first mover и late mover) и жизненный цикл изделия.

First mover предусматривает пионерный (первый) выход компании на рынок с продукцией, реализующей новую потребность или интерес человека (общества). В начале их деятельности наблюдается полное отсутствие конкурентов, поэтому такие компании какое-то время являются законодателями цен и технологической политики.

Late mover планирует выход на рынок с новым изделием, реализующим в какой-то мере уже освоенные потребности и интересы, но в их новом наборе или с новыми приоритетами. Эта стратегия позволяет реализовать реальные, неучтенные другими производителями, пожелания потенциальных покупателей.

По жизненному циклу продукции можно сформировать устойчивую область сбыта нового изделия.

27. Каково содержание основных файлов социальной директории модели компании?

Файл «Персонал» моделирует процесс управления персоналом. Он характеризуется системой функций производства и управления по набору, обучению, повышению квалификации, патронаже при назначении на новую должность. Документально результаты работы с файлом отражаются в составлении контракта с персоналом.

До подписания контракта необходимо дать оценку деловым и личностным качествам претендента на должность. Эту оценку можно дать по результатам тестирования. Существует множество вариантов для оценки профессиональных и личностных качеств. Представляет интерес перечень качеств для оценки личности, предложенный русским полководцем, автором военно-теоретических работ («Полковое учреждение» и «Наука побеждать») А.В. Суворовым:

Смел без запальчивости Скор без опрометчивости Деятелен без легкомыслия Подчинен без униженности Решителен без самонадеянности Победитель без тщеславия Честолюбив без кичливости Благороден без гордости Непринужден без лукавства	Тверд без упрямства Скромен без притворства Основателей без педантства Приятен без ветрености Благорасположен без коварства Проницателен без пронырства Откровенен без простодушия Приветлив без околичностей Услужлив без корыстолюбия

По разработанным А.В. Суворовым таблицам определялась степень пригодности человека служить в армии и заниматься обучением и воспитанием солдат.

Файл «Конкуренты» описывает технологию профессионального отношения к конкурентам. Конкуренты бывают добросовестные и недобросовестные, агрессивные и выжидающие. Добросовестные придерживаются правовых и моральных норм конкуренции, в случае конфликтов всегда уступают дорогу сопернику на рынке товаров и услуг. Недобросовестные создают монополистические структуры или добиваются односторонних дотаций или льготных субсидий от государства. Это позволяет им снижать цены на продукцию и осваивать новые сегменты рынка. Менеджеры таких компаний предпринимают попытки создать различные лобби в финансовых, правительственных и общественных кругах. Агрессивные конкуренты снижают цены на продукцию при улучшении качества за счет использования инновационных технологий в производстве и управлении (например, фирмы Японии на американском рынке). Выжидающие создают видимость конкуренции для того, чтобы вынудить более сильные компании привлечь их к сотрудничеству как контрагентов (для заполнения определенной технологической ниши). Эта стратегия выгодна для фирм, которые производят хорошую продукцию, но не имеют достойных рынков сбыта или имеют рынки, но не имеют достойного производства. Выжидающий конкурент похож на рыбака, который хочет поймать золотую рыбку и часто ее ловит. Если такой конкурент находится, то в дальнейшем он будет стимулировать развитие бывшего выжидающего.

Любая компания за время своего существования играет все перечисленные роли конкурентов. И даже в какой-то момент она может быть одновременно и агрессивным, и добросовестным, и недобросовестным, и выжидающим, в зависимости от того, с кем имеет дело. Менеджер компании должен вести индивидуальную игру с каждым конкурентом.

Файл «Охрана окружающей среды» основан на концепциях стратегии устойчивого развития общества. Файл поддерживает систему стандартов обеспечения экологической безопасности -- ISO I4000. Охрана окружающей среды определяется технологией, снабжением, материалами, затратами на восстановление. Более подробно материалы этого файла рассматриваются в специальном курсе по экологии или охране окружающей среды.

Файл «Связь с общественностью» формирует рекомендации по связям с общественностью своей компании и общественностью внешней среды с целью создания благоприятных условий деятельности. Связь с общественностью своей компании реализуется посредством- использования методик патисипативного управления и Vital relations (практическая реализация жизненно важных потребностей и интересов). Связь с общественностью внешней среды (района, города, республики) реализуется с помощью методики Public relations (основы общественных отношений).

Особая роль данного файла обусловлена необходимостью разъяснения общественности характера деятельности компании и ее влияния на окружающую среду.

28. Каково содержание основных файлов, входящих в состав экономической директории модели компании?

Файл «Рынок» содержит информацию о системе отношений, складывающихся между хозяйствующими субъектами по поводу купли-продажи. Основная характеристика рынка -- это уровень эластичности спроса. Данный показатель определяет, на сколько процентов может измениться спрос на свободном рынке на данную продукцию при изменении его цены на \%. Для формирования модели важны количественные значения показателя. Их принято разделять на пять уровней эластичности спроса: абсолютный, сильный, средний, слабый и нулевой. Абсолютный уровень эластичный определяет спрос, имеющий тенденцию сильно меняться при незначительных изменениях цены. Нулевой уровень эластичности характеризует спрос, имеющий тенденцию оставаться неизменным при небольших изменениях цены.

Абсолютно эластичный и нулевой уровни спроса имеют чисто теоретическое значение, а остальные играют существенную практическую роль в деятельности компаний. Сильный уровень эластичности продукции удовлетворяет интересы клиентов, а слабо эластичный -- их потребности. Ассортимент продукции компании должен иметь гармонию по эластичности. Низкоэластичная продукция приносит малую прибыль в течение продолжительного времени. Высокоэластичная продукция приносит сверхвысокую прибыль в течение короткого времени.

Второй по важности характеристикой рынка является показатель эластичности предложения, который также имеет пять уровней. Для компании имеет практическое значение сочетание кривых спроса и предложения.

Файл «Капитальные вложения» содержит информацию о затратах и инвестициях на создание новых, реконструкцию и расширение действующих основных средств в компании. В зависимости от уровня технологического обеспечения, финансовых возможностей и общей стратегии развития капитальные вложения могут быть реализованы либо за счет собственных инвестиций, либо за счет аренды или лизинга, либо за счет временного подключения инвестиций сторонних организаций или лиц. Имеется ряд вариантов эффективной инвестиционной политики компании, она основана на анализе вариантов решений для получения инвестиций (табл. 28.1).

Таблица 28.1

Некоторые варианты решений для получения инвестиций

№ п/п	ИСТОЧНИК инвестиций	Положительные аспекты	Отрицательные аспекты
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11	Беспроцентная ссуда на выполнение важных госзаказов Целевая безвозмездная помощь международных организаций Расширение числа учредителей Выпуск облигаций Вторичная эмиссия акций Кредит в коммерческом банке Кредит под залог ликвидной недвижимости -- ипотека Привлечение средств сотрудников в виде имущества и денежных средств Выпуск остродефицитных товаров массового потребления Иностранные инвестиции Лизинг	Существенное увеличение средств на капвложения Существенное увеличение средств на капвложения Небольшое увеличение инвестиций Небольшое увеличение инвестиций Существенное увеличение инвестиций Существенное увеличение инвестиций Существенное увеличение инвестиций Небольшое увеличение уставного капитала и инвестиций Существенное увеличение инвестиций Существенное увеличение инвестиций Существенное увеличение инвестиций	Большая конкуренция и трудности оформления Большая конкуренция и трудности оформления. Наличие опасностей для здоровья персонала Трудность вовлечения новых учредителей. Ухудшение управляемости Трудности оформления и распространения Трудности в нахождении инициативных специалистов Большая кредитная ставка. Высокий риск не возврата кредита (требуется очень высокая рентабельность производства) Большая сложность и стоимость оформления. Размер кредита вычисляется по остаточной стоимости недвижимости Трудности в убеждении сотрудников Трудности в проведении маркетинговых исследований

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 
•  4 
•  5 
•  6 
•  7 
•  8 
•  » 

курс лекций "Управленческие решения" скачать

Подобные документы

• Управленческие решения в системе управления

  Основные подходы к принятию управленческого решения, его эффективность, методы принятия и функции, технологии и модели. Решения высшего уровня менеджмента, прогнозных альтернатив, принимаемых в установленном порядке имеющих обязательное значение.
  
  курсовая работа [135,2 K], добавлен 07.11.2014
  

• Сущность и роль управленческих решений

  Управленческие решения в менеджменте. Стадия принятия и реализации решения. Ряд обстоятельств, которые снижают успешность решения проблем. Основные требования, предъявляемые к методам реализации решения. Виды управленческих решений и их классификация.
  
  контрольная работа [58,7 K], добавлен 21.03.2011
  

• Управленческие решения

  Определение основных целей процесса принятия решений. Интуиция, здравый смысл и рациональное решение - основные методы принятия решений. Делегирование и распределение полномочий. Суть и основные принципы системного подхода в стратегическом менеджменте.
  
  реферат [56,2 K], добавлен 18.10.2013
  

• Управленческие решения и ответственность

  Общие положения об управленческих решениях и ответственности в системе менеджмента. Классификация управленческих решений, популярные методы их выбора и решения. Идеология и стратегия, технические и управленческие разработки предприятия НГДУ "Ямашнефть".
  
  курсовая работа [54,8 K], добавлен 05.11.2011
  

• Понятие управленческого решения и особенности его разработки

  Понятие управленческого решения и сферы его применения - особенности их задач, разработки и принятия. Типология проблем и задачи управленческой деятельности. Ответственность за разрабатываемые управленческие решения и профессионализм должностных лиц.
  
  реферат [364,1 K], добавлен 01.07.2008
  

• Управленческие решения

  Приемы ведения дискуссий, приводящих к супероптимальным решениям. Роль синергетического эффекта в формировании супероптимальных решений. Закон синергии. Организационные обстоятельства как возможность персонала реализовать потребности в организации.
  
  контрольная работа [19,2 K], добавлен 24.01.2014
  

• Организация выполнения управленческого решения

  Управленческие решения. Процесс принятия управленческих решений, принципы и этапы. Роль руководителя в этом процессе. Факторы, влияющие на процесс принятия управленческих решений. Контроль исполнения управленческих решений.
  
  реферат [39,6 K], добавлен 29.12.2002
  

• Управленческие риски в процессе разработки управленческих решений

  Управленческие риски и особенности разработки управленческих решений в условиях риска и угрозы банкротства. Основные критерии, отличающие управленческие решения. Непротиворечивость и эффективность принятого решения. Классификация управленческих решений.
  
  курсовая работа [71,7 K], добавлен 22.02.2009
  

• Организация и контроль выполнения управленческих решений на предприятии

  Организация выполнения принятых решений. Значение, функции и виды контроля. Методы контроля и механизм его осуществления. Контроль за качеством управленческого решения. Социально-психологические аспекты контроля и оценки исполнения решений.
  
  курсовая работа [26,8 K], добавлен 19.04.2004
  

• Принятие управленческих решений на примере фирмы "Тойота"

  Понятие и значение управленческого решения в системе менеджмента. Классификация управленческих решений, популярные методы их выбора и решения. Идеология и стратегия, технические и управленческие разработки в японской автомобильной фирме "Тойота".
  
  курсовая работа [430,8 K], добавлен 23.12.2009
  

Другие документы, подобные "Управленческие решения"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам