Антикризисное управление предприятием

Размещено на http://www.allbest.ru/

1717171717171171717

Раздел 1. Экономический кризис в России: причины, стратегия преодоления и дальнейшего развития

1.1 Роль реформ в эволюции экономических отношений

XX век вошел в историю цивилизации как век создания социалистической системы хозяйствования, ее противостояния, острой борьбы вплоть до мировой войны, мирного соревнования с капитализмом и, наконец, разрушения, распада СССР, перехода России на капиталистический путь развития.

А. Зиновьев среди важнейших достоинств социалистической системы выделяет очень высокий уровень идеологии в годы советской власти; отмечает, что за 70 советских лет было сделано колоссально много. «Россия стала второй сверхдержавой. И не только в области вооружений, как пытаются представить некоторые, но и в области культуры, науки. Все зачеркнули и опять оказались в хвосте. Наш социализм был беспрецедентным периодом в истории человечества. Советская система была жизнеспособна. Она доказала свою жизнеспособность и во время войны, и в период молниеносного восстановления хозяйства после нее, и достижениями во всех сферах жизни».

И социализм, и капитализм безусловно оказались жизнеспособными системами, однако, и тот, и другой по мере развития столкнулись с рядом серьезных проблем, от успеха решения которых, в конечном счете, зависит их существование.

В СССР - ведущей стране социалистического лагеря - сложилась устойчивая тенденция падения эффективности общественного развития, темпов экономического роста, неблагоприятная структура воспроизводства, нарастания отставания от развитых стран в научно-техническом прогрессе по уровню производительности труда. Занимая передовые позиции в мире по развитию в отдельных отраслях, СССР не сумел обеспечить в сколько-нибудь значительных объемах выпуск конкурентоспособной продукции, высокий уровень техники и технологии. Медленный экономический рост препятствовал повышению жизненного уровня населения, который практически не зависел от результатов, эффективности труда. В народе стали все больше распространяться иждивенческие настроения, всеобщая апатия, воровство.

В странах капиталистического лагеря после весьма успешного развития тоже наметились и стали быстро развиваться фундаментальные противоречия в экономическом устройстве, а с середины 90-х годов XX века ведущие ученые мира стали испытывать озабоченность проявлениями глубочайшего кризиса современной цивилизации, угрожающего самому существованию человечества. Бывший вице-президент США А. Гор писал, что, несмотря на гигантское развитие экономики, американское общество зашло в тупик, что забвение нравственных начал, духовный кризис грозят Америке драматическими последствиями.

Необходимость разрешения этих противоречий, по-видимому, менее очевидна, чем российских, однако, нет сомнения, что со временем она будет все более актуализироваться.

Вместе с тем, очевидно, что успехи в развитии стран капитализма в решающей степени оказались возможными благодаря рыночному регулированию экономики. Поэтому идея использования рыночных регуляторов весьма плодотворна, хотя видеть цель реформ только в переходе к рынку, тем более в отказе от использования ранее применявшихся регуляторов, в частности планирования неверно.

Следует отметить, что не все страны в ходе реформирования экономики пошли по избранному Россией пути не только в частных вопросах, а и в принципе, в «идеологии» реформ. Анализ опыта их проведения убедительно подтверждает необходимость сочетания, соединения преимуществ социалистической и капиталистической систем хозяйствования, что удалось сделать только в Китае. Практически, это единственная страна в бывшем социалистическом содружестве, в которой реформы привели к существенному экономическому росту и как следствие этого к росту благосостояния населения, измеряемому сотнями процентов. Объем ВВП Китая за 1979 - 1999 гг. увеличился в 5,7 раза, т.е. возрастал ежегодно в среднем на 5,6% и составил 1трлн. дол. Производительность труда выросла в 3,6 раза. Доходы на душу населения выросли в 16 раз. Среднегодовые темпы прироста в 1981 - 1996 гг. составили 10%, в промышленности - 15%, в сельском хозяйстве - 7%. В 1998 г. прямые иностранные инвестиции превысили 58,5 млрд. дол. Объем внешнеторгового оборота увеличился более, чем в 10 раз и составил в 1998 г. 324 млрд. дол. (7, с.12-15).

Причины успеха:

созидание нового, а не разрушение и критика прошлого;

социальная направленность реформ, что обеспечило их всенародную поддержку;

эволюционное продвижение к рынку («переходить реку, нащупывая камни»);

макроконтроль над экономикой;

реформы не по чужим рецептам, а с учетом особенностей страны.

Всемирный банк, МВФ признают, что к 2015 - 2020 гг. Китай по абсолютным показателям экономического развития превзойдет США и Японию.

Один из важнейших факторов успеха китайских реформ состоит в том, что они осуществляются людьми, проникнутыми глубочайшей любовью к своей стране, а в Китае рынки сформировались не за счет искусственной приватизации и ваучеризации и фактически ограбления населения и растаскивания государственного имущества, а на базе постепенного создания частных секторов экономики при поддержке государства.

Основным направлением реформ в ценообразовании было одновременное освобождение цен на пользующиеся спросом товары и услуги при сохранении стабильности их общего уровня путем государственного регулирования стоимости определенных товаров, формирования рынков ценных бумаг, рабочей силы, других факторов производства.

Ключевое место в китайской теории строительства цивилизованной рыночной экономики занимает комплексная система макроэкономического контроля. Экономическая политика прежде всего формировалась на основе сохранения и максимального использования созданного ранее производственного потенциала.

В Конституцию КНР внесены принципиальные изменения, которые юридически уравнивали все формы собственности и делали государство гарантом их безопасности и обеспечения их равных прав и возможностей.

Число чиновников сократилось на 4 млн. человек. Руководство страны жестко увязывает темпы и меры по осуществлению реформ с поддержанием политической стабильности и порядка в стране.

Гибкие таможенная и налоговая система, поощряющие капиталовложения и гарантирующие сохранность законной прибыли, разветвленная банковско-финансовая инфраструктура и системы коммуникаций, поддержание стабильности внутреннего денежного обращения и государственных гарантий китайским вкладчикам дали возможность привлечь огромные средства населения, иностранных инвесторов. Созданы свободные экономические зоны, 14 крупных приморских городов и портов стали открытыми. За годы реформ использовано иностранных инвестиций на сумму 370 млрд. дол. (из них доля России составляет 0,03%).

Стратегия реформ неразрывно связана с подъемом науки и образования. 30% экономического роста достигается за счет реализации передовых технологий.

На этом фоне показатели развития стран СНГ Центральной и Восточной Европы, выбравшие путь перехода к капитализму, выглядят просто удручающе.

Переход к рынку в них осуществлялся неодинаково. Прежде всего, выделим отличия в характере преобразований.

Венгрия, Китай, Вьетнам, Словения вводили рыночные механизмы постепенно; остальные посткоммунистические страны пошли по пути шоковых методов. При этом Румыния, Словения, Словакия, Чехия после форсированной либерализации цен и внешнеэкономической деятельности перешли к более постепенным и осторожным мерам. В особенности это касалось приватизации (в Польше приватизация крупных объектов только начинается).

Сегодня для большинства стран Центральной и Восточной Европы дилемма «шоковая терапия» или градуализм (постепенность преобразований) во многом утратила актуальность, поскольку преобразования вошли в более спокойное русло, а общество осознало неизбежность длительного процесса становления социально ориентированной рыночной экономики, однако урон, нанесенный шоковой терапией, был настолько значительным, что до сих пор для большинства стран, ее использовавших, уровень дореформенного развития остается недосягаемым.

Потребовалось длительное время для осознания необходимости разработки глубоко обоснованной концепции развития в переходном периоде. Только потеряв 2/3 ВВП за 7 лет, Украина разработала национальную программу возрождения республики на 15 лет; недавно разработана концепция устойчивого развития Беларусии, в которой впервые обозначены основные ориентиры поступательного прогресса, а формирование развитого Гражданского общества рассматривается как магистральный путь движения к основной цели - достижения достойного качества жизни народа (заметим, в России до сих пор, в лучшем случае, разрабатываются среднесрочные программы, в которых концептуальные вопросы даже не ставятся).

Подавляющая часть стран, осуществляющих реформы, встали на путь усиления роли государства, роли и влияния исполнительной власти. Так, китайские политики рассматривают укрепление государственных структур, повышение действенности партийно-государственного управления как центральную задачу, в ходе решения которой функции административного управления на народнохозяйственном и отраслевом уровнях должны быть заменены функциями контроля.

Во всех странах Центральной и Восточной Европы взят курс на укрепление исполнительной власти. Повсеместно повышается роль государства в перераспределении национального дохода, возрастает удельный вес бюджетных ассигнований на удовлетворение общенациональных нужд, решение социальных и экологических проблем.

Анализ реформ в странах Центральной и Восточной Европы подтверждает определяющую роль государства в ряде ключевых для макроэкономической стабилизации и построения цивилизованных рыночных отношений областях. В России же власть находится в состоянии хронической финансовой несостоятельности, что лишает ее авторитета, делает зависимой от Запада и собственных олигархов. Между тем, без сильного и авторитетного государства российские рыночные реформы неизбежно приобретают уродливый нецивилизованный характер.

Сильная, влиятельная государственная власть отличала все страны, осуществлявшие даже не столь кардинальные преобразования, какие имеют место в России, других странах СНГ, Центральной и Восточной Европы.

Именно опираясь на сильную государственную власть, чрезвычайные полномочия президента, Рузвельт обеспечил вывод из кризиса экономики США в начале 30-х годов, применяя кейнсианские рецепты: планирование производства, увеличение бюджетных расходов, расширение внутреннего рынка.

Л. Эрхард при восстановлении хозяйства послевоенной Германии был противником дирижирования предпринимательством, но при наличии твердой государственной хозяйственной политики, допускающей маневрирование средствами (за 1949 - 1955 гг. производство в Германии выросло в 3 раза).

В Японии государство сконцентрировало материальные и денежные ресурсы на развитии ключевых секторов промышленности, держит в руках валютные резервы, используя их для импорта передовых технологий, не привлекает никакие иностранные займы, хотя является вторым после США вкладчиком МВФ (15 млрд. дол.).

Накопленный человечеством опыт реформирования экономики требует глубоко теоретического осмысления, разработки теории переходного периода. При этом исследоваться должны не только вопросы управления кризисами, можно полагать, что каждой фазе развития присущи свои особенности, соответствует «своя» система управления.

Переход к рыночной экономике в России потребовал переосмысления всей парадигмы управления, обоснования, формирования новых подходов, механизмов их реализации с целью устойчивого наращивания темпов развития, роста благосостояния населения, интеграции в мировую хозяйственную систему на этой основе.

Весьма содержательный анализ практики российских реформ, их конструктивная критика содержатся в работах Л. Абалкина, А. Анисимова, О. Богомолова, С. Глазьева, В. Корнякова, Д. Львова, Б. Плышевского, Н. Федорова, В. Хруцкого и др. Высшей школой приватизации и предпринимательства издан первый учебник по «Теории и практике антикризиного управления», а Институтом экономических проблем переходного периода предпринята попытка комплексного осмысления экономической политики России в 1991 - 1997 гг..

При всех недостатках, трудностях переходного периода (китайские философы говорили: «Не дай Бог родиться в стране, где проводятся реформы» на этом этапе имеются наиболее благоприятные условия для коренных изменений в структуре, техническом и технологическом уровне производства, всей системы хозяйствования и управления национальной экономикой. В этом - шанс России вернуться в число передовых стран планеты.

1.2 Причины и последствия кризиса России в 90-х годов

Обоснование системы антикризисного управления предприятия невозможно без анализа внешнеэкономической среды, процессов, происходящих на макроуровне экономики. Отсюда, необходимость глубокого понимания причин, истоков возникновения и развития экономического кризиса, выявления основных его последствий.

Выход из кризиса, переход экономики на траекторию устойчивого развития требует разработки и реализации обоснованной экономической стратегии.

Понятие «кризис» применительно к процессам, происходящим в обществе и экономике, стало применяться в конце XIX века, хотя первый промышленный кризис в истории разразился в 1825 году и затем стал повторяться каждые 8-12 лет. К середине XX века развитие экономической теории, проведение более обоснованной экономической политики позволили сгладить его негативные последствия (наиболее острым был мировой экономический кризис 1929 - 1933 гг.).

Объективно кризис является фазой экономического цикла, во время которой происходит насильственное восстановление нарушенных в ходе развития пропорций в воспроизводстве, и проявляется в падении производства, недогрузке мощностей, росте безработицы, нарушениях в денежно-кредитной, валютно-финансовой сферах, снижении жизненного уровня населения. Поэтому кризисы неизбежны и, по-видимому, не могут рассматриваться как «нежелаемое состояние» (28, с.35) или «экономически негативное явление» (45, с.19).

Глубина, продолжительность, негативные последствия кризиса в значительной мере определяются уровнем управления экономическими процессами, совокупность особенностей которого позволяет говорить об антикризисном управлении, выделении его в отдельную область науки об управлении.

Хотя нынешний экономический кризис в России явно проявился с начала 90-х годов, предпосылки его возникновения имеют глубокие корни, безусловно уходящие в доперестроечный период развития. Можно утверждать, что условия для его возникновения сложились в экономике России до начала ее реформирования. Так, производственная структура была смещена в сторону высокого удельного веса первого подразделения группы «А» в промышленности при значительном развитии ВПК и слабом развитии сферы обслуживания. В области техники и технологии экономика занимала ведущие позиции лишь в ряде отраслей (космос, военная техника), а в целом обладала слабой конкурентоспособностью на мировом рынке, была утяжелена массой устаревшего оборудования.

В 70 - 80-е годы устойчивой характер приняла тенденция снижения эффективности живого труда, постоянно увеличивался разрыв в уровне производительности труда по сравнению с развитыми странами, что на фоне высоких темпов ее быстрого роста в 20 - 50-е годы свидетельствовало об исчерпании резервов дальнейшего развития в условиях действовавшей системы управления. Уровень жизни населения поддерживался главным образом за счет торговли сырьевыми и материальными ресурсами.

С годами недостатки действовавшей системы управления проявлялись все отчетливее. Партией и правительством предпринимались неоднократные усилия по их устранению, или, по крайней мере, сглаживанию их негативного влияния на результаты управления экономическими процессами. Уже в середине 60-х годов была предпринята попытка проведения комплексной хозяйственной реформы, направленной на совершенствование всех элементов хозяйственного механизма, основных инструментов государственного регулирования - плана и хозяйственного расчета.

В 70-е годы была обоснована необходимость и осуществлен переход к показателям планирования, оценки, стимулирования, более адекватно отражающим конечные результаты труда (чистой и условно-чистой продукции и др.). Однако, краткосрочные положительные изменения в результатах хозяйствования быстро сменялись возвратом на траекторию негативных тенденций в развитии - снижению эффективности хозяйствования, замедлению роста благосостояния, в отдельные периоды и к абсолютному снижению его уровня.

К середине 80-х годов необходимость коренных изменений в системе хозяйствования, механизме управления стала очевидной для большинства населения - общество «созрело» для начала коренной их реформы.

Первые шаги реформы исследователи связывают с либерализацией цен, приватизацией собственности. Благодаря этому, началось формирование рыночной среды - без равновесных цен, плюрализма форм собственности переход к рынку невозможен.

Теоретической основой новой системы государственного регулирования стал монетаристский подход, ограничившийся изменениями преимущественно в области товарно-денежного обращения, введением свободных цен и не обеспечивший кардинальных улучшений в области организации и управления производством, создания реальных предпосылок (в том числе, финансово-экономических) для улучшения работы товаропроизводителей. При этом до сих пор нет обоснованной ценовой политики, а процессы приватизации свелись к переделу государственной собственности в интересах незначительной части населения. Но даже при правильной политике в области ценообразования и приватизации одних этих мер недостаточно. Необходима выработка системы организационно-экономических, научно-технических и социальных мер, обеспечивающих устойчивый рост экономики, укрепление финансового положения государства и денежного обращения. Реформы связаны со структурными преобразованиями в народном хозяйстве в соответствии с рыночными условиями. Глубина и скорость изменений во многом зависят от государства и возможностей подкреплять их значительными инвестиционными ресурсами.

Экономические процессы в любой стране сопровождаются непрерывной адаптацией связей, образующих организационные и материальные структуры народного хозяйства. Среди множества происходящих в нем сдвигов особое место принадлежит технологическим преобразованиям на микроуровне. В рыночной циклически развивающейся экономике частота микроструктурных адаптационных изменений на разных фазах цикла различна. Максимальной интенсивности они достигают в фазе кризиса, приобретая характер масштабной структурной перестройки.

Таким образом, структурная перестройка представляет собой преобразования производительных сил, определяемые необходимостью технологического обновления производства и его приспособления к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Среди важнейших целей ее можно назвать реструктуризацию и реорганизацию производства, в том числе, путем ликвидации неэффективных звеньев, разделения и слияния предприятий, замену физически и морально устаревших основных фондов, внедрение технических нововведений, выпуск новой продукции. Все это может привести к существенным сдвигам в отраслевой, технологической, региональной и других структурах общественного производства.

Содержание и основные направления структурной политики включают в себя определение структуры экономики, намечаемых структурных преобразований. Определяющей для народного хозяйства структурной пропорцией является соотношение между частями национального дохода, направляемыми на накопление и потребление. В Российской Федерации для экономического роста по мнению Л. Арцишевского и Р. Райзберга необходимы накопления объемом не менее 15% национального дохода. Доля ВВП, направляемая на амортизацию основных фондов и внутренние инвестиции, должна составлять не менее 20% .

Отраслевая структура экономики характеризуется соотношением вкладов отдельных отраслей в ВВП или долями экономических ресурсов, прежде всего, основных средств производства. Большое значение придается структуре промышленного производства, зависящей, в первую очередь, от соотношения объемов продукции, основных средств, занятости в добывающем и обрабатывающем секторах.

Воспроизводственная структура экономики характеризует темпы обновления выпуска разных видов продукции, исходя из их жизненного цикла. Одним из важнейших показателей служит возрастная структура активной части основных фондов.

Технологическая структура производства позволяет судить об уровне преобразования вещества, энергии, информации, где определяющим показателем является соотношение функционирующих технологических укладов.

Немаловажное значение имеет региональная структура экономики, так как на территориальное размещение экономических объектов оказывают влияние социальные, природные, экономические и географические факторы. В региональной структурной политике популярна идея выравнивания экономического потенциала, доходов, уровня и качества жизни.

В условиях открытой рыночной экономики на первый план выходят структурные показатели, характеризующие связь ее секторов с отдельными видами рынков, их ориентацию на внутренний и внешний спрос, потенциальную и реальную возможности обеспечивать экспорт товаров, производить импортозамещающую и другую конкурентоспособную продукцию, удовлетворяющую внутренние потребности.

Проведение обоснованной структурной политики позволяет ослабить негативное влияние циклических кризисов, проявляющихся в периодическом ухудшении качества функционирования экономики вследствие снижения эффективности и конкурентоспособности производства под воздействием постепенного накопления внутренних противоречий, устаревании сложившихся форм организации и управления, насыщении рынка традиционной продукцией. Основная задача проводимых структурных преобразований состоит в устранении накопившихся глубоких структурных деформаций: перекосов в отраслевой структуре народного хозяйства, выражающихся в чрезмерном развитии тяжелой промышленности и ВПК, высокой доле минерально-сырьевого комплекса, слабом развитии производственной и социальной инфраструктуры; деформации технологической структуры производства, из-за чего многие предприятия оснащены морально устаревшей техникой; отставании технического уровня производства и качества выпускаемой продукции; перекосов в размерной структуре производства, возникших вследствие преобладания крупных и сверхкрупных предприятий: просчетах в территориальном размещении предприятий, осуществлявшемся без учета требований минимизации издержек, в том числе транспортных расходов.

Для устранения названных деформаций необходима стратегия, предусматривающая государственное инвестирование, стимулирование инвестиций в частном секторе, реструктуризацию ключевых отраслей и реформирование предприятий, привлечение для этого внешних заимствований при регулирующем и направляющем участии государства в управлении народным хозяйством и решении социальных проблем. Следует особо отметить, что без крупных инвестиций, прежде всего, за счет внутренних источников, проведение структурной политики невозможно. В слабой экономике, лишенной достаточных инвестиций, прогрессивных технологий и инноваций, структурные изменения все равно происходят, но, в основном, самопроизвольно и неуправляемо, являясь результатом противоречивых приспособлений хозяйствующих субъектов к внутренним и внешним условиям, а существенная часть изменений приводит к ухудшению структурных параметров экономики.

За годы реформ наиболее значительные сдвиги произошли в отраслевой структуре народного хозяйства, главным образом за счет неравномерных темпов снижения производства и инвестиций в отдельных секторах. Стабилизация объемов и даже рост характерны для производства теплоэлектроэнергии, добычи природного газа, бокситов, цинка, продукции медной промышленности. Сложное положение сохраняется в машиностроении, легкой, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, химической промышленности, промышленности строительных материалов.

Одним из важнейших факторов структурной политики в контексте быстро прогрессирующей ее интеграции в мировое хозяйство становятся внешнеэкономические связи, в результате чего расширилось участие страны в системе международного разделения труда.

Таким образом, однобокий характер проводимых реформ не привел (и не мог привести) к созданию эффективной системы хозяйствования и управления, о чем наглядно свидетельствуют достигнутые результаты, основные из которых представлены нами ниже.

Процесс реформирования экономики России сопровождается интенсивным сокращением ее экономического потенциала. Это находит отражение в показателях возрастной структуры оборудования, степени износа основных фондов, использования рабочей силы.

Данные о возрастной структуре промышленного оборудования представлены в таблице 1.1.

Таблица 1.1 Возрастная структура промышленного оборудования, в % к итогу

Возрастные группы	Годы
	1980	1990	1995	1997
До 5 лет	35,5	29,4	10,9	5,4
6-10 лет	28,7	28,3	29,5	24,0
11-15 лет	15,6	16,5	21,7	24,6
16-20 лет	9,5	10,8	14,9	17,5
Свыше 20 лет	10,7	15,0	23,0	28,5

Быстро увеличиваются износ основного капитала, фактический срок службы оборудования, о чем свидетельствуют данные таблицы 1.2

Таблица 1.2 Состояние основного капитала промышленности

Показатели	Годы
	1980	1990	1995	1997
Износ основного капитала, %	36,2	46,4	48,8	51,6
Средний возраст оборудования, лет	9,5	10,8	14,1	15,9
Средний фактический срок службы оборудования, лет	19,0	22,0	29,0	32,0

При среднем износе капитала в народном хозяйстве около 52% по промышленности он составляет 68%, в том числе в машиностроении - более 70%, в химии и нефтехимии - около 80%, в нефтепереработке - более 79%.

Повышение степени износа основных фондов, «старение» производственного аппарата сопровождается опережающим падением объемов инвестиций в основной капитал, продолжающимся уже 12 лет и составившим в 1998 году 22% от уровня 1991 года.

Производственная база промышленности характеризуется вытеснением продукции пятого технологического уклада - электроники, информатики и др., низкой инновационной активностью, что препятствует технологическому обновлению промышленности, росту производительности машин и оборудования.

В 1991 - 1998 гг. загрузка производственного аппарата уменьшилась с 88 до 50% (самый низкий уровень был зафиксирован в 1994 г. - 47,8%, после чего медленный подъем до 51,4% в 1998 г.). На многих предприятиях, в некоторых отраслях загрузка мощностей опустилась ниже уровня технологической окупаемости и безубыточности производств (в 1998 г. в ВПК мощности использовались на 12-13%, в легкой промышленности - 19,2%). Многие крупные заводы, игравшие ключевую роль в индустриализации страны, практически не работают: например, «Ростсельмаш» по основной продукции загружен на 8-9%; Чебоксарский

Таблица 1.3 Рентабельность продукции по отраслям экономики, %

Отрасли	Годы
	1993	1994	1995	1996	1997 (за полугодие)
Промышленность	32,0	19,5	20,1	9,2	10,1
Сельское хозяйство	31,6	- 10,0	- 3,1	- 22,2	- 17,4
Строительство	27,8	23,2	23,3	11,6	8,7
Транспорт	15,4	10,3	15,1	2,9	8,1

завод промышленных тракторов - на 7-8%; КАМАЗ - 8-9%; троллейбусный завод в Саратовской области - на 3- 4% и т.д.

Именно резкое падение загрузки производственного аппарата стало основной причиной падения рентабельности производства, динамика которой представлена в таблице 1.3

Хотя по разным источникам значения рентабельности колеблются, устойчивая негативная тенденция не оспаривается никем из исследователей.

Такая же тенденция прослеживается и в динамике доли убыточных предприятий в общем их числе, что подтверждается данными таблицы 2.4 .

Аналогичная ситуация в других странах СНГ, где реформы проходят по сценарию, весьма близкому к российскому. Так, совокупный ВВП стран СНГ сократился на 40%, объем промышленного производства - на 50%, хотя в ряде из них в 1997 г. наметилась тенденция к прекращению спада и стабилизации экономик.

Товарооборот России со странами СНГ составил в 1997 г. 30,6 млрд. долларов, что в 4 раза ниже 1991 г. Удельный вес этих стран в общем объеме российской торговли остается на уровне 22%, по сравнению с 59% до разрушения СССР, причем 25% российского товарооборота со странами СНГ составляют бартерные операции.

Таблица 1.4 Доля убыточных предприятий в общем их числе, %

Отрасли	Годы
	1992	1993	1994	1995	1996	1997 (за полугодие)
Промышленность	7,2	7,9	22,6	26,4	43	47,2
Сельское хозяйство	14,7	10,0	58,7	55,0	75	79
Транспорт	20,7	16,6	28,8	31,5	58	64,5
Строительство	7,6	5,9	14,5	17,7	35	44,1

В целом, внешнеторговый оборот России сократился на 28,5%; в то же время отток капитала за годы реформ достиг 130-140 млрд. долларов (15, с.5).

Структура экспорта и импорта остается характерной для слаборазвитых стран. В 1997 году 67,7% общего экспорта принадлежали минеральным продуктам; 10,6% - машинам, оборудованию и транспортным средствам. В импорте 25,3% составляют продовольствие и сельхозсырье, 34,9% - машины, оборудование и транспортные средства. С учетом "неорганизованных" закупок доля продовольственного импорта еще выше. Так, в 1997 г. он оценивался в 14,6 млрд. долларов (46, с.21,22).

Производительность труда снизилась на треть, энергоемкость производства - возросла на треть. До 2/3 крупных и средних предприятий не имеют ответственного собственника.

Таким образом, исчезли внутренние источники устойчивого экономического роста (10, с.121-123). В рейтинге конкурентоспособности на 1999 г., составляемом Международным институтом управления и развития (Швейцария) для 47 стран на основании анализа 288 критериев, Россия занимает последнее место; по кредитному рейтингу - 104 место в списке из 133 стран (15, с.10).

Происходящие в структуре общественного воспроизводства определенные изменения во многом носят стихийный характер, однако вполне «вписываются» в выявленные нами выше тенденции.

Ключевым сектором экономики является топливно-энергетический комплекс. Только нефтегазовая отрасль России обеспечивает около 45% экспорта, 60% валютных поступленийи около 20% ВВП. ТЭК располагает 5% мировых запасов нефти и 34% мировых запасов газа.

Сегодня ТЭК обеспечивает значительную долю производства промышленной продукции, подавляющую часть налоговых поступлений в бюджет.

В нефтяной отрасли налоги составляют 62% объема продаж. В 1994 году нефтяной комплекс обеспечивал 6% всех поступлений в бюджет в 1998 - 22%, в 1999 - 30% при сокращении добычи на треть. «Газпром» производит около 5% ВВП и обеспечивает 20% налоговых поступлений.

Хотя значительная часть экспортной выручки расходуется на закупку оборудования для добычи нефти (около трети вывозимой нефти уходит на эти цели), износ фондов в топливно-энергетическом комплексе составляет до 60%. В эксплуатацию существующих месторождений или разработку новых необходимы инвестиции в объеме 40 млрд. долларов, без них Россия через 5-10 лет может стать импортером сырой нефти.

В 1994 году добыча нефти снизилась по сравнению с 1991 годом на 42%, газа - на 8%, угля - на 41%, производство электроэнергии - на 25%.

За 1993 - 1998 гг. удельный вес убыточных организаций в ТЭК увеличился в 6,3 раза и достиг 49,2%. Сумма убытков возросла в 605 раз до 139,2 млрд. рублей.

В обрабатывающих, в том числе высокотехнологичных отраслях, ситуация значительно хуже, чем в топливно-энергетическом комплексе.

За 1991 - 1998 гг. объемы производства в обрабатывающей, нефтехимической промышленности, в машиностроении упали втрое, промышленной продукции в натуральном выражении - более чем вдвое (22, с.18)

Спад производства в высокотехнологических отраслях оказался намного больше, чем в среднем по промышленности. Более чем в 8 раз сократились расходы на НИОКР, составляя всего 0,7% ВВП.

В особенности велики масштабы разрушений в военно-промышленном комплексе, составлявшем предмет законной гордости советской экономики. За 8 лет реформ выпуск военной продукции ВПК упал в 6,5 раза, гражданской - в 3 раза. Предприятия потеряли более 2 млн. специалистов. Оставшиеся в ВПК разрозненные производства, КБ, НИИ способны удовлетворить лишь 17% оборонных нужд. Это не могло не сказаться на уровне обороноспособности страны. В ВМФ РФ только за 1992г.: подводные лодки были сокращены на 40%, в том числе атомные - на 26%, крупные надводные корабли - на 20%, корабли ближней морской зоны - на 26%.

Самолетный парк страны уменьшился на 64%. В итоге по спутникам мы уступаем НАТО в 10 раз, по числу кораблей океанской зоны - в 8 раз, по боевым самолетам - в 2,5 раза.

Даже если уменьшение объемов производства вооружений не создает опасности для страны в части ее обороноспособности, такое разрушение неоправданно в экономическом смысле - известно, что экспорт вооружения является самой доходной отраслью США, западных стран, существенно потеснивших нас на этом рынке за годы реформ.

Существенные потрясения переживает и аграрно-промышленный комплекс страны.

На 1 января 1996 года сельское население РФ составило около 40 млн. человек или 30% всего населения. Приусадебными хозяйствами, садово-огородными и дачными участками располагают 44 млн. из 50 млн. домохозяйств.

Если в 1990 году на долю личных подсобных хозяйств, садово-огородных участков приходилось 24% валовой продукции сельского хозяйства, то в 1997 году - 50%, в том числе 90% картофеля, 73% овощей, 77% плодов и ягод, 55% мяса и птицы, 47% молока, 51% шерсти, 30% яиц, 74% меда. Эти цифры приведены без учета фермерских хозяйств, удельный вес которых в валовой продукции не превышает 2%. В то же время 30-40% сельских жителей трудоспособного возраста в результате "противоестественного отбора" превратились в люмпенов, практически не имеющих и не стремящихся иметь собственность, за которую нужно нести ответственность.

В перспективе, если государство не будет вмешиваться в дела аграрного сектора, ожидается преобладание вялотекущих деградационных процессов, усиление социальной дифференциации (только 19% хозяйств были рентабельными на начало 1998 г.); усиление процесса натурализации производства: все большее число хозяйств будет относиться к категории не товарного, а натурально-потребительского типа.

Объем производства в сельскохозяйственных перерабатывающих предприятиях в 1997 году составил 40% к уровню 1990 г.

Приятным исключением в общей панораме видятся успехи дорожного строительства в России. Именно оно, по мнению некоторых ученых, может стать рычагом, с помощью которого можно вытянуть всю экономику. Только в 1998 году было построено около 1000 км федеральных трасс - в 5 раз больше, чем в предыдущем. Экономический эффект превысил 100 млрд. рублей в год. Протяженность магистралей общего пользования в настоящее время составляет 570 тыс. км, что в два раза ниже минимальных транспортных географических потребностей. Такое положение становится все более нетерпимым в условиях, когда ежегодный прирост числа автомобилей и перевозок на шоссе составляет 10-15% (11, с.19).

Существенное падение объемов производства практически во всех отраслях народного хозяйств, старение производственного аппарата в значительной мере обусловлены снижением инвестиционной, в особенности инновационной активности. За годы реформ объем инвестиций в реальный сектор экономики снизился почти в 5 раз.

Таблица 1.5 Объемы инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в ценах соответствующих лет с учетом деноминации

Инвестиции по годам	Млрд. рублей 1995 1996 1997 1998 1999	% 1995 1996 1997 1998 1999
Предприятий	208.8	300.4	342.2	339.7	434.3	7.2	79.4	79.3	84.4	82.7
Из них: собственные	1067.5	238.1	248.6	243.9	326	62.7	63.3	60.8	60.6	62.1
Привлеченные населения	6.6	12	15.4	17.7	24	2.5	3.2	3.8	4.4	4.8
иностранные	10	11	2.2	8.8	11.5	3.7	2.9	0.5	2.2	2.2
Государства	58.2	75.6	84.6	62.7	90.7	21.8	20.1	20.7	15.5	17.3
Всего	267	376	408.8	402.4	525	100	100	100	100	100
Динамика к предыдущему году						90	82	95	93.3	100

Таким образом, большую часть инвестиций в основной капитал осуществляют предприятия.

Более половины этих вложений приходится на федеральные естественные монополии. Так, в 1998 г. ОАО «Газпром» инвестировало 35.8 млрд. руб.; РАО «ЕЭС России» (головная компания) - 2,3 млрд.

Девальвация рубля в августе 1998 г. привела к относительному повышению конкурентоспособности российских товаров, начался активный процесс импортозамещения, однако в инвестиционной сфере позитивных сдвигов пока нет. Огромные средства отвлекаются в финансово-спекулятивный сектор, пока оказывающий слабое влияние на реальную экономику. В 1997 г. оборот ГКО составил 1103 трлн. руб. или в 2,7 раза больше инвестиций в основной капитал из всех источников.

Существенно ослабленным в результате проводимых реформ оказался и инновационный потенциал. Прежде всего, это касается развития науки, финансирование которой за последнее десятилетие сократилось в 15 раз, численность научных сотрудников - в 65 раз, финансирование такой специфической научно-технической среды, как наукограды - примерно в 100 раз.

Хотя на экономическую катастрофу оказали влияние и принятие нереальных бюджетов, и падение мировых цен на нефть, мировой экономический кризис, главной причиной, истоками российской трагедии являются стратегические ошибки. В первую очередь - отсутствие программы, общей стратегии развития страны, отказ от государственного регулирования в базовых отраслях и, как следствие, потеря управления народным хозяйством. Кроме того, целенаправленное разрушение высокотехнологических производств, предприятий конечной переработки сырья, коррумпированность высших эшелонов власти, криминальный захват общенародной собственности, подчинение национальных интересов интересам Запада. И теперь, когда уже не требуется никакой прозорливости, чтобы оценить последствия реформ - они налицо, для всех становится очевидной необходимость изменения курса реформ, важнейшей задачей науки становится обоснование, разработка стратегии дальнейших преобразований.

Анализ ситуации свидетельствует о том, что последствия кризиса могли быть не столь разрушительными, если бы было обеспечено эффективное управление процессом преобразований, экономикой в целом.

К началу реформ в России сложились благоприятные условия для ускорения развития: резко снизилась внешнеэкономическая нагрузка (финансирование деятельности компартий во всем мире, поддержка дружественных режимов и т.д.). Особо следует отметить сокращение военных расходов. Население с энтузиазмом готово было идти за новыми лидерами в «светлое завтра» в ногу с человечеством, без претензий на особые роль и положение в мире. Однако развитие событий показало несколько иную направленность реформ.

На волне демократии, как это казалось в начале реформ, преобразований достаточно быстро стала формироваться новая правящая элита. После распада СССР ключевые роли в экономике перешли к узкой группе финансовых олигархов, присвоивших самые привлекательные объекты прежней государственной собственности, значительную часть накопленного прибавочного и даже необходимого продукта. Одновременно снизились зарплаты и пенсии, обесценились сбережения граждан. Это было беспрецедентное по масштабам и скорости первоначальное накопление капитала, имевшее, в отличие от предыдущих отечественных и зарубежных аналогов, в основном паразитический характер.

Если в первые годы реформ явно обозначился «тройственный союз», их проводящий, в лице правительства, контролирующих его олигархических кланов и международных финансовых организаций, то в последующие периоды наметилось быстрое возрастание роли и влияния финансовой олигархии, власть денег которых все чаще стало подкрепляться «хождением во власть».

Так, В. Брынцалов со свойственной ему непосредственностью недвусмысленно отмечает: роль финансовой олигархии возрастает, мы накапливаем капитал, мы все равно будем править - назначать президентов, диктовать журналистам.

Цели реформаторов довольно долго либо не формулировались вообще, либо предлагались весьма туманные формулировки (построить социализм с «человеческим лицом», «выйти на столбовую дорогу развития всего человечества» и т.д.)

Однако достаточно быстро стала вырисовываться тенденция движения страны к капитализму эпохи свободной конкуренции, первоначального накопления капитала, хотя провозглашалось в качестве главного ориентира построение постиндустриального, интегрированного общества. Именно движение «назад», вопреки всем канонам диалектики, соответствовало истинной цели тех, кто пришел к власти под прикрытием демократических лозунгов, так как оно позволило осуществить беспрецедентный по своим масштабам раздел и присвоение бывшей общенародной собственности. Этому была подчинена вся политическая система, освященная нынешней Конституцией. Именно в нее внедрены правовые положения, которые способствовали криминальному разделу собственности:

Первое. Гипертрофированный институт президентской власти позволил узкому кругу лиц бесконтрольно проводить политику, сравнимую по разрушительным для России последствиям только с военным периодом.

Второе. Заложенный в Конституции недостаток полномочий у парламента сделал его практически беспомощным.

Третье. Отсутствовал контроль общества за действием властей.

Конкретные дела, инициатива людей могут находить себе применение только в государстве, отстаивающем национальные интересы своей страны и народа. Между тем, до последнего времени такие действия государства в нашей стране не просматриваются. Как справедливо отмечает Ю. Козлов, движущими силами преобразований были, прежде всего, интересы нескольких десятков крупных корпораций и криминальных образований.

Для управления этим движением была выбрана вполне адекватная ему монетарная модель регулирования экономики, которая предусматривала минимальное вмешательство государства в экономику; «шоковая терапия», предполагавшая ограбление народа быстрее, чем он успеет понять, что же происходит на самом деле.

Анализ процесса реформирования российской экономики свидетельствует о том, что даже для утверждения о его рыночном характере нет достаточных оснований. Заметим, что к началу 90-х годов уже был накоплен позитивный опыт реформирования экономики в Китае. (За необходимость движения по китайскому пути высказывались А. Вольский, Е. Примаков, известные экономисты Л. Абалкин, О. Богомолов, Д. Львов и др. Среди известных западных экономистов первым за это высказался М. Интриллигейтор).

Суть китайского пути состоит в том, что власть остается в руках старой номенклатуры, благодаря сохранению однопартийной системы и идеологической жесткости режима. Экономические преобразования проводятся постепенно и под контролем номенклатуры, а попытки альтернативной политической деятельности подавляются.

З. Бжезинский полагает, что России следовало сохранить на некоторое время принцип государственного интервенционализма, особенно если речь идет о реализации единой экономической политики, основанной на долгосрочном планировании.

В соответствии с принятой концепцией, стратегией развития создавался и механизм управления экономикой страны. Выделим лишь некоторые его отличительные признаки.

Если до реформы в стране существовала достаточно стройная система подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров, то в ходе реформы она во многом оказалась разрушенной. Сплошь и рядом в высшие эшелоны власти приходят случайные выдвиженцы (питерская, нижегородская группы и т.д.), не имеющие достаточного опыта руководящей работы, практически не способные организовывать деятельность народнохозяйственного комплекса, не владеющие даже основами теории управления. Попытки компенсировать эти недостатки наращиванием численности аппарата управления1¹ За последние 10 лет число управленцев в России достигло 1,2 млн. человек. При Сталине было 550 тыс., при Хрущеве - 500 тыс., при Брежневе - 753 тыс., при Горбачеве - более 650 тыс. чаще всего приводят к противоположному ожидаемому результату.

Один из ключевых вопросов перехода к рынку - разгосударствление, приватизация собственности. Перечень приведенных высказываний легко умножить, однако и без этого ясно, что проведенные в России разгосударствление и приватизация экономики не привели ни к созданию эффективной конкурентной среды, ни к появлению настоящего собственника. В то же время приватизация стала чрезвычайно питательной средой для криминала, коррупции. Только в течение периода активной приватизации вскрыто более 36 тысяч преступлений, и можно полагать, что это лишь видимая часть «айсберга». Это подтверждается тем, что в официальной статистике находит отражение не более 15% всего богатства страны. Большая часть неучтенного национального богатства трансформируется в нелегальный поток доходов, который, в значительной мере, уходит за границу.

По некоторым оценкам только в 1996 году неучтенный импорт возрос в 1,5 раза и составил 35% общего импорта из дальнего зарубежья и 25% - ближнего; по стоимости - 21,5 млрд. долларов. Туристами в этом же году было вывезено 8,3 млрд. долларов.

Поражает воображение размер хищений, многие из которых не только сопоставимы с бюджетом страны (!), но и превышают его.

Так, компания «Роснефть» была продана за 500 млн. долларов при фактической ее цене 12 млрд. долларов. Только за 1998 г. ущерб от хищений на объектах электросетей превысил 6 млрд. долларов. Анализ движения валютных средств в годы правления В. Черномырдина, проведенный академиком Д.Львовым, показал, что поступление превышает задокументиро-ванные расходы на 74 млрд. долларов.

Рынок в эпоху активной приватизации работал как пылесос, то есть акции перекачивались из России на Запад, где имелись реальные деньги. Финансовые посредники заработали на купле-продаже 6-8 млрд. долларов.

Криминальные структуры по существу являются «государством в государстве», контролируя до 80% коммерческих и банковских структур.

Переход к рынку предполагает необходимость пристального внимания, активных действий по созданию рыночной инфраструктуры, проведения научно обоснованной денежной, финансово-кредитной, налоговой, ценовой политики.

Одним из наиболее тяжких последствий попыток управления экономикой страны на основе монетаристской концепции стало катастрофическое снижение денежной массы, на которое субъекты хозяйствования не могли среагировать иначе как массовыми неплатежами, вытеснением денежных расчетов бартерными. Даже в условиях административно-командной экономики денежная масса в СССР составляла 60-70% валового внутреннего продукта, то есть была на уровне развитых стран (в США - более 100%, в развивающихся странах - 40%). В настоящее время в России она составляет порядка 30-35%.

За все годы реформ в России ни разу не удалось приблизиться к кредитной ставке, сопоставимой с доходностью производства, в результате чего основной источник средств развития экономики, прежде всего, ее реального сектора, был парализован. Даже когда в 1997 году средняя ставка по межбанковским кредитам была понижена до 13,8%, а для юридических лиц нефинансового сектора - до 28,4% (в июле), она оставалась на порядок выше, чем доходность предприятий основных отраслей.

От эффективности политики ценообразования во многом зависит и положение России на мировом рынке, в особенности нефти и газа, являющихся основным источником экспортных поступлений. Так, только в 1998 году мировые цены на нефть снизились на 43%, на нефтепродукты - на 4-45%, цена 1000 куб. м. газа снизилась на 13-15 долларов. В этих условиях необходимо было обеспечить умелое маневрирование на внешнем рынке объемами поставок, ценами, которое должно осуществляться государством и в интересах государства2² Азиатские "тигры" недовольно рычат на всяческие концепции свободных цен..

Система планирования на федеральном, региональном, отраслевом уровне по существу оказались разрушенной.

Мотивирование деятельности работников по существу оторвано от достигаемых результатов, затрат средств на предприятиях; на высших уровнях управления задача обеспечения такой связи даже не ставится.

Изложенное свидетельствует о том, что основные элементы механизма управления экономикой были задействованы совершенно недостаточно, что является одной из главных причин затянувшегося системного кризиса. В наиболее обобщенном виде это находит выражение в самом большом в мире внешнем долге России, составляющем на то время вместе с процентами 220 млрд. долларов, что в 1,2 раза превышало ВВП (по западным критериям государство, внутренний и внешний долг которого более 0,1 ВВП, неспособно проводить самостоятельную экономическую политику).

Проблемы преодоления системного кризиса, возрождения России в качестве великой державы должны решаться с опорой на ее собственные ценности1¹ Даже американские эксперты, в частности С. Коэн, будучи не в силах отрицать подмену реального реформирования общества становлением коррумпированного черного рынка, пришли к выводу, что способствовать реформированию России можно только при поддержке идей и интересов, выражающих менталитет российского народа и самобытность России, а не отдельных политических деятелей.. Традиционные для россиян качества: коллективизм, бескорыстие, стремление помочь ближнему, «всемирная отзывчивость, жертвенность» - должны быть положены в основу концепции реформ. Ведь почти 10 лет реформ в России не привели россиян к отказу от «старых» ценностей, более того, основные ценности еще сильнее утверждались в их представлениях. В России, в отличие от Европы и Северной Америки, богатство никогда не рассматривалось как безусловное абсолютное благо. Общественное сознание, напротив, воспринимало его как очевидный грех перед Богом и людьми. В русской традиции богат тот, кто много тратит, прежде всего, на общественное благо (5, с.27). Социологический опрос показал, что в качестве главного предмета национальной гордости 83% людей старшего и 80% младшего поколения называют победу в Великой Отечественной войне. В 1994 г. число опрошенных, предпочитающих спокойную совесть и душевную гармонию всем остальным ценностям, составляло 75%, а последний опрос показал, что этим ценностям отдают предпочтение 92%.

Каждый тип цивилизации вырабатывал свои, отвечающие его специфике источники мобилизации и саморазвития. Для западного общества - священность частной собственности, приверженность правам человека, законопослушание; для народов востока - верность традициям, почитание старших и власти; для России - вера в идеи добра и справедливости, в могущество Родины. Во все времена Россия была идеократическим государством, то есть основанным на власти идеологии. Эта особенность и сейчас должна максимально использоваться для всеобщего блага.

Ошибочными являются попытки отмахнуться от «измов», от вопросов о том, какую Россию мы строим, какой общественный строй выбираем. Для характеристики сущности того или иного общества одним из важнейших критериев выступает тип существующего в нем государства как главного субъекта власти и управления, регулятора общественных отношений.