Антикризисное управление предприятием

Остановимся на основных функциях государства.

Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию экономики.

Одна из причин неудач в реформировании экономики России - отсутствие законодательной базы для преобразований: не было и целостной концепции для ее формирования.

Новые условия хозяйствования требовали подготовки многих новых законодательных и нормативных актов, в общественное сознание постепенно должны были войти новые стереотипы, изменен во многом менталитет населения.

В советской действительности существовало устойчиво негативное отношение к спекуляции, что подкреплялось законодательной ответственностью за нее. Нет сомнения, что и в условиях переходного периода такое отношение не должно было претерпеть коренных изменений, так как спекулятивные доходы не имеют ничего общего с трудовыми. Между тем, в сознание людей настойчиво внедрялось понимание спекуляции как вида предпринимательской деятельности. Естественно, такое «предпринимательство», как один из наиболее легких способов наживы, получило наиболее широкое, массовое распространение.

Правовой режим в стране не только не создавал предпосылок, условий для эффективного функционирования экономики, но и принятием многих законодательных актов способствовал концентрации бывшей общенародной собственности в руках небольшой части населения, вывозу капитала за рубеж, коррумпированности экономики, общества в целом.

За годы реформ Россия стала одним из наиболее коррумпированных государств в мире, что безусловно явилось одной из важнейших причин возникновения и развития негативных тенденций. Государство сейчас не только не реализует свои функции регулирования, контроля, а, наоборот, контролируется крупным корпоративным сектором, как на федеральном, так и на местном уровнях, чем обеспечивается свободный вывоз финансовых ресурсов за рубеж, парализация усилий отдельных ведомств и индивидуумов по ужесточению государственного контроля.

Государство полностью устранено от управления государственной собственностью путем подкупа государственных чиновников и через криминальное слияние финансовых интересов частных собственников и менеджеров компаний с государственными «контролерами». Отсюда напрашивается вывод о несостоятельности любых попыток «повышения управляемости» государственной собственностью в рамках описываемого механизма. С другой стороны, несмотря на либерализацию экономики в первой половине 90-х гг., влияние бюрократии, особенно региональной, остается удушающим для бизнеса и питательной почвой для теневой экономики. По минимальной оценке теневая экономика в России охватывает 20-25% ВВП, что естественно с доходной частью государственного бюджета.

Наличие теневой экономики, коррумпированность привели к широкому распространению нерыночных форм расчетов: высокий удельный вес бартерных сделок, во многих сферах деятельности практикуются расчеты «из рук в руки», без надлежащего их оформления.

Перечисленные проблемы, прежде всего, борьба с коррупцией, не могут быть решены на основе усиления полицейских функций государства. Наиболее реальные меры - законодательное предотвращение любых «контактов» чиновника с активами, стандартизация и «прозрачность» неизбежность бюрократических процедур.

Необходим действенный правовой механизм борьбы с экономической преступностью, коррупцией, которые являются одним из главных препятствий на пути дальнейших преобразований.

Россия должна присоединиться к существующим международным конвенциям по борьбе с коррупцией, не только принимать правильные законы, но и добиваться их неукоснительного выполнения. Использование предоставляемых зарубежными спонсорами средств должно находиться под двусторонним (российским и зарубежным) контролем. Более того, официальные лица Всемирного банка, МВФ, другие, занимающиеся предоставлением иностранной двусторонней помощи, должны нести ответственность за использование этих средств незаконно или не по назначению.

Создание условий для развития конкуренции и ее защита; государственное регулирование антимонопольных экономических отношений.

В процессе реформирования российской экономики наметились положительные сдвиги в формировании конкурентной среды. Важную роль в этом процессе сыграли меры по переходу к плюрализму форм собственности, созданию малых предприятий, демонополизации экономики. Вместе с тем, процесс этот протекает сложно и противоречиво. Если дореформенный период отличался чрезмерной монополизацией экономики, то в ходе реформ многие монополии оказались разрушенными, в то время как мировой опыт свидетельствует об их решающей роли в экономике развитых стран. Монополии располагают наибольшими возможностями в реализации научно-технических достижений, создании высококачественной продукции, ее обновлении, поддержании высокого технического и технологического уровня производства. Однако, это не исключает конкуренцию - монополии конкурируют между собой как внутри страны, так и на мировом рынке, - а их деятельность испытывает на себе влияние проводимой государством антимонопольной политики.

Если в начале 90-х годов процесс создания малых предприятий шел достаточно интенсивно, то после середины 90-х годов их число практически стабилизировалось, оставаясь на весьма далеком от развитых стран уровне. Это обусловлено тем, что объективно малый бизнес не может конкурировать «на равных» со средним, тем более крупным, и поэтому нуждается в постоянной поддержке государства1¹ Для начинающих производителей государство может снизить первоначальные издержки на организацию производства путем предоставления кредитных налоговых льгот, прямого субсидирования.. Кроме того, российский малый бизнес отличает крайне неравномерное распределение по территории страны.

Пока в России не созданы необходимые предпосылки, условия для совершенной конкуренции, и роль государства в реализации этой функции остается значительной.

Перераспределение доходов. На протяжении всего периода реформирования экономики России имеет место тенденция падения реальных располагаемых денежных доходов населения. Годы падения их уровня (1992 г., 1998 г.) сменяются значительно более медленным их ростом в последующие годы, который не обеспечивает даже уровень того года, в которой произошел значительный спад. Прироста доходов, как правило, едва хватает для покрытия прироста величины прожиточного минимума. Поэтому значительная часть населения проживает за чертой бедности, что является проблемой не только России, а и большинства стран мира.

Механизму перераспределения доходов принадлежит важная роль и в формировании прогрессивной структуры общественного воспроизводства, поддержании макроэкономических пропорций. Однако, и на эти цели только в последние годы в бюджете предусматривалось создание фонда развития. Несмотря на то, что величина этого фонда была явно недостаточной даже для решения первоочередных, приоритетных задач, фактически затрачиваемые средства значительно уступали плановым.

Макроэкономическая стабилизация. Реализация данной функции в первую очередь предполагает разработку и проведение обоснованной структурной политики. Такая задача ставилась с самого начала проведения реформ, однако, до сих пор ее решение остается весьма проблематичным. Не отрицая того, что некоторые положительные сдвиги в этом направлении имеются, в целом сложившаяся структура не обеспечивает даже сохранение имевшихся ранее технологических позиций в мире, ведет к торможению формирования прогрессивного технологического уклада.

Н. Кондратьев, указывая на ведущую роль промышленной политики, выделял четыре ключевых вопроса ее формирования (к сожалению, сегодняшнее состояние российской экономики имеет много сходных черт с экономикой конца 20-х - начала 30-х годов):

1. Восстановление управляемости экономики.

2. Проведение крупномасштабных институциональных и организационно-хозяйственных преобразований, в первую очередь связанных с приватизацией.

3. Учет специфики структурной и инвестиционной политики в индустрии: основные целевые установки структурной политики - преодоление производственного спада и инвестиционного кризиса.

4. Оздоровление экономической среды.

Кроме того, нерыночная структура народного хозяйства России требует ряда лет (переходного периода), чтобы осуществить необходимые для этого сдвиги, создать рыночную инфраструктуру.

Макроэкономическая стабилизация предполагает существенное повышение эффективности использования рабочей силы, что является важнейшей не только экономической, но и политической задачей.

Д. Львов выделяет два основных направления деятельности государства на рынке труда:

- социальное - регулирование количественных соотношений между спросом и предложением труда, сдерживающее рост безработицы, изучение конъюнктуры на рынке труда, трудоустройство отдельных категорий работников;

- экономическое - меры воздействия на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление.

Необходима разработка генеральной схемы развития рабочих мест на основе прогнозов социально-экономического развития; развитие малого и среднего бизнеса прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда (в США небольшие фирмы производят 43% ВНП; на малых предприятиях заняты половина всех работающих).

В условиях общего спада производства и при временном отсутствии достаточных средств для создания новых рабочих мест государство особое внимание должно уделять использованию имеющегося производственного потенциала, что предполагает более полное задействование вакансий; передачу или продажу незавершенных объектов и мощностей, перераспределение излишнего оборудования, повышение коэффициента сменности работы.

Создание общественных благ - образование, национальная оборона и др.

Перечисленные функции государства, на наш взгляд, могут рассматриваться как основные. Среди прочих функций выделим такие, как: устранение экстремальных эффектов экономической деятельности (загрязнение окружающей среды предприятиями и др.), преодоление платежного кризиса в реальном секторе экономики, восстановление оборотного капитала, задействование быстро окупаемых инвестиционных проектов, гарантированное обеспечение продовольствием и медикаментами всего населения хотя бы на минимальном уровне; топливом и энергией населения и предприятий для нормальной жизнедеятельности; обеспечение населения житьем, поддержка науки, образования, нормальной работы инфраструктуры экономики и др.

Государственное регулирование включает широкую гамму мер, методов, которые можно объединить в следующие группы:

- косвенные методы финансового и денежно-кредитного регулирования (налоговая, амортизационная, кредитная, таможенная политика);

- прямое государственное финансовое регулирование (бюджетные инвестиции, субсидии, субвенции, дотации, трасферты и т.д.);

- регулирование материальных потоков и производственной деятельности, госзаказы, квотирование и лицензирование;

- государственное предпринимательство (управление предприятиями государственной формы собственности);

- программно-целевой метод планирования и управления.

Обязательным условием выполнения государством своих функций является преодоление управленческого кризиса, восстановление управляемости экономики, создание и задействование механизма демократизации власти, преодоление ее обособленности от народа. Следует согласиться с О. Богомоловым в том, что силовые и радикальные способы проведения политики, игнорирование элементарных моральных норм, постоянная ложь и замазывание неблаговидных поступков и даже преступлений власть имущих - все это несовместимо с практикой функционирования свободных демократических обществ и социально-ориентированной рыночной экономики. Главное, что требуется от власти, справедливо отмечает О. Богомолов, это выработка и проведение в жизнь разумной политики, отвечающей интересам нации и большинства населения.

Для достижения целей общества, государственное регулирование должно быть направлено на обеспечение законодательно оформленных социальных индикаторов, показателей, снижение которых недопустимо (гарантированный прожиточный минимум, порог занятости, доля расходов на образование, здравоохранение в ВВП и др.).

Необходимо поддержание баланса между рынком и общегосударственным регулированием, в результате которого должны быть обеспечены сохранение и дальнейшее развитие общероссийского рынка с учетом федерального устройства России, на котором государство вырабатывает единые «правила игры», регулирует денежное обращение, таможенную политику, способствует свободному движению материальных и денежных потоков, рабочей силы между регионами; дальнейшие преобразования отношений собственности по пути создания многоукладной экономики. Следует отказаться от чисто монетаристского подхода и фетишизации автоматизма действия рыночных законов. Основным показателем вмешательства в экономику считается доля государства в ВВП. По этому показателю Россия существенно уступает не только странам с развитой рыночной экономикой (даже в США при сравнительно небольшом государственном секторе до 20% продукции производится под эгидой государства, и общий объем правительственных расходов на покупку товаров и услуг составляет около трети ВНП, но и бывшим союзным республикам СССР (доля государственных расходов в ВВП в Таджикистане в 1994г. составила 54,5%, на Украине - 45%, в Узбекистане - 33%, Белоруссии - 33%1¹ Вместе с тем, опыт показал, что государственный сектор не обеспечивает устойчивые темпы экономического роста, инспирирует иждивенчество производителя и потребителя, ведет к обезличенности собственности, нарушению законов рынка через государственный протекционизм и т.д. .

К основным инструментам реализации экономических функций государства относятся: трансфертные платежи (стипендии, пособия, платежи, осуществляемые по программам социального и медицинского обеспечения); ценовое регулирование, дифференцированное налогообложение и др.

Практика государственного регулирования экономики в Западных странах свидетельствует, что в периоды кризисов они берут под контроль прежде всего цены. В США в период «великой депрессии» в штатах, городах действовали ценовые комиссии в составе представителей продавцов, покупателей и администрации регионов, которые устанавливали цены на самые ходовые товары. Законодательно была установлена минимальная тарифная ставка 25 центов в час при 46 часовой рабочей неделе, обложение лиц с высокими доходами до 92% их суммы.

В Западной Европе в настоящее время до 30% цен устанавливают или государства, или Европейский Совет.

Для создания экономических стимулов в развитии, стремлении к переменам необходим переход к новым принципам финансовой стабилизации на основе сочетания монетаристских методов и государственного регулирования на основе кейнсианских подходов; сочетания финансово-кредитной политики с селективной поддержкой приоритетных сфер производства.

Опыт новых быстроразвивающихся индустриальных государств свидетельствует, что на переходном этапе развития экономики для укрепления национальных рыночных позиций крайне необходимы следующие составляющие: надежная таможенная защита и лицензирование экспорта и импорта, стимулирование экспортного производства и эффективного экспорта - импорта, обслуживание и выплата внешнего долга, экспортный контроль, оптимальная конверсия военного производства и т.д.

Пока российское государство не выполняет должным образом даже такие функции, как: создание конкурентной среды, здоровой денежной и платежной систем, разработку и соблюдение законов, проведение эффективной политики доходов и социального обеспечения, структурной политики, защиту отечественного рынка и поддержку предпринимательства.

2.3 Реформирование социальной сферы

Наиболее ярким показателем результативности реформ является положение в социальной сфере.

Важнейшей причиной становления и развития новых тенденций в социальной сфере является переход от уравнительного распределения различных благ, имевшего место в советское время, к их продаже, а следовательно, распределению по труду и капиталу. Хотя переход этот в сфере таких важнейших отраслей, как образование, здравоохранение, осуществляется достаточно медленно, его разрушительные последствия уже налицо, и это служит убедительным предупреждением о необходимости изменения действующей социальной политики.

Передача в собственность гражданам России их жилья, с одной стороны, могла бы рассматриваться как акт восстановления справедливости, так как большинство граждан заработали и оплатил свое «государственное» жилье, и оно принадлежит им по праву. Но, с другой стороны, она сопровождалась отказом от предоставления бесплатного жилья, что для значительной части населения означает невозможность его получения, как минимум, на весьма продолжительный промежуток времени.

С 1992 г. в стране наблюдается устойчивая тенденция депопуляции, характеризующаяся постоянным превышением числа умерших над числом родившихся в 1,5 - 1,7 раза. Каждый год в результате высокой смертности и низкой рождаемости Россия недосчитывается более миллиона человек. Таким образом, за годы реформ мы потеряли почти столько же населения, сколько за годы Гражданской войны.

- Состояние здоровья россиян не может не вызывать озабоченности, в том числе и у наших иностранных экспертов и советников.

Если ситуацию не переломить, население России к 2040 г. уменьшится в два раза; пока же за годы реформ средняя ожидаемая продолжительность жизни уменьшилась, в то время как во всем мире она увеличилась. Отставание России от очень многих стран, даже не входящих в «золотой миллиард», часто превышает 10-15 лет.

В стране, в которой на протяжении десятилетий заботу о здоровье людей практически полностью брало на себя государство, в настоящее время на эти цели расходуется 2,3% валового внутреннего продукта. Для сравнения в США эта доля составляет 14%, во Франции - 9,7%, Германии - 9% при неизмеримо более высокой абсолютной величине расходов на каждый их процент.

Как уже отмечалось, все большую часть затрат на здравоохранение население оплачивает из своих доходов. Очевидно, что возможности населения в этой части зависят от уровня его занятости, получаемых доходов.

Основным результатом реформирования экономики России стало неслыханное расслоение населения по уровню доходов. Образовалось как бы «две России». Одна - крупные собственники (2% очень богатых, 3% богатых) - собственники крупных банков, финансовые магнаты, владельцы узловых предприятий; обслуживающий богатых слой - директора, менеджеры - 7%. Другая - бедное и беднейшее население: 40% - за границей бедности; 10% - социальное дно; 25% - малообеспеченные (менее двух прожиточных минимумов). У 20% самых состоятельных россиян сосредоточено 60% всех доходов; децильный коэффициент составил 40.

Доходы большинства мало зависят от того, как они работают, важнее - где. Больше всего бедных среди наемных работников, живущих на зарплату, в государственном секторе. Зарплата врача в частной клинике в разы превышает зарплату, работающего в государственном секторе.

На увеличение дифференциации доходов существенное влияние оказывают ряд факторов. Остановимся на некоторых из них.

Традиционно (и традиция эта установилась еще в годы советской власти) в России имеет место очень низкая оплата за труд. В 70-е годы реальная цена труда советского работника составляла не более 30% от цены аналогичного западноевропейского. По данным ООН, занимая 3-е место по эффективности хозяйствования, мы не входили даже в первую тридцатку по уровню жизни. Реформы привели к резкому ухудшению даже такой, весьма плачевной ситуации. Сейчас средняя российская зарплата составляет 1,5% западноевропейской (6).

Следующим важным фактором назовем налоговую систему России. Как справедливо отмечает С. Серебряков, поистине издевательскими в этой связи являются ставки подоходного налога, изымающие 12% с 10 тысячного годового дохода в рублевом исчислении, и 30%, если превышает сотни миллионов долларовю

По-видимому, решающим фактором в обнищании населения является инфляция, уровень которой хотя и снижается, но остается достаточно высоким. В мировой экономической теории и практике защита доходов и сбережений граждан от инфляции является само собой разумеющейся обязанностью государства. В России эта обязанность периодически декларируется правительством и президентом, но ее выполнение носит символический, чисто демонстрационный характер.

Предметом особой заботы государства должно стать бедное население страны.

С поправкой на дефекты определения прожиточного минимума в сфере услуг численность людей в России, не имеющих минимального стандарта проживания, превышает 65 млн. человек.

С учетом изложенного можно утверждать, что почти все население попало в зону риска: бедным может стать любой, так как имеет место физический дефицит продовольствия, лекарства, тепла.

Реальная покупательная способность российских заработков стремительно падает. Быстро снижается уровень жизни пенсионеров России. Темпы падения реального размера пенсий после кризиса вдвое превысили темпы сокращения реальных денежных доходов на душу населения.

В социальной экономике всегда имеют место перераспределительные процессы, направленные на обеспечение равновесия в обществе.

Государственные расходы, включая внебюджетные фонды в России, составляют около 39% ВВП (в странах ОЭСР в среднем 50% и даже в Словении, Венгрии, Чехии, Словакии - 45-50%).

Доходы бюджета складываются из следующих поступлений: НДС - 143 млрд. рублей; таможенных пошлин и сборов - 91,3 млрд; акцизов - 87,1 млрд.; налога на прибыль - 36 млрд.; налогов с физических лиц - 25,2 млрд. Неналоговые доходы (от госимущества, внешнеэкономической деятельности, целевых бюджетных фондов) - 74,6 млрд. Таким образом, аккумулируется до 12% вновь созданного национального богатства. Остальные средства присваиваются корпоративными и частными лицами и выводятся за пределы государственного контроля и регулирования и частичного применения.

Кроме того, постоянным источником роста доходов может и должен являться рост ВВП, по производству которого на душу населения мы отстаем от США в 5 раз, Японии, Франции, Германии - примерно в 4 раза и даже от Турцию.

Приведенные показатели делают понятной единодушную оценку проводимой в России социальной политики в переходный период.

Таблица 2.3 Показатели экономической безопасности, %

Показатели	Пороговые значения	Показатели России	Соотношение фактического и порогового значения
Объем ВВП на душу населения	100	25	0,25
Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности	70	50	0,71
Доля в промышленном производстве машиностроения	20	17	0,85
Объемы инвестиций в процентах к ВВП	25	16	0,64
Расходы на научные исследования в ВВП	2	0,7	0,35
Доля новых видов продукции в объеме продукции машиностроения	6	2,6	0,43
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	7	20	0,29
Продолжительность жизни населения, лет	70	65	0,93
Децильный коэффициент, раз	8	12,8	0,63
Количество преступлений на 100 человек	5	6	0,83
Уровень безработицы по методологии МОТ	7	9,3	0,75
Уровень инфляции в год	20	22	0,91
Объем внутреннего долга к ВВП	20	21	0,95
Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга к налоговым поступлениям бюджета	25	28	0,9
Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета	30	48	0,63
Дефицит бюджета, в % к ВВП	5	3,5	1,4
Объем иностранной валюты по отношению к национальной	10	50	0,2
Денежная масса к ВВП	50	12	0,24
Доля импорта во внутреннем потреблении, Всего в том числе, продовольствие	30 25	53 30	0,56 0,83
Дифференциация субъектов федерации по прожиточному минимуму, раз	1,5	5	0,3

Раздел 3. Предприятие в условиях экономического кризиса

3.1 Управление предприятием в условиях кризиса

В общем смысле «кризис предприятия» означает процесс, который ставит под угрозу существование предприятия. Понятие «кризис» в теоретическом понимании этого слова к предприятию неприменимо, так как объективных предпосылок для кризиса на предприятии нет.

Теория циклического развития разработана для воспроизводственного процесса в целом. На предприятии при правильном управлении «кризиса» можно избежать. Это подтверждается и российской практикой, когда в условиях общего кризиса часть предприятий не только сумела остаться «на плаву», но и обеспечила устойчивой рост объемов, прибыльности производства.

Наряду с этим, значительная часть предприятий де-факто находятся в состоянии банкротства, причина которого, прежде всего в слабом менеджменте, в «банкротстве» проводимой в условиях реформы экономической политики, стратегии преобразований (далее мы будем использовать общепринятую терминологию). Данное понятие описывает в современной экономической литературе различные феномены в жизни предприятия - от просто помех, конфликтов в его функционировании, которые для любого предприятия можно охарактеризовать как неблагоприятные тенденции, вплоть до ликвидации. Кризисная ситуация на предприятии является переломным моментом в последовательности процессов, событий и действий.

Говоря о кризисной ситуации, следует отметить, что ее следует рассматривать не как статическое состояние, а как процесс, представляющий собой развитие, которое изменяет, разрушает имеющуюся структуру связей и отношений или заново формирует ее .

Кризис предприятия в общем смысле представляет собой ограниченный по времени процесс. Он может быть управляемым или, как минимум, удерживаемым в определенных границах; находится под влиянием как внутрифирменным, так и внешним. Кризисные процессы в зависимости от предприятия, его структуры, инновационного потенциала и т.д. могут быть разной продолжительности, интенсивности и иметь последствия различной степени тяжести.

Типичным для кризисной ситуации является два варианта выхода из нее: или это ликвидация предприятия как экстремальная его форма, или успешное преодоление кризиса. Промежутки между началом и завершением кризиса могут быть разной длительности. С одной стороны, есть продолжительные, слабо ускоряющиеся кризисные процессы, с другой, существуют неожиданно возникающие кризисные ситуации высокой интенсивности и с коротким сроком развития. То есть, кризис может неожиданно проявиться во время гармоничного развития предприятия и носить характер непреодолимой катастрофы, или возникнуть в соответствии с предположениями и расчетами, кроме того, редко кризис проявляется неожиданно, т.е. без какого-либо предупреждения для специалистов организации.

Для кризиса характерна нехватка времени для принятия решений при необходимости срочного решения проблем. В экономической литературе представлены следующие признаки кризиса (кризисной ситуации):

- это часто переломный пункт в развивающейся смене событий и действий;

- ситуация, при которой большое значение играет неотложность, срочность действий;

- представляет угрозу целям и ценностям;

- привносит неопределенность в оценку ситуаций и в разработку стратегий деятельности фирмы; снижает контроль над событиями и их влияниями;

- сокращает время на реакцию до минимума, вызывает неопределенность у участников; имеющаяся в распоряжении у участников информация, как правило, недостаточна;

- вызывает нехватку имеющегося в распоряжении у участников времени;

- содержит события, которые нередко создают условия для достижения успеха.

Таким образом, исходя из вышесказанного, кризис на предприятии можно понимать как незапланированный и нежелаемый, длящийся во времени процесс, который может существенно помешать или сделать невозможным функционирование предприятия, как ситуацию, в которой хозяйствующий субъект не успевает подготовиться к внутренним и внешним изменениям и имеется риск снижения или потери рентабельности.

Известны различные классификации кризисов. Традиционно рассматривают стратегический кризис, кризис результатов и кризис ликвидности.

Стратегический кризис (кризис стратегий), при котором потенциал развития предприятия (инновационный потенциал), который мог бы быть использован в течение продолжительного времени, существенно поврежден, исчерпан и или нет возможности создать новый. Причины стратегического кризиса различны, например, упущенное технологическое развитие или отставание от него, не адекватная изменяющимся требованиям рынка стратегия маркетинга и т.д.

Кризис результатов, который также можно назвать оперативный кризис, описывает состояние, при котором предприятие имеет убытки и из-за постоянного уменьшения собственного капитала движется к ситуации дефицита баланса, превышения пассивов над активами. Примером причин, вызывающих кризис результатов, могут являться: потери, как последствие отсутствия потенциала развития предприятия, недостаточная эффективность оперативных мероприятий или менеджмента, который не в состоянии в достаточной мере использовать для повышения доходов потенциала развития предприятия.

При кризисе ликвидности из-за растущих убытков предприятию грозит потеря платежеспособности или таковая уже отсутствует.

Правомерно и необходимо разделение кризисного процесса на стадии, что облегчает как ранее его распознавание, так и обоснование системы мер по его сглаживанию, преодолению.

Ф. Гельрих выделяет следующие стадии кризиса:

1. Потенциальный кризис. Кризис предприятия, как процесс, находит свое начало в фазе потенциального, то есть, только возможного, но еще нереального кризиса. Из-за отсутствия его достоверных симптомов, данное состояние предприятия характеризуется как «квазинормальное», то есть, практически, как состояние, в котором постоянно находится предприятие, и оно дает время, точку отсчета возникновения кризисной ситуации.

2. Латентный, скрытый кризис. Эта фаза кризисного процесса характеризуется скрытым, уже имеющимся или с большой вероятностью скоро начинающимся кризисом, воздействие которого не определяемо имеющимся в наличии у предприятия стандартным инструментарием. Но применение специальных методик раннего распознавания позволяет на этой стадии оказать активное воздействие на латентный кризис с помощью предупреждающих мероприятий. То есть, на данной стадии имеющийся в наличии у предприятия потенциал преодоления кризиса, как правило, не используется в полном объеме. Основной упор здесь делается на применении систем раннего оповещения, распознавания.

3. Острый преодолимый кризис. На этом этапе непосредственное «ощущение» предприятием исходящего от кризиса негативного воздействия. Вместе с этим усиливается интенсивность деструктивных влияний, направленных против предприятия, что вызывает резкую нехватку, давление времени, срочность и неотложность принятия решений. На данной стадии еще есть возможность преодоления острого кризиса, так как имеющийся в наличии потенциал достаточен, хотя требуется мобилизация все больших сил предприятия.

4. Острый непреодолимый кризис. Если не удается преодолеть острый кризис, то предприятие вступает в последнюю стадию развития кризисного процесса, которая заканчивается его ликвидацией. То есть, на этом этапе необходимые для преодоления кризиса ресурсы значительно превышают имеющийся потенциал. Кроме того, справиться с кризисной ситуацией невозможно, отчасти из-за отсутствия или неудачных мероприятий, действий, из-за все более увеличивающегося давления времени и из-за усиливающейся интенсивности направленных против предприятия деструктивных воздействий.

Таким образом, нормальное функционирование предприятия может иметь различные отклонения, которые могут привести к нежелательному развитию и поставить под угрозу его существование. Если ошибочное развитие было своевременно выявлено, то можно принять адекватную коррекцию курса на нормальное развитие. Для этого необходимы четкие знания о процессе кризиса и об этапах развития кризисного процесса.

Н. Алексеев, анализируя точки зрения западных экономистов, выделяет три стадии развития кризисной ситуации:

- Ранняя стадия характеризуется отдельными случаями проявления неэффективности в производстве и сбыте, которые выражаются в увеличении товароматериальных запасов при стабильных или снижающихся темпах роста объемов продаж, ускорения оборачиваемости кредиторской задолженности, возникновении проблем с поставками и качеством производимой продукции.

- Промежуточная стадия отличается нехваткой материалов, более частыми проблемами, связанными с качествами продукции, приостановкой поставщиками продаж в кредит и требованиями оплаты наличными деньгами, несвоевременной выдачей заработной платы.

- На поздних стадиях кризиса предприятие в целом находится в состоянии хаоса. Производственные графики не выполняются, производство сдерживается недостатком материалов, поставщики требуют наличной оплаты, а кредиторы изменения условий кредита, у фирмы наблюдается нехватка собственных оборотных средств.

Следуя данной классификации можно отметить, что большинство российских предприятий находится на поздней стадии кризисной ситуации, что предполагает необходимость разработки адекватной системы антикризисного управления.

Исходя их предложенного понимания кризиса, кризисной ситуации, можно утверждать, что большинство российских предприятий находится в настоящее время в состоянии кризиса. Около трети предприятий являются убыточными, низка их инвестиционная активность. По данным обследования Института проблем переходного периода около 20% предприятий не производят капитальных вложений, а все имеющиеся средства, (включая амортизационные отчисления), направляют на оплату труда, пополнение запасов оборотных средств.

Внутренняя ситуация на промышленных предприятиях далека от стабильной и характеризуется протеканием следующих основных процессов:

- самоидентификацией предприятия, как целостной обособленной системы;

- формированием новых целевых установок и интересов предприятия и работников;

- позиционированием предприятия в рыночной среде;

- трансформацией формы собственности;

- изменением стратегического типа предприятия, то есть, его места в системе классификационных группировок, определяемых такими характеристиками, как степень диверсификации номенклатуры продукции, потребителей и поставщиков, доля предприятия на региональном и отраслевом рынках, соотношение между внутренними и внешними стимулами обновления продукции и технологии, место, занимаемое предприятием в конкурентной группе и т.п.;

- поиск новых форм и методов управления предприятием.

Эти процессы приводят к нестабильной ситуации на предприятиях, изменению границ, что затрудняет их нормальное функционирование. В значительной мере исчезает твердая основа, структурный каркас промышленности: крупные предприятия, особенно, в сфере обрабатывающей промышленности, сочетают институциональную стабильность с функциональной нестабильностью.

Рассматривая наиболее острые проблемы предприятий в настоящее время, целесообразно выделить так называемые функциональные проблемы, которые допускают решение с помощью изменения образа действий персонала предприятия, и системные проблемы, решение которых требует коренной реструктуризации предприятия. К числу последних можно отнести:

- отсутствие стратегического подхода к деятельности предприятия и ориентация на краткосрочные результаты в ущерб средне- и долгосрочным;

- неготовность к изменениям спроса, появлению на рынке высокотехнологичной и качественной конкурентной продукции;

- снижение квалификации персонала, его трудовой мотивации, падение технологической дисциплины, старение основных фондов и технологий;

- расхождение оперативных интересов менеджмента и коллектива при возрастании влияния власти руководства, преобладание личных интересов менеджеров;

- возрастающее несоответствие между структурой промышленного производства (в разрезе предприятия), структурой спроса на продукцию и структурой предложения факторов и технологий промышленного производства;

- недостаточное знание текущего и прогнозного состояния рынка, необходимость высоких затрат и ресурсов для ориентации на рынке, поиска платежеспособных покупателей и поставщиков недорогого сырья и материалов.

В условиях экономического кризиса в обществе, конечно, меняются условия функционирования предприятия, однако, результативность деятельности последнего может при этом варьировать от очень эффективной до банкротства. Состояние предприятия в решающей мере определяется уровнем менеджмента, способностью его экономистов и управляющих прогнозировать экономическую ситуацию, изменения социальной, правовой, экономической конъюнктуры, вырабатывать и реализовывать решения, способствующие быстрой адаптации предприятия к новым условиям.

Объективно этот уровень и не может в настоящее время быть высоким, так как советский директорский корпус был обучен эффективному руководству в условиях принципиально иных экономических отношений. Потребуется значительное время для подготовки менеджеров, способных эффективно работать в условиях рыночных отношений, а вначале и перехода к нему.

Кроме этого, управление предприятием в кризисной ситуации имеет ряд отличительных особенностей, учет которых требует разработки адекватной теории управления.

Многие исследователи, определяя антикризисное управление, рассматривают его как управление в условиях уже наступившего кризиса либо с целью вывода его из этого состояния. Такой подход фиксируется и в определении антикризисного управления, которое рассматривается как «совокупность форм и методов реализации антикризисных процедур, применительно к конкретному предприятию - должнику».

Представляется, что такое ограничение антикризисного управления недостаточно обосновано. Не менее важно своевременно обнаружить сигналы о формировании внутренних и внешних факторов и процессов, способных вызвать кризис (это можно назвать «системой раннего обнаружения», или превентивным управлением кризисами), и предвидеть его наступление.

Конечно, такая система управления будет много сложнее, так как предполагает необходимость контроля за реализацией многообразных целей, предвидение тенденций, особенностей развития, как на предприятии, так и во внешней среде.

Чтобы предохранить себя в будущем от новых кризисов, предприятию помимо всего прочего следует внедрить так называемую «систему заблаговременного предупреждения», включение в нее необходимых, с точки конкретного предприятия, условий деятельности и активное встречное управление.

Таким образом, антикризисный менеджмент должен опережать и предотвращать неплатежеспособность и несостоятельность предприятия и определяться как деятельность, характеризуемая повышением интенсивности применения средств и методов в организации, необходимых для преодоления угрожающей ее существованию ситуации и разработки нового курса развития. Поэтому под антикризисным управлением мы будем понимать систему мер, направленных на прогнозирование экономической (правовой, социальной, политической) конъюнктуры, экономической ситуации в целом; разработку и реализацию механизмов для преодоления негативных явлений в развитии предприятия, снижения рентабельности производства, а при необходимости - на ликвидацию предприятия.

В случае наступления кризисной ситуации нужны механизмы, меры, направленные на поиск путей выхода из стадии банкротства, достижения «точки безубыточности», постепенного наращивания уровня рентабельности. Изначально очевидно, что для этого потребуются средства для покрытия убытков, неизбежные на этой стадии, которая может быть весьма продолжительной.

Видеть выход только или в основном в смене руководства, назначении внешних управляющих - это значит, в лучшем случае, заблуждаться.

Опыт показывает, что со сменой собственника параллельно с изменением «команды» инвестируются средства (выплачиваются долги по зарплате, проводятся маркетинговые исследования, замена устаревшего оборудования и т.д.).

Управление кризисом включает:

- предварительную диагностику причин возникновения кризисных ситуаций в экономике и финансах предприятия;

- анализ внешней среды и внутреннего потенциала конкурентных преимуществ предприятия для выбора стратегии его развития на основе прогнозирования своего финансового состояния;

- комплексный анализ финансово-экономического состояния предприятия для установления методов его финансового оздоровления;

- бизнес-планирование финансового оздоровления предприятия;

- процедуры антикризисного управления и контроль за их проведением.

Собственно процесс антикризисного управления предполагает создание комплексной системы превентивного управления кризисами, которая представляет собой комплекс мероприятий по отслеживанию внешних и внутренних процессов и факторов для того, чтобы оценить возможность наступления кризиса; анализ потенциальных и протекающих кризисных ситуаций; выбор и оценка противодействий и потенциала; выбор и назначение руководителей, ответственных за разработку и реализацию антикризисной программы.

Механизм антикризисного управления предприятием состоит из следующих основных подсистем:

- подсистема диагностики финансового состояния и оценки развития бизнеса;

- подсистема маркетинга; подсистема антикризисной инвестиционной политики;

- подсистема управления персоналом;

- подсистема производственного менеджмента;

- подсистема организации реорганизации / ликвидации предприятия.

В ходе планирования процедур антикризисного менеджмента необходимо учитывать всю совокупность факторов, определяющих финансовое положение предприятия.

Мероприятия по выходу из кризиса можно разделить на тактические и стратегические. Тактические (оперативные) мероприятия по выходу из кризиса могут быть как защитными (например, сокращение расходов, закрытие подразделений, сокращение персонала, производства и сбыта), так и наступательными (активные маркетинговые исследования, высокие цены на продукцию, модернизация, совершенствование управления). Оперативные мероприятия в экономической литературе также носят название «реактивный антикризисный менеджмент», который характеризуется четким конкретным целеполаганием, как, к примеру, установление текущих убытков, достижение определенного уровня доходности или ликвидности. Эта целенаправленность, особенно, при одновременной нехватке времени, может усложнить разработку взвешенной антикризисной концепции, а также переосмысление прежних целей и результатов. Таким образом, «реактивный антикризисный менеджмент» можно определить как планирование и внедрение основанных на достаточно небольшом количестве критериев мероприятий, целью которых, как правило, является восстановление прежнего докризисного состояния.

Стратегические мероприятия, называемые также «антиципативный антикризисный менеджмент», состоят в разработке общих целей, которые могут быть сформулированы на более высокой ступени, чем задачи разработки конкретных мероприятий и понимаются как долгосрочные задачи менеджмента, которые могут охватывать все области деятельности предприятия. Данные стратегические мероприятия заключаются в анализе и оценке положения предприятия, изучении производственного потенциала, разработке производственных программ, инноваций, конкурентных преимуществ, общей концепции финансового оздоровления предприятия.

Изложенное свидетельствует о том, что антикризисный менеджмент базируется как на общих закономерностях, присущих управленческим процессам, так и на специфических особенностях, связанных с осуществлением антикризисных процедур.

Остановимся на этих особенностях подробнее.

Исходным пунктом в процессе управления является целеполагание. Все многообразие определений цели бизнеса может быть сведено к максимизации рентабельности производства (инвестирования) в длительной перспективе. В условиях наступившего кризиса, как правило, предприятие становится убыточным, когда становится невозможным получение прибыли и даже выживание предприятия становится невозможным на пути экономичного хозяйствования, снижения убытков, так как резкий спад объемов производства продукции сопровождается таким ростом условно-постоянных расходов на единицу продукции, который не может быть перекрыт никаким режимом экономии. Поэтому стратегия функционирования и развития предприятия должна претерпеть коренные изменения.

Чаще всего преодоление убыточности производства сопряжено с необходимостью ускоренной загрузки производственного аппарата, без которой не могут быть снижены условно-постоянные расходы на единицу продукции.

В антикризисном управлении меняется и система приоритетов в пользу увеличения текущих результатов, даже если это сопряжено с потерями в решении стратегических задач. Может оказаться целесообразным пойти на «сжатие» производства, консервацию части оборудования.

Действенным инструментом выхода предприятия из кризиса, повышения его конкурентоспособности является его реструктуризация, под которой понимается изменение производственной, технологической и организационной структур, баланса с целью сохранения и расширения рынков сбыта, доходов и капитала .

Реструктуризация направлена на рост эффективности производства, повышение конкурентоспособности предприятий и выпускаемой продукции, а также на улучшение их инвестиционной привлекательности. Часто она включает в себя комплекс мероприятий, направленных на совершенствование организационной структуры и функций управления, модернизацию технических и технологических аспектов производства; совершенствование финансово-экономической политики; снижение производственно-сбытовых затрат; лучшее использование материальных и трудовых ресурсов; создание современной информационной системы и документооборота.

Процесс подготовки к реструктуризации начинается с момента осознания руководством фирмы ее необходимости, показателями которой могут быть:

- проблемы выживания предприятия, возможность банкротства;

- необходимость изменить, расширить сферу деятельности;

- появление тенденции к спаду объемов продаж продукции предприятия;

- устойчивая тенденция к росту накладных расходов и перспективы снижения прибыльности;

- ухудшение выполнения операций (закупка, производство, сбыт);

- невозможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ;

- отсутствие системы учета рыночных изменений при разработке и продвижении продукции предприятия и т.д.

Реструктуризация обычно выполняется за счет внутренних ресурсов предприятия и поэтому является сугубо «внутренним» (внутрифирменным) процессом. Следует иметь в виду, что расходы на ее проведение соизмеримы с затратами на осуществление новых бизнес- проектов, а так как на нее идут собственные средства фирмы, этот процесс затрагивает интересы всего персонала. То есть, проект реструктуризации будет успешно реализован, необходимые изменения в организации функционирования предприятия будут осуществлены в том случае, если все ключевые работники будут хотеть этого и самоопределяться в соответствии с функциями, касающимися осуществления проекта, то есть, необходимо его кадровое обеспечение. Вместе с тем, проведение различных изменений в редких случаях бывает вызвано исключительно внутрифирменными проблемами. Чаще они являются реакцией на внешнее давление, когда под воздействием неожиданных изменений во внешней среде организация вынуждена бывает экстренно менять свою рыночную стратегию. Это приводит к появлению новых или дополнительных видов деятельности, требует приобретения новых навыков, создания новых подразделений, то есть, диктует необходимость переоценки и адаптации ключевых элементов управления.

Имущественные, ресурсные и другие преобразования редко бывают связаны с разрешением только внутрипроизводственных проблем. Как правило, реструктуризация адаптирует процессы хозяйствования предприятия к изменениям во внешней среде и в корпоративных отношениях с партнерами. Возможности проведения ее непосредственно влияют на воплощение выработанной конкурентной стратегии предприятия, и, наоборот, требования повышения конкурентоспособности производства и выпускаемых товаров формируют содержание, этапы и сроки проведения необходимых мероприятий. Такое единение целей и методов достижения конкурентоспособности позволяет создать действенный механизм реструктурирования для первичной перестройки хозяйства и дальнейшего его поддержания в оперативном режиме.

Основной способ реструктуризации - выделение из существующей структуры предприятия самостоятельных бизнес-единиц, т.е. отдельно управляемых подразделений, юридически самостоятельных и несамостоятельных, полностью или частично экономически обособленных, ответственных за всю свою деятельность, необходимую для осуществления возложенных на него функций, которые, производя обеспеченную спросом продукцию, будут стремиться максимально задействовать имеющиеся производственные и кадровые возможности, чтобы диверсифицировать свою деятельность в нужных рынку направлениях, минимизировать издержки, обеспечить работой свой персонал и занять перспективные ниши рынка. Создание комплекса бизнес-единиц должно осуществляться в соответствии с предварительно выработанной стратегией и проводиться при всестороннем анализе и перестройке действующей на предприятии системы управления, организационной, производственной и других структур. Это целенаправленная многоплановая работа по созданию не простого набора бизнес-единиц, а по формированию комплекса взаимодействующих подразделений.

Главное отличие реструктуризации предприятий от других способов преодоления неплатежеспособности и нерентабельности заключается в том, что антикризисное управление преодолевающими убыточность компаниями реализуется посредством разработки и осуществления комплексных программ реструктуризации. Такое программно-целевое антикризисное управления обретает четко выраженное единство задач и способов достижения заданных ориентиров, увязку намеченных рубежей с предполагаемыми ресурсами.

Формированию антикризисной программы должен предшествовать обстоятельный анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия, его активов и пассивов, дебиторской и кредиторской задолженности, обеспеченности собственными средствами, существующих и возможных заказов, спроса и цен на продукцию и услуги. Это позволяет выявить причины кризисного состояния организации, наметить способы его преодоления.

Далее, разрабатывается концепция реструктуризации, основывающаяся на знании перспективной области предпринимательства, умении выявить, освоить и реализовать на практике то, что составляет сущность соответствующей предпринимательской деятельности, проверенные на практике достижения менеджмента в данной области, в частности гибкие системы планирования, программно-целевой подход. В концепции должна быть изложена гибкая тактика ее реализации в ходе хозяйственной деятельности. Ее лучше основывать на современных по построению, базирующихся на использовании современных технологий, системах планирования, маркетинга, финансовой деятельности, ценообразования, учета и правового обеспечения, эффективном взаимодействии с банками, биржей, кредиторами и должниками.