Антикризисное управление предприятием

Концепция реструктурирования преследует две основные цели: обеспечение выживания и восстановление конкурентоспособности.

Чтобы достичь этих двух целей, справедливо отмечает А. Дугельный, «требуется двуединая концепция реструктуризации». За короткий срок в ходе оперативного реструктурирования должна быть решена острая проблема ликвидности. На более отдаленную перспективу предприятие должно осуществить глубокие, обусловленные рынком внутренние преобразования, что происходит в ходе стратегического реструктурирования.

Для выживания нужно удержать производство «на плаву», сохранить основные фонды и ключевые технологии, ядро трудового коллектива, то есть стабилизировать положение в бизнесе на докризисном уровне или чуть ниже его. Поэтому, в течение нескольких недель следует принять меры по улучшению собственного капитала, обеспечить ликвидность и санировать баланс. Для обеспечения ликвидности многие предприятия часто вынуждены продавать ненужное для производственных целей имущество и часть ценных бумаг приносящих прибыль в других предприятиях.

Необходимо существенно улучшить результаты деятельности предприятия - сначала в рамках старых структур. На первых этапах реструктуризации основное внимание должно уделяться мерам по снижению расходов.

Большие возможности для экономии расходов содержатся в затратах на персонал, материальных и прочих затратах. Одновременно с последовательным снижением расходов должны быть начаты мероприятия по повышению оборота предприятия.

Из концепции реформирования предприятия должно быть ясно сможет ли предприятие вновь достичь положительных результатов деятельности, каким образом это осуществимо, как долго этот процесс будет длиться и какая помощь требуется от инвесторов. Опыт показывает, что убедительная и согласованная концепция реструктуризации является предпосылкой для дальнейшей помощи предприятию со стороны потенциальных инвесторов. Тем важнее разработать концепцию в течение короткого времени. Не следует ждать завершения анализа или разработки концепции, а реализовывать оперативные мероприятия уже в ходе анализа. Параллельно осуществляется позиционирование, реализуются первые стратегические мероприятия.

Реализация концепции реструктуризации является комплексным процессом, который предъявляет ко всем участникам высокие, отличающиеся от привычной повседневной работы требования, а вовремя и квалифицированно проведенная реструктуризация способствует притоку средств извне в виде инвестиций, если инвестиционная привлекательность и инвестиционная емкость предприятия возросли, и поддержке властных структур, если предприятие становится перспективным.

Возможность успешного проведения реструктуризации зависит от следующих факторов:

1. Перспектива и финансовое состояние предприятия. Любое предприятие, начинающее реструктуризацию, должно представлять возможные изменения долговременной конкурентоспособности и финансовой ситуации, которые давали бы достаточное время для достижения определенных результатов, если существует риск неразрешимости проблем, то реструктуризация должна концентрироваться на быстрых и прямых для сохранения оборотного капитала и реструктурирования долгов. С другой стороны, если у предприятия нет будущего на рынке, то это не означает, что при проведении преобразований необходимо концентрировать внимание только на улучшении текущей ситуации без изменения стратегии.

2. Наличие необходимых ресурсов.

3. Эффективная работа с консультантами, реализация их рекомендаций.

4. Четко определенные цели и ожидаемые результаты проекта. Предварительный информационный запрос должен детально определить результаты проекта так, чтобы они были измеримы. Если по ходу внедрения проекта одобренные результаты изменялись, то эти изменения должны быть ясно продокументированы и одобрены всеми участниками.

Любые меры, направленные на улучшение деятельности предприятия, вывод его из кризисного состояния, требуют определенных средств. Поэтому успех антикризисного управления в решающей степени определяется эффективностью проводимой его руководством инвестиционной политики, к рассмотрению которой мы переходим.

3.2 Причины финансовой несостоятельности предприятия. Антикризисное управление предприятием

В процессе отношений предприятия с налоговыми органами, банками, поставщиками и др. у него возникают обязательства, которые могут привести к тому, что предприятие станет должником. Обязательства подразделяются на:

обязательства перед фискальной системой (налоги, штрафы пени, платежи в различные фонды и т.д.);

обязательства перед финансово-кредитной системой (перед банками, финансовыми и страховыми компаниями и т.д.);

обязательства перед кредиторами за поставленные ими товары или услуги;

обязательства перед акционерами и работниками предприятия (внутренний долг).

Цивилизованная процедура ликвидации должника, продажи его имущества и расчета с кредиторами называется банкротством предприятия. Банкротство это юридический факт, наступающий после его признания арбитражным судом или после официального объявления должником о банкротстве при его добровольной ликвидации. Суд может и не объявлять предприятие банкротом, а пойти по пути попыток его финансового оздоровления.

Банкротство является результатом развития кризисного финансового состояния, когда предприятие проходит путь от эпизодической до хронической неспособности удовлетворять требования кредиторов.

Абсолютно платежеспособным является предприятие, капитал которого полностью является собственным, а обязательства отсутствуют. Неплатежеспособность прямо пропорциональна объему обязательств и обратно пропорциональна выручке. Отсюда, общими причинами неплатежеспособности являются снижение или недостаточный рост выручки и опережающий рост обязательств.

В свою очередь, замедление темпов роста выручки либо ее абсолютное снижение наблюдается при:

затоваривании при снижении спроса на продукцию из-за ее неудовлетворительного качества, высокой цены или снижения на нее потребности;

растущем невозврате платежей за отгруженную продукцию. Когда предприятие работает с неплатежеспособным либо недисциплинированным покупателем или несвободно в его выборе;

сужении рынка за счет ограничения на него доступа путем ввода запретов, квот, таможенных барьеров.

Опережающий темп роста обязательств наблюдается, когда:

имеют место недостаточно эффективные капиталовложения;

избыточные запасы;

предприятие несет убытки.

Ситуация существенно усугубляется, когда отсутствует планирование и управление материальными и денежными потоками.

К особым причинам неплатежеспособности относятся:

- негибкость предприятий;

-медленное развитие предприятий, обусловленное дефицитом капиталовложений либо необоснованной инвестиционной политикой;

- разрыв хозяйственных связей;

слабый менеджмент, по сути не отвечающий за результаты деятельности предприятия, реализующий свои интересы в ущерб коллективным;

потеря предприятиями оборотных средств в результате неуправляемой инфляции.

Государство осуществляет регулирование кризисного состояния предприятий на основе законодательных актов.

На многих предприятиях начался процесс «ползучей самоликвидации»: снижение объемов производства, численности работающих, передача в аренду производственных площадей, создание внутри предприятий мелких частных фирм, паразитирующих на базовом предприятии.

Государство самоустранилось от управления кризисными процессами (попытки вмешательства - например, общероссийский взаимозачет долгов - не давали должного эффекта). Тем не менее, Закон установил ряд основополагающих процедур, которые делятся на реорганизационные и ликвидационные.

Реорганизационные включают внешнее управление имуществом (осуществляется на основании передачи функций по управлению предприятием-должником арбитражному управляющему) или санацию (оздоровление), при которой собственником предприятия, кредитором или другим заинтересованным лицом оказывается помощь предприятию-должнику. Применение реорганизационных процедур не влечет за собой прекращение деятельности предприятия-должника, а обеспечивает вывод его из неплатежеспособного состояния, нормальное его функционирование.

Ликвидационные процедуры включают:

принудительную ликвидацию предприятия должника по решению арбитражного суда;

добровольную ликвидацию несостоятельного предприятия под контролем кредиторов.

Под антикризисным управлением понимается совокупность форм и методов реализации антикризисных процедур применительно к конкретному предприятию-должнику. Механизм антикризисного управления предприятием-должником состоит из следующих основных подсистем:

диагностика финансового состояния и оценки перспектив развития бизнеса предприятия;

маркетинг;

инвестиционная политика;

управление персоналом;

производственный менеджмент;

организация ликвидации предприятия

Главные направления антикризисного регулирования:

совершенствование законодательной базы о несостоятельности предприятий;

принятие мер по преодолению кризиса неплатежей;

меры по оздоровлению жизнеспособных предприятий, включая оказание государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям и привлечение инвесторов, участвующих в оздоровлении этих предприятий;

приватизация и добровольная ликвидация предприятий-должников.

Для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий используются следующие критерии:

коэффициент текущей ликвидности, характеризующий соотношение оборотных средств предприятия и его текущих обязательств (предельное значение на конец отчетного года - не менее 2);

коэффициент обеспеченности собственными средствами, характеризующий наличие собственных оборотных средств у предприятий, необходимых для их финансовой устойчивости (предельное значение не менее 0,1);

коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности, характеризующий наличие реальной возможности у предприятия восстановить либо утратить свою платежеспособность в течение определенного периода.

Указом Президента РФ «О продаже государственных предприятий-должников» установлено, что их продажа осуществляется путем:

реализации предприятий на коммерческих и инвестиционных конкурсах с сохранением статуса юридического лица;

ликвидации предприятий и последующей реализации на аукционах и конкурсах их имущества;

реализации на аукционах находящихся в государственной собственности долей (паев, акций) предприятий-должников.

На начало 1997 г. Федеральным управлением признаны неплатежеспособными 2735 предприятий федеральной собственности и с долей федеральной собственности. Из них по 1534 предприятиям приняты конкретные решения.

Территориальными органами Федерального управления признаны неплатежеспособными 964 предприятия, по 519 из которых приняты соответствующие решения.

Управление неплатежеспособными предприятиями имеет ряд особенностей. Выделим наиболее важные из них.

Основной задачей производственного менеджмента является определение условий и средств, обеспечивающих поддержку промышленного производства, сохранение научно-производственного и кадрового потенциала сферы производства, вывод предприятия из кризисного состояния.

В конструкторско-технологической подготовке производства следует отметить:

быстрое изменение конструкции изделий, совершенствование технологии в направлении достижения максимально возможного соответствия требованиям потребителей с тем, чтобы удержать, а по возможности и расширить рыночную нишу, занимаемую предприятием, поддержать и расширить платежеспособный спрос на его продукцию (услуги);

провести сжатие длительности производственного цикла с тем, чтобы повысить оборачиваемость средств, уменьшить запасы сырья, материалов, незавершенного производства;

при возможности диверсификации производства обеспечить своевременную (ускоренную) разработку новых изделий, превосходящих по основным параметрам продукцию конкурентов, способствовать ее быстрому освоению, расширению объемов производства.

В организационно-экономическом обеспечении необходимо предусмотреть:

повышение качества, оперативности планирования производства;

активный маркетинговый поиск новых рыночных ниш, проведение гибкой ценовой стратегии.

Раздел 4. Правовое регулироване процедур несостоятельности предприятия

4.1 Становление законодательства о банкротстве в Росси. Понятие банкротства

В условиях современной финансовой политики процедуры несостоятельности (банкротства) относятся к числу важнейших средств антикризисного управления развитием экономической ситуации на уровне как Российской Федерации и ее субъектов, так и на уровне муниципальных образований. Банкротство нежизнеспособных организаций способствует отбору хозяйствующих субъектов, наиболее приспособленных к деятельности в рыночных условиях. Что еще более важно, процедуры банкротства позволяют использовать самые эффективные способы управления «больными», т.е. финансово неблагополучными организациями.

Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) имеет давнюю историю, начинающуюся со средневековых итальянских торговцев-«ломбардцев» (ростовщиков, менял, банкиров), которые по традиции ломали скамью, на которой они сидели в торговом зале, символизируя прекращение платежей, что и нашло отражение в термине «банкротство».

Позднее данный термин стал применяться более широко, и в настоящее время федеральным законом о несостоятельности предусмотрена возможность объявления банкротом как юридического, так и физического лица.

Исторически сложилось так, что под несостоятельностью понималась удостоверенная судом абсолютная неплатежеспособность должника. При этом в большинстве стран термин «банкротство» - синоним слова «несостоятельность» - применяется для описания уголовно-правовой стороны несостоятельности, инкорпорирован в уголовные кодексы и используется только по отношению к физическим лицам.

Несмотря на то, что в российском гражданском законодательстве термины «несостоятельность» и «банкротство» используются как синонимы, следует отметить, что в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) предусмотрено использование только термина «банкротство» (фиктивное, умышленное). Кроме того, данный термин вообще чаще используется в нормативных актах Российской Федерации.

В России институт банкротства также имеет давнюю историю. Так, в «Русской Правде», одном из древнейших (приблизительно XIII в.) памятников российского правоведения, дошедших до наших времен, содержатся ясные и подробные постановления, касающиеся отдельных аспектов несостоятельности и конкурсного процесса.

Например, по-разному регламентируются последствия банкротства, наступившего в результате неудачного стечения обстоятельств, и несостоятельности, причиной которой являются действия должника, к которым относилось, в частности, пьянство. Если в первом случае проторговавшемуся купцу давался шанс выплатить долги частями и в рассрочку, то во втором случае, по усмотрению кредиторов, все имущество должника и он сам могли быть проданы в счет погашения долга. Кроме того, устанавливалась определенная очередность погашения долгов: в первую очередь выплачивались долги князю, затем -- приезжим купцам, остальное имущество распределялось между местными кредиторами.

Специального нормативного акта по вопросам банкротства до XVIII в. принято не было. Вместе с тем регулирование отдельных вопросов, связанных с несостоятельностью должников, содержится в Договоре Смоленска с Ригою от 1229 г., Псковской Судной Грамоте, Судебнике Ивана III, в Уложении царя Алексея Михайловича и др.

После Октябрьской революции 1917 институт банкротства был реформирован применительно к плановой социалистической экономике таким образом, что потерялась вся экономическая основа признания должника несостоятельным.

Следует отметить, что лишь рыночные отношения обусловливают необходимость введения данного института. Так, бурное развитие экономики в рамках «новой экономической политики» в середине 20-х гг. нашего века потребовало включения в Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) 1927 г. раздела, посвященного регламентированию процедур несостоятельности.

В дальнейшем вместе с ликвидацией рыночных отношений исчезла необходимость и в признании участников хозяйственного оборота банкротами. При недостатке у предприятия собственных средств или его нерентабельности действовала система дотаций или списания долгов. Ситуация неплатежеспособности предполагалась возможной лишь при ликвидации предприятия в случае недостаточности у него собственных средств. Однако взыскание обращалось лишь на оборотные средства должника, тогда как на здания, сооружения, оборудование и другое имущество, относящееся к основным средствам, взыскание по претензиям кредиторов не обращалось (ст. 98 ГК РСФСР). При этом долг в невзысканной части просто погашался.

Несмотря на то, что уже с 1986 г. широко создавались кооперативы, а в 1990 г. был принят уже вполне рыночный Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года № 445-1, по поводу необходимости принятия закона о несостоятельности (банкротстве) велись жаркие дебаты. Лишь в 1992 г. был принят первый послереволюционный российский закон о несостоятельности предприятии, установивший возможность признания участника хозяйственной деятельности банкротом.

Однако сразу после его принятия стала очевидной недостаточная проработанность его положений. Для восполнения многочисленных пробелов, которые содержались в данном законе, начали приниматься многочисленные подзаконные акты -- указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Кроме того, большую роль в обеспечении реализации на практике норм законодательства о банкротстве в условиях их недостаточности и противоречивости сыграл специализированный орган исполнительной власти, издавший ряд ведомственных нормативных актов.

В дальнейшем были созданы самые необходимые условия для практической реализации процедур несостоятельности (банкротства). Так, в 1993 г. в арбитражных судах было возбуждено более 100 дел о несостоятельности, в 1994 г. -- около 240, в 1995 г. -- 1108, в 1996 г. -- 2618. В 1995 г. арбитражными судами были признаны несостоятельными (банкротами) 469 организаций, по 135 делам производство по делу приостановлено и назначена процедура внешнего управления, в 8 случаях определена санация, в 27 случаях между должником и кредиторами заключено мировое соглашение, 143 заявления были отклонены. Число должников увеличилось с 50 в 1993 г. до 1035 в 1996 г. В 1996 г. в отношении 413 организаций арбитражными судами введена процедура внешнего управления, а в отношении 28 должников -- санация.

Сравнительно медленный рост числа арбитражных дел о несостоятельности был, главным образом, обусловлен недостатками основного законодательного акта, регулировавшего до последнего времени вопросы банкротства, -- закона о несостоятельности (банкротстве) предприятий, вступившего в действие с 1 марта 1993 г.

Вышеназванные причины, а также необходимость приведения данного нормативного акта в соответствие с ГК РФ обусловили необходимость принятия нового законодательного акта -- Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», вступившего в действие с 1 марта 1998 г, а затем Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.

Основной целью хозяйственной деятельности любой коммерческой организации является получение прибыли. Однако п погоне за высокими прибылями или под влиянием различных внешних и внутренних факторов можно оказаться в ситуации, когда долгов будет больше, чем имущества. Поэтому в условиях рыночной экономики большую роль в защите прав и интересом юридических и физических лиц играет такой инструмент, как 6aнкротство несостоятельного должника, позволяющий восстановить нарушенные права кредиторов, либо помочь выйти должнику из кризиса.

Основные цели законодательства о банкротстве:

1) сохранить жизнеспособность фирмы, т.е. с помощью юридических механизмов помочь фирме, переживающей тяжелые времена, оставаться в деле, когда это более благоприятно для ее собственников, чем уход из бизнеса;

2)обеспечить защиту интересов кредиторов, удовлетворив оптимальным образом их требования по отношению к данной фирме.

Нетрудно заметить, что две эти цели противоречат друг другу, поэтому в мировой практике законодательство о банкротстве принято делить на продолжниковое, т.е. защищающее интересы должника, и на прокредиторское, направленное на максимально возможное удовлетворение требований кредиторов. Российское законодательство о банкротстве сочетает в себе элементы и прокредиторского, и продолжникового законодательства;

3) в качестве дополнительной, но довольно значимой цели можно назвать обеспечение наблюдения за сохранностью и наиболее эффективным использованием активов корпорации, - испытывающей финансовые трудности, в процессе самого банкротства.

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы банкротства

Основным юридическим документом, регламентирующим вопросы банкротства, является Федеральный закон (далее - Закон) «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ.

Кроме того, процедуры банкротства регулируются:

ь ГК РФ (ч.1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, ч.2 от 26 января 1996 г. № 14 ФЗ);

ь Арбитражным процессуальным кодексом (АПК РФ) от -24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (введен в действие с 1 сентября 2002 г.);

ь Трудовым кодексом (ТК РФ) от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;

ь УК РФ от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ;

ь Федеральным законом «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ (действует до 1 января 2005 г., после чего вступает в действие § 6 главы 9 нового Закона о банкротстве «Банкротство субъектов естественных монополий»);

ь Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ.

В соответствии с законом о банкротстве, несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей

Из законодательства о банкротстве вытекают следующие положения:

ь должник может быть признан банкротом только на основании решения арбитражного суда или объявить себя банкротом сам (в случае добровольной ликвидации);

ь критерием несостоятельности должника является его неплатежеспособность, когда должник не может полностью расплатиться по своим долгам. Причем закон не делает различия между задолженностью перед кредиторами по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды и кредиторами по другим обязательствам.

Признаки банкротства:

неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения; в течение одного месяца для кредитных организаций; в течение шести месяцев для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса и для стратегических предприятий и организаций;

сумма задолженности (за исключением начисленных штрафов и пеней) на день обращения в суд должна быть не менее:

100 тыс. руб. (по закону о банкротстве 1998 г. - 500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ)) для юридического лица;

10 тыс. руб. (по закону о банкротстве 1998 г. - 100 МРОТ) для гражданина; кроме того, сумма обязательств должника гражданина должна быть больше стоимости принадлежащего ему имущества;

50 000 МРОТ для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, кроме того, сумма задолженности должна превышать балансовую стоимость имущества должника, в том числе права требования (с 1 января 2005 г. - 500 тыс. руб.);

независимо от размера кредиторской задолженности при банкротстве отсутствующего должника;

не менее 1000 МРОТ для кредитной организации.

Не подлежат банкротству в порядке, предусмотренном законом о банкротстве, казенные предприятия.

Закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 1992 г. не выделял особых категорий должников, вследствие чего ко всем применялись единые нормы. Закон 2002 г. предусматривает особенности банкротства отдельных категорий должников; градообразующих организаций, сельскохозяйственных организаций, финансовых организаций (страховых организаций, кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг), стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и др.

Процедуры банкротства можно разделить на внесудебные (добровольные) и судебные, осуществляемые в рамках судебного процесса. Ко внесудебным процедурам относятся досудебная санация и иные меры по предупреждению банкротства, к судебным процедурам, осуществляемым в рамках судебного процесса, - наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

Судебное разбирательство может быть начато по заявлению как самого должника, так и конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Конкурсное производство приводит к ликвидации организации, все остальные процедуры - к ее финансовому оздоровлению и, в конечном счете, к привидению организаций в нормальное состояние. Таким образом, процесс по делу о банкротстве не всегда приводит к ликвидации должника.

Предупреждение банкротства.

Законом о банкротстве 2002 г. предусмотрено проведение мер по предупреждению банкротства организаций (ст. 30) и досудебной санации (ст.31).

Учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по предупреждению банкротства организаций.

До момента подачи заявления о признании должника банкротом меры по его финансовому оздоровлению могут принимать не только учредители (участники), собственники имущества, но и кредиторы и иные лица на основании соглашения с должником.

Под досудебной санацией понимаются меры по восстановлению платежеспособности должника, применяемые собственником имущества должника -- унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, его кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

Досудебная санация осуществляется в форме предоставления финансовой помощи должнику в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника - предприятия.

В законе не регламентируются ни порядок, ни сроки, ни ответственность участников процедуры, ни контроль за проведением процедуры досудебной санации. Фактически все эти меры осуществляются в рамках антикризисного управления, т.е. управления, направленного на вывод предприятия из кризисного en стояния и на предотвращение появления такого состояния. Основными этапами антикризисного управления являются разработка бизнес-плана финансового оздоровления на основе оценки и ли агностика финансового состояния фирмы, а также выбор и реализация антикризисных процедур.

Одним из основных способов, используемых для выхода прел приятия из кризиса, является его реорганизация

Таблица 4.1 Реорганизация предприятия

Формы реорганизации
Нормативные документы: закон об акционерных обществах, Закон об обществах с ограниченной ответственностью, ГК РФ
Слияние - возникновение нового общества путем передачи ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ с превращением последних	А + Б = В
Присоединение - прекращение одного из нескольких обществ с передачей всех прав и обязанностей их правопреемнику, которым является юридическое лицо, к которому осуществлено присоединение	А + Б = А
Разделение - прекращение общества с прекращением всех прав и обязанностей вновь создаваемым обществом	А = Б и В
Выделение -- создание одного или нескольких обществ с передачей им части прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения последнего	А = А и Б
Преобразование -- форма реорганизации, в результате которой юридическое лицо одной организационно-правовой формы преобразуется в юридическое лицо другой организационно-правовой формы и при этом к вновь образованному юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного	АО = ООО

Другой формой, используемой в целях оздоровления предприятия и недопущения его банкротства, является доверительное управление. По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или другого лица, указанного учредителем управления (выгодоприобретателем). Договор заключается в том случае, когда собственник имущества поручает доверительному управляющему эффективно управлять своим имуществом.

Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде.

Дела о банкротстве находятся в компетенции арбитражного суда. Арбитражные суды рассмат-ривают дела о банкротстве юридических лиц и граждан по правилам, предусмотренным АПК РФ.

С 1 сентября 2002 г. вступил в действие новый АПК № 95-ФЗ от 4 июля 2002 г., в котором предусмотрена гл. 28 «Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)».

Вынесенные определения суда, обжалование которых предусмотрено законодательством, могут быть обжалованы в арбитражном суде апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения.

Рассмотрение дел о несостоятельности производится по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина.

Особенностью процесса банкротства является отсутствие истца и ответчика, - есть только заявитель, которым может быть должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы.

От имени должника выступает руководитель должника - юридического лица или арбитражный управляющий (в соответствии с законодательством) и должник-гражданин, соответственно.

Руководитель юридического лица управляет должником до суда и во время процедур наблюдения и финансового оздоровления. Во время этих двух процедур его функции ограничены, действия контролируются управляющим, назначенным арбитражным судом. Во время конкурсного производства и внешнего управления функции по управлению переходят к арбитражному (конкурсному или внешнему) управляющему. После заключения мирового соглашения и при благополучном для предприятия исходе финансового оздоровления и внешнего управления руководство организацией вновь переходит к его руководителю, прежнему или вновь назначенному.

От имени собственника имущества, учредителей, участников должника в процессе может участвовать представитель.

В качестве арбитражного управляющего арбитражным судом может быть назначено физическое лицо, зарегистрированное как индивидуальный предприниматель, обладающее специальными знаниями и опытом работы. С 1 марта 1999 г. арбитражные управляющие действовали на основании лицензии арбитражного управляющего, выдаваемой Федеральной службой по финансовому оздоровлению и банкротству. Лицензия была своего рода страховкой от неправомерных действий арбитражных управляющих, поскольку эту лицензию можно было отозвать в случае неисполнения арбитражным управляющим своих обязанностей. По новому закону регулированием и обеспечением деятельности арбитражных управляющих должны заниматься специально созданные некоммерческие организации - саморегулируемые организации арбитражных управляющих, членом хотя бы одной из которых должен быть арбитражный управляющий.

Закон о банкротстве содержит права и обязанности арбитражного управляющего.

Возможны случаи, когда деятельность арбитражного управляющего приводит к убыткам. В связи с этим новый закон о банкротстве в качестве финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего обязует его заключить договор страхования ответственности на срок не менее года с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок в сумме не менее 3 млн. руб. в год.

Оплата услуг арбитражного управляющего производится в виде вознаграждения, ежемесячный размер которого определяется собранием кредиторов и утверждается арбитражным судом. Его paзмер, как правило, приблизительно равен размеру заработной платы руководителя организации должника и не может составлять менее 10 тыс. руб. Вознаграждение выплачивается за счет имущества должника вне очереди.

При возбуждении дела о банкротстве не делается различия между задолженностью в бюджет и внебюджетные фонды и задолженностью другим кредиторам (поставщикам и подрядчикам, персоналу по оплате труда и т.д.), поскольку с заявлением в суд могут обращаться как кредиторы, так и налоговые органы и органы государственных внебюджетных фондов. Однако в процессе судебного разбирательства не все кредиторы оказываются в равных условиях.

Во-первых, закон о банкротстве делит всю задолженность на денежные обязательства кредиторам и на обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды.

Во-вторых, в соответствии с законом о банкротстве во время конкурсного производства кредиторы делятся на несколько очередей, согласно которым и происходит удовлетворение их требований при ликвидации должника.

Логично было бы предположить, что с точки зрения государства в первую очередь необходимо расплатиться по обязательным платежам. Однако законодатели поставили на первое место социальный аспект: в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за вред, причиненный их жизни и здоровью, а во вторую -- задолженность по оплате труда работникам, выплата вознаграждения по авторским договорам. Законодательство различных стран по-разному защищает интересы работников. Например, в Германии при ликвидации предприятия в рамках процесса банкротства неудовлетворенные требования работников погашаются за счет особой кассы, формирующейся из взносов всех работников. Российским законодательством работники (как кредиторы) поставлены в привилегированное положение, поскольку:

ь задолженность работникам по заработной плате, авторским договорам, выходные пособия, выплаты за вред, причиненный жизни и здоровью, выплачиваются раньше всех остальных долгов;

ь мировое соглашение заключается только после погашения задолженности первой и второй очереди;

ь после признания мирового соглашения недействительным кредиторы первой и второй очередей не обязаны возвращать полученные ими средства.

Поэтому работники не относятся к конкурсным кредиторам, не имеют права голоса на собрании кредиторов. Однако там их интересы может отстаивать представитель (без права голоса). Представителями работников в соответствии со ст. 29-31 ТК РФ являются профсоюзы и их объединения, а также иные избранные работниками на общем собрании (конференции) представители в том случае, если в организации отсутствует профсоюзная организация или она объединяет менее половины работников.

Участвующие в деле о банкротстве конкурсные кредиторы - это кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Интересы всех кредиторов в процессе осуществления процедур банкротства представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов (ст. 12 закона о банкротстве). Полномочия участников собрания кредиторов и комитета кредиторов отражены в следующих таблицах.

ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ СОБРАНИЯ КРЕДИТОРОВ

Участники	С правом голоса:
	конкурсные кредиторы;
	уполномоченные органы.
	Число голосов определяется суммой требований кре-
	дитора (за исключением штрафов, пеней и финансо-
	вых санкций) пропорционально общей сумме требова-
	ний, включенных в реестр на дату проведения собрания
	Без права голоса:
	представитель работников должника; руководитель
	должника; представитель учредителей (участников)
	должника или представитель собственника имущества
	должника -- унитарного предприятия.
	Организация и проведение собрания осуществляются
	арбитражным управляющим
Исключительная компетенция	Принятие решения о введении и об изменении срока
	проведения финансового оздоровления, внешнего
	управления и об обращении с соответствующим
	ходатайством в арбитражный суд;
	утверждение и изменение плана внешнего
	управления;
	утверждение плана финансового оздоровления
	и графика погашения задолженности;
	утверждение требований к кандидатурам
	административного управляющего, внешнего управля-
	ющего, конкурсного управляющего;
	выбор саморегулируемой организации для представ-
	ления в арбитражный суд кандидатур административ-
	ного управляющего, внешнего управляющего,
	конкурсного управляющего;
	выбор реестродержателя из числа аккредитованных
	саморегулируемой организацией; принятие решения о
	заключении мирового соглашения;
	принятие решения об обращении в арбитражный суд
	с ходатайством о признании должника банкротом и об
	открытии конкурсного производства;
	принятие решений об образовании комитета кредито-
	ров, определении количественного состава, избрании
	членов комитета кредиторов и о досрочном прекраще-
	нии полномочий комитета кредиторов;
	отнесение к компетенции комитета кредиторов приня-
	тия решений;
	избрание представителя собрания кредиторов.
Правомочность	Если на собрании присутствовали конкурсные кредиторы
	и уполномоченные органы, включенные в реестр
	требований кредиторов и обладающие более чем по-
	ловиной голосов от общего числа голосов. Повторно
	созванное собрание кредиторов правомочно в случае,
	если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и
	уполномоченные органы, включенные в реестр требо-
	ваний кредиторов и обладающие более чем 30% голо-
	сов от общего числа голосов
Инициаторы созыва	Арбитражный управляющий;
	комитет кредиторов;
	конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные
	органы, права, требования которых составляют
	не менее 10% общей суммы требований, включенных
	в реестр требований кредиторов

Закон о банкротстве разделяет собрания кредиторов на первое собрание кредиторов и остальные собрания, так как первому собранию присущи определенные особенности.

ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА КРЕДИТОРОВ

Требования по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в суде могут представлять налоговые органы.

В соответствии с Налоговым кодексом (НК РФ) (ч.1 от ,11 июля 1998 г. №146-ФЗ), налоговыми органами являются Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения. Полномочиями налоговых органов обладают также таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондом. Налоговые органы имеют право голоса на первом собрании кредиторов и могут, таким образом, влиять на дальнейшую судьбу должника.

Функции	Представление законных интересов конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществление контроля за действиями арбитражного управляющего, а также иных предоставленных собранием кредиторов полномочий
Права	Требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур банкротства; обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего; принимать решения о созыве собрания кредиторов; принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей; принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий
Количественный состав	3 - 11 человек (определяется собранием кредиторов)

Государственным органом по делам о банкротстве является Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО), образованная в 1993 г. (в тот момент -- Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ, с 1997 г. -- Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению).

В соответствии с постановлением Правительства Российское Федерации «Об утверждении положения о Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству» от 4 апреля 2000 г. №301, ФСФО является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций.

Правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих и их саморегулируемых организаций определяются Правительством РФ.

В деле о банкротстве могут участвовать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления:

соответствующий орган местного самоуправления по делу о банкротстве градообразующих организаций (а также по решению арбитражного суда -- федеральные органы исполни тельной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ);

Банк России при возбуждении производства по делу о банкротстве кредитной организации по его заявлению;

федеральный орган исполнительной власти в области топливно-энергетического комплекса, уполномоченный Правительством РФ, при банкротстве субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса (а также орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления по месту нахождения организации-должника);

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ осуществлять надзор за страховой деятельностью при банкротстве страховых организаций;

федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг при банкротстве профессиональных участников рынка ценных бумаг;

федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность стратегическое предприятия или организация в случае их банкротства.

Кроме того, в арбитражном процессе могут участвовать адвокаты в качестве представителей граждан, в том числе индивидуальных частных предпринимателей, и организаций.

Арбитражный управляющий вправе привлечь к работе экспертов, например для квалифицированного проведения анализа финансового состояния или оценки имущества организации. Они привлекаются к осуществлению своей деятельности на договорной основе с оплатой их услуг из средств имущества должника вне очереди.

Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд в соответствии с законом о банкротстве, при наличии признаков банкротства.

После принятия заявления о признании должника несостоятельным арбитражный суд решает вопрос о возможности возбуждения производства по делу.

Заявление о рассмотрении признания несостоятельности могут подавать как должник, так и конкурсный кредитор, а также уполномоченные органы.

Заявление подается в письменной форме, но в зависимости от того, кто является заявителем, закон устанавливает различный порядок оформления заявления.

Заявление должника должно быть подписано руководителем должника -- юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу такого заявления, а также представителем должника, если та-

кое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. Заявитель-гражданин должен подписать заявление и представить перечень сведений об обязательствах, не связанных с предпринимательской деятельностью (это могут быть как обязательства, носящие личный характер, так и не являющиеся таковыми). Заявление кредитора может быть подписано не только руководителем кредитора, но и его представителем.

Должник должен направить копии заявления кредиторам и иным лицам, участвующим в деле.

При отсутствии какого-либо из документов, представление которого является обязательным, арбитражный суд возвращает заявление о признании несостоятельности.

Заявление может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам. Тогда заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования. Если объединения не произойдет, то один из кредиторов будет выступать заявителем, а остальные -- конкурсными кредиторами.

В случае обращения в суд конкурсного кредитора или уполномоченного органа с заявлением о признании должника несостоятельным копия этого заявления направляется должнику. После принятия заявления арбитражным судом у должника появляется право в течение пяти дней со дня получения определения суда о принятии заявления предоставить отзыв на заявление кредитора. Отзыв должника должен быть направлен в арбитражный суд и заявителю. Однако отсутствие отзыва не препятствует рассмотрению дела.

Уполномоченные органы не являются конкурсными кредиторами, но в случае их обращения в арбитражный суд заявление о признании банкротом налогоплательщика по обязательным платежам должно быть оформлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми законом о банкротстве для заявления кредитора. Однако налоговый или иной уполномоченный орган обязан до обращения в арбитражный суд принять меры к получению задолженности (безакцептное списание средств со счета должника, обращение взыскания на его имущество и др.). Поэтому к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. После подачи заявления в арбитражный суд возможны следующие варианты действий суда:

1)если заявление соответствует требованиям АПК РФ и закона о банкротстве, то арбитражный суд принимает такое заявление.

В определении о принятии заявления о признании должника банкротом могут быть указаны меры по обеспечению требований кредиторов, принятые арбитражным судом на основании ходатайства лица, подавшего заявление о признании должника банкротом. Они направлены на сохранение имущества должника, находящего в процессе производства дела о его несостоятельности, и заключаются в аресте имущества, запрещении должнику совершать определенные действия вообще или без согласия арбитражного управляющего, кредиторов, суд может отстранить руководителя должника и т.д;

2) арбитражный суд может отказать в принятии заявления о признании должника банкротом в том случае, если отсутствуют признаки банкротства либо против должника уже введена одна из процедур банкротства или по другим основаниям;

3) суд может возвратить заявление в том случае, если нарушены форма и содержание заявления либо к нему не приложены необходимые документы.

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьей арбитражного суда и включает в себя:

ь рассмотрение вопроса о привлечении к участию в деле других лиц;

ь извещение заинтересованных лиц о производстве по делу о несостоятельности;

ь истребование необходимых документов и сведений у лиц, обязанных их предоставить;

ь проверку обоснованности возражений должника против требований кредиторов. По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

о признании требований заявителя обоснованными и введении процедуры наблюдения;

об отказе во введении процедуры наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения;

об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве;

ь назначение экспертизы для выяснения финансового состояния должника, если это необходимо;

ь решение вопроса об обеспечении иска и другие действия в соответствии с гл.8 АПК РФ.

От оперативности в конкурсном процессе часто зависят судьба должника, восстановление его платежеспособности и удовлетворение требований кредиторов.

Законом о банкротстве устанавливается семимесячный срок рассмотрения дела о несостоятельности (по закону о банкротстве 1998 г. - трехмесячный срок, который мог быть продлен не более чем на два месяца, на которые суд мог отложить дело).

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих актов:

1)решение:

ь о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

ь об отказе в признании должника банкротом.

2)определение:

ь о введении финансового оздоровления;

ь о введении внешнего управления;

ь о прекращении производства по делу о банкротстве;

ь об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;

ь об утверждении мирового соглашения.

Решение арбитражный суд выносит в случае необходимости ликвидации признания должника банкротом либо об открытии конкурсного производства, а также в случае отсутствия оснований для объявления должника несостоятельным (решение об отказе в признании должника банкротом). экономический антикризисный мотивация банкротство

Определение выносится арбитражным судом в случае наличия решения собрания кредиторов о проведении внешнего управления или финансового оздоровления, а также в случае восстановления платежеспособности в результате мероприятий внешнего управления либо заключения мирового соглашения кредиторов с должником (определение о прекращении производства по делу о банкротстве).

4.2 Процедура наблюдения

Особенности наблюдения как процедуры банкротства в соответствии с законом представлены в таблице:

ОСОБЕННОСТИ НАБЛЮДЕНИЯ КАК ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА

Наблюдение	- это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности за финансового состояния должника, составления реестра требований имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Не применяется	К должнику, в отношении которого принято решение
	о ликвидации;
	к отсутствующему должнику;
	к организациям, осуществляющим незаконную
	деятельность по привлечению денежных средств;
	к гражданам, не являющимся индивидуальными
	предпринимателями
Срок	Срок законом не установлен, однако наблюдение должно
	быть завершено с учетом срока рассмотрения дела о бан-
	кротстве и срок рассмотрения дела о банкротстве и срок
	наблюдения вместе должны составлять не более 7 меся-
	цев (по закону 1998 г. -- не более трех месяцев с продле-
	нием еще не более чем на два месяца)
Начало	При подаче заявления конкурсными кредиторам и
	уполномоченным органом по результатам рассмотрения
	арбитражным судом обоснованности требований заявите-
	ля к должнику на основании определения арбитражного
	суда. При подаче заявления самим должником с даты

Подобные документы

• Антикризисное управление предприятием в условиях нестабильной экономики (на примере ЗАО "ЧЭАЗ")

  Принципы, функции и методы антикризисного управления предприятием в условиях нестабильной экономики. Механизмы антикризисного управления в ЗАО "ЧЭАЗ". Основные факторы кризиса. Анализ внешней и внутренней среды предприятия, вероятности его банкротства.
  
  дипломная работа [3,7 M], добавлен 24.06.2015
  

• Антикризисное управление на предприятии

  Характеристика и специфические особенности антикризисного управления в переходный период. Разработка маркетинговой стратегии и системы контроллинга в антикризисном управлении предприятием. Стадии выхода из кризиса и механизм антикризисного управления.
  
  курс лекций [116,4 K], добавлен 16.10.2010
  

• Выбор миссии, мотивации, концепции и целей предприятия как основа антикризисного управления

  Понятие и сущность антикризисного управления. Роль и место государственного антикризисного регулирования в рыночной экономике. Основные меры, регулирующие антикризисное управление на примере ООО "Ресурс ЛК", разработка путей его совершенствования.
  
  курсовая работа [111,4 K], добавлен 14.06.2014
  

• Антикризисное управление персоналом организации

  Причины возникновения кризиса. Сущность и проблематика антикризисного управления. Система антикризисного управления персоналом предприятия. Проблемы стимулирования работников в условиях кризиса. Трудовые конфликты в условиях кризиса на предприятии.
  
  курсовая работа [170,1 K], добавлен 09.11.2010
  

• Методические основы антикризисного управления предприятием

  Сущность и принципы антикризисного управления, основы стабилизации деятельности предприятия. Исследование причин и поиск путей выхода предприятия из кризиса, роль мониторинга в процессе стабилизации предприятия, стратегия реструктуризации предприятия.
  
  курсовая работа [74,1 K], добавлен 29.05.2010
  

• Антикризисное управление промышленными предприятиями

  Общая характеристика и специфические особенности антикризисного управления в переходный период. Стратегия антикризисного управления. Стадии выхода из кризиса и механизм антикризисного управления. Антикризисное управление до процедуры банкротства.
  
  дипломная работа [121,6 K], добавлен 27.10.2006
  

• Антикризисное управление предприятием в условиях нестабильной экономики (на примере ЗАО "ЧЭАЗ")

  Принципы и функции антикризисного управления предприятием. Методы антикризисного управления предприятием в нестабильной экономике. Анализ внешней и внутренней среды предприятия, финансового состояния и вероятности банкротства на примере ЗАО "ЧЭАЗ".
  
  дипломная работа [3,8 M], добавлен 09.07.2015
  

• Экономические инструменты антикризисного управления

  Теоретические аспекты совершенствования системы экономических инструментов антикризисного управления предприятия. Показатели, характеризующие кризисное экономическое положение, основные составляющие антикризисного финансового менеджмента предприятия.
  
  дипломная работа [310,9 K], добавлен 03.03.2010
  

• Управление персоналом в условиях кризиса

  Сущность кризиса, формы и методы управления персоналом в современном предприятии. Система и методы антикризисного управления кадрами и их совершенствование. Применение зарубежного опыта мотивации персонала для развития конкурентоспособного предприятия.
  
  курсовая работа [449,0 K], добавлен 08.07.2012
  

• Антикризисное управление предприятием ООО "Доминус"

  Теоретические основы, понятие, направления, принципы, функции и методы антикризисного управления предприятием в условиях нестабильной экономики. Резервы предотвращения банкротства, улучшения состояния предприятия ООО "Доминус" и его платежеспособности.
  
  дипломная работа [139,6 K], добавлен 09.11.2010
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам