Информация как объект гражданского права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

право гражданский информация кодекс

Актуальность темы исследования. Современный период развития цивилизации характеризуется переходом от индустриального общества к обществу информационному через информатизацию всех сфер и направлений деятельности. Термин «информация» как чисто философская категория всё в большей степени приобретает политическое, экономическое и юридическое значение. Это обусловлено, прежде всего, существенным возрастанием влияния информационной сферы на жизнь общества.

Современные информационные технологии, средства информатизации, телекоммуникации и связи всё активнее входят в нашу жизнь. Информационная индустрия является в настоящее время наиболее динамично развивающейся отраслью мировой экономики, привлекательной сферой вложения капиталов.

Информация становится реальной, почти физически ощутимой силой, а информационные ресурсы приобретают такое значение для, государства, как, природные, финансовые, трудовые и иные, составляющие его потенциал.

Информационное воздействие на государство, общество, граждан уже сегодня более эффективно и экономично, чем политическое, экономическое и даже военное. Информационная сфера всё более превращается в арену международного соперничества, противоправных действий криминальных структур, социальных и этнических конфликтов, создающих опасные угрозы национальным интересам Республики Казахстан реализации законных интересов личности, общества и государства.

Компьютерно-информационные технологии появились относительно недавно, быстро вошли в жизнь и развиваются опережающими темпами, в связи с их массовым использованием эта сфера информационной деятельности не могла быть не вовлечённой в коммерческий оборот. Устанавливаются совершенно новые отношения в неведомой прежде области, не имеющей правовых аналогов. Возникает потребность в защите интересов субъектов, использующих информацию в своей деятельности. Природа информации и информационного продукта не укладывается в привычные формы предметов правовых отношений, а сами отношения в этой связи нуждаются в новых механизмах правового регулирования. Поэтому необходимо найти такие правовые механизмы, которые обеспечат правовое регулирование отношений в области информации и информатизации.

Основным объектом правоотношений в информационной сфере и информационном праве является информация, которая находится в гражданском обороте, и по поводу которой возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию. Выделение информации как самостоятельного объекта гражданского права обусловлено не только её государственной значимостью, коммерческой ценностью и оборотом, но и необходимостью защиты информации как нематериального, свободно распространяемого и легко доступного блага, необходимого человеку в его жизни и деятельности.

П. 2 Статьи 20 Конституции Республики Казахстан официально закрепляет основополагающее право человека «Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом» [1].

Однако, несмотря на признание информации в качестве объекта гражданского права в Гражданском кодексе Республики Казахстан, действующее законодательство в области гражданского права не раскрывает содержание самой информации, которая участвует в гражданском обороте, как самостоятельный объект права, не дает определение понятия информации как объекта гражданского права, также не раскрывает место информации в системе объектов гражданского права, что в свою очередь, приводит к отсутствию реальной возможности воспользоваться своими правами на ту или иную информацию, а также защитой нарушенных прав в области информации, в связи с неурегулированностью данного вопроса в действующем законодательстве.

В связи с этим многообразное участие информации в гражданском обороте нуждается в серьёзном научном исследовании.

Обозначенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы выбранного диссертационного исследования как с теоретических позиций, так и с точки зрения совершенствования действующего законодательства и практики его применения.

Степень разработанности проблемы. В результате юридического анализа информации как объекта гражданского права возник чрезвычайно широкий спектр концепций, мнений о юридической природе, о правовом регулировании информации, являющейся объектом гражданского права. До настоящего времени проводился системный анализ понятия «информация» и связанных с ним общественных отношений, возникающих при реализации конституционного права граждан на информацию, проводилось исследование вопросов правового обеспечения свободы информации и информационной безопасности, в основном, в работах таких ученых, как М.К. Сулeймeнoвa, A.Г. Дидeнкo, Ю.Г. Бaсинa, А.Б. Агапова, А.А. Алексеева, И.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, О.А. Гаврилова, В.А. Дозорцева, В.А. Копылова, М.М. Рассолова, А.П. Сергеева, А.А. Снытникова, Л.В. Тумановой, Ю.К. Толстого, И.Д. Тиновицкой, А.Д. Урсула, А.А. Фатьянова и некоторых других.

Вместе с тем в юридической науке уделялось недостаточное внимание проблемам изучения информации как объекта гражданского права, проблемам доступа к информации, являющейся объектом гражданского права, также вопросам защиты прав на информацию, кроме того, в Гражданском кодексе Республики Казахстан отсутствуют нормы, определяющие понятие информации, виды информации, порядок гражданского оборота информации.

Вот почему возникла необходимость проведения комплексного исследования информации как объекта гражданского права, участия информации в гражданско-правовых отношениях как в качестве материального объекта (информация - объект права собственности), так и в качестве нематериального блага; провести анализ сущности понятия «информация» и обосновать необходимость включения в Гражданский кодекс Республики Казахстан нормы права, закрепляющей понятие «информация», определить виды информации в гражданском праве, также исследовать вопрос осуществления прав на информацию и их защиты.

Объектом исследования являются нормы гражданского права, регулирующие информацию как особый объект гражданского права; предметом исследования - непосредственно сама информация.

Методологической основой исследования являются основные теоретические положения науки гражданского права и общей теории права. При проведении научного исследования использовались такие научные способы познания, как наблюдение, сравнение, абстрагирование, исторический метод, сравнительно-правовой, аналитический и другие. Особое значение в работе придается теоретическому и структурному синтезу как методу, позволяющему соединить полученные при анализе (различного уровня - от поверхностного до генетического) части в нечто целое. Применение указанных методов позволило изучить объект исследования целостно и всесторонне.

Теоретической базой исследования являются труды отечественных специалистов, занимающихся разработкой теоретических и практических аспектов информации как объекта гражданского права: А.Б. Агапова, А.А. Алексеева, И.Л. Бачило, А.Б. Венгерова, О.А. Гаврилова, В.А. Дозорцева, В.А. Копылова, М.М. Рассолова, А.П. Сергеева, А.А. Снытникова, Л.В. Тумановой, Ю.К. Толстого, И.Д. Тиновицкой, А.Д. Урсула, А.А. Фатьянова и других авторов.

Эмпирическую базу исследования составили общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция РК, принципы и нормы гражданского, конституционного и других отраслей права России. В виде подготовки работы был осуществлен анализ более 50 нормативно - правовых актов международного уровня, законов РК, указов Президента РК, постановлений Правительства РК и Парламента РК, предметом правового регулирования которых являются отношения, возникающие в связи с использованием информации, гражданским оборотом информации.

Цели и задачи исследования. Целью дипломной работы является анализ существующих теоретических положений, правовых норм, а также материалов практики, касающихся понятия информации как объекта гражданского права, видов информации в гражданском праве, вопросов участия в гражданском обороте информации как самостоятельного объекта гражданского права, осуществление прав на информацию. Соответственно необходима выработка рекомендаций, способствующих правильному пониманию содержания действующих правовых норм об информации как объекте гражданского права и внесения изменений в действующее законодательство.

Во исполнение данной цели ставятся следующие задачи:

- изучение юридической литературы по данному кругу проблем и обобщение содержащихся в ней выводов с позиции цели, стоящей перед автором;

- анализ сущности понятия «информация» и обоснование необходимости включения в Гражданский кодекс Республики Казахстан нормы права, закрепляющей понятие «информация»;

- выяснение соотношения и взаимосвязи различных видов информации, определение видов информации в гражданском праве;

- комплексное исследование информации в качестве особого объекта исключительных прав, а также - объекта права собственности;

- анализ законодательства с целью, раскрытия содержания информационных правоотношений;

- исследование правового регулирования осуществления прав на информацию и защиты нарушенных прав на информацию.

Научная новизна исследования определяется выбором объекта и предмета дипломного исследования: комплексное исследование информации как объекта гражданского права, определение видов информации, а также участие информации в гражданском обороте, в уточнении ряда теоретических положений, а также в рекомендациях по совершенствованию законодательства.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Сделан вывод, что в правовом демократическом государстве необходимо строго соблюдать баланс между конституционным правом граждан на информацию и гарантиями законных прав личности, общества и государства по защите информации ограниченного доступа.

2. Необходимо дополнить § 1. Главы 3 Гражданского кодекса РК нормой, содержащей определение понятия «информация как объект гражданского права»:

«а) информация признается объектом гражданских прав в случаях, при которых сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах находят свое отображение на материальных объектах в виде символов, образов, сигналов и технических решений; б) информация участвует в гражданском обороте в виде информационных продуктов, информационной продукции, коммерческой тайны, результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) и приравненных к ним средств индивидуализации продукции, выполненных информационных работ и услуг».

3. Предложена классификация информации в гражданском праве:

открытая информация:

- информация, создаваемая в процессе творчества (произведения науки и культуры, открытые патенты и авторские свидетельства);

- обязательно представляемая документированная информация;

- официальные документы;

- массовая информация, распространяемая СМИ;

- другая информация неограниченного доступа.

Информация ограниченного доступа:

- документированная информация, содержащая сведения о коммерческой тайне, ноу-хау (в порядке защиты секретов производства и науки);

- персональные данные (в порядке защиты личной тайны).

4. Предлагается пункт 1 статьи 126 Гражданского кодекса РК дополнить в следующей редакции: «Коммерческую тайну составляет информация, охраняемая ее обладателем в любой сфере его коммерческой деятельности в режиме тайны, доступ к которой обладатель ограничивает в своих интересах от третьих лиц, которые могли бы получить выгоду от ее разглашения или использования. Права на охраняемую в режиме коммерческой тайны информацию могут входить в комплекс исключительных прав, передаваемых по договору коммерческой концессии».

5. Сформулированы определения служебной и профессиональной тайн с целью отражения их в Законе Республики Казахстан от 15 марта 1999 года №349-1 «О государственных секретах» [2]:

- служебная тайна - сведения, ограничение в распространении которых диктуется служебной необходимостью в органах государственной власти, в подведомственных им предприятиях, учреждениях и организациях;

- профессиональная тайна - защищаемая законом информация, доверенная, или ставшая известная лицу (держателю) исключительно в силу исполнения последним своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, распространение которой может нанести ущерб правам и законным интересам лица (доверителя) или иным третьим лицам, и не являющаяся государственной или коммерческой тайной.

6. Необходимо исключить из статьи 126 Гражданского кодекса

РК понятие служебной тайны.

7. Необходимо дополнить § 1 Главы 3 Гражданского кодекса РК нормами, закрепляющими понятия: «информационные продукты», «информационная продукция», «информационные ресурсы», «информационные услуги».

8.С целью оптимального регулирования прав на информацию, а также закрепления гарантий и организационно-правовых механизмов осуществления этих прав целесообразно принять Закон «О праве на информацию».

9. Основной формой защиты прав на информацию является судебный порядок, а к числу основных способов защиты прав на информацию можно отнести: признание права на информацию; восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право на информацию; возмещение убытков; компенсация морального вреда.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и положения, содержащиеся в дипломной работе, могут быть приняты во внимание:

- в законотворческой деятельности с целью устранения выявленных пробелов и недостатков, устранения коллизий;

- в последующих научных исследованиях правовой регламентации информации как объекта гражданского права;

- в правоприменительной практике при разрешении конкретных гражданских правоотношений, в которых объектом выступает информация;

- при разработке учебно-методических материалов, при чтении лекций и проведении практических занятий по гражданскому праву.

Практическое значение исследования определяется прежде всего тем, что по результатам исследования можно внести необходимые практические коррективы при разработке правовых норм.



1. Понятие и виды информации в гражданском праве

1.1 Понятие информации в гражданском праве

Информация представляет собой одну из правовых категорий, которая на сегодняшний день широко используется в праве. Анализ законодательных и иных нормативных правовых актов последних лет указывает на наличие определенной закономерности: в законах, указах и распоряжениях Президента РК, постановлениях Правительства РК и иных правовых актах все большее значение приобретает термин - «информация».

Включение информации в гражданские правоотношения стало возможным в связи с развитием общества в целом - его коммуникационных связей, имеющих различную физическую природу. Информация стала реальной величиной, способной влиять на имущественное положение членов общества - участников гражданских правовых отношений, в основном обеспечивающих экономическое развитие общества.

Информация - это феномен, существовавший во все века, но ставший объектом особого внимания исследователей разных отраслей знаний только во второй половине XX столетия, в эпоху так называемой научно-технической революции и информационного бума.

Включение информации в перечень объектов гражданских прав является новым моментом в законодательстве. Однако законодатель в Гражданском Кодексе РК не раскрывает понятие «информация», в связи с чем, возникает неопределенность - какая же информация может быть объектом гражданского права.

Прежде чем определять критерии отнесения информации к объектам гражданских прав, виды информации в гражданском праве, необходимо уяснить содержание самого понятия «информация». Поэтому необходимо обратиться к, рассмотрению этого вопроса, как в правовой литературе, так и в действующем законодательстве.

В юридической литературе категория «информация» не часто подвергалась правовому анализу. Довольно подробно рассматривается этот феномен с точки зрения его правовой природы в работах А.Б. Венгерова. В одной из них автор акцентирует внимание на таких свойствах информации, как ее известная самостоятельность по отношению к своему носителю, возможность многократного использования одной и той же информации, ее неисчерпаемость при потреблении, сохранение передаваемой информации у передающего субъекта и др. [3].

Названные свойства информации, отличающие ее от вещных, материальных объектов, дают основание причислять информацию к категории «духовных» явлений, из которых наиболее близкой к ней по своей природе является категория «знание».

С философской точки зрения понятие «информация» (в переводе с латинского - ознакомление, разъяснение, изложение) определил И. Винер: информация - это не энергия и не материя[4]. Говоря об информации, мы имеем в виду, прежде всего, особый способ взаимодействия, через который осуществляется передача изменения от В к А в процессе отражения, способ, реализующийся через поток сигналов, идущих от объекта к субъекту и особым образом в нем преобразуемых. Уровень сложности и форма информации зависят, следовательно, от качественных характеристик объекта и субъекта, от типа передающих сигналов, которые на самом высоком уровне реализуются в форме языковых знаковых систем.

Единственное, что хотелось бы добавить к данной выше общей характеристике это то, что на практике в качестве объекта может выступать иной субъект, передающий информацию. Проще говоря, передача информации может осуществляться между субъектами. Что касается содержания самой информации, то И.Т. Фролов считает, что «…знание - это всегда информация, но не всякая информация знание» [6].

По-видимому, знание и представляет собой определенный интерес для гражданского оборота, который во многом носит коммерческий характер, поскольку «именно благодаря ему» обеспечивается функционирование общества в целом и рост благосостояния (хотя и не всегда) каждого гражданина в отдельности. Для информации не важна последовательность построения - важна суть - знание.

Широко распространена точка зрения, согласно которой информация, как и отражение, представляет собой атрибут всей материи, будучи свойством всех, без исключения, материальных объектов: как живых, так и неживых.

В этом плане заслуживает внимание определение академика В.М. Глушкова: «Информация в самом общем ее понимании представляет собой меру неоднородности распределения материи и энергии в пространстве и во времени, меру изменений, которыми сопровождаются все протекающие в мире процессы… Информацию несут в себе не только испещренные буквами листами и т.д.» [7].

В литературе первые попытки систематического изучения понятия информации относятся к 20-30 гг. XX в. и связаны с теорией журналистики.

В ней наиболее распространённым было представление информации как «описания фактов». Обсуждалась принадлежность к информации любых фактов или только новых. Была выявлена связь информации и публицистики как объяснения, комментирования фактов. На примере прессы исследовались источники информации и их классификация, взаимоотношение потребителя информации и самой информации, свойства информации (новизна и оригинальность как ценностные характеристики, достоверность, важность, полнота, убедительность, агитационная действенность и т.д.).

По-нашему мнению, нет оснований игнорировать эти представления об информации, имеющие определенное значение для формирующейся теории социальной информации, в которую входит как составляющая научно-техническая информация.

Классическое определение информации, и в то же время простое и понятное каждому, дал СИ. Ожегов в своем Словаре русского языка[7]:

- сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством;

- сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь.

С середины XX века информация превращается в общенаучное понятие, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире; передачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму (генетическая информация); это одно из основных понятий кибернетики.

В связи с развитием средств связи и телекоммуникаций, вычислительной техники и их использованием для обработки и передачи информации, возникла необходимость измерять ее количественные характеристики. Появились разные теории и понятие «информация» начало наполняться разным содержанием.

Н. Винер предложил «информационное видение» кибернетики как науки об управлении в живых организмах и технических системах[8]. И под «информацией» стали понимать уже не просто сведения, а только те сведения, которые являются новыми и полезными для принятия решения, обеспечивающего достижение цели управления. Остальные сведения не считались информацией.

Уже много лет развивается семантическая теория информации, которая изучает смысл, содержащийся в сведениях, полезность и ценность этих сведений для потребителя. Существенным становится субъективный подход, основанный на априорной подготовленности субъекта к восприятию таких сведений или сообщений, и с их новизной для субъекта, и с их полезностью (или ценностью) для принятия им решений, направленных на достижение поставленных целей.

Право - общая мера свободы, равенства и справедливости, выраженная в системе формально-определенных и охраняемых публичной (государственной) властью общеобязательных норм (правил) поведения и деятельности социальных субъектов. В широком смысле под правовой информацией следует понимать содержание данных (сообщений), использование которых предопределяет решение той или иной правовой задачи или способствует ее решению.

Первой попыткой определить понятие «информация» на законодательном уровне стал Закон Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года №418-V «Об информатизации» с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2020 г.

Статья 1 (п. 57) данного Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года №418-V «Об информатизации» с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2020 г. не определяет понятие «информация» однако дает следующее определение как «электронные информационные ресурсы - информация, предоставленная в электронно-цифровой форме и содержащаяся на электронном носителе, интернет-ресурсе и (или) в информационной системе» [8]; В данном случае термин «информация» обозначает сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из электронного источника и в электронной форме.

Важно, что в определении, данном в статье 1 Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года №418-V «Об информатизации» с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2020 г., имеются в виду сведения о реальных объектах социальной жизни: лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах. Эти сведения могут служить и объектом познания, и ресурсом знания, т.е., с одной стороны, возникать в результате исследования окружающей действительности как новые знания и приобщаться к уже существующей системе знаний о мире безотносительно к конкретному потребителю, а с другой - быть объектом поиска, производимого конкретным потребителем для достижения его целей. Закон рассматривает информацию как объект отношений людей, т.е. объект, в котором нуждается не только общество и государство, но и отдельные его члены и их ассоциации.

Термин «информация», не раскрывая своего содержания, применен и в других законах:

- Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года №415-II «Об акционерных обществах» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.01.2020 г. [10].

- Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года №2464 «О выборах в Республике Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.12.2019 г. [11].

- Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 года №527-IV «О национальной безопасности Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2020 г. [12].

- Закон Республики Казахстан от 22 мая 2010 года №277-IV «О внешней разведке» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.12.2019 г.) [13].

- Закон Республики Казахстан от 26 июля 1999 года №456-I «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.01.2019 г. [14].

- Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года №508-II «О рекламе» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 14.04.2019 г.) [15].

- Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2011 года №407-IV «О науке» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.10.2019 г. [16]. и другие.

Как уже отмечено, Гражданским Кодексом РК информация введена в состав объектов гражданских прав. Статья 115 ГК РК гласит: «Объектами гражданских прав могут быть имущественные и личные неимущественные блага и права. К имущественным благам и правам (имуществу) относятся: вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, финансовые инструменты, работы, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и другое имущество. К личным неимущественным благам и правам относятся: жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя, право на авторство, право на неприкосновенность произведения и другие нематериальные блага и права.». Однако содержание понятия «информация» в ГК РК не развернуто, в связи с этим возникает неопределенность - некоторые специалисты полагают, что, поскольку в ГК РК в части информации далее развиваются только положения по поводу коммерческой и служебной тайн (ст. 126 ГК РК: «Гражданским законодательством защищается информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности…»), то под информацией в ГК РК и следует понимать только лишь коммерческую и служебную тайну, а другие виды информации к Кодексу отношения не имеют.

На наш взгляд, такое утверждение является лишь попыткой уйти от решения проблемы собственности в связи с информацией. Включение информации в состав ГК РК в полном объеме - актуальнейшая задача.

По-нашему мнению, можно согласиться с точкой зрения о важности различать «информацию» как термин обыденной жизни и как правовую категорию, в которой она не всегда может выступать. Например, в обыденной жизни информация - это просто сообщение о чем-либо, в научной сфере - это сведения, которые являются объектом изучения, хранения, переработки и передачи какой-либо информации.

Информация, с одной стороны, реализует материальную среду жизни человека, выступая в роли инновационных технологий, компьютерных программ, телекоммуникационных протоколов и т.п., а с другой - служит основным средством межличностных отношений, постоянно возникая, видоизменяясь и трансформируясь в процессе перехода от одного человека к другому.

Тем самым, информация одновременно определяет и социокультурную жизнь человека, и его материальное бытие.

Анализируя информацию как объект гражданских правоотношений нельзя говорить о ней вообще, неконкретно. Предметом рассмотрения должна быть в первую очередь та «информация», которая находится в гражданском обороте и по поводу которой или в связи, с которой и возникают общественные отношения, подлежащие регулированию гражданским правом.

Объектом правоотношения называется то благо, по поводу которого субъекты вступают в правоотношение, то, на что направлено правоотношение. Информация имеет свои свойства, например, полезность, полноту, достоверность, новизну и ценность, которые качественно характеризуют информацию. Количественно информацию можно оценить при помощи таких понятий, как информационный объем, плотность, емкость, информативность Информация находится в сфере регулирования как публичного, так и гражданского права. Информация как объект права занимает значительное место в сфере гражданского права. Однако область участия информации в качестве предмета гражданского права существенно уже, поскольку предметом гражданского права, по общему определению, являются взаимооценочные общественные отношения в виде имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений.

Для гражданского - права информация имеет значение в тех случаях, когда это касается вопросов оформления и реализации отношений участников гражданского оборота при осуществлении права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), «договорных обязательств, а также других имущественных и связанных с ними неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников

Информация как объект гражданского права имеет ряд особенностей: 1. Идеальность (виртуальность) информации. Это одна из самых важных ее особенностей как объекта права. Саму по себе информацию невозможно ощутить, поэтому в большинстве случаев она опосредуется в результате действий субъекта, осуществленных под воздействием воспринятой им информации, либо она становится объектом права после ее фиксации на материальном носителе;

2. Информация является неисчерпаемым ресурсом, который можно использовать неограниченное количество раз, неограниченным числом пользователей (обладателей), экстерриториально и даже одновременно, однако необходимо помнить, что информации присуще такой критерий - как моральное старение.

Кроме того, ее важной особенностью является возможность неограниченного тиражирования, распространения и преобразования.

Известный ученый Т. Стоуньер в работе «Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики» отмечал следующее: «Важно понимать, что информация имеет некоторые специфические свойства. Если у - меня есть 1000 акров земли, и я отдам кому-нибудь 500 акров, у меня останется лишь половина первоначальной площади. Но если у меня есть некоторая сумма информации и ее половину я отдам другому человеку, у меня останется все, что было. Если я разрешу кому-нибудь использовать свою информацию, резонно полагать, что и он поделится со мной чем-нибудь полезным. Так что, в то время как сделки по поводу материальных вещей ведут к конкуренции, информационный обмен ведет к сотрудничеству. Информация, таким образом, - это ресурс, которым можно без сожаления делиться. Другая специфическая черта потребления информации заключается в том, что в отличие от потребления материалов или энергии, ведущего к увеличению энтропии во Вселенной, использование информации приводит к противоположному эффекту - оно увеличивает знания человека, повышает организованность в окружающей среде и уменьшает энтропию» [17].

3. Информация нелинейна по своему характеру, т.е. количественные и качественные характеристики информации, как правило, не находятся в зависимости друг от друга. Значительный объем полученных данных может не оказать на ход событий ровным счетом никакого значения, тогда как единичное краткое сообщение способно радикальным образом изменить ход событий или течение процесса. Свойство нелинейности (при соответствующих - обработке, анализе и обобщении) определяет превращение информации в средство быстрого и адекватного реагирования на изменяющуюся обстановку.

4. Информация является самостоятельным объектом. Информация существует отдельно от технологических решений ее хранения, передачи и обработки, а также отделена от среды, в которой находится. Исходя из особенностей информации, попытаемся выделить критерии, по которым можно было бы отнести информацию к объектам гражданского права: Во-первых, информация как объект (ст. 115 ГК РК) может быть предметом отношений лишь между участниками гражданского оборота.

Во-вторых, отношения по поводу информации должны строиться на принципах, предусмотренных ст. 2 ГК РК, таким образом, как только во взаимоотношениях субъектов появляется «неравенство» - информация как объект гражданского оборота «исчезает».

В-третьих, гражданский оборот, в основном, обеспечивает экономическое развитие общества. Следовательно, в качестве критерия можно было бы выделить ее полезность и стоимость, поскольку в результате ее сотворения были затрачены определенные материальные и «духовные ресурсы» создателей.

В-четвертых, форма выражения информации. В гражданском обороте саму по себе информацию безотносительно ее носителя невозможно ощутить, поэтому в большинстве случаев она опосредуется в результате действий субъекта, осуществленных под воздействием воспринятой им информации, либо она становится объектом гражданского права после ее фиксации на материальном носителе.

Выделение информации как самостоятельного объекта гражданского права обусловлено не только ее государственной значимостью, ее коммерческой ценностью и оборотом, но и необходимостью защиты информации как нематериального, свободно распространяемого и легко доступного блага, необходимого человеку в его жизни, и деятельности.

Основным объектом гражданских правоотношений в информационной сфере является информация в ее многочисленных и многообразных материализованных формах, т.е. та информация, которая находится в гражданском обороте, и в зависимости от которой и возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию. Вместе с этим первичным элементом информации - сведений, в системе отношений людей и гражданских правовых отношений, как определенной формы последних, являются сведения, выраженные в форме документа.

В связи с этим можно согласиться с мнением В.А. Копылова [18], что информация (сведения, данные или сообщения) может находиться в гражданском обороте в форме информационных объектов - информационных ресурсов (в том числе и отдельных документов), информационных продуктов (специально подготовленных с учетом потребительских свойств информационных ресурсов) или в виде информационных услуг по подготовке информационных ресурсов (информационных продуктов) или по предоставлению возможностей пользователю самостоятельно реализовать свои права на поиск и получение необходимой ему информации[19].

Таким образом, информация как таковая, представляет собой категорию идеального, она неосязаема, непотребляема и не может быть объектом правоотношений безотносительно к ее носителю и содержанию.

Информацию можно рассматривать как результат интеллектуального труда или знания - научного, технического, коммерческого и другого характера. Как благо нематериальное информация является особым объектом гражданских прав.

Природу «информации» можно «вскрыть» только при изучении совокупности законодательного материала, что позволяет утверждать о необходимости специального гражданско-правового регулирования информации как особого объекта гражданского права, для чего следует включить в Главу 3 ГК РК дополнительную норму, содержащую определение понятия «информация как объекта гражданского права», указав, что «1.информация признается объектом гражданских прав в случаях, при которых сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах находят свое отображение на материальных объектах в виде символов, образов, сигналов и технических решений. 2. Информация участвует в гражданском обороте в виде информационных продуктов, информационной продукции, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны, результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) и приравненных к ним средств индивидуализации продукции, выполненных информационных работ и услуг».

Отмеченные в нашем исследовании свойства информации дают основание согласиться с мнением Тумановой Л.В. и Снытникова А.А., полагающих, что информация в отдельных случаях может превращаться в источник повышенной опасности[19].

Так, например, в обыденной жизни воздействие на человека негативной информации может вызвать плохое настроение, нервный срыв, депрессию, инсульт или инфаркт и другие заболевания. В политической сфере наблюдается смещение центра тяжести от силовых факторов к более скрытым и тонким, основанным на информационном воздействии. Экономический потенциал современного государства все в большей степени определяется уровнем развития информационной инфраструктуры. Одновременно растет потенциальная уязвимость экономики по отношению к информационным воздействиям. В военной сфере наметилась тенденция перехода от оружия массового уничтожения к высокоточному и «информационному оружию». Большое значение имеет информационная безопасность в области науки, техники, экологии. Целый ряд систем управления (транспортом, связью, атомной энергетикой, экологически опасными производствами) относится к «критическим». Очевидно, недооценка вопросов информационной безопасности этих систем может привести к непредсказуемым экономическим, политическим, экологическим последствиям, огромным материальным потерям и человеческим жертвам.

Информация является необходимым (незаменимым) элементом в обеспечении безопасного использования источников повышенной опасности в жизнедеятельности государства и общества. В частности, Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года №153 «Об утверждении сертификационных требований к эксплуатантам гражданских воздушных судов» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.07.2019 г.) [20] должно осуществляться постоянное сопровождение специального принятия решения о безопасной эксплуатации по данным бортовых регистраторов. Это требует контроля за внедрением и эксплуатацией систем наземной обработки полетной информации, что является одним из важных аспектов профилактики нарушений правил эксплуатации авиационной техники и повышения безопасности полетов.

Нормы права об информации как источнике повышенной опасности косвенным образом закреплены в Законе Республики Казахстан от 4 мая 2010 года №274-IV «О защите прав потребителей» [21]

Так, в п. 2 ст. 27 Закона Республики Казахстан от 4 мая 2010 года №274-IV «О защите прав потребителей» [21] говорится, что продавец (изготовитель, исполнитель) обязан информировать потребителя о возможном риске и об условиях безопасного использования товара (работы, услуги). При этом, если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки или утилизации необходимо соблюдать специальные правила, то изготовитель (исполнитель) обязан указать их в документации, прилагаемой к товару (работе, услуге), на потребительской таре, этикетках или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). В п. 3 ст. 27 Закона Республики Казахстан от 4 мая 2010 года №274-IV «О защите прав потребителей» [21] установлено, что «не допускается реализация товара, подлежащего обязательному подтверждению соответствия, в том числе импортного товара, без соответствующих сертификатов соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии с 5 ст. 27 Закона Республики Казахстан от 4 мая 2010 года №274-IV «О защите прав потребителей» предусмотрена ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце) [21].

Кроме того, в ст. 947 ГК РК предусматривается возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге продавцом или изготовителем (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял ли потерпевший с ними в договорных отношениях или не состоял, при этом данное правило применяется лишь в случаях приобретения товара (работы, услуги) в потребительских целях.

Согласно п. 4 ст. 12 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года №301-III «О безопасности пищевой продукции» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.10.2019 г.) «не допускается к процессам (стадиям) производства (изготовления), оборота и утилизации пищевая продукция, которая не соответствует требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции, по одному из следующих показателей: имеет явные признаки недоброкачественности (порча, разложение, загрязнение); превышает радиологические, токсикологические, химические и (или) микробиологические нормативы; не имеет документов, удостоверяющих ее безопасность и подтверждающих ее происхождение; не имеет установленных сроков годности или с истекшими сроками годности; не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции; не соответствует предоставленной информации; является фальсифицированной пищевой продукцией» [22].

Глобализация и сжатие информационного пространства, насыщение сведениями без какого-либо контроля, быстрота передачи информации превращают ее в силу власти, в силу, позволяющую без видимых физических разрушений осуществлять такие воздействия на сознание и иные объекты реальности, которые подобны воздействию сильнейшего оружия. Сознание, поведение, институты общества и его отдельные структуры испытывают потрясения, которых мир до сих пор не знал.

Актуальность и значимость вопроса об информации как источнике «повышенной опасности явно обозначились в связи с потенциальной угрозой последствий сбоев информационно-вычислительных систем. Жизнь и здоровье граждан могли пострадать от информационных сбоев в системах критических технологий, таких, например, как системы управления государством и вооруженными силами, топливные и энергетические сети, диспетчерские службы управления полетами, ж/д транспортом и морскими перевозками, электронные платежные системы, системы управления предприятий с безостановочным циклом производства и т.д. Учитывая возможности информации выступать в определенных отношениях источником повышенной опасности, возникает необходимость внесения соответствующих дополнений в нормы об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности.

При этом, характеризуя информацию как источник повышенной опасности, нужно учитывать следующие положения.

1. Речь идет об «определенных случаях». Актуальность этого положения можно объяснить и появлением таких понятий, как «информационное оружие», «психотропное оружие», сублимация (воздействие с помощью зрительного восприятия на некоторые участки мозга) и др. Кроме того, известны устройства, предназначенные влиять на человека путем звукового или светового воздействия и т.д.

2.В соответствии с п. 5 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 9 июля 1999 года №9 «О некоторых вопросах применения судами Республики законодательства по возмещению вреда, причиненного здоровью» дается определение: «Источником повышенной опасности надлежит признавать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную опасность причинителя вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного и иного назначения, обладающих такими же свойствами» [23].

Представляется, что ключевой фразой в данном определении является «деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля со стороны человека».

Кроме того, в ст. 931 Гражданского кодекса РК перечисляется деятельность юридических лиц и граждан, которая связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы транспортных средств и др.) Очевидно, что законодатель не ставит жестких рамок в перечне видов деятельности. Следовательно, их круг можно расширить, в том числе и за счет информации.

Не только информация в определенных случаях может наносить отрицательное воздействие на человека, но и ее отсутствие или искажение косвенным образом может причинить вред. Именно в этом контексте раскрываются соответствующие положения Закона Республики Казахстан от 4 мая 2010 года №274-IV «О защите прав потребителей» по состоянию ЗРК на 11.04.2019 г.; Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года №301-III «О безопасности пищевой продукции» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.10.2019 г. и другие.

1.2 Виды информации в гражданском праве

Информация, как объект гражданского права, как уже отмечено, характеризуется рядом признаков (свойств), к числу которых относятся: известная самостоятельность сведений, данных; возможность многократного использования той или иной информации; сохранение передаваемой информации у передающего или получающего субъекта; способность обработке, интеграции и «сжатию»; возможность анализа информации; системность; коммуникативность и т.д.

Исходя из приведенных нами свойств информации, ее можно классифицировать по разным основаниям и признакам. Однако необходимо отметить, что классификация информации не должна быть разобщена. Напротив, она должна быть единой, целостной и основываться на комплексном, системном подходе. Комплексность, системность классификации предполагает выделение и рассмотрение всех возможных видов и типов информации в гражданском праве.

Как уже было сказано, Гражданский Кодекс Республики Казахсан не предусматривает определение информации, но в Главе 3 «Объекты гражданских прав» статьей 126 ГК РК вводит понятие служебная и коммерческая тайна.

В соответствии с ст. 126 ГК РК информация составляет служебную и коммерческую тайны в случаях, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Такое трактование информации дает основание некоторым специалистам утверждать, как уже было выше указано, что другого представления информации в гражданском законодательстве нет, и коммерческая и служебная тайны являются видами информации.

Полагаем, что необходимо провести анализ норм права и определить - являются ли коммерческая и служебная тайны видами информации именно в гражданском праве, а также какие существуют еще виды информации в гражданском праве.

В.И. Даль определял понятие «тайна» так: «Кто чего не знает, то для него тайна; все сокрытое, неизвестное, неведомое». Существует еще одно родственное слово - глагол «таить». Оно трактуется В.И. Далем как «скрывать от других, содержать в скрытности, в неведении от кого-либо, в сокровенности, хоронить; не говорить чего, не сказывать, не показывать; отпираться, запираться, лгать» [24].

Как видим, разговорный язык в целом точно определяет основные аспекты понятия «тайна» и основные сферы его действия. В самом широком ее толковании тайна - это сфера объективной реальности, скрытая от нашего восприятия либо понимания. С одной стороны, это все то, что на данный момент не осознано человеческим интеллектом, с другой - это нечто уже известное, но с определенной целью скрытое от других людей.

В юридической литературе существует несколько определений понятия «тайна». Заслуживает внимание толкование понятия «тайна» А.А. Фатьяновым, который определяет тайну как сферу объективной реальности, скрытую от нашего восприятия либо понимания. Он же поясняет далее. С одной стороны, это то, что на данный момент не осознанно человеческим интеллектом, а с другой - это нечто, уже известное, но с определенной целью скрытое от других людей[26].

Разумеется, в сфере правового регулирования может находиться лишь та информация, в отношении которой определен ограничительный режим доступа. Необходимо выделить на основе изучения нормативно-правовой базы в сфере информации, - это отсутствие единого подхода к понятийному аппарату в области тайн. Но определенная классификация может быть осуществлена.

Законом специально охраняется несколько видов тайн, которые можно объединить в основные группы:

- тайна частной жизни - это личная тайна и семейная неприкосновенность личной тайны относится к личным неимущественным благам и правам и находится под охраной закона. Должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также другие лица, иным образом осведомленные о частной жизни, обязаны сохранять личную и семейную тайну. Разглашение сведений о личной и семейной жизни граждан влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан. (п. 3 статьи 115 ГК РК; ст. 53 Кодекс о браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года №518-IV) [27]

- тайна переписки; тайна телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений; тайна почтовых отправлений; тайна исповеди; тайна голосования Частная жизнь граждан, личная и семейная тайна находятся под охраной закона. Каждый имеет право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. При осуществлении производства по уголовному делу каждому обеспечивается право на неприкосновенность частной (личной и семейной) жизни. Ограничение этого права допускается только в случаях и порядке, прямо установленных законом. Никто не вправе собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, кроме случаев, предусмотренных законом. Информация о частной жизни лица, полученная в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, не может быть использована иначе как для выполнения задач уголовного процесса (ст. 16 Уголовного процессуального кодекса Республики Казахстан от 4 июля 2014 года №231-V ЗРК) [28];

- персональные данные (ст. 1 Закона Республики Казахстан от 21 мая 2013 года №94 - V «О персональных данных») [26];

- профессиональная тайна - следующие виды:

- банковская тайна, так, банковская тайна включает в себя сведения о наличии, владельцах и номерах банковских счетов депозиторов, клиентов и корреспондентов банка, об остатках и движении денег на этих счетах и счетах самого банка, об операциях банка (за исключением общих условий проведения банковских операций), а также сведения о наличии, владельцах, характере и стоимости имущества клиентов, находящегося на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банка. Не относятся к банковской тайне сведения о кредитах, выданных банком, находящимся в процессе ликвидации. Банки гарантируют тайну по операциям и депозитам своих депозиторов, клиентов и корреспондентов, а также тайну имущества, находящихся на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банков. Должностные лица, работники банков и иные лица, которые в силу осуществления своих служебных обязанностей получили доступ к сведениям, составляющим банковскую тайну, за их разглашение несут уголовную ответственность, за исключением случаев предоставления информации, предусмотренных законом. Банковская тайна может быть раскрыта только владельцу счета (имущества), любому третьему лицу на основании письменного согласия владельца счета (имущества), данного в момент его личного присутствия в банке, кредитному бюро по банковским заемным, лизинговым, факторинговым, форфейтинговым операциям, учету векселей, а также выпущенным банком гарантиям, поручительствам, аккредитивам в соответствии с законодательными актами Республики (ст. 50 Закона Республики Казахстан от 31 августа 1995 года №2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан») [29];