Правовое регулирование реорганизации юридических лиц системы МЧС России

Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановление четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2008 года оставил без изменения. Постановление Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 апреля 2008 года от 14 апреля 2008 года по делу № А78-3802/06-С1-18/149-Ф02-1437/08. Документ опубликован не был. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

Аналогичным примером является дело по иску Главного управления МЧС России по Республике Мордовия (далее - ГУ МЧС России) к открытому акционерному обществу «Биохимик» (далее - ОАО «Биохимик») о взыскании задолженности по договору, которая возникла в связи с неоплатой ответчиком расходов по ликвидации пожарной части.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16 июня 2006 года во взыскании расходов, связанных с ликвидацией пожарной части (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении, оклад по званию при сокращении, денежное довольствие и продпаек за январь и февраль 2006 года) было отказано.

Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа, оставляя данное решение без изменения, мотивировал его тем, что действующим законодательством обязанность по несению расходов, связанных с ликвидацией пожарной части, возложена на МЧС России, так как в пункте 24 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 40. Ст. 3753. (далее - Постановление Правительства РФ № 941) установлено, что единовременное пособие при увольнении подлежит выплате за счет средств соответствующих министерств, ведомств и организаций, органов государственной власти и управления, в которых перед увольнением проходили службу или работали военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Постановление Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 05.02.2007 по делу № № А39-1221/2006-128/5. Документ опубликован не был. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

В рассмотренных случаях расходы по ликвидации пожарных частей были в итоге осуществлены за счет бюджетных средств, что стало возможным, на наш взгляд, из-за отсутствия четкой нормативно-правовой регламентации деятельности объектовых подразделений, хотя, на наш взгляд, очевидно, что их полное финансирование, включая финансирование расходов по реорганизации и ликвидации, должны были осуществлять организации - собственники охраняемых объектов.

Так, например, статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ установлено, что в течение 2006-2009 годов финансирование деятельности объектовых подразделений Государственной противопожарной службы, созданных на основе договоров с организациями, осуществляется за счет средств организаций - собственников охраняемых объектов.

Однако в связи с тем, что в вышеназванном Постановлении Правительства РФ № 941 не был конкретизирован порядок выплат единовременного пособия при увольнении сотрудникам объектовых подразделений Государственной противопожарной службы, их выплата в вышеописанных случаях была вынужденно произведена за счет бюджетных средств.

Изменения в законодательстве, на наш взгляд, коренным образом не изменили механизм осуществления деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы. Существенному изменению подвергся лишь порядок финансирования этих подразделений, а также круг лиц, полномочных заключать договоры с организациями на охрану их имущества от пожаров.

Так, Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» установил, что работы и услуги в области пожарной безопасности, оказываемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, осуществляются на возмездной основе в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Средства, полученные от оказания работ и услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы, направляются в доход федерального бюджета.

Во исполнение ст.24 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством РФ принято постановление от 24 декабря 2008 года № 989 «Об утверждении правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы». Утвержденные правила предусматривают, что выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы осуществляются на основе договоров, заключенных организациями с территориальными органами МЧС России, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (Главные управления МЧС России по субъектам РФ).

Таким образом, в настоящее время полномочиями по заключению договоров с организациями на охрану их имущества от пожаров обладают Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации. Противопожарную службу субъектов действующее законодательство такими полномочиями не наделило.

Упущением законодателя, на наш взгляд, является отсутствие до настоящего времени типовой формы такого договора, что, безусловно, приведет к тому, что во всех субъектах РФ они будут разными по своему содержанию и могут иногда не соответствовать закону.

В связи с этим полагаем, что при разработке типовой формы договора на охрану имущества организаций от пожаров договорными подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России необходимо предусмотреть условие, направленное на защиту публичных интересов, в соответствии с которым все затраты по проведению ликвидации и реорганизации указанных подразделений, включая выплату выходных пособий и иных причитающихся сумм сотрудникам и работникам в случае их увольнения, будут отнесены к расходам организаций - собственников охраняемых объектов. С учетом изложенных доводов необходимо внести соответствующие изменения в Постановление Правительства № 941.

На основании ст.5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу также входят подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» Российская газета. № 190.1992. закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

На основании ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» Собрание законодательства РФ.1997. № 41.С.8220-8235. государственную тайну также составляют сведения о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов.

Таким образом, сведения о местонахождении (дислокации) подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения), составляют государственную тайну.

Статьей 2 Закона РФ «О государственной тайне» установлено, что государственная тайна - это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Из этого следует, что соблюдение и охрана государственной тайны относится к публичным интересам.

Между тем при регистрации всех юридических лиц системы МЧС России в налоговых органах становится общедоступной информация об их местонахождении. То есть, действующее законодательство не предусматривает специальный порядок создания и реорганизации подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях с учетом необходимости защиты государственной тайны. Очевидно, что общедоступность информации о местонахождении указанных подразделений может угрожать безопасности Российской Федерации.

Следует отметить, что на наличие аналогичной проблематики обращал внимание в своем исследовании В.В. Бараненков, указывая, что законодательство, регламентирующее порядок создания юридических лиц и их филиалов не учитывает особенностей правового положения военных организаций, специфики их создания, реорганизации и ликвидации - например, необходимости соблюдения при регистрации законодательства о защите государственной тайны. В частности, при регистрации всех военных организаций в качестве юридических лиц и их филиалов (представительств) общедоступной становится информация о дислокации всех воинских частей, соединений и объединений Вооруженных сил, органов федеральной службы безопасности, организаций иных войск, воинских формирований и органов, что может повлечь серьезный ущерб национальной безопасности России. Бараненков В.В. Гражданская правосубъектность военных организаций и правовые основы функционирования ведомственных систем юридических лиц. М., 2007. С.6

Таким образом, в целях обеспечения защиты сведений о подразделениях федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, целесообразно на законодательном уровне установить специальный порядок государственной регистрации их реорганизации, предусматривающий необходимость сохранения государственной тайны.

В заключение параграфа сформулируем следующие выводы:

Юридические лица системы МЧС России являются особыми государственными учреждениями, наделенными специальной правоспособностью, на которые возложены важнейшие задачи по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Реорганизация юридических лиц системы МЧС России затрагивает публичные интересы в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях. Особенности реорганизации юридических лиц системы МЧС России выражаются прежде всего в их публично-правовой природе, которая обуславливает необходимость обеспечения преемственности выполняемых задач в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, обязательств, правомочий, сохранности имущества.

При разработке типовой формы договора на охрану имущества организаций от пожаров договорными подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России необходимо предусмотреть условие, направленное на защиту публичных интересов, в соответствии с которым все затраты по проведению ликвидации и реорганизации указанных подразделений, включая выплату выходных пособий и иных причитающихся сумм сотрудникам и работникам в случае их увольнения, будут отнесены к расходам организаций, а не юридических лиц системы МЧС России.

В целях обеспечения защиты сведений о подразделениях федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, целесообразно на законодательном уровне установить специальный порядок государственной регистрации их реорганизации.

правовой юридический чрезвычайные ситуации

Заключение

Подводя итоги проведенного диссертационного исследования, которое позволило выполнить поставленные цели и задачи, можно сформулировать следующие основные выводы.

Нами был исследован институт реорганизации юридического лица, сделан вывод, что действующее законодательство не содержит определение понятия «реорганизация юридического лица», выделяя лишь формы реорганизации, и не формулирует ее существенные признаки.

В теории права также не выработан единый подход к определению данного понятия.

Автором отмечается, что единственными участниками реорганизации выступают юридические лица, которые и участвуют в слиянии, присоединении, разделении, выделении и преобразовании, в связи с чем сущность реорганизации составляют процессы создания и (или) прекращения юридических лиц.

Проведенный анализ показал, что юридические лица системы МЧС России, как публично-правовые образования в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, имеют и гражданско-правовую природу с присущими им специфическими признаками:

1. Обладают обособленным имуществом на праве оперативного управления. Права собственника данного имущества осуществляют соответствующие органы государственной власти в пределах их компетенции.

2. Обладают самостоятельной имущественной ответственностью. Созданные и функционирующие на праве оперативного управления они не несут ответственности по обязательствам их учредителей - собственников имущества. По своим обязательствам они отвечают находящимся в их распоряжении денежными средствами (п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ). При их недостаточности субсидиарную ответственность по названным обязательствам несут собственники соответствующего имущества.

3. Признак организационного единства в отношении юридических лиц системы МЧС России проявляется в том, что их структурные подразделения и руководящие органы определяются уполномоченным государственным органом, закреплены в ведомственных нормативных актах. Управление юридическими лицами МЧС России осуществляется на принципах единоначалия и централизации руководства.

4. Юридические лица системы МЧС России, выступая самостоятельно в гражданском обороте от своего имени, имеют свое собственное наименование. Например, в пункте 18 Положения о МЧС России, утвержденного названным Указом Президента РФ, определено, что МЧС России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Автором отмечается, что действующее законодательство предусматривает пять форм реорганизации - это слияние, присоединение, выделение, разделение, преобразование.

Проведенный анализ показал, что каждая из перечисленных форм реорганизации юридического лица имеет свою специфику.

Так, законодатель не ограничивает число юридических лиц, которые могут выступить субъектами реорганизации в форме слияния, однако при этом происходит создание лишь одного нового юридического лица и прекращение деятельности всех участвовавших в слиянии юридических лиц.

Права и обязанности при реорганизации в форме слияния переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом, который должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Реорганизация в форме присоединения характеризуется тем, что одно юридическое лицо присоединяется к другому юридическому лицу, в результате чего первое из них прекращает своё существование, а его права и обязанности переходят в соответствии с передаточным актом в порядке универсального правопреемства к продолжающему функционировать юридическому лицу.

Отсутствие доказательства исключения юридического лица из государственного реестра в связи с реорганизацией в форме присоединения свидетельствует о том, что оно является действующим, а, следовательно, самостоятельно отвечающим по своим обязательствам.

При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.

Выделение как форма реорганизации характеризуется тем, что из состава юридического лица выделяются одно или несколько новых юридических лиц, к каждому из которых переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. Однако при этом прекращения его деятельности не происходит, то есть юридическое лицо, из которого произошло выделение, продолжает существовать. Объем прав и обязанностей реорганизованного юридического лица и выделившихся лиц определяется в разделительном балансе.

Отличительной чертой реорганизации в форме преобразования является участие в ее процедуре лишь одного юридического лица, прекращающего свое существование после завершения реорганизации, когда возникает новое юридическое лицо иной организационно-правовой формы.

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Исследование института правопреемства позволило прийти к выводу, что правопреемство при реорганизации юридического лица носит универсальный характер. Это означает, что правопреемникам передается весь комплекс прав и обязанностей, при этом они не вправе отказаться от принятия каких-либо обязательств реорганизуемого юридического лица. При этом универсальное правопреемство при реорганизации юридического лица охватывает не только имущественные, но и неимущественные права реорганизуемого юридического лица. Неимущественные права (блага), предусмотренные ст. 150 Гражданского кодекса РФ, которые неразрывно связаны с личностью носителя, не могут быть объектом правопреемства при реорганизации юридического лица, так как являются неотчуждаемыми и не передаются иным способом.

Автор приходит к выводу, что особенности реорганизации юридических лиц системы МЧС России выражаются прежде всего в их публично-правовой природе, которая обуславливает необходимость обеспечения преемственности выполняемых задач в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, обязательств, правомочий, сохранности имущества.

Автором отмечается, что юридические лица, входящие в систему МЧС России, являются бюджетными учреждениями. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Нами сделан вывод, что обеспечение сохранности имущества при реорганизации юридических лиц системы МЧС России имеет важное практическое значение, так как непосредственно влияет на выполнение ими задач, возложенных на них государством. Например, очевидно, что эффективное тушение пожаров напрямую зависит от наличия соответствующего пожарного оборудования и снаряжения, а их отсутствие может привести к угрозе безопасности жизнедеятельности широкого круга лиц.

Проведенный анализ показал, что на практике возникают случаи, связанные с незаконным отчуждением имущества при реорганизации подведомственных МЧС России учреждений. В связи с этим автором сделан вывод о том, что с целью предотвращения подобных случаев необходимо на законодательном уровне предусмотреть норму о запрете отчуждения имущества, принадлежащего юридическим лицам системы МЧС России, в ходе проведения реорганизации без их согласия.

Также автор приходит к выводу, что наделение МЧС России правом передачи и перераспределения между подведомственными учреждениями имущества, находящегося на праве оперативного управления, позволит осуществить ускоренную передачу материальных средств, необходимых для выполнения возложенных на них государством задач.

Автором отмечается, что перед подготовкой решений о реорганизации юридических лиц МЧС России уполномоченным должностным лицам МЧС России необходимо проводить тщательное обоснование условий и порядка их проведения с целью предотвращения неэффективных и нецелесообразных реорганизаций, которые могут негативным образом повлиять на обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Как показал проведенный анализ, в правовом регулировании реорганизации юридических лиц системы МЧС России имеются определенные пробелы. В частности, одним из пробелов является отсутствие специальных нормативных правовых актов, предусматривающих порядок проведения реорганизации бюджетных учреждений.

Нами сделан вывод, что разработка и принятие федерального закона, регламентирующего порядок проведения реорганизации федеральных органов исполнительной власти, позволит обеспечить эффективное выполнение данными органами возложенных на них публичных функций и задач при реорганизации.

Автором отмечается, что в системе МЧС России отсутствуют типовые формы документов, опосредующих процедуру реорганизации (передаточный акт, разделительный баланс и т.д), а также ведомственные нормативные акты, разъясняющие порядок ее проведения. Кроме того, на наш взгляд, недостаточно четко определены полномочия и компетенция должностных лиц МЧС России при проведении реорганизационных мероприятий.

С учетом изложенных обстоятельств нами сформулированы способы совершенствования механизма правового регулирования реорганизации юридических лиц системы МЧС России.

В системе МЧС России в соответствии с действующим законодательством проходят службу, а также работают на основании трудового договора следующие категории сотрудников и работников:

- военнослужащие войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы;

- лица рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы;

- лица, не имеющие специальных или воинских званий (работники);

- государственные служащие.

Установлено, что Трудовой кодекс Российской Федерации также применяется в отношении сотрудников системы МЧС России, однако на военнослужащих войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы он не распространяется. Кроме того, Трудовой кодекс Российской Федерации не выделяет различия в регулировании трудовых отношений в зависимости от формы реорганизации.

Нами сделан вывод, что в целях защиты прав и законных интересов сотрудников и работников в ходе проведения реорганизации юридических лиц системы МЧС России необходимо создавать кадровую комиссию, деятельность которой должна определяться унифицированным положением.

Представляется, что разработка унифицированного положения о кадровой комиссии позволит обеспечивать права сотрудников и работников в ходе проведения реорганизации юридических лиц системы МЧС России, что будет способствовать эффективному выполнению ими задач по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Проведенный анализ показал, что реорганизация юридических лиц системы МЧС России затрагивает публичные интересы в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях. Тщательное обоснование причин реорганизации юридического лица МЧС России и анализ ее возможных последствий, которые могут повлиять на обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях, будут способствовать защите публичных интересов в указанной сфере.

Автор приходит к выводу, что при разработке типовой формы договора на охрану имущества организаций от пожаров договорными подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России необходимо предусмотреть условие, направленное на защиту публичных интересов, в соответствии с которым все затраты по проведению ликвидации и реорганизации указанных подразделений, включая выплату выходных пособий и иных причитающихся сумм сотрудникам и работникам в случае их увольнения, будут отнесены к расходам организаций, а не юридических лиц системы МЧС России.

Нами сделан вывод, что в целях обеспечения защиты сведений о подразделениях федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, целесообразно на законодательном уровне установить специальный порядок государственной регистрации их реорганизации.

Проведенный анализ показал, что юридические лица системы МЧС России являются особыми государственными учреждениями, наделенными специальной правоспособностью, на которые возложены важнейшие задачи по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Таким образом, эффективное правовое регулирование реорганизации юридических лиц системы МЧС России, обеспечение соблюдения положений законодательства при ее проведении, в том числе защита прав сотрудников и работников, является реализацией публичных интересов в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Библиографический список

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием) // Российская газета. 1993. №237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г № 51-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 № 18-ФЗ, от 12.08.1996 № 111-ФЗ, от 08.07.1999 № 138-ФЗ, от 16.04.2001 № 45-ФЗ, от 15.05.2001 № 54-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 14.11.2002 № 161-ФЗ, от 26.11.2002 № 152-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 23.12.2003 № 182-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 29.07.2004 № 97-ФЗ, от 29.12.2004 № 192-ФЗ, от 30.12.2004 № 213-ФЗ, от 30.12.2004 № 217-ФЗ, от 02.07.2005 № 83-ФЗ, от 21.07.2005 № 109-ФЗ, от 03.01.2006 № 6-ФЗ, от 10.01.2006 № 18-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 30.06.2006 № 93-ФЗ, от 27.07.2006 № 138-ФЗ, от 03.11.2006 № 175-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 18.12.2006 № 231-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 05.02.2007 № 13-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 19.07.2007 № 197-ФЗ, от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 06.12.2007 № 333-ФЗ, от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 13.05.2008 № 68-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 24.07.2008 № 161-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 12.08.1996 № 110-ФЗ, от 24.10.1997 № 133-ФЗ, от 17.12.1999 № 213-ФЗ, от 26.11.2002 № 152-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 26.03.2003 № 37-ФЗ, от 11.11.2003 № 138-ФЗ, от 23.12.2003 № 182-ФЗ, от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 30.12.2004 № 219-ФЗ, от 21.03.2005 № 22-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 18.07.2005 № 89-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 18.12.2006 № 231-ФЗ, от 30.12.2006 № 276-ФЗ, от 26.01.2007 № 5-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 19.07.2007 № 197-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 25.10.2007 № 234-ФЗ, от 04.11.2007 № 251-ФЗ, от 29.11.2007 № 287-ФЗ, от 06.12.2007 № 334-ФЗ, от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №5. Ст. 410.

4. Гражданский кодекс РСФСР 1964 года // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.

5. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года // Хрестоматия по истории отечественного государства и права.1917-1991 гг. М., 1997.С.112-179.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ, от 02.01.2000 № 13-ФЗ, от 05.08.2000 № 118-ФЗ (ред. 24.03.2001), от 28.12.2001 № 180-ФЗ, от 29.12.2001 № 190-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ, Федеральных законов от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 07.07.2003 № 104-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 29.07.2004 № 95-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 01.07.2005 № 78-ФЗ, от 04.11.2005 № 137-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 27.07.2006 № 137-ФЗ, от 30.12.2006 № 265-ФЗ, от 30.12.2006 № 268-ФЗ, от 26.04.2007 № 64-ФЗ, от 17.05.2007 № 83-ФЗ, от 17.05.2007 № 84-ФЗ, от 26.06.2008 № 103-ФЗ, от 30.06.2008 № 108-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 24.11.2008 № 205-ФЗ, от 26.11.2008 № 224-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 № 97-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 27.04.2004 № 32-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 201-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.12.2006 № 271-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 21.07.2007 № 194-ФЗ, от 01.10.2007 № 224-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 22.07.2008 № 157-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 № 3-П, Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 213-О) // Собрание законодательство РФ. 2002. № 1 (Ч.1). Ст. 3

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 № 116-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 10.07.2002 № 86-ФЗ, от 24.07.2002 № 104-ФЗ, от 24.07.2002 № 110-ФЗ, от 07.07.2003 № 117- ФЗ, от 07.07.2003 № 123-ФЗ, от 11.11.2003 № 147-ФЗ, от 11.11.2003 № 148-ФЗ, от 08.12.2003 № 158-ФЗ, от 23.12.2003 № 184-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ, от 20.08.2004 № 111-ФЗ, от 20.08.2004 № 120-ФЗ, от 23.12.2004 № 174-ФЗ, от 28.12.2004 № 182-ФЗ, от 29.12.2004 № 195-ФЗ, от 09.05.2005 № 49-ФЗ, от 01.07.2005 № 78-ФЗ, от 12.10.2005 № 127-ФЗ, от 19.12.2005 № 159-ФЗ, от 22.12.2005 № 176-ФЗ, от 27.12.2005 № 197-ФЗ, от 27.12.2005 № 198-ФЗ, от 03.01.2006 № 6-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 03.11.2006 № 175-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 19.12.2006 № 237-ФЗ, от 30.12.2006 № 265-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ, от 26.04.2007 № 63-ФЗ (ред. 24.11.2008), от 24.07.2007 № 212-ФЗ, от 02.11.2007 № 247-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 06.12.2007 № 333-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 24.07.2008 № 161-ФЗ, от 24.11.2008 № 205-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 31.12.1999 № 227-ФЗ, от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ, 09.07.1999 № 159-ФЗ (ред. 09.07.2002), от 24.12.2002 № 176-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 № 12-П, Федеральными законами от 23.12.2004 № 173-ФЗ, от 26.12.2005 № 189-ФЗ, от 19.12.2006 № 238-ФЗ, от 01.12.2008 № 225-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

9. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, (в ред. Федеральных законов от 22.08.1995 № 151-ФЗ, от 18.04.1996 № 32-ФЗ, от 24.01.1998 № 13-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 06.08.2001 № 110-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 10.05.2004 № 38-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.04.2005 № 27-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 25.10.2006 № 172-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 22.07.2008 № 137-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 27.12.2000 № 150-ФЗ, определением Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 № 82-О) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст.3649.

10. Федеральный закон от 21 ноября 1996 года № 129- ФЗ «О бухгалтерском учёте» (в ред. Федеральных законов от 23.07.1998 № 123-ФЗ, от 28.03.2002 № 32-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 31.12.2002 № 191-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ, Федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 03.11.2006 № 183-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.1996. № 48. Ст. 5369.

11. Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федеральных законов от 26.11.1998 № 174-ФЗ, от 08.07.1999 № 140-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 28.12.2002 № 185-ФЗ, от 23.12.2003 № 179-ФЗ, от 10.01.2006 № 18-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 03.11.2006 № 175-ФЗ, от 30.12.2006 № 274-ФЗ, от 30.12.2006 № 276-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 17.05.2007 № 83-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 29.11.2007 № 278-ФЗ, от 01.12.2007 № 300-ФЗ, от 13.05.2008 № 68-ФЗ, от 22.07.2008 № 148-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.

12. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 04.12.2006 № 206-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.10.2007 № 241-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №35. Ст. 3648.

13. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 12.08.2004 № 99-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 28.12.2004 № 186-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 № 34-ФЗ, от 29.06.2005 № 69-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 21.07.2005 № 97-ФЗ, от 12.10.2005 № 129-ФЗ, от 27.12.2005 № 198-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 15.02.2006 № 24-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 18.07.2006 № 120-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 01.12.2006 № 198-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 10.05.2007 № 69-ФЗ, от 15.06.2007 № 100-ФЗ, от 18.06.2007 № 101-ФЗ, от 21.07.2007 № 187-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 04.11.2007 № 253-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 08.11.2007 № 260-ФЗ, от 10.06.2008 № 77-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.11.2008 № 222-ФЗ, от 03.12.2008 № 246-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст.3822.

14. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 12.04.2007 № 48-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 29.03.2008 № 30-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

15. Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135- ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 29.04.2008 № 58-ФЗ, от 30.06.2008 № 108-ФЗ, от 08.11.2008 № 195-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31 (Ч.1). Ст. 3434.

16. Федеральный закон от 3 ноября 2006 года № 174- ФЗ «Об автономных учреждениях» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 № 215-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 45. Ст. 4626.

17. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним» (в ред. Федеральных законов от 05.03.2001 № 20-ФЗ, от 12.04.2001 № 36-ФЗ, от 11.04.2002 № 36-ФЗ, от 09.06.2003 № 69-ФЗ, от 11.05.2004 № 39-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 29.12.2004 № 196-ФЗ, от 30.12.2004 № 214-ФЗ, от 30.12.2004 № 217-ФЗ, от 05.12.2005 № 153-ФЗ, от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 17.04.2006 № 53-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 30.06.2006 № 93-ФЗ, от 18.07.2006 № 111-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, от 02.10.2007 № 225-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 23.11.2007 № 268-ФЗ, от 13.05.2008 № 66-ФЗ, от 30.06.2008 № 108-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3594.

18. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 07.11.2000 № 135-ФЗ, от 12.02.2001 № 15-ФЗ, от 12.02.2001 № 16-ФЗ, от 19.07.2001 № 102-ФЗ, от 13.02.2002 № 20-ФЗ, от 21.05.2002 № 56-ФЗ, от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 25.07.2002 № 113-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 22.02.2003 № 27-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 22.02.2004 № 4-ФЗ, от 22.04.2004 № 20-ФЗ, от 26.04.2004 № 29-ФЗ, от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.12.2004 № 149-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 01.04.2005 № 27-ФЗ, от 30.06.2005 № 77-ФЗ, от 15.07.2005 № 86-ФЗ, от 21.07.2005 № 99-ФЗ, от 21.07.2005 № 100-ФЗ, от 30.09.2005 № 125-ФЗ, от 17.10.2005 № 130-ФЗ, от 02.12.2005 № 149-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 211-ФЗ, от 11.03.2006 № 37-ФЗ, от 04.05.2006 № 61-ФЗ, от 03.07.2006 № 96-ФЗ, от 06.07.2006 № 103-ФЗ, от 06.07.2006 № 104-ФЗ (ред. 24.10.2007), от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 02.10.2006 № 159-ФЗ, от 25.10.2006 № 169-ФЗ, от 04.12.2006 № 203-ФЗ, от 06.01.2007 № 3-ФЗ, от 12.04.2007 № 50-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, от 30.10.2007 № 241-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 01.12.2007 № 313-ФЗ, от 04.12.2007 № 328-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 03.12.2008 № 248-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 13. Ст. 1475.

19. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. Федеральных законов от 31.12.1999 № 229-ФЗ, от 19.06.2000 № 82-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 26.07.2001 № 105-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 07.05.2002 № 49-ФЗ, от 21.05.2002 № 56-ФЗ, от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 27.11.2002 № 155-ФЗ, от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 26.04.2004 № 29-ФЗ, от 20.07.2004 № 71-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 22.04.2005 № 37-ФЗ, от 27.12.2005 № 190-ФЗ, от 27.12.2005 № 191-ФЗ, от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 04.05.2006 № 61-ФЗ, от 08.05.2006 № 66-ФЗ, от 06.07.2006 № 104-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 17.10.2006 № 163-ФЗ, от 04.12.2006 № 203-ФЗ, от 30.12.2006 № 278-ФЗ, от 06.01.2007 № 1-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 16.03.2007 № 36-ФЗ, от 22.06.2007 № 113-ФЗ, от 22.06.2007 № 114-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, от 04.11.2007 № 254-ФЗ, от 01.12.2007 № 311-ФЗ, от 04.12.2007 № 324-ФЗ, от 11.06.2008 № 86-ФЗ, от 14.07.2008 № 111-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 27.10.2008 № 177-ФЗ, от 08.11.2008 № 203-ФЗ, от 01.12.2008 № 225-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 22. Ст. 2331.

20. Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005.

21. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. Федеральных законов от 23.06.2003 № 76-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ, от 23.12.2003 № 185-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 02.07.2005 № 83-ФЗ, от 05.02.2007 № 13-ФЗ, от 19.07.2007 № 140-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 30.04.2008 № 55-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 27.10.2008 № 175-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.

22. Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122 - ФЗ «О внесении изменении в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 29.11.2004 № 141-ФЗ, от 21.12.2004 № 172-ФЗ, от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ, от 01.04.2005 № 27-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 30.06.2005 № 76-ФЗ, от 18.07.2005 № 90-ФЗ, от 27.09.2005 № 123-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ (ред. 29.12.2006), от 10.01.2006 № 16-ФЗ, от 06.03.2006 № 35-ФЗ, от 13.03.2006 № 38-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 06.07.2006 № 104-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 25.10.2006 № 172-ФЗ, от 03.11.2006 № 175-ФЗ, от 04.11.2006 № 188-ФЗ, от 18.12.2006 № 231-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 20.04.2007 № 56-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 21.07.2007 № 191-ФЗ, от 02.10.2007 № 229-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 08.11.2007 № 258-ФЗ, от 01.12.2007 № 305-ФЗ, от 01.12.2007 № 311-ФЗ, от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 13.05.2008 № 66-ФЗ, от 18.07.2008 № 120-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 353-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.2008 № 2-П) // Собрание законодательства Российской Федерации.2004. № 35. Ст. 3607.

23. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 № 106-ФЗ, от 08.02.2001 № 3-ФЗ, от 07.05.2002 № 47-ФЗ, от 24.07.2002 № 107-ФЗ, от 11.12.2002 № 169-ФЗ, от 04.07.2003 № 95-ФЗ, от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 11.12.2004 № 159-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 202-ФЗ, от 31.12.2005 № 203-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 12.07.2006 № 106-ФЗ, от 18.07.2006 № 111-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 25.10.2006 № 172-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ (ред. 18.10.2007), от 02.03.2007 № 24-ФЗ, 23.03.2007 № 37-ФЗ, от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 10.05.2007 № 69-ФЗ, от 18.06.2007 № 101-ФЗ, от 19.07.2007 № 133-ФЗ, от 21.07.2007 № 191-ФЗ, от 21.07.2007 № 194-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 08.11.2007 № 260-ФЗ, от 29.03.2008 № 30-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 22.07.2008 № 157-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.11.2008 № 221-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П, от 12.04.2002 № 9-П, Федеральным законом от 03.12.2008 № 249-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.1999. № 42. Ст. 5005.

24. Закон Российской Федерации от «О государственной тайне» (в ред. Федеральных законов от 06.10.1997 № 131-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 11.11.2003 № 153-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.12.2007 № 294-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.1996 № 8-П, определениями Конституционного Суда РФ от 10.11.2002 № 293-О, от 10.11.2002 № 314-О) // Собрание законодательства РФ.1997. № 41. С. 8220-8235.

25. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. Федеральных законов от 28.11.1996 № 144-ФЗ, от 31.07.1998 № 144-ФЗ, от 02.04.1999 № 67-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 10.01.2006 № 18-ФЗ, от 05.02.2007 № 13-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 25.11.2008 № 222-ФЗ) // Российская газета. 1992. № 190.

26. Закон Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 года № 2446-1 (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 № 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288, Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 26.06.2008 № 103-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ.1992. № 15. Ст. 769.

27. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445- 1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.

28. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 года № 66 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 3. Ст. 190.

29. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 года № 1300 «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации»// Российская газета. 1997. № 247.

30. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации.1999. № 38. Ст. 4534.

31. Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 46. Ст. 4348.

32. Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 991 «О совершенствовании Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 35. Ст. 3423.

33. Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004.№ 11. Ст. 945.

34. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 28. Ст. 2882.

35. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 года № 1300 «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 1997. № 247.

36. Указ Президента РСФСР от 25 ноября 1991 года № 232 «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР»//Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 48. Ст.1675.

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» // СП РФ. 1992. № 1- 2. Ст.9.

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации»// Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 40. Ст. 3753.

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов и размеров ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба» // Собрание законодательства Российской Федероации.1999. № 13. Ст. 1604.

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 23. Ст. 2721.

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 года № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 7. Ст. 537.

42. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 2. Ст. 70.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 47 «О государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. Ст. 518.

44. Постановление Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации от 8 апреля 1998 года № 2367- II ГД «О состоянии военного образования»// Собрание законодательства Российской Федерации.1998. № 16. Ст. 1819.

45. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18 декабря 2002 года № 3419 - III «О парламентском запросе Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову «О реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий легкой промышленности, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 52 Ч.(II) Ст.5152

46. Постановление Совета Министров от 19 июня 1990 года № 590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах»//СП СССР. 1990. № 15. Ст. 82.

47. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 года № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» // Бухгалтерский учет. № 12. 1995.

48. Приказ МЧС России от 6 августа 2004 года № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» // Российская газета. 2004. № 182.