Прокурорский надзор

- каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов (ст. 62 Конституции);

- осуществление предусмотренных Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законами (ст. 63 Конституции).

2. Своевременное выявление и предупреждение нарушений законности, прав граждан на протяжении всего периода расследования путем:

- проверки обоснованности применения мер процессуального принуждения, обысков;

- реального обеспечения права на защиту, на неприкосновенность жилища;

- пресечения применения незаконных методов ведения следствия и дознания, обвинительного уклона при сборе доказательств.

3.Обеспечение квалифицированного расследования и раскрытия преступлений путем:

- создания следственно-оперативных групп, должного взаимодействия следователей и органов дознания;

- обсуждения на оперативных совещаниях особо сложных уголовных дел, по которым преступники не установлены;

- исключения формального подхода при решении вопроса об освобождении лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности;

- повышения роли структурных подразделений Генеральной прокуратуры, областей по надзору за расследованием преступлений, предупреждения и пресечения нарушений законности при производстве следствия и дознания;

- принятия своевременных мер по защите процессуальной самостоятельности следователей и пресечения незаконного воздействия на них с целью повлиять на ход расследования и принимаемых по делу решений;

- систематического обобщения и распространения положительного опыта прокурорского надзора за расследованием преступлений.

Особо подчеркнем значимость прокурорского надзора за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых, законностью применения мер процессуального принуждения. Как показывают материалы обобщения практики, проведенного Генеральной прокуратурой, довольно распространенными остаются нарушения законности при задержании подозреваемых, предъявлении обвинения и применении мер пресечения.

Прокурорский надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых осуществляется путем ознакомления с копиями соответствующих постановлений, поступающих в прокуратуру, проверки материалов уголовных дел, находящихся в производстве.

При проверке законности и обоснованности привлечения лица в качестве обвиняемого надлежит обращать особое внимание на следующие обстоятельства:

1) имеются ли достаточные основания для привлечения лица в качестве обвиняемого. Обвинение по закону должно быть основано только на доказательствах, причем к моменту привлечения лица в качестве обвиняемого должны быть собраны доказательства, относящиеся ко всем элементам состава преступления;

2) своевременно ли вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого. В практике органов предварительного следствия имеют место случаи, когда вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого затягивается, и лицо вызывается на допросы по поводу своих действий в качестве свидетеля;

3) насколько обоснована квалификация преступления. При этом следует иметь в виду распространенность такого явления, как квалификация деяния "с запасом", что чревато необоснованным применением меры пресечения в виде заключения под стражу по мотивам одной опасности преступления;

4) соответствует ли постановление о привлечении в качестве обвиняемого требованиям, предъявляемым ст. 241 УПК, в том числе разграничение квалификации вмененных в вину деяний;

5) соблюдены ли права обвиняемого на защиту, в том числе его право иметь защитника на предварительном следствии с момента обретения статуса подозреваемого или предъявления обвинения;

6) выдержан ли установленный УПК порядок предъявления обвинения и допроса обвиняемого.

В соответствии с приказом Генерального прокурора от 03.01.2013 г. № 1 «Об организации прокурорского надзора за исполнением закона органами уголовного преследования», надзирающим прокурорам предписывается в течение 72 часов с момента получения копии постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого проверять законность и обоснованность принятого решения, при согласии с ним делать отметку на копии постановления. В случае выявления нарушений закона принимать меры реагирования, предусмотренные ст. 34 УПК.

Генеральный прокурор также требует, чтобы после получения сообщения органа уголовного преследования о задержании лица в порядке ст. 108 УПК подчиненными прокурорами проверялись законность и обоснованность его задержания. При установлении факта незаконного задержания лица незамедлительно принимались меры по его освобождению и меры реагирования к виновным лицам. Также должен вестись учет лиц, задержанных на основании ст. 108, 111, 112 УПК.

Прокуроры при рассмотрении вопроса о применении (санкционировании) меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога с учетом компетенции должны:

- изучать материалы уголовных дел, при необходимости реализовывать полномочия, предоставленные п. 3 ч. 5 статьи 34 УПК;

- применять (санкционировать) меру пресечения в виде заключения под стражу в соответствии с требованиями УПК и лишь тогда, когда невозможно применение иной, более мягкой меры пресечения;

- вести учет лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, отказано в даче санкции на ее применение;

- при установлении факта необоснованного применения Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога входить к Генеральному прокурору Республики Беларусь либо лицу, исполняющему его обязанности, с представлением о принесении протеста об отмене постановления о применении меры пресечения;

- перед применением (санкционированием) меры пресечения при необходимости выяснять у подозреваемого (обвиняемого) его отношение к выдвинутому подозрению или предъявленному обвинению.

Прокурорам необходимо принимать во внимание и то обстоятельство, что помимо прокурорского надзора действует порядок судебного обжалования законности и обоснованности как заключения под стражу, так и продления срока содержания под стражей. Однако судебный контроль за законностью и обоснованностью задержания и ареста не снижает полномочий и ответственности прокурора по осуществлению надзора за законностью применения этих мер.

3.6 Надзор на этапе окончания предварительного расследования

Одной из форм окончания предварительного расследования является прекращение предварительного расследования.

В силу ст. 250 УПК, основаниями к прекращению предварительного расследования и уголовного преследования являются:

1) наличие обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 29 и ч. 1, 2 ст. 30 УПК;

2) недоказанность участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.

О прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования следователь, орган дознания выносят мотивированное постановление. Копия постановления в течение 24 часов направляется прокурору.

После прекращения производства по делу надзирающий прокурор должен истребовать уголовное дело и в течение месяца с момента поступления в прокуратуру проверить законность и обоснованность принятого решения.

Предварительное расследование уголовного дела возобновляется в случае отмены постановления следователя, органа дознания о прекращении предварительного расследования дела прокурором, начальником следственного подразделения или судом.

Еще одной формой окончания предварительного расследования является окончание предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд.

Следователь, приняв решение об окончании предварительного расследования, уведомляет об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, а также обвиняемого, его законного представителя, защитника, если он участвует в деле, и разъясняет им право знакомиться с уголовным делом, а равно заявлять ходатайства о дополнении предварительного расследования или принятии по делу иных решений.

Следователь разъясняет названным участникам процесса порядок и условия ознакомления с уголовным делом, сроки ознакомления, о чем составляется соответствующий протокол.

По окончании ознакомления участников уголовного процесса с уголовным делом следователь обязан выяснить, заявляют ли они ходатайства и о чем именно, в том числе ходатайство обвиняемого об освобождении его от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 88 УК, с его согласием уплатить уголовно-правовую компенсацию в качестве необходимого условия освобождения от уголовной ответственности, а также заявлено ли обвиняемым ходатайство об освобождении его от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 88¹ УК. Копия такого ходатайства приобщается к уголовному делу.

Об ознакомлении с уголовным делом обвиняемого, его законного представителя и защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь составляет протокол, в котором указывается, какие материалы предъявлены для ознакомления и какие ходатайства заявлены. 

Выполнив изложенные выше требования, следователь выносит постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд.

Одновременно с постановлением о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд следователь представляет прокурору справку, в которой приводятся данные, указанные в ст. 261 УПК.

После подписания следователем постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд дело не позднее суток направляется прокурору, осуществляющему надзор.

Вместе с уголовным делом следователь представляет прокурору справку о результатах проведенного по делу предварительного расследования, а для представления в суд - список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

Стадию предварительного расследования завершают действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему для направления в суд.

Получив от следователя уголовное дело с постановлением о передаче дела прокурору для направления в суд, прокурор обязан проверить:

1) имело ли место деяние, вмененное обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, предусмотренных ст. 250 УПК, влекущих его прекращение;

3) заявлено ли обвиняемым ходатайство об освобождении его от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 88 УК, с его согласием уплатить уголовно-правовую компенсацию в качестве необходимого условия освобождения от уголовной ответственности либо ходатайство об освобождении его от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 88¹ УК;

4) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в уголовном деле доказательствами;

5) предъявлено ли обвинение по всем установленным и указанным в уголовном деле общественно опасным деяниям обвиняемого;

6) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, изобличенные в совершении преступления;

7) правильно ли квалифицированы общественно опасные деяния обвиняемого;

8) правильно ли применена мера пресечения и нет ли в деле оснований для ее изменения либо отмены;

9) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;

10) выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;

11) произведено ли исследование обстоятельств уголовного дела всесторонне, полно и объективно;

12) составлено ли постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд в соответствии с требованиями УПК;

13) не допущены ли при производстве предварительного расследования нарушения уголовно-процессуального закона.

При наличии оснований для освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных ст. 88 УК, прокурор незамедлительно уведомляет обвиняемого о внесении на депозитный счет органа, ведущего уголовный процесс, в течение трех суток со дня уведомления уголовно-правовой компенсации как необходимом условии для принятия решения об освобождении от уголовной ответственности.

Часть 1 ст. 264 УПК предусматривает общий порядок принятия решения прокурором по поступившему к нему уголовному делу. В соответствии с ним, прокурор обязан в срок не более пяти суток, а по сложным и многоэпизодным уголовным делам - не более пятнадцати суток принять одно из следующих решений:

1) направить уголовное дело в суд, согласившись с постановлением следователя. При этом прокурор вправе исключить своим постановлением отдельные пункты обвинения, изменить квалификацию деяний обвиняемого с применением закона о менее тяжком преступлении, прекратить уголовное преследование в отношении отдельных обвиняемых;

2) прекратить предварительное расследование уголовного дела в отношении всех обвиняемых и в полном объеме по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 250 УПК;

3) возвратить уголовное дело следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительно предварительного расследования, а также для предъявления нового обвинения в случае необходимости его дополнения, изменения на более тяжкое или на существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального обвинения либо для составления нового постановления, если составленное по делу не соответствует предъявляемым требованиям. О возвращении уголовного дела следователю прокурором выносится постановление.

Специальный порядок принятия решения прокурором по поступившему к нему уголовному делу установлен в ч. 2 ст. 264 УПК. Он состоит в том, что в случае заявления обвиняемым ходатайства об освобождении его от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 88¹ УК, прокурор принимает решение по уголовному делу после рассмотрения в установленном порядке данного ходатайства. По итогам рассмотрения ходатайства прокурор направляет уголовное дело в суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 264 УПК либо прекращает предварительное расследование по уголовному делу в соответствии с ч. 2 ст. 30 УПК.

Прокурор также обладает правом своим постановлением отменить или изменить ранее примененную меру пресечения либо применить меру пресечения, если она не была применена ранее. В случае отмены, изменения или применения меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста прокурор руководствуются правилами, предусмотренными ст. 125 и 126 УПК. Кроме того, прокурор вправе изменить список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

Согласно ст. 266 УПК, прокурор, согласившись с постановлением следователя, немедленно своим постановлением направляет дело в суд по подсудности и уведомляют об этом обвиняемого, его защитника и законного представителя, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, разъяснив при этом, что в дальнейшем всякие ходатайства и жалобы по делу направляются непосредственно в суд.

Копию постановления следователя о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд прокурор вместе с уведомлением направляет обвиняемому и потерпевшему с переводом на их родной язык или на другой язык, которым они владеют. Если прокурором были изменены объем обвинения или квалификация общественно опасного деяния либо применена, изменена или отменена мера пресечения, указанным лицам направляются копии соответствующих постановлений.

Вместе с уголовным делом в суд направляется постановление следователя о передаче дела прокурору для направления в суд и список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

В случае, если предварительное расследование уголовного дела или руководство следственной группой осуществлялись прокурором, то после выполнения требований ст. 255-259 УПК прокурор немедленно своим постановлением направляет уголовное дело в суд по подсудности с соблюдением требований, указанных в ч. 1 ст. 266 УПК. К постановлению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

3.7 Организация надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания

В соответствии с приказом Генерального прокурора, которым утверждена организационно-штатная структура Генеральной прокуратуры, Генеральной прокуратуре надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания организуют и осуществляют управления по надзору за исполнением законодательства Следственным комитетом Республики Беларусь, по надзору за исполнением законов в деятельности органов дознания, по надзору за исполнением законодательства в войсках, на транспорте и в таможенных органах, отдел по надзору за исполнением законодательства о государственной безопасности.

В прокуратурах областей, г. Минска надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания осуществляют: отделы по надзору за следствием и дознанием; старший помощник прокурора по надзору за исполнением законодательства о государственной безопасности. В некоторых прокуратурах наименование отделов, осуществляющих надзор за исполнением закона, иное.

В прокуратурах районов, городов, районов в городах надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания в зависимости от штатного расписания прокуратуры и распределения функциональных обязанностей осуществляют прокурор, его заместитель.

Состояние надзора за исполнением закона при производстве предварительного следствия и дознания обсуждается на заседаниях коллегий вышестоящих прокуратур, а также на оперативных совещаниях прокурорских работников.

Тема 4. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел

4.1 Участие прокурора в рассмотрении дел судом первой инстанции

4.2 Участие прокурора в суде кассационной инстанции

4.3 Участие прокурора в судебном заседании при разрешении судом вопросов, возникающих при исполнении приговора

4.4 Участие прокурора в заседании суда надзорной инстанции

4.5 Участие прокурора в судебном заседании при пересмотре судом уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам

4.1 Участие прокурора в рассмотрении дел судом первой инстанции

Согласно международным стандартам, определяющим общие начала прокурорской деятельности в уголовном судопроизводстве, основным предназначением прокурора в уголовном процессе является публичное (открытое в интересах общества и государства В отечественной уголовно-процессуальной науке «публичность» традиционно понимается как обеспечение публично-правовых интересов: ранее - сугубо государственных (официальных), в настоящий момент - государственных и общественных. В международно-правовых стандартах это понятие используется как в привычном для белорусской правовой науки смысле, так и для подчеркивания открытости правоприменительного процесса.) обеспечение применения норм уголовного права, предполагающих реализацию уголовно-правовых санкций. Главными направлениями достижения данной задачи является уголовное преследование, поддержание государственного (публичного) обвинения и в некоторых случаях надзор и руководство досудебным процессом подготовки материалов для последующего судебного разбирательства. При этом ключевым является поддержание публичного обвинения в суде. Этот вид деятельности выделяется отдельно во всех национальных моделях организации прокурорской деятельности и как следствие отражается на уровне международно-правовых принципов в качестве имманентного или универсального признака прокурорской деятельности в уголовном процессе.

В литературе обоснованно подчеркивается, что поддержание публичного обвинения является основным видом прокурорской деятельности в уголовном судопроизводстве состязательного и смешанного типов. Применительно к этим видам процессов приоритетное значение поддержания обвинения среди прочих видов прокурорской деятельности вытекает из правообеспечительного (правозащитного) предназначения современного уголовного судопроизводства и его построении на началах разграничения основных процессуальных функций и предоставления равных процессуальных возможностей. При этом от того, насколько последовательно воплощены эти принципы, настолько обособлена функция поддержания обвинения от прочей прокурорской уголовно-процессуальной деятельности.

В юридической литературе поддержанием обвинения трактуется по-разному. Так, в частности, под поддержанием обвинения понимают процессуальную деятельность обвинителя; обвинительный тезис, поддержание обвинения в суде; совокупность процессуальных действий и решений, направленных на изобличение лица в совершении преступления; требование о признании обвиняемого виновным; доказанное утверждение о совершении преступления конкретным лицом; процессуальную деятельность по утверждению виновного характера действий лица, совершившего деяние, запрещенное уголовным законом.

Вместе с тем следует разграничивать обвинительную деятельность, осуществляемую только государственными органами и должностными лицами, и частное обвинение. К обвинительной деятельности, осуществляемой публичными лицами, относится поддержание прокурором государственного обвинения.

Как отдельный вид деятельности поддержание государственного обвинения характеризуется такими сущностными признаками, присущими в целом прокурорской деятельности, как публичный (официальный), открытый и правовой характер. Специфика же заключается в том, что она осуществляется в судебном порядке и направлена на получение судебной правовой оценки предварительных выводов о виновности лица в совершении инкриминируемого ему органами уголовного преследования уголовно наказуемого деяния. Другими словами, если в ходе досудебного производства прокурор выступает единственным должностным лицом, правомочным придать деятельности иных органов и должностных лиц окончательный характер уголовного преследования путем утверждения результатов их предварительной изобличительной деятельности, то в ходе поддержания государственного обвинения он выступает в роли стороны, доказывающей перед судом правомерность своего утверждения о совершении лицом преступления и требующей окончательного применения уголовно-правовой нормы.

Вышеизложенное позволяет исключить рассматриваемый вид деятельности из содержания такого направления деятельности прокуратуры, как участие прокурора в рассмотрении дел судами.

В органах прокуратуры поддержание государственного обвинения по конкретному уголовному делу поручается с учетом нагрузки, квалификации и опыта прокурорского работника, его общей культуры, способности к публичным выступлениям, деловых и других положительных качеств. При этом учитывается объем, сложность и, по возможности, соответствие категории уголовного дела основному предмету надзора.

В приказе Генерального прокурора от 28 августа 2012 г. № 28 «Об организации поддержания государственного обвинения и осуществления надзора за соответствием закону судебных решений по уголовным делам» указано, что поручение о поддержании государственного обвинения следует давать письменно не менее чем за трое суток до начала судебного разбирательства, а по сложным и многоэпизодным делам - незамедлительно после поступления надзорного производства. При необходимости создавать группы государственных обвинителей, распределяя их обязанности с учетом особенностей дела.

Полномочия государственного обвинителя при судебном разбирательстве уголовных дел закреплены в ч. 6 ст. 34 УПК: заявлять отводы и ходатайства; высказывать мнения по поводу действий других участников уголовного процесса, а также по вопросам, разрешаемым судом; представлять суду доказательства; участвовать в судебном исследовании доказательств уголовного дела; изменять, дополнять и предъявлять новое обвинение; отказаться от обвинения; протестовать против действий другой стороны; возражать против необоснованных или представляющихся ему неправильными по другим основаниям действий председательствующего; требовать внесения в протокол судебного заседания возражений на указанные действия и записей об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны быть отмечены, пользоваться другими полномочиями, предусмотренными УПК.

При судебном разбирательстве уголовных дел участие прокурора в качестве государственного обвинителя обязательно по делам публичного и частно-публичного обвинения, а также по делам частного обвинения, возбужденным прокурором, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 455 УПК. По сложным и многоэпизодным уголовным делам государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров.

При неявке государственного обвинителя суд откладывает судебное разбирательство. О неявке государственного обвинителя суд сообщает вышестоящему прокурору.

В соответствии со ст. 46 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», прокурор поддерживает в суде государственное обвинение от имени государства, выступая в качестве стороны обвинения - государственного обвинителя. Поддержание государственного обвинения в суде по уголовному делу, расследованному прокурором, может осуществлять прокурор нижестоящей прокуратуры по письменному поручению вышестоящего прокурора. Письменное поручение вышестоящего прокурора является основанием для участия прокурора в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя.

Поддерживая в суде государственное обвинение, прокурор руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств дела. Если в результате судебного разбирательства прокурор придет к убеждению, что предъявленное обвиняемому обвинение не нашло подтверждения, он обязан от него отказаться.

Выполнение задач судебного разбирательства дела во многом зависит от подготовленности прокурора к участию в процессе. Можно выделить следующие составные части подготовки прокурора к судебному разбирательству:

- изучение, анализ и обобщение материалов уголовного дела, включая имеющиеся по нему доказательства;

- изучение специальной литературы, нормативных материалов и судебной практики применительно к конкретной категории дел;

- прогнозирование различных ситуаций, могущих возникнуть в ходе судебного заседания, и определение комплекса тактических приемов, используемых для их решения;

- определение тактики поддержания государственного обвинения, подготовка ходатайств, разработка предложений по вопросам, которые могут возникнуть в суде, а также подлежащим разрешению в приговоре, подготовка судебной речи;

- комплексное планирование деятельности по поддержанию государственного обвинения.

Совершенно очевидно, что для качественной подготовки к судебному заседанию государственному обвинителю необходимо изучить все материалы уголовного дела. Существует два наиболее характерных способа изучения материалов уголовного дела: первый - изучение материалов дела начинается с постановления о возбуждении уголовного дела и продолжается в том порядке, как его систематизировал следователь; второй - изучение начинается со справки о результатах проведенного по делу предварительного расследования, а затем изучаются прочие материалы. В ходе изучения дела важно вычленить из всего комплекса документов, имеющихся в нем, наиболее важные, на прочтение и осмысление которых нужно отпустить больше времени. Для приобретения этих навыков требуется не только значительный опыт поддержания государственного обвинения, но и знания в области методики расследования отдельных видов преступлений и, соответственно, особенностей поддержания государственного обвинения по различным категориям уголовных дел.

Нужно четко представлять, что именно следует анализировать при изучении материалов уголовного дела. К предмету такого анализа можно отнести следующее:

1) предмет и пределы доказывания по конкретному уголовному делу;

2) доказательства, изобличающие лицо в совершении преступления;

3) доказательства, свидетельствующие не в пользу обвинения;

4) данные о личности обвиняемого;

5) нормативный материал и судебную практику по конкретной категории дел.

Чрезвычайно важным в деятельности прокурора на этапе досудебной подготовки является прогнозирование возможных ситуаций, которые могут возникнуть в ходе судебного разбирательства. Оно позволяет прокурору активно влиять на ход судебного процесса, адекватно воспринимать происходящее в нем, грамотно и своевременно реагировать на поведение иных участников процесса. К наиболее типичным ситуациям можно отнести: изменение допрашиваемым своих показаний; неявка в судебное заседание определенных лиц; выдвижение обвиняемым защитной версии, которая не была предметом проверки на стадии предварительного расследования; заявление ходатайств различными участниками процесса. Данный перечень не является исчерпывающим, это лишь наиболее часто встречающиеся ситуации. Могут прогнозироваться ситуации, связанные с возвращением дела прокурору или с отказом прокурора от поддержания государственного обвинения.

Особую значимость представляет определение тактики поддержания государственного обвинения. Применительно к доказательствам, подтверждающим обвинение, прокурор определяет приемы их максимально полного, наглядного и убедительного представления суду. Прежде всего, прокурор определяет оптимальную очередность исследования доказательств. Применительно к доказательствам, опровергающим обвинение, прокурор определяет приемы максимально наглядного и убедительного для суда их опровержения (нейтрализации). В частности, прокурор намечает приемы и вопросы, направленные на изобличение во лжи свидетелей и т. п.

Планирование деятельности государственного обвинителя представляет собой комплексный, непрерывный и довольно длительный процесс, который начинается с момента изучения материалов уголовного дела и заканчивается в конце судебного заседания. Поскольку планирование является индивидуальным и творческим процессом, который в определенной степени зависит от личных качеств прокурора, а также от категории, объема и сложности уголовного дела, то материалы, отраженные в планах, могут быть различными. Государственный обвинитель может иметь несколько планов, помогающих ему решать различные задачи. Количество планов и их содержание зависит от объема уголовного дела, числа привлекаемых по нему лиц, вида преступления и многих других факторов. Можно выделить несколько видов планов: общий план участия обвинителя в судебном рассмотрении уголовного дела; план участия обвинителя в отдельном судебном действии; план поддержания обвинения по многоэпизодным делам и делам на несколько лиц; план-схема преступных связей; план, определяющий порядок исследования доказательств; план-расчет гражданских исков в уголовном процессе.

План должен помогать его составителю свободно ориентироваться в материалах уголовного дела, а в будущем - стать основой для подготовки выступления в прениях сторон. Таким образом, план постоянно дополняется и корректируется в ходе судебного разбирательства.

Участие прокурора в подготовительной части судебного заседания. Подготовительная часть судебного разбирательства начинается с момента открытия судебного заседания и продолжается вплоть до начала оглашения обвинения. Она не может включать каких-либо действий суда и сторон, направленных непосредственно на разбирательство дела по существу. Цель этой сравнительно небольшой части иная. В ней совершаются действия, направленные на проверку наличия процессуальных условий, необходимых для рассмотрения дела в данном заседании, и решаются вопросы о возможности разбирательства дела при данном составе суда, наличном составе участников разбирательства и т.д.

При докладе секретаря о явке в суд сторон и иных лиц, вызванных в судебное заседание, прокурору необходимо обратить внимание на следующее:

1. Явка обвиняемого обязательна, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 294 УПК;

2. Неявка законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует его рассмотрению, если от него не поступило ходатайство об отложении дела или его участие необходимым не признает суд (ст. 437 УПК);

3. При неявке защитника дело откладывается;

4. При неявке потерпевшего, если в его отсутствие невозможны выяснение всех обстоятельств дела, защита его прав и законных интересов, дело откладывается;

5. Неявка гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей не препятствует рассмотрению дела;

6. При неявке эксперта либо специалиста, переводчика и невозможности их замены разбирательство откладывается. Если присутствие переводчика необходимо при допросе, например, только одного свидетеля, то его неявка не является основанием для отложения разбирательства;

7. Возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся свидетелей зависит от причин их неявки, возможности обеспечения явки в следующее судебное заседание, возможности оглашения их показаний.

Кроме того, нужно обратить внимание, сокращен ли судьей при назначении дела к слушанию список свидетелей. В случае, если это было сделано, а государственный обвинитель считает допрос кого-либо необходимым, то впоследствии он должен заявить об этом ходатайство.

При разъяснении судом прав и обязанностей участникам процесса следует обратить внимание, предупреждены ли переводчик, эксперт, специалист об ответственности за отказ или уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на них обязанностей. Подписка об этом должна быть приобщена к протоколу судебного заседания.

Обязанность установления в полном объеме личности обвиняемого

лежит исключительно на председательствующем, поэтому другие участники процесса, в том числе и прокурор, не вправе при этом задавать обвиняемому вопросы, Если, по его мнению, отдельные данные выяснены недостаточно полно, то уточнить их можно при допросе в ходе судебного

следствия.

Поскольку судебное разбирательство не может быть начато ранее пяти суток со дня вручения обвиняемому копий постановлений о передаче

дела прокурору для направления в суд, об изменении обвинения, если оно имело место, о назначении судебного разбирательства, этот вопрос подлежит тщательному выяснению председательствующим. Следует иметь в виду, что, в соответствии с ч. 4 ст. 158 УПК, если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается следующий за ним рабочий день.

При решении вопроса об отводах суду (судье), секретарю судебного заседания, переводчику, эксперту, специалисту, защитнику, гражданскому истцу или гражданскому ответчику следует обратить внимание на обоснованность отвода судьи, если он участвовал в проверке законности задержания, заключения под стражу и домашнего ареста или продления срока этих мер пресечения. Обстоятельства, исключающие участие в деле судьи, распространяются и на секретаря судебного заседания, кроме случаев его повторного участия в рассмотрении дела.

Необходимо иметь в виду, что УПК закрепляет, в частности, следующие обстоятельства, исключающие участие по уголовному делу защитника: если он дал показания в качестве свидетеля об обстоятельствах, имеющих отношение к данному уголовному делу; является членом семьи или близким родственником обвиняемого, который воспользовался правом не свидетельствовать против лица, привлекаемого к уголовной ответственности по данному делу; оказывает или оказывал ранее юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам защищаемого им обвиняемого. Последнее правило наиболее актуально для соблюдения в районах с небольшой штатной численностью адвокатуры либо по делам с большим количеством обвиняемых. При наличии этих обстоятельств прокурор должен заявить такому защитнику отвод.

В ст. 322 УПК определен круг ходатайств, которые могут быть заявлены сторонами: вызов новых свидетелей, экспертов, специалистов, истребование вещественных доказательств и документов. Однако могут быть заявлены и другие ходатайства (например, если в подготовительной части судебного заседания при установлении личности обвиняемого будет установлено, что обвиняемый не достиг возраста, с которого возможна уголовная ответственность, то следует отказаться от обвинения). Ходатайства об истребовании новых доказательств, в том числе о вызове новых свидетелей, должны быть мотивированы. Поскольку суд вправе отказать или удовлетворить заявленное ходатайство, прокурору надлежит тщательно мотивировать свои ходатайства и высказывать мнение об удовлетворении или отклонении ходатайств другой стороны, обосновав его. Недопустимо высказывание прокурором неопределенного мнения (например, «на усмотрение суда»).

Суд не вправе отказать в удовлетворении ходатайства о допросе в качестве свидетелей лиц, явившихся в суд по инициативе сторон кроме случаев, когда лицо не может быть допрошено в этом качестве по основаниям, изложенным в ч. 2 ст. 60 УПК. Названное правило распространяется и на случаи повторного заявления ходатайства о допросе указанного лица.

Участие прокурора в судебном следствии. Судебное следствие - не повторение исследования, произведенного в ходе предварительном расследования. Его нельзя также рассматривать как простую проверку материалов предварительного расследования. Это самостоятельное, глубокое, полное, объективное, всестороннее исследование обстоятельств дела и доказательств, производимое судом с участием сторон в совершенно новых, по сравнению с предварительным расследованием, условиях и обставленное рядом гарантий, которыми не обладает предварительное расследование. На судебном следствие ярко проявляется принцип состязательности уголовного процесса, который требует от государственного обвинителя обширных знаний, в том числе и в области криминалистики.

Судебное следствие начинается с оглашения государственным обвинителем предъявленного лицу обвинения. Прокурор обязан в полном объеме огласить постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого. Поскольку это процессуальное действие не является обращением к суду, то оно проводится не вставая.

По оглашении обвинения председательствующий обязан опросить обвиняемого, понятно ли ему обвинение, в обязательном порядке разъяснить его сущность и выяснить отношение к нему - признает или не признает он своей вины и, если признает, то в чем именно.

После этого государственный обвинитель по предложению председательствующего представляет доказательства, т. е. излагает суду доказательства, которые, по его мнению, подтверждают виновность лица в совершенном преступлении. При этом следует иметь в виду, что изложение доказательств не является обвинительной речью прокурора и должно быть кратким. Вместе с тем не стоит ограничиваться одним перечислением собранных следствием доказательств. Подлежит краткому изложению их сущность по возможности в сгруппированном виде. Например, если несколько свидетелей дали на следствии аналогичные показания об одних и тех же обстоятельствах, достаточно перечислить их фамилии и привести

кратко содержание этих показаний. Ссылаться на листы дела необходимо

только при изложении письменных доказательств (протокол осмотра места происшествия, заключения эксперта, протокола обыска, выемки и т. д.). Ссылки на листы дела, на которых содержатся показания свидетелей, необходимы при заявлении ходатайств об их оглашении в предусмотренных законом случаях.

При разрешении судом вопроса о порядке исследования доказательств прокурору надлежит учитывать, что первыми допрашиваются свидетели обвинения. Поэтому, если в списке лиц, подлежащих вызову в суд, содержатся фамилии свидетелей как обвинения, так и защиты, нельзя ориентировать суд на допрос свидетелей согласно списку.

Порядок исследования доказательств, предлагаемый прокурором, должен быть целесообразен тактически, в наибольшей мере способствовать установлению истины. Можно выделить следующие тактические факторы, влияющие на порядок исследования доказательств, которые необходимо проанализировать государственному обвинителю применительно к каждому конкретному уголовному делу: версии, выдвигаемые обвинителем; признание, частичное признание или отрицание обвиняемым своей вины; вид преступления; объем и сложность уголовного дела; количество обвиняемых и наличие противоречий в их показаниях; возраст обвиняемых; устойчивость позиций потерпевших и свидетелей; качество предварительного расследования, количество и весомость добытых следствием доказательств. Можно отметить и организационный фактор, влияющий на порядок исследования доказательств. В некоторых случаях этот порядок зависит от явки определенных лиц в судебное заседание.

Допрос обвиняемого. Перед допросом обвиняемого председательствующий разъясняет его право давать показания и обращает внимание на то, что все им сказанное может быть использовано против него. При согласии обвиняемого дать показания первой его допрашивает сторона обвинения (государственный обвинитель, потерпевший), а затем сторона защиты.

Допрос следует начинать с предложения обвиняемому рассказать об обстоятельствах, подлежащих установлению судебным следствием. При этом надо избегать формулировок, заранее указывающих на виновность

(например, «расскажите об обстоятельствах совершенного Вами преступления» и т. п.), По окончании свободного изложения показаний необходимо задать вопросы по установлению точного времени, места, способа, других обстоятельств инкриминируемого преступного деяния. При отрицании обвиняемым своей вины подлежат тщательному выяснению обстоятельства в части приводимого алиби: время и место его нахождения в момент совершения преступления, наличие свидетелей, подтверждающих это обстоятельство, и др. При частичном признании вины установлению подлежат также и обстоятельства, подтверждающие, по мнению обвиняемого, его доводы. Вопросы должны быть ясными и направленными на исчерпывающее отражение обвиняемым устанавливаемых обстоятельств.

В случае изменения показаний обвиняемым нельзя ссылаться на его показания на предварительном следствии до их оглашения. Это же правило распространяется и на случаи необходимости воспроизведения звуко-,

видеозаписи и киносъемки. В такой ситуации надлежит заявить ходатайство об оглашении имеющихся в деле показаний обвиняемого со ссылкой на конкретные листы уголовного дела Показания оглашаются и при отказе обвиняемого от дачи показаний в судебном заседании, а также когда дело рассматривается в его отсутствие..

Только после оглашения показаний обвиняемого государственный

обвинитель обязан выяснить причины их изменения в судебном заседании. Во время допроса обвиняемого для устранения их противоречий или при несоответствии другим доказательствам нельзя ссылаться на еще не исследованные доказательства (показания потерпевшего и свидетелей на предварительном следствии, заключения экспертиз и т. д.).

По ходатайству сторон или по инициативе суда допускается допрос одного обвиняемого в отсутствие другого. Эту возможность целесообразно использовать, если, например, один обвиняемый признает вину, а другой отрицает. Но после возвращения удаленного обвиняемого в зал судебного заседания председательствующий оглашает содержание показаний, данных в его отсутствие, и предоставляет ему возможность задать вопросы допрошенному обвиняемому.

Допрашивая несовершеннолетнего обвиняемого, необходимо учитывать, что, в соответствии со ст. 435 УПК, участие педагога или психолога обязательно.

Активную позицию государственный обвинитель обязан занимать и при допросе обвиняемого стороной защиты. Согласно ст. 327 УПК, председательствующий устраняет наводящие вопросы и вопросы, не имеющие отношения к делу. Если таковые поступили, то прокурор должен протестовать с целью их устранения.

После допроса обвиняемого сторонами и судом возможен с согласия сторон сокращенный порядок судебного следствия при наличии всех перечисленных условий: 1) обвиняемый признает вину; 2) признание обвиняемого не оспаривается сторонами; 3) признание не вызывает у суда сомнений.

Суд в обязательном порядке должен выяснить у обвиняемого, является ли сделанное им признание вынужденным из-за применения угроз или насилия в отношении его самого, членов семьи либо его близких.

Суд, решив с согласия сторон вопрос о проведении сокращенного порядка судебного следствия, может сделать это в двух вариантах:

1. Ограничиться исследованием лишь тех доказательств, на которые

укажут стороны. Например, если государственный обвинитель полагает возможным ограничиться исследованием заключений экспертов, а сторона защиты считает необходимым допросить хотя бы одного свидетеля, то следует сделать и то, и другое;

2. Объявить судебное следствие оконченным и перейти к прениям

сторон. При этом суд в обязательном порядке обязан разъяснить сторонам, что отказ от исследования доказательств влечет недопустимость обжалования или опротестования приговора по этому основанию.

Необходимо помнить, что сокращенный порядок судебного следствия не применяется при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних, а также о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или смертная казнь. Кроме того, нельзя применить сокращенный порядок, если хотя бы один из обвиняемых, проходящих по делу, не признает своей вины, и дело в отношении его невозможно выделить в отдельное производство.

Потерпевший допрашивается по правилам допроса свидетелей, предусмотренным ст. 330 УПК, но с разрешения председательствующего может давать показания в любой момент судебного следствия.

Допрос свидетеля. Свидетель допрашивается в судебном заседании в отсутствие не допрошенных судом свидетелей. Если лицо, в отношении которого впоследствии заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетеля, находилось в зале при допросе других свидетелей, то это является основанием для отказа в его удовлетворении судом, а прокурору - для возражения в его удовлетворении.

Первыми допрашиваются свидетели обвинения, и первым их допрашивает государственный обвинитель. При существенных

противоречиях в показаниях, данных на предварительном следствии и в суде, следует заявить ходатайство об оглашении первых показаний со ссылкой на листы дела (имея в виду, что суд может поручить их оглашение стороне, заявившей ходатайство) и затем выяснить причины их расхождения. Если по закону потерпевшего или свидетеля суд освободил от обязанности дать показания, то и показания, данные ими при досудебном производстве, не могут быть оглашены. Не могут быть воспроизведены также звукозапись, видео- и киносъемка допроса.

Оглашение показаний свидетелей и потерпевших в судебном заседании

возможно и в случаях отсутствия их по причинам, исключающим возможность явки (смерть, нахождение в длительной командировке и т. п.).

При допросе свидетелей защиты первой их допрашивает сторона защиты. Поскольку эти свидетели в той или иной мере подтверждают алиби обвиняемого, необходимо тщательно сопоставлять показания между собой, соотносить их с доказательствами обвинения, протестовать против наводящих вопросов. После допроса свидетелей стороной защиты прокурор обязан задать вопросы с целью устранения противоречий между доказательствами, выяснения у свидетеля источника полученных сведений.

Допрошенные свидетели должны оставаться в зале судебного заседания до окончания судебного разбирательства и не могут его покинуть без разрешения суда и с согласия сторон. Если у государственного обвинителя возникнут предположения, что допрошенный свидетель будет общаться с недопрошенными и это может отрицательно повлиять на установление истины, он не должен давать согласие на уход из зала судебного заседания такого свидетеля.

При допросе потерпевших и свидетелей в возрасте до 14 лет участие педагога или психолога обязательно, а в возрасте от 14 до 16 лет - по усмотрению суда. Допускается участие в допросе таких лиц родителей или иных законных представителей, которые могут задавать вопросы с разрешения председательствующего. По ходатайству сторон или по решению суда их допрос может быть проведен в отсутствие обвиняемого, о чем выносится определение (постановление). Государственному обвинителю следует использовать эту возможность, если возникнут предположения о негативном воздействии любого (в том числе и просто визуального) контакта свидетеля с обвиняемым не только на качество и полноту показаний, но и на состояние несовершеннолетнего. Однако после возвращения обвиняемого в зал заседания ему сообщаются показания этих лиц с предоставлением возможности задать им вопросы.

Назначение и проведение экспертиз в судебном заседании. При судебном разбирательстве дела суд, в соответствии со ст. 334 УПК, вправе назначить экспертизу по собственной инициативе либо по ходатайству сторон. Проведение экспертизы поручается экспертам (эксперту), дававшим заключение в ходе досудебного производства, либо другим экспертам, назначенным судом.

На практике значительное количество экспертиз проводится для уточнения вопросов, в той или иной степени разрешавшихся экспертами на следствии.

При определении государственным обвинителем своей позиции по существу заявленного другой стороной ходатайства о назначении экспертизы надлежит учитывать, что ее назначение и проведение обязательно, если необходимо установить:

1. Причину смерти, характер и степень тяжести телесных повреждений. Такие экспертизы проводятся, как правило, на стадии досудебного производства, так как вопросы механизма образования телесных повреждений могут иметь существенное значение для дела:

- при изменении обвиняемым показаний об обстоятельствах совершенного им деяния (не избивал, а только толкнул, и потерпевший получил повреждения при падении, ударившись о конкретный предмет и т. п.);

- при необходимости разграничения тяжести телесных повреждений по травмированию различных органов или участков тела потерпевшего, времени их причинения.

2. Возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для дела, а документы о нем отсутствуют или вызывают сомнение.

Вопросы такого порядка требуют тщательного выяснения в случаях,

когда возраст лица обусловливает особый процессуальный статус стороны

(обвиняемого, потерпевшего) или влияет на квалификацию содеянного.

3. Психическое или физическое состояние обвиняемого, когда возникает сомнение по поводу его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном процессе.