Судебная практика по трудовым спорам

Увольнение по рассматриваемому основанию не может быть применено при соблюдении гарантий выборных работников, для лиц, уволенных с воинской службы, поскольку за этими лицами сохраняется право на прежнюю или равноценную работу.

При рассмотрении дел данной категории суд должен проверить, действительно ли имело место восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу.

3.4.3 Нарушение установленных правил приёма на работу

Случаями нарушения правил приёма на работу являются:

- приём на работу, связанную с материальной ответственностью, лиц, ранее судимых за хищение, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена;

- приём лиц, лишённых приговором суда права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на эти должности или для этой деятельности в течение назначенного судом срока;

- приём на работу молодых специалистов после окончания ими учебных заведений и направленных на работу в установленном порядке к другому нанимателю;

- приём на работу в государственную организацию лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира, если их работа связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому (ст. 27 ТК).

- приём на работу на условиях штатного совместительства руководителя организации (ст. 255 ТК);

- приём на другую оплачиваемую работу служащих государственного аппарата;

- приём на работу по совместительству лиц моложе восемнадцати лет, беременных женщин, а также работников с вредными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ст. 348 ТК) и т.д.

Нарушением правил приёма на работу является приём без документов, перечисленных в ст. 26 TK.

При рассмотрении дел по искам лиц, уволенных по указанному основанию, суд должен проверить, какие правила нарушены при заключении трудового договора с истцом.

3.4.4 Неизбрание на должность (в том числе по конкурсу)

Прекращение трудового договора по п. 4 ст. 44 ТК производится в случаях, когда работник по истечении соответствующего срока работы по конкурсу принимал участие в новом конкурсе (выборах), но не прошёл по конкурсу. Если же срок работы по конкурсу истёк, а работник отказался от участия в очередном конкурсе, то увольнение должно производиться по п. 2 ст. 35 ТК.

При рассмотрении дел суду следует проверять соблюдение порядка проведения конкурса.



3.4.5 Вступление в законную силу приговора суда, которым работник осуждён к наказанию, исключающему продолжение работы

К наказаниям, исключающим продолжение работы у данного нанимателя, относятся лишение свободы, пожизненное заключение, арест, ограничение свободы, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью.

Увольнение по данному основанию может быть произведено только после вступления в законную силу приговора суда. Арест, применённый судьёй по административному делу, применение органом дознания, следователем, прокурором или судьёй в качестве меры пресечения заключения под стражу не может являться основанием для увольнения работника.

Приговор вступает в силу после истечения срока на кассационное обжалование или опротестование, если он не был обжалован или опротестован в кассационном порядке. Если по делу были поданы кассационные жалобы или принесён кассационный протест, то приговор вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции (если приговор не отменён).

В соответствии с инструкцией о делопроизводстве в районном (городском) суде, копия приговора после вступления его в законную силу должна быть направлена по месту работы осуждённого. При поступлении такой копии наниматель вправе расторгнуть трудовой договор с осуждённым работником по п. 5 ст. 44 TK. Если к работнику до вступления приговора в законную силу было применено в качестве меры пресечения заключение под стражу, работник должен быть уволен с последнего рабочего дня перед заключением под стражу.

3.4.6 Смерть работника, а также признание его судом умершим или безвестно отсутствующим

Документами, являющимися основанием для прекращения трудового договора служат свидетельство о смерти, выданное в установленном порядке, а также решение суда об объявлении гражданина умершим или признании его безвестно отсутствующим.

В соответствии со ст. 41 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трёх лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определённого несчастного случая, - в течение шести месяцев. Гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 38 ГК). Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим предусмотрен ст.ст. 368-372 ГПК.

3.5 Рассмотрение дел по искам лиц, уволенных по дополнительным основаниям

С некоторыми категориями работников в силу специфики их труда трудовой договор может быть расторгнут по дополнительным основаниям.

В соответствии со ст. 47 ТК помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом, трудовой договор с некоторыми категориями работников может быть прекращён в случаях:

- однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (обособленного подразделения) и его заместителями, главным бухгалтером и его заместителями;

- смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера - часть вторая статьи 36);

- нарушения руководителем организации без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий;

- совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или материальные ценности, если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя;

- совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

- направления работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий;

- неподписания либо нарушения работником, являющимся государственным должностным лицом, письменного обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных законодательством о борьбе с коррупцией;

- неподписания работником, которому для исполнения своих трудовых обязанностей необходим доступ к коммерческой тайне, обязательства о неразглашении коммерческой тайны либо разглашения коммерческой тайны работником, имеющим к ней доступ;

- возникновения (установления) обстоятельств, препятствующих осуществлению педагогической деятельности или педагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта в соответствии с законодательными актами.

3.5.1 Увольнение по п. 1 ст. 47 ТК

По данному основанию могут быть уволены руководитель организации (обособленного подразделения) и его заместители, главный бухгалтер и его заместители в случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей.

Субъектами увольнения являются руководители и их заместители, главные бухгалтеры и их заместители предприятий и организаций любых форм собственности и организационно-правовой формы. При этом наименование руководителя не имеет значения. Главный инженер предприятия, фактически являясь заместителем руководителя, по рассматриваемому основанию уволен быть не может так же, как не могут быть уволены по п. 1 ст. 47 ТК главные энергетики, главные механики и другие главные специалисты.

Суд Ленинского района г. Минска восстановил на работе Д. в должности начальника отделения «Домачево» ГП «Иитеравто», уволенного пo п. 1 ст. 42 ТК, так как отделение не являлось обособленным подразделением. Кроме того, суд пришёл к выводу, что нарушения в оформлении табеля учёта рабочего времени не может расцениваться как грубое нарушение трудовых обязанностей (Обобщение судебной практики по делам о восстановлении на работе Минского городского суда за 1996 г.).

При решении вопроса о том, является ли структурное подразделение обособленным, следует руководствоваться Законом о предприятии. Согласно ст. 21 этого закона обособленными подразделениями являются филиалы, представительства, отделения и другие подразделения, с правом открытия соответствующих счетов, о котором предприятием утверждено положение, определяющее их правовой статус.

Увольнение по п. 1 ст. 47 ТК возможно за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. В законодательстве не содержится определения понятия грубого нарушения трудовых обязанностей. Этот вопрос решается с учётом конкретных обстоятельств каждого случая. Судебная практика относит к грубым нарушениям трудовых обязанностей нарушения финансовой дисциплины, если при этом предприятию причинён ущерб, нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлёкшие увечье или смерть работника, и другие нарушения.

Не допускается увольнение по указанному основанию со ссылкой на общую отрицательную характеристику руководителя или его заместителя без указания, какое грубое нарушение допустил работник. В приказе об увольнении должно быть чётко указано, за какой конкретный проступок работника производится увольнение.



3.5.2 Увольнение по п. 11 ст. 47 ТК

Прекращение трудового договора в случае смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера - часть вторая ст. 36 ТК).

В п. 11 ст. 47 ТК предусмотрено, что в случае смены собственника имущества организации новый собственник вправе прекратить трудовые отношения с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.

Согласно части второй ст. 36 ТК установлено, что при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее 3 месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право без указания каких-либо причин расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. Однако следует обратить внимание на то, что это право нового собственника имущества организации прекратить трудовые отношения, а не обязанность.

Указанная норма является новацией и обусловлена как особым правовым статусом руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера, так и расширением прав собственника имущества при управлении организацией.

Новый собственник имущества организации вправе владеть, пользоваться, распоряжаться им по своему усмотрению, реализовывать полномочия собственника с наибольшей выгодой для себя.

При этом смена собственника имущества организации как основание для расторжения трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя допускается только в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера.

Для других работников смена собственника имущества организации не является основанием для прекращения трудовых отношений. При смене собственника имущества организации трудовые отношения с согласия работника продолжаются. Однако работник может отказаться от продолжения работы (отказ должен быть выражен в письменной форме) с новым собственником, и трудовой договор с ним в таком случае прекращается по п. 5 ст. 35 ТК.

Под руководителем организации в контексте комментируемой нормы следует понимать физическое лицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в т.ч. выполняет функции её единоличного исполнительного органа (ст. 252 ТК).

Заместители руководителя, главный бухгалтер - это работники, с которыми в соответствии со штатным расписанием организации нанимателем заключены трудовые договоры (контракты) на выполнение работы по должности заместитель руководителя организации, главный бухгалтер.

Смена собственника имущества организации может произойти по разным основаниям. Следует отметить, что ни трудовое законодательство, ни гражданское законодательство, определяющее правовой режим деятельности юридических лиц (организаций), правила их ликвидации и реорганизации, не предусматривают такого правового понятия, как смена собственника имущества организации.

С точки зрения ГК в случае, предусмотренном п. 11 ст. 47 ТК, речь должна идти о переходе (передаче) права собственности на имущество организации от одного лица к другому или другим лицам. В п. 2 ст. 219 ГК определено, что право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Анализ положений ГК позволяет сделать вывод, что под сменой собственника имущества организации для комментируемой нормы следует понимать переход (передачу) права собственности на имущество организации от одного лица к другому или другим лицам в случае:

- приватизации государственного (республиканского или коммунального) имущества (ст. 218 ГК);

- обращения имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в государственную собственность путём его национализации (ст. 245 ГК);

- передачи имущества республиканских унитарных предприятий в коммунальную собственность и наоборот (ст. 113 ГК);

- продажи предприятия как имущественного комплекса (ст. 530 ГК);

- реорганизации юридического лица (Сущность реорганизации юридического лица выражается в изменении количества (состава) первоначально существующих юридических лиц либо в изменении его вида. Порядок реорганизации юридического лица определяется ст.53-56 ГК.);

- смены собственника имущества учреждения, если деятельность последнего финансируется собственником (ст.44 ГК).

Однако если собственником имущества организации является сама организация, например в хозяйственных обществах, в которых имущество создаётся за счёт вкладов учредителей (участников), а также производится и приобретается в процессе их деятельности, то смена его участников не является сменой собственника имущества организации, так как собственником имущества была и остается сама организация.

Если изменилась подведомственность организации, то трудовые отношения работников (включая руководителя, его заместителей и главного бухгалтера) продолжаются.

Смена собственника имущества организации дает право новому собственнику в течение 3 месяцев со дня возникновения у него права собственности расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером (часть вторая ст. 36 ТК). При этом если новый собственник не использовал своё право на прекращение трудовых отношений с указанными лицами в течение 3 месяцев, то по истечении этого времени он не вправе уволить их по указанному основанию.

Определение дня возникновения у нового собственника права собственности на имущество организации связано с днём государственной регистрации сделки, в результате которой право собственности от одного лица перешло к другому.

При увольнении по указанному основанию новый собственник обязан выплатить выходное пособие в размере не менее 3 среднемесячных заработков, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

3.5.3 Увольнение по п. 12 ст. 47 ТК

Прекращение трудового договора (контракта) в случае нарушения руководителем организации без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий.

Определение понятия «руководитель организации» приведено в ст. 252 ТК. Специфика трудовых отношений руководителя организации состоит в том, что он, предоставляя свой труд в распоряжение собственника имущества организации, является работником этой организации и в то же время действует в организационно-управленческой сфере от имени организации, то есть представляет нанимателя в возникающих правоотношениях с работниками, ведёт в интересах собственника имущества хозяйственную деятельность, организует процесс труда и т.п.

Осуществляя руководство организацией, руководитель обязан, в частности, рационально использовать труд работников, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, выдавать заработную плату в сроки и размерах, установленных законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором (контрактом), своевременно предоставлять работникам необходимые гарантии и компенсации и др.

Указанные правила закреплены в т.ч. в Положении о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утверждённом постановлением Совета Министров РБ от 15.05.2007 № 604. В контракте руководителя государственной организации должны быть указаны в качестве обязательных условия о выплате работникам заработной платы в установленные сроки, но не реже одного раза в месяц (подп. 8.9.1 п. 8 данного Положения). Аналогичные нормы содержатся и в других нормативных правовых актах.

Представляется, что именно с учётом специфики труда руководителя, его прав и обязанностей, законодатель установил дополнительные основания прекращения трудовых отношений с руководителем. Так, если руководителем организации без уважительных причин нарушены порядок и сроки выплаты заработной платы и (или) пособий, то собственник имущества организации либо уполномоченный им орган вправе прекратить с ним трудовые отношения по п. 12 ст.47 ТК.

Под заработной платой понимается вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от её сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время (ст. 57 ТК).

Порядок и сроки выплаты заработной платы определяются коллективным договором, соглашением или трудовым договором, но не реже двух раз в месяц (часть первая ст. 73 ТК). Для отдельных категорий работников законодательством могут быть определены другие сроки выплаты заработной платы.

Пособия - денежные суммы, которые наниматель обязан выплачивать работнику в случаях, определённых трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором (контрактом). Например, пособие по временной нетрудоспособности, ежемесячное государственное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет, выходное пособие при прекращении трудовых отношений по соответствующим основаниям и др.

Уважительность причин нарушения порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий - оценочное понятие. Законодатель не приводит какого-либо перечня уважительности причин, по которым наниматель может нарушить порядок и сроки выплаты заработной платы и (или) пособий.

Вместе с тем представляется, что к уважительным причинам несвоевременной выплаты заработной платы и (или) пособия могут быть отнесены такие причины, которые зависят не от нанимателя, а от других лиц. Например, банк задержал выдачу денежных средств нанимателю в связи с тем, что имелись неисправности компьютерной системы. В то же время если банк отказал в выдаче денежных средств по причине их отсутствия на счёте организации, то такой отказ не следует расценивать как уважительную причину несвоевременной выплаты. Наниматель в лице руководителя организации обязан принять все меры к наличию денег на счёте организации для своевременной выплаты заработной платы, поскольку своевременная выплата заработной платы является обязанностью, а не правом нанимателя.

Увольнение руководителя организации с работы по п. 12 ст. 47 ТК не относится к мерам дисциплинарного взыскания, а поэтому допускается в любое время при обнаружении нарушения порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий.

3.5.4 Увольнение в связи с утратой доверия

Трудовой договор может быть расторгнут в случае совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или материальные ценности, если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя (п. 2 ст. 47 ТК).

В соответствии с приведённой нормой закона увольнение по указанному основанию допустимо лишь в отношении работников, непосредственно обслуживающих денежные или материальные ценности, то есть занимающихся приёмом, хранением, продажей (отпуском), перевозкой материальных или денежных ценностей. Такую работу выполняют кассиры, кладовщики, экспедиторы, продавцы и другие работники. По данному основанию могут быть уволены не только материально-ответственные лица, но и лица, с которыми договоры о полной материальной ответственности не заключены, но занятые непосредственным обслуживанием денежных или материальных ценностей (рабочие, занимающиеся разгрузкой и укладкой товаров на складах, работники, занимающиеся транспортировкой товарных ценностей и др.). Для выяснения вопроса о том, обслуживает ли работник материальные или денежные ценности непосредственно, суду, следует истребовать должностную инструкцию работника и установить круг его обязанностей.

Не могут быть уволены по этому основанию работники, имеющие доступ к материальным ценностям, но непосредственно их не обслуживающие (уборщица складских помещений, столяр, устанавливающий стеллажи на складе и т.д). Не допускается увольнение по п. 2 ст. 47 ТК бухгалтеров, ревизоров, которые хотя в силу своих должностных обязанностей по контролю над сохранностью материальных и денежных ценностей и имеют к ним доступ, но непосредственно не обслуживают их.

По основанию п. 2 ст. 42 ТК могут быть уволены работники и в том случае, если обслуживание ими материальных ценностей является их дополнительными обязанностями (водитель такси, водитель-экспедитор и т.д.).

Так, водитель ПО «Минсклегавтотранс» Л. был уволен с работы за утрату доверия в связи с тем, что требовал от пассажиров дополнительную плату за проезд сверх показаний таксометра. Суд Фрунзенского района г. Минска, рассматривая дело по его иску о восстановлении на работе, пришёл к выводу о том, что истец выполнял работу, связанную с непосредственным обслуживанием денежных ценностей, и поэтому мог быть уволен в связи с утратой доверия, так как его действия являлись основанием для утраты к нему доверия со стороны нанимателя. В иске о восстановлении на работе отказано.

Суд Октябрьского района г. Минска отказал в иске К., уволенной в связи с утратой доверия, к Минскому отделению Белорусской железной дороги о восстановлении на работе в должности проводника вагонов. Судом было установлено, что с истицей заключён договор о полной материальной ответственности, в её обязанности входило обслуживание пассажиров и взимание с них денег за услуги. Без разрешения и ведома бригадира поезда, из корыстных побуждений истица произвела посадку в вагон 16 безбилетных пассажиров, получила с них деньги и присвоила. Суд пришёл к выводу, что истица совершила действия, которые дают основания для утраты к ней доверия со стороны нанимателя (Обобщение судебной практики по делам о восстановлении на работе Минского городского суда за 1996 г.).

Верховный Суд Республики Беларусь в порядке надзора рассмотрел дело по иску К. к Брестской горветстанции о восстановлении на работе. Истица работала в названной организации ведущим врачом-терапевтом и была уволена с работы в связи с утратой доверия. Считая увольнение незаконным, К. просила суд восстановить её на прежнее место работы и взыскать оплату за время вынужденного прогула. Решением суда Ленинского района г. Бреста в удовлетворении требований К. отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Брестского областного суда решение районного суда отменила и дело направила на новое рассмотрение. Отменяя решение суда, кассационная инстанция указала, что в обязанности К. не входило непосредственное обслуживание денежных или материальных ценностей, поэтому действия истицы по неправильному списанию медикаментов, ведению журнала учёта больных животных, оказанию ветеринарных услуг без оплаты, присвоение денег за обслуживание животных, вмененные ей в приказе об увольнении, давали основание для применения к ней мер дисциплинарного взыскания и в случае систематических таких нарушений - для увольнения её по п. 3 ст. 33 КЗоТ (п. 4 ст. 42 ТК).

Заместитель Председателя Верховного Суда принёс протест на определение судебной коллегии по гражданским делам Брестского областного суда на предмет его отмены и оставление в силе решения районного суда. Протест удовлетворён по следующим основаниям. В связи с утратой доверия со стороны нанимателя могут быть уволены при наличии вины работники, которые непосредственно обслуживают денежные или товарные ценности, осуществляют их транспортировку, распределение, совершают другие подобные действия (например, получение оплаты за услугу без оформления соответствующих документов). Из материалов дела видно, что К. работала на Брестской горветстанции по борьбе с болезнями животных ведущим ветврачом-терапевтом. В соответствии с должностью регламентом К., наряду с обязанностями ветврача, вправе была выдавать в установленном порядке ветеринарные свидетельства и справки, была ответственна за правильность ведения журнала учёта больных животных и лечебных мероприятий, за составление отчёта. В связи с введением кассового аппарата был утверждён порядок взимания денег за оказание услуг населению, организациям и предприятиям. В соответствии с ним за оказание населению платных услуг по лечению животных и выдаче ветеринарных свидетельств и справок деньги вносятся согласно прейскуранту цен владельцем животного в кассу горветстанции с выдачей на руки кассового чека. В журнале регистрации больных животных в графе «особые отметки» делается запись о количестве уплаченных денег. В случае бесплатного оказания помощи делается отметка «бесплатно».

Судом установлено, что, работая в должности ведущего врача-терапевта, К. получала в подотчёт из ветаптеки горветстанции медикаменты, перевязочные материалы и другие ценности. При этом их списание производилось неправильно, без учёта фактического расходования и без соответствующей регистрации в журнале, а также за оказание в горветстанции услуг истица получала от граждан деньги и присваивала их.

При таких обстоятельствах районный суд пришёл к правильному выводу, что у нанимателя имелись основания для прекращения с истицей трудового договора по мотивам утраты к ней доверия. Поэтому судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда удовлетворила внесённый протест на определение суда кассационной инстанции (Судовы веснiк. 1998. № 3).

Действия, которые могут повлечь утрату доверия, могут быть самыми разнообразными: допущение недостачи материальных ценностей, выдача ценностей без надлежащего своевременного оформления, отпуск товаров вне торгового зала, нарушение правил торговли, обман покупателей, провоз пассажиров без включённого счётчика, оставление кассиром открытого сейфа и др.

Суд Первомайского района г. Минска отказал в иске Д. к УПФ «Амкодор-Импульс» о восстановлении на работе в должности кладовщицы, указав в решении, что у нанимателя были все основания для утраты к ней доверия, поскольку истица как материально-ответственное лицо без соответствующего оформления и разрешения отпустила со склада 40 наименований запчастей частному предпринимателю (Дело № 2-2089/1997).

Поводом к утрате доверия могут являться не только умышленные действия работника, но и его бездействие, например, халатное отношение к своим трудовым обязанностям - хранение ключей от помещения с материальными ценностями в ненадлежащем месте. Необязательно, чтобы такие действия повлекли реальное причинение предприятию материального ущерба.

По указанному основанию может быть уволен работник, если он использовал вверенное ему имущество в своих личных целях, даже без умысла на присвоение, если он передал на определённое время это имущество или деньги своим знакомым или родственникам (например, кассир изъял на время деньги из кассы для приобретения личных вещей, затем через некоторое время возместил ту же сумму).

Должна быть установлена вина конкретного работника. Недопустимо увольнение в связи с утратой доверия всех членов бригады, если конкретные виновники недостачи не установлены.

Возможно увольнение в связи с утратой доверия и в случае прекращения уголовного дела по малозначительности, изменения обстановки или прекращения дела вследствие акта амнистии, поскольку в данном случае нереабилитирующие основания прекращения дела могут служить основанием для утраты доверия к работнику.

Согласно общим правилам, увольнение с работы может производиться за виновное ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Пленум Верховного Суда в п. 42 постановления от 17 июня 1994 г. разъяснил, что при установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений, эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой.

Утрата доверия к работнику должна основываться на достоверных фактах.

Прекращение трудового договора в связи с утратой доверия к работнику не является мерой дисциплинарного взыскания.

3.5.5 Увольнение в связи с совершением аморального проступка

Работник, выполняющий воспитательные функции, может быть уволен за совершение аморального проступка, несовместимого с профилем его работы. Пленум Верховного Суда разъяснил, что разрешая подобные иски о восстановлении, судам следует исходить их того, что по такому основанию допускается увольнение только тех работников, которые занимаются воспитательной деятельностью, например, учителя, преподаватели учебных заведений, мастера производственного обучения, воспитатели детских учреждений (п. 43 постановления Пленума Верховного Суда от 17 июня 1994 г.).

При рассмотрении дел о восстановлении на работе по искам лиц, уволенных по данному основанию, суду следует выяснить, является ли уволенное лицо надлежащим субъектом такого увольнения. Определяющим в этом вопросе является не место работы, а содержание трудовой функции. Не могут быть уволены по п. 3 ст. 47 ТК школьные технички, столяр, электрик и другие работники, работающие в школах или других учебных заведениях, но выполняющие технические функции.

Для определения трудовой функции работника нанимателю необходимо представить суду должностную инструкцию истца, приказы о распределении обязанностей и другие документы, регламентирующие права и обязанности работника и подтверждающие, что воспитание являлось одним из видов деятельности уволенного работника.

Руководитель предприятия, руководители структурных подразделений не могут быть уволены по рассматриваемому основанию, так как воспитание не является их профессиональной функцией.

Аморальными проступками могут являться, например, совершение преступления, появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, применение физического воздействия по отношению к учащимся и т.п. Характерно, что поводом к увольнению может являться не только проступок, совершённый при исполнении трудовых обязанностей, но и аморальное поведение работника, выполняющего воспитательные функции, в быту, в общественных местах.

Работник может быть уволен за однократный аморальный проступок.

Для увольнения по данному основанию необходимо, чтобы совершение аморального проступка было доказано.

Увольнение по п. 3 ст. 47 ТК не является дисциплинарным взысканием, поэтому оно может быть произведено и по истечении сроков, установленных для наложения дисциплинарного взыскания. Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда в постановлении от 17 июня 1994 г., рассматривая дела о восстановлении на работе лиц, уволенных по основаниям пп. 2 и 3 ст. 47 ТК, судам следует принимать во внимание время, истёкшее с момента совершения аморального проступка и виновных действий работника, к которому утрачено доверие нанимателя, его последующее поведение и другие конкретные обстоятельства (п. 44 постановления).

3.5.6 Увольнение по п. 4 ст. 47 ТК

Увольнение по п. 4 ст. 47 ТК применимо только при наличии постановления суда о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий. Порядок и условия направления лиц, являющихся хроническими алкоголиками и наркоманами, на принудительное лечение регулируется Законом Республики Беларусь «О мерах принудительного воздействия в отношении хронических алкоголиков и наркоманов, систематически нарушающих общественный порядок и права других лиц» от 21 июня 1991 г. с изменениями и дополнениями от 21 октября 1994 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1991. №23. Ст. 311; 1994. №33. Ст. 588).

Согласно указанному Закону направление хронических алкоголиков и наркоманов на принудительное лечение производится в тех случаях, когда обычные меры профилактического характера перестают быть действенными. Если хронические алкоголики и наркоманы своим поведением, связанным со злоупотреблением алкоголем или употреблением наркотических средств, систематически нарушают общественный порядок и права других лиц, они могут быть направлены по постановлению суда на принудительное лечение на срок от одного года до полутора лет. Целью направления на принудительное лечение является трудовое перевоспитание и лечение злостных алкоголиков и наркоманов.

Направление гражданина в лечебно-трудовой профилакторий препятствует продолжению им работы у нанимателя в связи с чем он подлежит увольнению по п. 4 ст. 47 ТК.

Направление в ЛТП не является судимостью. Это мера административно-медицинского принуждения. Время пребывания в ЛТП засчитывается в общий и непрерывный стаж работы. При добросовестном отношении к труду и соблюдении правил внутреннего трудового распорядка лицу, содержащемуся в ЛТП, предоставляется отпуск в соответствии с трудовым законодательством. Если отпуск не предоставлен, то выплачивается денежная компенсация. После окончания срока нахождения в ЛТП в трудовой книжке гражданина делается отметка о времени пребывания в профилактории, а при отсутствии трудовой книжки выдаётся соответствующая справка.

Трудоустройство лиц, возвратившихся из ЛТП, осуществляется соответствующими органами по месту жительства гражданина. Работа по прежнему месту за такими лицами не сохраняется.

3.5.7 Увольнение по п. 5 ст. 47 ТК

Неподписание либо нарушение работником, уполномоченным на выполнение государственных функций, письменных обязательств по выполнению предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции.

Под коррупцией понимается умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряжённое с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путём предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей.

Законодательство о борьбе с коррупцией основывается на Конституции РБ и включает в себя Закон РБ от 20.07.2006 № 165-З «О борьбе с коррупцией» (далее - Закон) и иные акты законодательства Республики Беларусь, а также международные договоры.

Закон направлен на защиту прав и свобод граждан, общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, иных организаций, государственных должностных и приравненных к ним лиц путём предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, устранения их последствий.

В Законе, в частности, определены ограничения, устанавливаемые для государственных должностных и приравненных к ним лиц, предусмотрена их обязанность дать обязательство по соблюдению указанных ограничений, а также ответственность за нарушение обязательств.

К государственным должностным лицам относятся: Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, а также иные государственные служащие, на которых распространяется действие законодательства Республики Беларусь о государственной службе (далее - государственные служащие); сотрудники Следственного комитета Республики Беларусь, имеющие специальные звания (далее - сотрудники Следственного комитета Республики Беларусь); лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие должности в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь и относящиеся в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь к должностным лицам (далее - военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь); лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей в государственных организациях и негосударственных организациях, в уставном фонде которых доля государственной собственности составляет не менее 50 процентов.

Приравненными к государственным должностным лицам являются: члены Совета Республики Национального собрания РБ, депутаты местных Советов депутатов, осуществляющие свои полномочия на непрофессиональной основе, граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке кандидатами в Президенты РБ, кандидатами в депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания РБ, местных Советов депутатов; лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в негосударственных организациях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций; лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий; представители общественности при выполнении обязанностей по охране общественного порядка, борьбе с правонарушениями, отправлению правосудия (ст.1 Закона).

Государственное должностное лицо не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, иной государственной организации, служащим которого (которой) оно является, либо подчинённого и (или) подконтрольного ему (ей) государственного органа, государственной организации, а также выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением трудовых обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией РБ;

- принимать участие лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РБ;

- иметь счета в иностранных банках, за исключением случаев выполнения государственных функций в иностранных государствах и иных случаев, установленных законодательными актами РБ;

- выполнять имеющие отношение к служебной (трудовой) деятельности указания и поручения политической партии, иного общественного объединения, членом которой (которого) оно является (за исключением депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания РБ, депутатов местных Советов депутатов) (ст.17 Закона).

При этом законодательными актами РБ, регулирующими вопросы прохождения государственной службы, для государственных должностных лиц, являющихся государственными служащими, могут быть установлены иные ограничения.

Государственное должностное лицо обязано в течение 3 месяцев после назначения (избрания) на должность передать в установленном законодательством РБ порядке в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли участия (акции, права) в уставном фонде коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РБ.

Государственное должностное лицо обязано приостановить своё членство в политической партии, если в соответствии с законодательством РБ исполнение государственных функций является несовместимым с принадлежностью к политической партии.

Действующим законодательством определено, что государственное должностное лицо, лицо, претендующее на занятие должности государственного должностного лица, в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию ими своего служебного положения и связанных с ним возможностей и основанного на нём авторитета в личных, групповых и иных внеслужебных интересах, дают обязательство по соблюдению ограничений, установленных ст.17 Закона, а также законодательством РБ о государственной службе для государственных служащих (если соответствующая должность государственного должностного лица относится к государственной службе), и ставятся в известность о правовых последствиях неисполнения такого обязательства (ст.16 Закона).

Обязательство государственного должностного лица, лица, претендующего на занятие должности государственного должностного лица, оформляется в письменной форме кадровой службой соответствующего государственного органа, иной государственной организации.

Неподписание данного обязательства влечет за собой отказ в регистрации в качестве кандидата на должность государственного должностного лица, в назначении на должность государственного должностного лица либо освобождение государственного должностного лица от занимаемой должности в порядке, установленном законодательными актами РБ (п. 5 ст. 47 ТК).

Государственное должностное лицо, нарушившее письменное обязательство по соблюдению ограничений, установленных Законом, привлекается к ответственности, в т.ч. освобождается от занимаемой должности в порядке, предусмотренном законодательными актами РБ.

Должностные лица кадровой службы соответствующего государственного органа, иной государственной организации за невыполнение возложенных на них должностных обязанностей по оформлению обязательства государственного должностного лица, лица, претендующего на занятие должности государственного должностного лица, либо несвоевременное ознакомление государственных должностных лиц с предъявляемыми к ним требованиями несут дисциплинарную ответственность в порядке, установленном законодательными актами РБ.

Особенность дополнительных оснований прекращения трудового договора по п. 5 ст. 47 ТК состоит в том, что они могут применяться лишь к некоторым категориям работников и только при определённых условиях, предусмотренных специальными нормами.

Работник, отказавшийся подписать письменное обязательство по выполнению предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции, а также работник, нарушивший такое письменное обязательство, может быть уволен с работы (службы) по п. 5 ст. 47 ТК.

Прекращение трудового договора по п. 5 ст. 47 ТК не является мерой дисциплинарного взыскания (см. ст. 198 ТК).

3.6 Заключение и расторжение контрактов на основании Декрета Президента Республики Беларусь № 29 от 26 июля 1999 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»

Декретом Президента Республики Беларусь № 29 от 26 июля 1999 г. нанимателю предоставлено право заключать с работниками контракты.

Контракт - это трудовой договор, заключённый в письменной форме на определённый срок и содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде. Контракты заключаются при условии обязательного установления в соответствующем нормативном акте минимальной компенсации за ухудшение правового положения работника.

Декретом нанимателю предоставлено право заключать контракты с работниками.

Согласно Декрету контракт может заключаться при приёме работника на работу, а также с работниками, работающими у данного нанимателя по трудовому договору, заключённому на неопределённый срок.

Заключение контрактов с работниками, трудовые договоры с которыми были заключены на неопределённый срок, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством о труде. Поскольку перевод работника на контрактную форму найма является изменением существенных условий труда, то такой перевод должен производится в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ТК. О переводе на контрактную форму найма работник должен быть предупреждён письменно не позднее, чем за один месяц до заключения контракта. Перевод на контрактную форму найма может быть произведён только в связи с обоснованными производственными, организационными и экономическими причинами.

Предупреждение о желании нанимателя заключить контракт с работником должно делаться в письменной форме. В этом предупреждении необходимо изложить обоснование необходимости перевода на контракт. Одновременно с вручением предупреждения работнику должен быть представлен для ознакомления проект предлагаемого ему для заключения контракта.

После истечения срока предупреждения, который не может быть менее одного месяца, при согласии работника продолжить работу у нанимателя на условиях контракта, сторонами - работником и нанимателем подписывается контракт и наниматель издаёт приказ о переводе работника на контрактную форму найма. В этом случае трудовой договор, заключённый ранее с работником на неопределённый срок, трансформируется в контракт без разрыва трудовых отношений. Приказ нанимателя - основание для внесения записи, соответствующей его формулировке в трудовую книжку работника. Работники кадровых служб должны ознакомить работника с приказом нанимателя, а также с записью, внесённой в трудовую книжку под расписку в личной карточке работника формы Т-2.

Если работник, с которым заключён трудовой договор на неопределённый срок, отказывается заключить контракт, трудовой договор с ним может быть по истечении срока предупреждения (не менее одного месяца) прекращён по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 35 Трудового кодекса вследствие отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда. Нанимателем издаётся приказ об увольнении работника. На основании приказа в трудовую книжку работника вносится запись о причине увольнения в соответствии с формулировкой п. 5 ст. 35 ТК и со ссылкой на неё. Трудовая книжка должна быть вручена работнику и окончательный расчёт с ним должен быть произведён не позднее дня увольнения.

Поскольку заключение контракта (то есть трудового договора на определённый срок) является ухудшением правового положения работника, с которым трудовой договор ранее был заключён на неопределённый срок, то в качестве минимальной компенсации за ухудшение правового положения работника постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 сентября 1999 г. № 1476 предусмотрено, что в день подписания контракта или иной срок, установленный сторонами, наниматель выплачивает работнику компенсацию в размере двухнедельного среднего заработка.

Контракт заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, которые подписываются работником и нанимателем и хранятся у каждой из сторон.

Контракт заключается на срок не менее одного года. Максимальный срок контракта Декретом не установлен. Конкретный срок контракта определяется сторонами при его заключении.

Необходимыми условиями контракта являются следующие:

- данные о работнике и нанимателе, заключившими контракт;

- место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу;

- род работы (трудовая функция) - определённая сторонами контракта работа по конкретной профессии, специальности, должности с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием, функциональными обязанностями, должностной инструкцией;

- права и обязанности сторон;

- устанавливаемая работнику заработная плата, сроки и периодичность её выплаты;

- режим рабочего времени, времени отдыха.

Примерная форма контракта утверждена постановлением Совета Министров от 2 августа 1999 г. № 1180.

Эту примерную форму следует использовать при заключении контракта, с учётом особенностей работы каждого работника.

В контракте должны быть предусмотрены также минимальные компенсации за ухудшение правового положения работника. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1999 г. №1180 установлено, что в случае прекращения действия контракта в связи с истечением срока работнику выплачивается компенсация в размере трёх среднемесячных заработных плат, если более высокий размер компенсации не предусмотрен коллективным договором, соглашением. В случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя работнику выплачивается компенсация в размере шести среднемесячных заработных плат, если более высокий размер не предусмотрен коллективным договором, соглашением.

До истечения срока контракта его действие может быть прекращено по основаниям, предусмотренным законодательством или контрактом.

Декретом установлено, что в контракте, заключаемом работником и нанимателем, должны быть предусмотрены дополнительные основания досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя за следующие нарушения:

- нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий;

- причинение в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

- неоднократное нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан;

- незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;