Особенности правоведения в Украине

9. Юридическая ответственность

Юридическая ответственность - предусмотренная законом мера государственного принуждения, связанная с применением к нарушителю лишений личного (лишение свободы и др.), имущественного (конфискация имущества, возложение обязанности возместить ущерб к др.) и организационного порядка (лишение права занимать определённые должности и др.) за совершенное правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

– связана с государственным принуждением, реализуется уполномоченными органами;

– наступает только за совершенные или совершаемые правонарушения;

– проявляется в обязанности правонарушителя претерпевать определенные лишения;

– осуществляется в процессуальной форме.

Функции юридической ответственности:

1) правоохранительные;

штрафная (карательная) - покарание правонарушителя и предупреждение новых правонарушений;

правовосстановительная (компенсационная) - восстановление незаконно нарушенных прав.

2) воспитательные (превентивные, т.е. предупредительные).

общепревентивная - направлена на воспитание граждан в духе уважения закона;

специально-превентивная - направлена на воспитание самого правонарушителя.

Цели юридической ответственности:

– правовосстановительная - компенсации потерпевшему субъекту материального, морального вреда, причинённого правонарушением;

– профилактическая - профилактика (предупреждение) правонарушений посредством воздействия на сознание, как самого правонарушителя, так и других лиц, склонных к противоправному поведению;

– наказание (возмездие) за совершённое правонарушение;

– воспитание лиц в духе уважения и соблюдения правопорядка.

Основные принципы юридической ответственности:

– законность,

– обоснованность,

– справедливость,

– целесообразность,

– неотвратимость,

– своевременность.

Ни одна из мер юридической ответственности не может преследовать такую цель, как унижение человеческого достоинства виновного или причинения ему физических страданий.

Никто не может быть привлечён к юридической ответственности одного вида дважды за одно и то же правонарушение. Но, виновное лицо за одно и то же правонарушение может быть привлечено к различным видам юридической ответственности. Например, в случае совершения дорожно-транспортного происшествия, виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности (если причинён вред жизни, здоровью других лиц); к гражданско-правовой ответственности, связанной с обязанностью возместить имущественный вред, причинённый автомобилю.

Привлечение к юридической ответственности возможно только за определённое деяние (действие, бездействие), а не за выражение намерения его совершить.

Основания, процедура привлечения к юридической ответственности, её исполнения должны быть детально установлены в законах.

Виды юридической ответственности:

1. Уголовная ответственность - применяется только за совершение преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Украины. Характеризуется наиболее жёсткими мерами воздействия. Применяется в судебном порядке. Носит публичный характер, это означает, что субъектом привлечения к уголовной ответственности является государство. Кроме того, уголовная ответственность носит исключительно персональный характер, т.е. соотносится с конкретным индивидуальным субъектом, поэтому нельзя привлечь к уголовной ответственности коллективный субъект - предприятие, но можно ответственное должностное лицо предприятия.

2. Административная ответственность - основана на факте совершения административного проступка, предусмотренного Кодексом Украины об административных правонарушениях и другими актами административного законодательства. Некоторые административные взыскания могут налагаться только судом, иные - правомочными органами (например, административными комиссиями) и должностными лицами государственных органов исполнительной власти: начальником ОВД, пожарной охраны, таможенного органа и т.д.

3. Гражданско-правовая ответственность - выражается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах управомоченного лица (кредитора) мер воздействия, представляющие собой неблагоприятные последствия имущественного характера, возмещение, уплату неустойки и т.д. Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер, т.е. направлена на восстановление нарушенных имущественных (личных неимущественных) прав, и интересов кредитора в полном объёме. Основана на принципе полного возмещения причиненного ущерба.

4. Дисциплинарная ответственность - заключается в наложении дисциплинарных взысканий вследствие нарушения дисциплины: трудовой, служебной, учебной, воинской и носит как правило личный характер (выговор). Если в результате дисциплинарного проступка нанесен имущественный ущерб, то применяется также материальная ответственность, которая состоит в обязанности возместить нанесенный ущерб. Материальная ответственность - по трудовому праву обязанность работника возместить причинённый им имущественный ущерб предприятию, учреждению, организации в пределах и в порядке, установленных законодательством.

Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место в отношениях подчинённости лица, совершившего проступок, органу (должностному лицу), применившему дисциплинарное взыскание. Виды дисциплинарных взысканий содержатся в Кодексе законов о труде Украины, в дисциплинарных уставах и положениях, распространяющихся на военнослужащих, работников милиции, прокуратуры, адвокатов, работников железнодорожного, воздушного, водного транспорта и др. Меры дисциплинарного воздействия: по общему правилу для обычных работников - это выговор и увольнение. А для лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов и положений, кроме того, предупреждение, строгий выговор, снижение в специальном звании и др.

5. Конституционная - импичмент президента, отставка правительства, роспуск парламента.

6. Международная - наступает за нарушение международных норм и выряжается в основном в экономических санкциях.

Виды мер государственного принуждения:

1) Личные ограничения

а) лишение свободы.

б) лишение права занимать определенную должность или заниматься определенном видом деятельности.

2) Имущественные взыскания:

а) конфискация.

б) обязанность возместить причиненный ущерб.

ТЕМА 3. Законность и демократия

1. Законность и правопорядок

2. Гарантии законности и правопорядка

3. Правовая культура и правовой нигилизм

4. Демократия

5. Соотношение законности и демократии

1. Законность и правопорядок

Законность - это соблюдение и исполнение законов (норм права) всеми субъектами общественных отношений, т.е. осуществление ими правомерных действий.

Законность характеризуется единством двух признаков:

1) внешнего (формального) - обязанностью исполнять предписания законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и их объединениями;

2) внутреннего (сущностного) - наличием научно обоснованных и соответствующих праву законов, качеством законов.

Принципы законности:

Верховенство закона по отношению ко всем правовым актам.

Всеобщность законности.

Единство понимания и применения законов на всей территории их действия.

Недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Неотвратимость ответственности за правонарушение.

Функции законности:

Регулятивная функция.

Функция обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Функция обеспечения принципа верховенства права и верховенства закона.

Функция правовой социализации человека (формирование правовой культуры).

Функция гуманизации общественных отношений (связь права и морали).

Правовой порядок - состояние правовой упорядоченности системы общественных отношений, складывающееся в условиях реализации законности; это атмосфера нормальной правовой жизни, которая устанавливается в результате осуществления всех требований правовых норм всеми субъектами права.

Правопорядок - это часть общественного порядка.

Признаки правопорядка:

Правопорядок - правовое состояние упорядоченности и урегулированности общественных отношений.

Правопорядок - правовое явление.

Правопорядок - фактическое правовое состояние общественных отношений.

Государственное обеспечение правопорядка.

2. Гарантии законности и правопорядка

Для обеспечения законности и правопорядка создается система гарантий - комплекс приемов и способов, направленных на обеспечение соблюдения и выполнения норм права всеми участниками общественных отношений.

Различаются общие (экономические, политические, идеологические) и специальные (юридические) гарантии.

Экономические - равенство всех форм собственности и всех участников, всех субъектов экономических отношений.

Политические - народовластие, демократические формы осуществления власти.

Идеологические - комплекс моральных, правовых представлений о необходимости и полезности законопослушного поведения и недопустимости аморальных поступков.

Юридические гарантии - система правовых способов и институтов права, благодаря которым обеспечивается соблюдение и исполнение законов:

Деятельность законодательных органов по изданию качественных нормативно-правовых актов.

Деятельность конституционного суда: решения о конституционности законов и иных нормативно-правовых актов.

Исполнительные органы способствуют претворению в жизнь правовых норм, содержащихся в законах, охраняют и защищают права и свободы человека.

Судебные и правоохранительные органы государства выполняют работу по профилактике и пресечению правонарушений.

Органы внутренних дел охраняют общество от преступных посягательств.

Государственные инспекции (администрации) и контрольно-ревизионный аппарат осуществляют работу по предупреждению, выявлению и прекращению нарушений законности.

По ближайшим целям различают гарантии (меры):

Превентивные (предупреждающие).

Прекращающие (пресекающие).

Восстанавливающие.

Карательные или штрафные.

По субъектам применения бывают гарантии: парламентские, президентские, судебные, прокурорские, административные (управленческие), контрольные, муниципальные (местные).

3. Правосознание, правовая культура и правовой нигилизм

Правосознание рассматривают как вид (форму) общественного сознания, содержащую в себе совокупность взглядов, чувств, эмоций, идей, теорий и компетенции, а также представлений и установок, характеризующие отношение людей, общественных групп и общества в целом к действующему или желаемому праву, формам и методам правового регулирования.

Правосознание разделяется на будничное правосознание, профессиональное правосознание и научное правосознание.

По степени обобщения бывает массовое сознание, групповое и индивидуальное. Правосознание является результатом правового воспитания.

Формы правового воспитания: обучение, агитация, пропаганда, юридическая практика, изучение истории украинской и мировой культуры по правовой тематике.

Правовая культура - стабильное соответствие способа и результата поведения всех и каждого правовым нормам, принципам, ценностям, знаниям, воспринимаемыми людьми в сфере права и реализуемыми в жизни. Правовая культура личности неразрывно связана с правовой культурой общества, которая не возникает без правовой деятельности человека. Однако культура общества влияет на культуру человека.

Правовая культура охватывает: психологию (чувства, эмоции о праве), идеологию (идеи и теории, понятия и категории), элементы поведения (отражение права в повседневной жизни).

Структура правовой культуры:

Состояние юридической охраны и защиты прав и свобод человека.

Степень осуществления принципа верховенства права в жизни.

Уровень правосознания общества.

Состояние законодательства, степень его совершенства.

Степень законности в обществе.

Степень практической работы юридических органов.

Степень восприятия правового исторического опыта и т.д.

Антиподом правовой культуры является правовой нигилизм - непонимание значения законов или негативного отношения к праву, непризнание его ценности.

Важнейшие причины возникновения правового нигилизма: неупорядоченность законодательства, нестабильность и противоречия, низкий уровень правовой культуры, большое количество ведомственных правовых актов, кризис политической и экономической систем, недостатки в правовом образовании и воспитании.

Пути преодоления: правовая информация, правовое обучение и воспитание, преодоления недоверия к работе правоохранительных органов, воспитание законопослушности у граждан, подготовка юридически грамотных кадров для государственного аппарата.

4. Демократия

Демократия - это такая форма организации и осуществления политической власти народа, которая основывается на равноправном участии граждан в формировании органов государства и контроле их деятельности, на правозаконности и равенстве граждан перед законом, на установленной правом взаимной ответственности государства и личности.

Сущность демократии: суверенное право народа формировать органы государственной власти, а через них - непосредственно управлять своими делами (политическое самоуправление).

Содержание демократии - система норм, принципов, процедур, форм и институтов, реализующих принцип народовластия.

Отличие народовластия и демократии: народовластие указывает, кому принадлежит власть (источник и носитель власти), демократия - как власть организована, какими способами реализует свои полномочия (как правит).

Признаки демократии:

Носитель и источник власти - народ.

Государственный характер демократии.

Политический характер.

Реальная возможность народа менять состав представительских органов.

Признание политической свободы граждан.

Политическое равноправие граждан.

Направленность на реализацию прав и свобод граждан.

Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Правозаконность.

Взаимная юридическая ответственность государства и гражданина.

Формы демократии:

демократия имеет две формы - непосредственную и представительскую.

Принципы демократии:

Принцип политической свободы;

Принцип равноправности граждан и их объединений;

Принцип разделения властей;

Принцип выборности;

Принцип принятия решения по большинству голосов при соблюдении прав меньшинства.

5. Соотношение законности и демократии

Взаимосвязь и взаимодействие демократии и законности:

Действительно правовая законность предусматривает издание, соблюдение и исполнение только демократических по содержанию законов.

Законность в правовом государстве должна основываться на действительно демократическом равенстве граждан перед законом, равенстве их прав и свобод, равенстве их правовой охраны и защиты.

Законность предусматривает существование демократического порядка подконтрольности государственного аппарата народу.

Соблюдение законности - необходимое условие охраны демократических прав и свобод человека.

Для полного и адекватного отражения в правовых нормах интересов и воли различных слоев населения и народа в целом необходимо действовать в пределах законности (демократическая процедура принятия закона).

Законность должна охранять институты демократии от проявления своеволия и обеспечивать демократизм в деятельности государственного механизма.

Законность способствует деятельности всех субъектов политической жизни в пределах конституционного порядка.

Тема 4. Конституционное право Украины

1. Понятие, предмет и источники конституционного права Украины

2. Основы конституционного строя Украины

3. Конституционно-правовой статус личности в Украине

4. Основы народовластия в Украине. Избирательное право и избирательная система.

5. Система органов государственной власти в Украине

6. Конституционный суд Украины

7. Система правоохранительных органов

8. Местное самоуправление в Украине

9. Территориальное устройство Украины

1. Понятие, предмет и источники конституционного права Украины

Термин «конституционное право» рассматривается в трех аспектах: как отрасль действующего права, наука и учебная дисциплина. Как отрасль права ? это совокупность правовых норм, регулирующих определенную группу общественных отношений. Как наука ? это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права. Как учебная дисциплина ? это предмет преподавания в высшей школе.

Конституционное право - ведущая отрасль права Украины, которая закрепляет принципы конституционного строя, форму государства, избирательную систему, основные права, свободы и обязанности граждан Украины, организацию и деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, основы местного самоуправления.

Предмет правового регулирования конституционного права Украины - общественные отношения, составляющие объект конституционно-правового регулирования, которые коренятся в сущности конституционного строя Украины, возникающие и действующие в процессе основ полновластия народа Украины.

Это - основополагающие отношения, складывающиеся в политической, экономической, социальной, духовной и в иных сферах жизнедеятельности общества, которые можно распределить на пять больших групп:

1) основы конституционного строя Украины;

2) основы правового положения личности;

3) государственно-территориальное устройство;

4) система и принципы организации и деятельности органов государства;

5) система и принципы организации и деятельности местного самоуправления в Украине.

Особенностью конституционного права является то, что оно регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности государства и общества: политической, экономической, духовной, социальной и др.

Конституционное право регулирует только наиболее важные отношения, которые затем развиваются и конкретизируются в других отраслях права. Например, конституция закрепляет право на труд как одно из основных прав граждан, подробный порядок реализации этого права осуществляет трудовое право Украины.

Основным источником конституционного права является Конституция Украины, принятая на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года

Із змінами, внесеними згідно із Законами

№ 2222-IV від 08.12.2004, ВВР, 2005, № 2, ст.44

№ 2952-VI від 01.02.2011, ВВР, 2011, № 10, ст.68

№ 586-VII від 19.09.2013, ВВР, 2014, № 11, ст.142

№ 742-VII від 21.02.2014, ВВР, 2014, № 11, ст.143

Слово «конституция», как и многие другие юридические термины, пришло к нам из Древнего Рима. Так назывались указы римских императоров (устанавливаю, утверждаю). В средневековой Европе конституциями называли разного рода нормативно - правовые акты, в частности постановления сеймов Речи Посполитой. Первые конституции в современном смысле этого слова были приняты в США (1787 г.), Польша и Франция (1791 г.).

Конституция - это основополагающий учредительный юридический акт страны. В современном мире конституция официально или неофициально или неофициально рассматривается как основной закон государства и общества. В частности, преамбула Конституции Украины определяет ее как Основной Закон нашей страны. Конституция Украины закрепляет основные устои жизни общества, конституционный статус личности, правовую основу государства, главные характеристики государственного строя.

Юридические свойства конституции:

1) Верховенство в системе нормативно-правовых актов. Конституция Украины обладает особой наивысшей юридической силой. Все законы и подзаконные акты должны соответствовать ее положениям.

2) Особый порядок принятия. Конституция Украины была принята квалифицированным большинством голосов Верховной Рады. За нее проголосовало 312 народных депутатов (свыше 2/3 от конституционного состава Верховной Рады).

3) Особая форма изложения правовых nредnисаний. Нормы Конституции Украины носят обобщенный характер. На основе практически каждой из статей Конституции может быть создан самостоятельный нормативно-правовой акт. Например, в целях конкретизации ст. 40 Конституции Украины, закрепляющей право петиции, принят Закон Украины «Об обращениях граждан».

4) Особый порядок внесения изменений. Изменения в Конституцию Украины вносятся в усложненном порядке. Законопроект о внесении изменений во все разделы Конституции Украины, кроме I, III, XIII, предварительно одобренный большинством от конституционного состава Верховной Рады, считается принятым, если на следующей очередной сессии за него проголосовало не менее двух третей от конституционного состава Верховной Рады (двойной вотум). Законопроект внесении изменений в разделы I, III, ХII! должен быть принят не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады и утвержден всеукраинским референдумом. Усложненный порядок пересмотра Конституции Украины призван обеспечить ее повышенную стабильность.

5) Особое содержание и особый предмет правового регулирования. Конституция Украины является не только нормативно-правовым, но и политическим документом. Она формулирует стратегические цели украинского общества, определяет основы политической системы Украины, регулирует отношения между гражданами и их объединениями; с одной стороны, и государством - с другой стороны.

6) особый характер защиты. Верховенство Конституции Украины в системе законодательства обеспечивается при помощи особого государственного органа Конституционного Суда. Конституционный Суд вправе вынести решение о признании любого нормативно-правового акта противоречащим Конституции (неконституционным).

7) Особый характер КУ как законодательного акта определяет и особый характер ее функций.

Функции конституции:

Как и всем нормативно-правовым актам, КУ присущи регулятивная и охранительная функции.

1) Регулятивная - определяет основы отношений между гражданами и государством, между государственными органами, закрепляет основные права и обязанности человека и гражданина. Например, ст.114 определяет порядок формирования Кабинета Министров и взаимодействие Верховной Рады и Президента Украины в решении этого вопроса.

2) Охранительная - защищает наиболее значимые социальные блага и ценности путем установления запретов определенных действий, содержит гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина, ограничения деятельности государственных органов. Например, ст.27 гласит: «Никто не может быть произвольно лишен жизни». Данный запрет охраняет жизнь человека от противоправных посягательств.

Помимо этих специально-юридических функций, КУ обладает рядом только ей свойственных функций:

3) Учредительная - КУ дает начало современному украинскому государству, учреждает органы государственной власти, определяет их компетенцию; устанавливает основы системы права Украины.

4) Интегративная - КУ призвана объединить украинское общество вокруг провозглашенных и закрепленных ею идей, стать основой для социального согласия и взаимопонимания;

5) Идеологическая - КУ закрепляет идейные ценности, политические цели украинского общества и определяет средства их достижения.

Т.о., КУ представляет собой правовую основу существования украинского общества и государства. Ее соблюдение и исполнение является конституционной обязанностью каждого человека и гражданина, государства и его органов.

Конституция состоит из преамбулы, 15 разделов, 161 статьи.

Структура Конституции Украины:

Раздел 1. Общие положения.

Раздел 2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Раздел 3. Выборы, референдум.

Раздел 4. ВРУ.

Раздел 5. Президент Украины.

Раздел 6. КМУ. Другие органы исполнительной власти.

Раздел 7. Прокуратура.

Раздел 8. Правосудие.

Раздел 9. Территориальное устройство Украины.

Раздел 10. АРК.

Раздел 11. МСУ.

Раздел 12. Конституционный суд Украины.

Раздел 13. Внесение изменений в КУ.

Раздел 14. Заключительные положения.

Раздел 15. Переходные положения. (утратил свою силу).

После Конституции Украины наибольшей юридической силой в системе источников конституционного права обладают законы Украины, которые принимаются на основе и в развитие конституционных положений и принципов. Это - наиболее распространенная форма выражения конституционно-правовых норм. Законами Украины, согласно ст.92 Конституции Украины, регулируются важнейшие общественные отношения, но источниками конституционного права являются только те, в которых содержатся конституционно-правовые нормы.

Постановлениями Верховной Рады Украины оформляются и такие источники конституционного права Украины как положения.

В качестве самостоятельного источника конституционного права Украины рассматривается Регламент Верховной Рады Украины, устанавливающий порядок ее работы. Он имеет силу закона, но не является таковым.

Источниками конституционного права Украины выступают нормативные указы Президента Украины, принятые на основе и во исполнение Конституции и законов Украины и содержащие нормы конституционного права. Они занимают главенствующее место среди подзаконных актов, т.к. Президент Украины является главой государства, а указы - это акты главы государства.

К источникам конституционного права Украины относятся некоторые нормативные постановления Кабинета Министров Украины как высшего органа исполнительной власти Украины, содержащие в себе нормы конституционного права. Они принимаются на основе Конституции и законов Украины, а также указов Президента Украины.

Решения местных советов как представительных органов местного самоуправления по некоторым вопросам, решения, принятые местными референдумами, уставы территориальных громад являются источниками конституционного права.

Особой разновидностью источников конституционного права Украины является Конституционный Договор между Верховной Радой Украины и Президентом Украины от 28 июня 1995 г. С принятием Конституции Украины он утратил свою силу, однако его значение достаточно весомо.

Особым источником конституционного права называют декларации, в которых провозглашаются общие принципы развития государственности, внутренней и внешней политики государства, хотя в науке этот вопрос является спорным.

Среди источников конституционного права называются и некоторые акты Конституционного Суда Украины. Однако акты Конституционного Суда Украины следует рассматривать скорее как индивидуальные конституционно-правовые акты, принимаемые в процессе применения норм конституционного права.

Одним из первых источников конституционного права являлась Декларация о государственном суверенитете, принятая 16 июля 1990 г. В ней говорилось о суверенитете украинской республики во внутренних делах и внешних отношениях. Декларация состоит из преамбулы и десяти разделов: самоопределение украинской нации; народовластие; государственная власть; гражданство Украины; территориальное верховенство; экономическая самостоятельность; экологическая безопасность; культурное развитие; внешняя и внутренняя безопасность; международные отношения.

Следующим документом был Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 г.:

«Виходячи із смертельної небезпеки, яка нависла була над Україною в зв'язку з державним переворотом в СРСР 19 серпня 1991 року, продовжуючи тисячолітню традицію державотворення на Україні, виходячи з права на самовизначення, передбаченого Статутом ООН та іншими міжнародно-правовими документами, здійснюючи Декларацію про державний суверенітет України, Верховна Рада Української Радянської Соціалістичної Республіки урочисто проголошує незалежність України та створення самостійної української держави - УКРАЇНИ.

Територія України є неподільною і недоторканною.

Віднині на території України мають чинність виключно Конституція і закони України.

Цей акт набирає чинності з моменту його схвалення.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ 24 серпня 1991 року»

Тогда же было принято постановление Верховной Рады УССР о провозглашении независимого государства Украина.

2. Основы конституционного строя Украины

Конституционный строй Украины -

1) это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в строгом соответствии с конституцией;

2) это система общественных отношений, предусмотренных и гарантированных Конституцией и законами, принятыми на ее основе и соответствующих ей.

Иначе говоря, конституционный строй - это воплощение в жизнь предписаний конституции. Конституционный строй характеризуется, прежде всего, суверенитетом государства, и состоит из государственного строя и общественного строя.

Принципы конституционного строя закреплены в Разделе 1 КУ. К ним относятся:

1. Суверенность (Украина является независимым государством, полноправным субъектом международного права и международных отношений. Власть украинского государства распространяется на всю его территорию.).

2. Демократизм ( правление сформированное и действующее по воле народа).

3. гуманизм (человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью).

4. Социальность (государство оказывает помощь тем группам населения, которые не могут самостоятельно поддерживать достойный человека уровень существования: инвалиды, сироты, безработные и др.).

5. Плюрализм (сущность в том, что, во - первых, в Украине могут существовать различные формы собственности, во - вторых, в Украине существует многопартийность, в - третьих, существует возможность разработки любых идей и теорий).

6. Разделение властей (гос. власть в Украине осуществляется по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы государственной власти должны действовать в строгом соотв. с КУ и ЗУ ).

Составляющие государственного строя закреплены в функциях украинского государства. Основные функции украинского государства изложены в 1 разделе Конституции Украины. Государственный строй состоит из политической, экономической, социальной и духовной основы. Составной частью государственного строя, центром политической жизни является столица - г. Киев. Экономической основой являются Государственный бюджет, денежная единица, Национальный банк и государственная собственность. Государственный бюджет утверждается ежегодно ВРУ на период с 1.01 по 31.12, а при особых условиях - на другой период. Готовит проект КМУ, утверждает - ВРУ. КМУ предоставляет отчет о выполнении бюджета. Контроль за доходами и расходами бюджета осуществляет Счетная Палата. Денежная единица Украины - гривна. Обеспечение стабильности денежной единицы - основная функция Национального банка Украины (НБУ).

Общественный строй Украины представляет собой организацию и деятельность общества, предусмотренные и гарантированные Конституцией и законами. Регуляция организации и деятельности общества должна быть минимальной. Основными составными общественного строя являются политическая, экономическая, социальная и культурная (духовная, идеологическая) системы общества.

Политическая основа - политический плюрализм (многообразие партий и общественных объединений, наличие территориальных громад и органов самоуправления.

Экономическая - совокупность основных форм собственности и хозяйственной деятельности. формы собственности отражены в ст.13 и 14 КУ. В КУ закреплено, что каждый имеет право на предпринимательскую деятельность (ст.42).

Социальная основа - украинская нация как этнос, коренные народы, национальные меньшинства и т.д. Гражданство Украины (ст.4), однако на территории могут проживать апатриды и иностранцы.

Духовная основа - государственный язык - украинский (ст.10). В Украине гарантируется развитие, использование и защита иных языков. Кроме того, в культурную основу входят системы образования, науки, культуры, искусства, информации и т.д.

Государственный строй представляет собой организацию (построение) и деятельность государства.

Ст.1 Конституции Украины: Украина - суверенное, независимое, демократическое, социальное, правовое государство. Ст.2 - унитарное государство, ст.5 - республика. Кроме того, Украина национальное светское государство.

В науке конституционного права различают несколько видов суверенитета: суверенитет государства, суверенитет народа и суверенитет нации.

Суверенитет государства - политико-юридическое свойство власти самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Он проявляется в верховенстве государственной власти, ее единстве и независимости, полноте законодательной, исполнительной и судебной властей государства, исключающая всякую иностранную власть, а также неподчинение государства властям иностранного государства в сфере международного общения.

В Декларации о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 г. указаны следующие признаки государственного суверенитета Украины: верховенство, самостоятельность, полнота власти, неделимость власти, независимость и равноправие во внешних отношениях, неотчуждаемость. В Конституции Украины 1996 г. провозглашается: «Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию».

Суверенитет народа - полновластие народа, верховенство народа как источника и носителя власти, обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства, т.е. его право самому решать свою судьбу непосредственно или через представительные органы принимать участие в формировании направления политики своего государства, состава его органов. Суверенитет народа закреплен в Конституции Украины (ст.5: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ»).

Суверенитет нации - полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определить характер своей национальной жизни, включая, самостоятельно решать вопросы, относящиеся к развитию национальной свободы и национальных потребностей, право на уважение национальной чести и достоинства, развитие культуры, языка, обычаев, традиций, создание национальных учреждений, способность политической самостоятельности вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Суверенитет всех народов равен.

Верховенство государственной власти - такое состояние власти, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. Проявляется в том, что она сама определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан.

Понятие верховенства и независимости государственной власти очень тесно взаимосвязаны. Независимость государственной власти означает, что она сама и только сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный правопорядок. Важным признаком суверенитета государственной власти в Украине является ее единство, которое выражается в наличии целостной, единой системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть (Верховная Рада Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, судебные органы, прокуратура).

Под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройства выраженную в форме правления, государственного устройства и политического режима.

Унитарная форма государственного устройства для Украины является наиболее оправданной, поскольку отвечает ее этническому составу, историческому прошлому, экономическим и культурным реалиям. Провозглашение Украины унитарным государством означает, что в ее пределах нет образований, которые обладают суверенитетом, правом самостоятельно вступать в отношения с иными государствами, а также правом выхода из состава Украины (право сецессии).

Украина, как унитарное государство, имеет следующие конституционные черты:

1. Единый Основной Закон.

2. Единые в масштабе всей страны высшие органы власти.

3. Единая система законодательства.

4. Единое гражданство.

5. Единая денежная единица.

6. Единая для всей страны налоговая и кредитная политика.

АРК имеет свою конституцию от 21.10.1998 г., ВР, КМ. Конституция Украины определила ряд вопросов, которые имеют право разрешать органы АРК.

Конституцией (ст.5) установлена республиканская форма правления. Взаимоотношения между органами законодательной и исполнительной власти таковы, что позволяют определить Украину как президентско-парламентскую (смешанную) республику. Так, главой государства и исполнительной власти является Президент, избираемый всенародным голосованием на пятилетний срок (как в президентской республике). Высшим органом исполнительной власти является КМУ.

Определение Украины в качестве демократического государства исходит из признания народа носителем высшей власти, ее источником.

Основополагающими признаками демократического государства является реальная представительная демократия и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

В демократическом государстве отношения между личностью и государством строятся таким образом, что права и свободы человека и гражданина являются основной социальной ценностью, охраняемой обществом и государством. Такая модель заложена в ст.3 Конституции Украины. В Украине, как демократическом государстве, гарантируется самостоятельная деятельность негосударственных структур, объединений производственного, профессионального, культурного, научного, религиозного характера, свободно и самостоятельно осуществляющих свои интересы, отсутствует обязательная государственная идеология.

В демократическом государстве создаются надлежащие условия для деятельности политических партий, союзов, ассоциаций, выражающих многообразие социальных, политических, экономических идеалов, устремлений и программ.

Для демократического режима характерны активное участие населения в формировании органов государственной власти и местного самоуправления, широкий спектр политических свобод граждан, функционирование институтов власти в режиме законности, охрана прав и законных интересов человека и гражданина. Нормы Конституции Украины создают необходимые политико-правовые предпосылки формирования в Украине стабильного демократического политического режима. Но это возможно при наличии развитого гражданского общества как сообщества свободных индивидов, стабилизации экономической системы.

Современная конституционно-правовая характеристика государственного строя включает в качестве обязательного элемента государственные символы.

Государственные символы - это условные знаки государственности, суверенитета. Согласно Конституции Украины, ими являются Флаг, Герб и Гимн. Вместе с тем, они рассматриваются в качестве важных атрибутов государственности, так как являются своего рода визитной карточкой государства на международной арене.

Перечень официально установленных государственных символов довольно обширен и не исчерпывается традиционным гербом, флагом, гимном. Так, символика американских штатов включает кроме вышеназванных символов, также птицу штата, дерево штата и некоторые другие атрибуты.

После принятия 24 августа 1991 г. Акта провозглашения независимости Украины и его всенародного одобрения на референдуме 1 декабря 1991г., вопрос о государственной символике в Украине стал весьма актуальным, поскольку советская государственная символика из-за ее оторванности от национально-государственных и историко-культурных традиций украинского народа не могла символизировать новую Украину как суверенное государство.

Флаг - стяг из двух равновеликих горизонтальных полос синего и жёлтого цветов. Он устанавливается на зданиях, в которых расположены органы государственной власти, дипломатические и консульские представительства Украины за рубежом, на водных о воздушных судах.

Малый государственный герб - Знак Княжеского Государства Владимира Великого (тризуб). Он располагается на печатях, денежных знаках, государственных ценных бумагах.

Большой государственный герб - должен быть установлен специальным законом с учётом малого герба и герба Войска Запорожского (казак с мушкетом на плече). Пока он не утверждён.

Гимн - национальный гимн на музыку М. Вербицкого (1865) со словами стихотворения (1-й куплет) Павла Чубинского «Ще не вмерла Україна» (1862), которые утверждены Законом Украины «О государственном гимне Украины» от 06.03.2003 г.. Гимн исполняется на официальных мероприятиях, на спортивных соревнованиях.

Государственные символы, с одной стороны, подтверждают факт существования государства и служат укреплению его суверенитета, а с другой - государственный суверенитет выступает первоосновой как появления, так и дальнейшего развития государственных символов. Утрата национальной государственности приводит к утрате его символов.

3. Конституционно-правовой статус личности в Украине

Основополагающее значение в системе конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности. Основные элементы этого института воплощены в главе II Конституции Украины «Права, свободы и обязанности человека и гражданина».

Конституционно-правовой статус личности - общие, основоположные начала, с помощью которых в Конституции определяются основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также гарантии их осуществления (ст.21 КУ). Различают общий правовой статус, специальный (родовой) и индивидуальный статусы. В структуру правового статуса входят гражданство, права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также гарантии их осуществления, правовое положение лиц, не имеющих гражданства Украины.

Гражданство - это устойчивая правовая связь между физическим лицом и Украиной, находящая свое проявление в их взаимных прав и обязанностях. Регулируется Законом «О гражданстве Украины» (18 января 2001 г.).

Принципы гражданства Украины:

1) Единого гражданства - лицо не может быть одновременно гражданином Украины и гражданином другого государства.

2) Предотвращения безгражданства. В соответствии с нормами международного права Украина прилагает усилия, чтобы ни один человек не оставался за пределами гражданства или подданства какого-либо государства.

3) Невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины. Гражданин Украины не может быть лишен гражданства ни в каком, даже экстремальном случае.

4) Признания права гражданина Украины на перемену гражданства. Гражданин Украины самостоятельно определяет, находиться ли ему в гражданстве Украины или переменить гражданство; При смене гражданства детей до 15 лет вопрос решают родители, от 15 до 18 - учитывается мнение детей.

5) Невозможности автоматиченкого приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его супругой (супругом) и автоматического прекращения гражданства Украины одним из супругов вследствие расторжения брака или прекращения гражданства Украины вторым из супругов. Иначе говоря, заключение или расторжение брака не влияет на правовое состояние лица.

6) Равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства Украины.

7) Сохранения гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины. Гражданин Украины вправе проживать в любой стране, сохраняя при этом правовую связь с Украинским государством.

Приобретение гражданства:

Гражданство Украины может быть приобретено по рождению и по происхождению (принцип крови и принцип почвы).

І. По рождению.

ІІ. По территориальному происхождению - иностранец или апатрид который сам, либо хотя бы один из его родителей, дед или бабка, полнородные брат или сестра родились или проживали до 16 июля 1990 г. на территории Украинского государства или проживали ранее на территории Украины в ХХ в.

ІІІ. Вследствие принятия гражданства Украины.

Требования предъявляемые к лицам для принятия гражданства Украины:

1) Признание и соблюдение Конституции Украины.

2) Обязательство прекратить иностранное гражданство или не пребывание в иностранном гражданстве.

3) Непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течении последних 5-и лет.(Это требование не распространяется на лиц находящихся в браке или получивших статус беженца).

4) Получение разрешения на проживание в Украине (не распространяется на лиц имеющих отметку в паспорте о прописке или регистрации на территории Украины).

5) Наличие законных источников существования ( заработная плата, пенсия, стипендия, доходы от акций) не распространяется на лиц имеющих статус беженца или получивших убежище.

ІV. Восстановление в гражданстве Украины.

V. Вследствие усыновления.

VІ. Вследствие установления над ребенком опеки и попечительства.

VІІ. Установление над недееспособным опеки.

VІІІ. В святи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка.

ІХ. Установление отцовства.

Гражданство Украины может быть утрачено (ст.19 ЗУ «О гражданстве» от 18.01.2001 г.).

Органы, принимающие участие в решение вопросов гражданства: Президент Украины, Комиссия при ПУ по вопросам гражданства, специально уполномоченные центральные органы исполнительной власти по вопросам гражданства и подчиненные ему органы, МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения.

ЗУ «Об иммиграции» от 07.06.2001 г.

ЗУ «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 22.09.2011 г.

ЗУ «О беженцах и лицах, которым необходима дополнительная или временная защита» от 08.07.2011 г.

Иностранцы - лица, пребывающие на территории Украины и не имеющие гражданства Украины. Бывают 2-х категорий: прибывшие на временное проживание и на ПМЖ. Беженцы - лица, отказавшиеся от защиты своего государства и попросившие приют и защиту в Украине. Иностранцы должны иметь законный источник существования или находиться в близких родственных отношениях с гражданином Украины, а также находиться на содержании или иметь на содержании гражданина Украины.

Иностранцы имеют те же права и обязанности, что и граждане Украины. При въезде в Украину они должны иметь въездную визу, если иное не предусмотрено законодательством. Единственная мера пресечения, применяемая к иностранцам - депортация за пределы Украины.

Следующей составляющей являются права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Права человека - это права, неразрывно связанные с самим существованием человека: право на жизнь, на свободу во всех ее проявлениях, на уважение человеческого достоинства, на сопротивление угнетению и др. права.

Эти права неотъемлемы, т.е. запрещено любое посягательство на них. Могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты прав другого человека. Каждый человек является носителем естественных порожденных самой природой человека прав. Права человека принадлежат любому индивиду, независимо от принадлежности к государству той или иной страны, расовой или национальной принадлежности.

Признание и защита прав человека - главная обязанность государства. Государство ни в коей мере не наделяет индивида правами, оно лишь должно признать их существование. Приняв Конституцию, украинское государство признало и взяло под свою защиту неотъемлемые и неотчуждаемые права человека.

Права гражданина - это права члена государственно-организованного гражданского общества. Под правами гражданина, прежде всего, возможность принимать участие в управлении общественными и государственными делами: право на объединение в партии и общественные организации, избрать и быть избранным в государственные органы, на социальную защиту. Очевидно, что все права человека и гражданина равноценны и взаимосвязаны и потому в одинаковой степени должны защищаться государством.