В то же время привлечение в качестве обвиняемого на предварительном следствии не означает признание этого лица виновным в совершении конкретного преступления. К этому моменту расследование еще не заканчивается и вполне возможно, что в дальнейшем будут установлены обстоятельства, которые повлекут прекращение производства по делу.

Сущность привлечения в качестве обвиняемого состоит в том, что в специальном документе, постановлении о привлечении в качестве обвиняемого в сжатом виде излагаются установленные обстоятельства деяния, дается его уголовно-правовая квалификация, формулируется решение о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также объявляется постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Значение этого акта состоит в том, что с данного момента в деле появляется участник, изобличаемый в совершении преступления, и устанавливаются границы ответственности данного участника, которые определяют пределы судебного разбирательства.

К обвиняемому могут применяться различные меры процессуального принуждения. Он знает, в чем его обвиняют, что помогает ему эффективно построить свою защиту.

§ 2. Основания и процессуальный порядок привлечения в качестве обвиняемого

Под основаниями привлечения в качестве обвиняемого понимается наличие достаточных доказательств, дающих основания для предъявления обвинения в совершении преступления. Какая для этого необходима совокупность доказательств и каким должно быть убеждение следователя, закон не разъясняет. Это прерогатива следователя, который и определяет достаточность имеющихся в деле доказательств, дающих ему право на привлечение лица в качестве обвиняемого. Однако порой решение следователя о привлечении в качестве обвиняемого может базироваться на шатких, непроверенных доказательствах. Преждевременное решение данного вопроса таит опасность привлечь в качестве обвиняемого невиновного человека и тем самым нарушить его законные права и интересы. Но и запоздалое привлечение в качестве обвиняемого грубо нарушает его право на защиту, лишает возможности пользоваться правами обвиняемого, иметь защитника и т.д.

Привлечение в качестве обвиняемого состоит из составления следователем постановления о привлечении в качестве обвиняемого и предъявления обвинения конкретному лицу. В постановлении указываются: время и место его составления, кем оно составлено, фамилия, имя и отчество привлекаемого в качестве обвиняемого, число, месяц, год и место его рождения, преступление, в совершении которого обвиняется данное лицо, с указанием времени и места его совершения, уголовный закон (статья, часть, пункт), предусматривающий ответственность за данное преступление. В тех случаях, когда обвиняемый совершил несколько преступлений, в постановлении отмечается, какие конкретные действия вменяются ему по каждой из статей уголовного закона. Обвинение должно быть понятно обвиняемому. В подтверждение принятых решений следователь не обязан приводить в постановлении собранные доказательства.

§ 3. Предъявление обвинения

Предъявление обвинения - это процессуальное действие, заключающееся в том, что в установленный срок следователь предъявляет обвинение обвиняемому.

Предъявление обвинения должно последовать не позднее трех суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 243 УПК). При неявке обвиняемого или его защитника обвинение может быть предъявлено и по истечении трех суток.

Предъявление обвинения состоит из четырех взаимосвязанных действий:

1) вызова и удостоверения личности обвиняемого;

2) разъяснения обвиняемому его прав и обязанностей, предусмотренных статьей 43 УПК (о чем составляется протокол);

3) объявления обвиняемому постановления и привлечении в качестве обвиняемого и разъяснения ему сущности предъявленного обвинения;

4) допроса обвиняемого.

Выполнение указанных действий удостоверяется подписями обвиняемого, защитника, законного представителя и следователя на постановлении о предъявлении обвинения.

В случае отказа обвиняемого от подписи следователь и защитник, если последний участвовал при предъявлении обвинения, удостоверяют на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, что текст постановления обвиняемому объявлен и ему разъяснена сущность обвинения.

Обвинение предъявляется в присутствии защитника, если его участие обязательно или об этом ходатайствует обвиняемый.

Разъяснение сущности обвинения, процессуальных прав и обязанностей должно осуществляться терпеливо, вежливо и в понятных обвиняемому выражениях. Целесообразно разъяснить не только диспозицию, но и санкцию соответствующей нормы закона, а также обстоятельства, принимаемые судом во внимание при определении меры наказания. Только после ответа на все возникшие по этому поводу вопросы, а также заявления обвиняемого о том, что обвинение ему понятно, можно приступать к его допросу.

Обвиняемый, находящийся на свободе, вызывается для предъявления обвинения и на допрос повесткой, телефонограммой или телеграммой, в которых указываются: кто вызывается в качестве обвиняемого, место, день и час явки, а также последствия неявки. Повестка вручается обвиняемому под расписку, а в случае его временного отсутствия - совершеннолетнему члену семьи либо администрации по месту работы. При неявке без уважительных причин обвиняемый может быть доставлен приводом. Уважительными причинами неявки его по вызовам следователя признаются:

1) болезнь, лишающая обвиняемого возможности явиться;

2) смерть близких родственников;

3) стихийные бедствия;

4) иные обстоятельства, лишающие обвиняемого возможности явиться в назначенный срок.

Обвиняемый должен уведомить следователя о причине неявки в назначенный срок. Если обвиняемый содержится под стражей, то он вызывается на допрос следователем через администрацию места заключения.

После ознакомления обвиняемого с постановлением о привлечении его в качестве обвиняемого ему вручаются копии данного постановления и протокола о разъяснении его прав. Копия этого постановления направляется прокурору.

§ 4. Допрос обвиняемого

После предъявления обвинения следователь обязан немедленно допросить обвиняемого (ст. 244 УПК), чтобы тот как можно скорее мог дать показания по поводу предъявленного ему обвинения. Для обвиняемого это одновременно является способом защиты, а для следователя - способом получения доказательств. Если обвиняемый отказывается от дачи показаний, об этом делается отметка в протоколе допроса.

Следует иметь в виду, что дача показаний для обвиняемого - это его право, а не обязанность. Поэтому обвиняемого, в отличие от свидетеля и потерпевшего, перед допросом, а также в ходе допроса нельзя предупреждать об ответственности за отказ от дачи показаний, равно как и за дачу заведомо ложных показаний.

Явившийся или доставленный приводом обвиняемый допрашивается по общим правилам, предусмотренным УПК. Его первый допрос можно условно разделить на четыре части. Первая часть (сразу же после удостоверения личности обвиняемого) посвящается допросу по его анкетным данным (год и место рождения, гражданство, образование, семейное положение, место работы, род занятий или должность, место жительства, судимость и другие сведения, которые окажутся необходимыми по обстоятельствам дела). В протоколах следующих допросов данные о личности обвиняемого, если они не изменились, можно ограничить указанием его фамилии, имени и отчества. Во второй части выясняются его отношение к предъявленному обвинению, желает ли он сообщить свое отношение к предъявленному обвинению, признает ли его полностью или частично либо отрицает свою вину в предъявленном ему обвинении, о чем делается запись в протоколе допроса. При этом обвиняемому разъясняются его право отказаться от дачи показаний, а также право пригласить для участия в допросе защитника. В третьей части обвиняемому предоставляется возможность в форме свободного рассказа изложить свои показания и дать объяснения по поводу предъявленного обвинения, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств дела и имеющихся доказательств. В четвертой части (по окончании свободного рассказа) обвиняемому при необходимости могут быть заданы вопросы, направленные на уточнение, дополнение и конкретизацию данных показаний. При этом ему могут быть предъявлены определенные доказательства и выслушаны по ним объяснения.

О каждом допросе обвиняемого составляется протокол с соблюдением требований УПК. После дачи обвиняемым показаний в случае его просьбы ему предоставляется возможность изложить свои показания собственноручно (ст. 218 УПК). При допросе могут применяться звуко- и видеозапись, о чем делается отметка в протоколе. Показания обвиняемого заносятся в протокол допроса в первом лице и по возможности дословно. В случае необходимости в протоколе записываются заданные обвиняемому вопросы и его ответы.

Закончив допрос, следователь обязан ознакомить обвиняемого с протоколом допроса. Обвиняемый вправе требовать дополнения и внесения в протокол поправок.

§ 5. Изменение и дополнение обвинения

После предъявления обвинения следователь продолжает производить следственные действия до окончания расследования. При этом он может установить такие обстоятельства, которые вызывают необходимость изменения или дополнения обвинения. Возможны изменение правовой оценки инкриминированного лицу деяния, увеличение или уменьшение фактического объема обвинения, выявление новых преступных деяний, не включенных в прежнюю формулировку обвинения.

Согласно статье 245 УПК, если при производстве предварительного расследования возникнут основания для изменения предъявленного обвинения или его дополнения, следователь, дознаватель обязаны составить новое постановление о привлечении в качестве обвиняемого, объявить его обвиняемому и допросить по новому обвинению. Новое постановление должно содержать полную формулировку обвинения, включая те эпизоды и обстоятельства, обвинение по которым уже предъявлялось, а также дополнительно установленные. С момента вынесения нового постановления старое постановление о привлечении в качестве обвиняемого теряет юридическую силу, и лицо становится обвиняемым по новой формулировке обвинения. Однако ранее вынесенное постановление о привлечении в качестве обвиняемого остается в материалах уголовного дела, и общий срок нахождения лица в положении обвиняемого исчисляется с учетом первоначального обвинения. Новое постановление должно быть предъявлено обвиняемому не позднее трех суток с момента его вынесения.

Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо части не нашло подтверждения, следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в этой части, о чем уведомляет обвиняемого и других участников уголовного процесса (ч. 2 ст. 245 УПК).

Бывают и другие ситуации. Например, первоначально предъявленное обвинение не подтвердилось и вместе с тем установлено, что обвиняемый совершил другое преступление, по которому обвинение ему не предъявлялось. В этом случае выносятся два постановления - о прекращении уголовного преследования в части неподтвердившегося обвинения и о привлечении лица в качестве обвиняемого по новому обвинению.

Если предъявленное обвинение не нашло подтверждения в целом, то в отношении данного лица прекращается все уголовное преследование.

Порядок изменения обвинения в ходе судебного разбирательства установлен статьей 301 УПК.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие и значение привлечения в качестве обвиняемого.

2. Основания привлечения в качестве обвиняемого.

3. Чем отличается привлечение в качестве обвиняемого от привлечения к уголовной ответственности?

4. Процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого.

5. Допрос обвиняемого.

6. Основания и порядок изменения и дополнения ранее предъявленного обвинения.

7. Соотношение презумпции невиновности и привлечения в качестве обвиняемого.

8. Какие обстоятельства должны быть доказаны и выяснены к моменту вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого?

9. Что означает своевременность вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого?

10. Необходимо ли приводить доказательства в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого?

Глава 15. Приостановление и возобновление предварительного расследования

§ 1. Понятие, основания и условия приостановления предварительного расследования

Предварительное расследование, по общему правилу, производится непрерывно в течение предусмотренных законом сроков. Однако в ряде случаев возникает необходимость в приостановлении производства по делу. Это происходит тогда, когда следователь не может обеспечить участие в уголовном процессе лица, совершившего преступление. Значение приостановления предварительного расследования состоит в том, что приостанавливается не только производство следственных действий, но и течение срока предварительного расследования.

Приостановление предварительного расследования - это предусмотренный уголовно-процессуальным законом временный перерыв в предварительном расследовании уголовного дела.

Для приостановления предварительного расследования нужны следующие основания (ст. 246 УПК):

1) не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого;

2) обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо по иным причинам не установлено его местонахождение;

3) местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу в связи с рассмотрением вопроса о выдаче иностранным государством, а также в связи с невозможностью по объективным причинам прибыть к месту производства предварительного расследования;

4) временное психическое или иное заболевание обвиняемого, препятствующее его участию в производстве процессуальных действий и удостоверенное врачом, работающим в государственном медицинском учреждении;

5) невозможно произвести следственные действия, без которых не может быть принято решение об окончании предварительного расследования;

6) не обнаружено безвестно исчезнувшее лицо.

Это исчерпывающий перечень оснований, предусмотренных УПК. Однако при наличии одних только оснований приостановить следствие по делу невозможно. Закон предусматривает еще и определенные условия, которые обязан учитывать следователь при приостановлении следствия. Во-первых, до приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все следственные действия, проведение которых возможно в отсутствие обвиняемого; во-вторых, принять все меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, совершившего преступление либо безвестно исчезнувшего; в-третьих, в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 и 6 части 1 статьи 246 УПК, предварительное следствие может быть приостановлено лишь по истечении срока его производства. А в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 246 УПК, следствие может быть приостановлено и до окончания срока предварительного следствия.

§ 2. Порядок приостановления предварительного расследования

Решение следователя о приостановлении предварительного следствия оформляется постановлением, в котором указываются сущность и основания приостановления. Копия этого постановления направляется прокурору. Если по делу привлечены два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления расследования относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить расследование в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу, если по нему не может быть продолжено предварительное расследование без участия всех обвиняемых.

В постановлении, вынесенном в связи с неустановлением местопребывания обвиняемого или безвестно исчезнувшего лица, кроме того, указывается об объявлении розыска и о той мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому, когда он будет обнаружен. Если следователь избирает в качестве меры пресечения заключение под стражу, то он выносит надлежащее постановление, которое санкционирует прокурор.

О приостановлении предварительного расследования следователь письменно уведомляет потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что постановление о приостановлении предварительного расследования может быть обжаловано прокурору. Если предварительное расследование приостанавливается по основаниям, предусмотренным пунктами 3-5 части 1 статьи 246 УПК, об этом уведомляются также обвиняемый, его защитник или законный представитель.

При отсутствии сведений о месте нахождения обвиняемого и неустановлении безвестно исчезнувшего лица следователь как непосредственно, так и через органы дознания принимает меры к их установлению, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 246 УПК,- к их розыску.

Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением. Следует помнить, что производство следственных действий по делу, приостановленному производством, не допускается.

Следующий вопрос, часто возникающий на практике,- сколько может продолжаться приостановление производства по делу? Согласно части 6 статьи 246 УПК приостановленное уголовное дело подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к уголовной ответственности, установленного уголовным законом.

§ 3. Возобновление приостановленного предварительного расследования

Предварительное расследование по уголовному делу возобновляется в том случае, если отпали основания для приостановления производства по делу или возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого. Кроме того, приостановленное предварительное расследование может быть возобновлено прокурором в связи с отменой постановления следователя о приостановлении предварительного расследования (ст. 249 УПК).

Производство по уголовному делу приостанавливается временно, до тех пор, пока действуют фактические обстоятельства, исключающие возможность участия обвиняемого в уголовном процессе. Но как только данные основания отпали, следователь должен возобновить предварительное расследование и приступить к дальнейшему производству по делу.

Приостановленное предварительное расследование возобновляется постановлением следователя. Срок дополнительного следствия в данном случае устанавливается соответствующим прокурором в пределах одного месяца, о чем прокурор выносит соответствующее постановление. Дальнейшее продление срока производится на общих основаниях. При этом учитывается и срок, ранее затраченный на производство по уголовному делу (ч. 5 ст. 190 УПК).

О возобновлении предварительного расследования следователь сообщает обвиняемому, его защитнику или законному представителю, а также потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие, основания и условия приостановления дознания и предварительного следствия.

2. Какие правовые последствия порождает приостановление предварительного расследования?

3. Процессуальный порядок приостановления дознания и предварительного расследования.

4. Основания и процессуальный порядок возобновления предварительного расследования.

5. Деятельность следователя и органа дознания по приостановленному делу.

6. Какова сущность института приостановления дознания и предварительного следствия?

7. Является ли перечень оснований приостановления, изложенный в статье 246 УПК Республики Беларусь, исчерпывающим?

8. Каково содержание условий приостановления предварительного расследования?

9. Каковы процессуальные правила объявления и осуществления розыска обвиняемого?

10. Каков порядок установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого по приостановленному предварительному расследованию?

11. Каков перечень оснований к возобновлению приостановленного дознания или предварительного следствия?

12. Как исчисляются сроки расследования после возобновления приостановленного предварительного расследования?

13. Кому сообщается о возобновлении предварительного расследования?

14. При каких условиях приостановленное производство по уголовному делу подлежит прекращению?

Глава 16. Окончание предварительного расследования

§ 1. Формы окончания предварительного расследования

Производство предварительного расследования заканчивается вынесением постановления:

1) о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд;

2) о прекращении производства по уголовному делу;

3) о передаче дела прокурору для направления в суд для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения.

§ 2. Основания к прекращению предварительного расследования и уголовного преследования

Данное действие представляет собой заключительный этап расследования, на котором следователь подводит итог проведенной по делу работы. В статье 250 УПК содержится исчерпывающий перечень оснований к прекращению предварительного расследования и уголовного преследования, что является важной гарантией соблюдения принципа законности при принятии такого решения. В ней установлено, что предварительное расследование по уголовному делу прекращается при наличии оснований, указанных в статье 29 и части 1 статьи 30 УПК. При недоказанности участия подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств, против них прекращается уголовное преследование.

При наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 29 УПК), предварительное расследование по уголовному делу подлежит прекращению. Однако следует иметь в виду, что такое прекращение по основаниям, указанным в пунктах 3 (за истечением сроков давности) и 4 (вследствие акта амнистии) части 1 статьи 29 УПК, не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В данном случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

Прекращение предварительного расследования в отношении умершего также допускается, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего. Такая ситуация обычно возникает по требованию его родственников.

В статье 30 УПК содержатся основания прекращения производства по делу, перечисленные в статьях 86-89 Уголовного кодекса.

Согласно части 2 статьи 30 УПК в отношении члена преступной организации или банды по основаниям, изложенным в статье 20 УК, производство по уголовному делу прекращается. Условием является то, что член преступной организации (кроме организатора и руководителя) добровольно заявил о существовании преступной организации и способствовал ее изобличению.

Следует помнить, что прекращение производства по уголовному делу в силу утраты деянием общественной опасности, а также в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим и применением мер административного взыскания не допускается, если обвиняемый или потерпевший против этого возражают. В таком случае производство по делу продолжается.

Уголовное преследование может быть прекращено при недоказанности участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств. Данное правило применяется тогда, когда событие преступления установлено, но несмотря на то что исчерпаны все возможности для собирания доказательств, следователю не удалось установить, что преступление совершено обвиняемым. Это осталось недоказанным. По тому же основанию будет прекращено уголовное преследование тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно, совершение им преступления исключено. В обоих случаях прекращение уголовного преследования по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную и несомненную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности. Недоказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности.

Следует помнить о том, что в случае, когда не доказано, что обвиняемый совершил преступление, и по обстоятельствам дела исключается возможность совершения преступления другим лицом, уголовное преследование подлежит прекращению. Если доказано алиби лица, привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным лицом, уголовное преследование в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, прекращается и расследование по делу продолжается.

§ 3. Порядок прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования

О названном прекращении составляется мотивированное постановление, в котором указываются время и место его составления, фамилия и должность следователя, дознавателя и начальника органа дознания; излагаются обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения дела, и результаты его расследования с указанием данных о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся по делу в совершении преступления, а также уголовно-правовой квалификации и применявшихся мерах пресечения. Постановлением разрешается вопрос о судьбе вещественных доказательств, об отмене меры пресечения и ареста на имущество в случаях, когда прекращение предварительного расследования допускается только с согласия обвиняемого, что должно быть отражено в постановлении. Постановление подписывает следователь (дознаватель) и копию его в течение суток направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет подозреваемого, обвиняемого, их защитников, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также лицо или представителя государственного органа, учреждения, по заявлениям которых дело было возбуждено. Этим лицам разъясняются право ознакомления с материалами дела и порядок обжалования. По их просьбе им вручается копия постановления о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования.

Данное постановление следователя, дознавателя может быть обжаловано прокурору подозреваемым, обвиняемым, их защитником, законными представителями, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями, а также лицом или представителем государственного органа, учреждения, по заявлению которых было возбуждено дело. Если предварительное расследование либо уголовное преследование прекращено прокурором, то постановление обжалуется вышестоящему прокурору или в суд.

Признав решение следователя, органа дознания о прекращении производства по делу неправильным, прокурор своим постановлением отменяет его и возобновляет производство по делу, если не истекли сроки давности. О возобновлении производства по делу письменно уведомляются заинтересованные лица.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите формы окончания предварительного расследования.

2. Основания к прекращению предварительного расследования и уголовного преследования.

3. Порядок прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования.

4. Формы и содержание постановления о прекращении предварительного расследования либо уголовного преследования.

5. Действия следователя после прекращения предварительного расследования либо уголовного преследования.

6. Основания и процессуальный порядок возобновления прекращенного предварительного расследования либо уголовного преследования.

7. Кто имеет право обжаловать постановление о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования?

8. К кому можно обратиться с жалобой на постановление о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования?

Глава 17. Окончание предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд

§ 1. Ознакомление участников процесса с материалами уголовного дела

Предварительное расследование заканчивается составлением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, если в процессе расследования уголовного дела установлены все обстоятельства совершения преступления, доказана виновность обвиняемого в совершении преступления и нет обстоятельств, влекущих прекращение производства по уголовному делу, т.е. такое решение следователь, орган дознания принимают лишь после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Однако прежде чем приступить к составлению постановления, следователь обязан выполнить ряд процессуальных действий, связанных с уведомлением о своем решении и ознакомлением с материалами дела определенных участников процесса.

Прежде всего следователь или дознаватель уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей об окончании предварительного расследования и разъясняет им право на ознакомление с материалами дела, а равно на заявление ходатайств о дополнении предварительного расследования или принятии по делу иных решений. Следователь либо дознаватель уведомляет об этом также обвиняемого, его законного представителя, защитника, если он участвует в деле, разъясняет им, что они вправе знакомиться с материалами дела как лично, так и с помощью защитника, а равно заявлять ходатайства о дополнении предварительного расследования или принятии по делу иных решений. Если в деле участвует защитник обвиняемого, он также об этом уведомляется. Для названных участников назначаются время и место ознакомления с материалами дела. Явку обвиняемого, содержащегося под стражей, для ознакомления с материалами дела обеспечивает администрация места содержания под стражей.

Если защитник обвиняемого по уважительным причинам не может явиться для ознакомления с материалами дела в назначенное время, следователь, дознаватель откладывает ознакомление на срок не более пяти суток. В случае неявки защитника в течение этого срока следователь либо дознаватель принимают меры к явке другого защитника.

Материалы оконченного расследования уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания обвиняемого под стражей.

Если потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители явились для ознакомления с материалами дела, следователь или дознаватель разъясняет им порядок и условия ознакомления, а также сроки ознакомления, о чем составляется протокол. Потерпевшему и его представителю предъявляются все материалы дела, за исключением перечисленных в части 8 статьи 193 УПК, или их часть, ознакомиться с которыми они изъявили желание. Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с материалами дела в той части, которая относится к гражданскому иску.

Обвиняемому, его законному представителю и защитнику следователь (дознаватель) предъявляет все материалы дела в подшитом и пронумерованном виде, за исключением материалов, перечисленных в части 8 статьи 193 УПК, разъясняет им порядок, условия и сроки ознакомления с делом, о чем составляет протокол. По просьбе обвиняемого, защитника или законного представителя следователь либо дознаватель воспроизводит фонограммы, демонстрирует видеозаписи, кинофильмы, слайды. По просьбе эти же лица могут знакомиться с материалами дела вместе или раздельно.

Общий срок ознакомления указанных участников с материалами дела не может превышать одного месяца. В исключительных случаях его может продлить прокурор.

По окончании ознакомления обвиняемого, его законного представителя и защитника с материалами дела следователь, дознаватель обязаны выяснить у них, заявляют ли они ходатайства и о чем именно.

Обвиняемый, его законный представитель и защитник, знакомясь с материалами дела, вправе выписывать из него сведения в любом объеме, а также с разрешения следователя, дознавателя копировать интересующие их материалы дела. При этом, если сведения, имеющиеся в деле, содержат государственную или иную охраняемую законом тайну, следователь обязан принять меры к их неразглашению, взяв у них подписку о неразглашении.

Ознакомив обвиняемого, его законного представителя и защитника с материалами дела, следователь заносит в протокол их ходатайства о дополнении следствия. Письменные ходатайства приобщаются к делу. По каждому ходатайству следователь, дознаватель принимают решение. Признав, что ходатайство подлежит удовлетворению, они производят все необходимые действия, после выполнения которых вновь предъявляют все дело для ознакомления обвиняемому, его законному представителю, защитнику. Таким же образом разрешаются ходатайства потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Отказ в удовлетворении ходатайств может быть обжалован прокурору. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленных ходатайств следователь, дознаватель выносят об этом соответствующее постановление, копию которого направляют заявителю.

Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела и подписания протокола не служит препятствием для направления дела в суд.

Об ознакомлении с уголовным делом обвиняемого, его законного представителя и защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь, дознаватель должны составить протокол, в котором указывается, кроме прочего, какие материалы предъявлялись для ознакомления и какие были заявлены ходатайства.

§ 2. Постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд

Деятельность следователя, дознавателя по уголовному делу завершается вынесением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд. В этом постановлении указываются:

1) время и место его вынесения, кем оно составлено;

2) сведения о личности обвиняемого;

3) общественно опасное деяние (деяния), предусмотренное уголовным законом, совершенное обвиняемым;

4) уголовный закон (пункт, часть, статья), предусматривающий ответственность за совершенное общественно опасное деяние.

Постановление заканчивается решением следователя, органа дознания о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд.

К постановлению о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд следователь, дознаватель прилагают справку, в которой со ссылкой на листы дела приводятся данные: о движении уголовного дела и сроках расследования; о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, и предъявленном им обвинении; о мерах пресечения, примененных в отношении их, с указанием времени содержания под стражей или домашнего ареста; о вещественных доказательствах; о гражданском иске, мерах, принятых для его обеспечения, о возможной конфискации имущества; о процессуальных издержках.

Кроме того, следователь, дознаватель представляют прокурору список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, где указываются их место жительства или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания или заключения. В случаях, предусмотренных частью 8 статьи 193 УПК, в этом списке содержатся только вымышленные данные лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, без указания их места жительства.

После подписания следователем, дознавателем постановления о передаче дела прокурору для направления в суд оно не позднее суток направляется прокурору, осуществляющему надзор по данному делу.

Вместе с уголовным делом следователь, дознаватель представляют прокурору справку (вместо обвинительного заключения) о результатах предварительного расследования, в которой указываются сведения о личности обвиняемого, сущности предъявленного ему обвинения с указанием места и времени совершения преступления, его способов, мотивов, последствий и других существенных обстоятельств; сведения о потерпевшем; доказательства, подтверждающие виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность; доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов; уголовный закон, предусматривающий ответственность за совершенное преступление. Справка должна содержать ссылки на тома и листы дела и не подлежит приобщению к уголовному делу.

§ 3. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему для направления в суд

Согласно статье 125 Конституции прокурор осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. Но и после окончания предварительного расследования прокурор еще раз проверяет все материалы уголовного дела. При этом он особое внимание обращает на следующие вопросы:

1) имело ли место деяние, вмененное обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих его прекращение;

3) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимися в деле доказательствами;

4) предъявлено ли обвинение по всем установленным и указанным в деле общественно опасным деяниям обвиняемого;

5) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления;

6) правильно ли квалифицированы общественно опасные деяния обвиняемого;

7) правильно ли применена мера пресечения и нет ли в деле оснований для ее изменения либо отмены;

8) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;

9) выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;

10) произведено ли исследование обстоятельств уголовного дела всесторонне, полно и объективно;

11) составлено ли постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд в соответствии с требованиями УПК;

12) не допущены ли при производстве предварительного расследования нарушения УПК.

По делу, поступившему к прокурору с постановлением о направлении дела в суд, прокурор или его заместитель принимает одно из следующих решений:

1) согласиться с постановлением следователя, органа дознания и направить уголовное дело в суд. При этом прокурор вправе исключить своим постановлением отдельные пункты обвинения, изменить квалификацию действий обвиняемого с применением закона о менее тяжком преступлении, а также прекратить уголовное преследование в отношении отдельных обвиняемых;

2) прекратить предварительное расследование в полном объеме и в отношении всех обвиняемых;

3) возвратить уголовное дело следователю или органу дознания со своими письменными указаниями для производства дополнительного расследования, а также для предъявления нового обвинения в случае необходимости его дополнения, изменения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от первоначального обвинения либо для составления нового постановления о направлении дела в суд, если составленное не соответствует требованиям УПК.

Эти решения принимаются в срок не более пяти суток. Кроме того, по делу, поступившему с постановлением о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, прокурор или его заместитель вправе отменить или изменить ранее примененную меру пресечения либо применить меру пресечения, если она не была применена ранее. В случае отмены, изменения или применения меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу должны выполняться правила статей 125, 126 УПК.

При направлении дела в суд прокурор или его заместитель вправе также изменить список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

Согласившись с постановлением следователя, органа дознания о направлении дела в суд, прокурор или его заместитель немедленно своим постановлением направляет его в суд по подсудности и уведомляет об этом обвиняемого, законного представителя, защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Этим участникам прокурор разъясняет, что в дальнейшем ходатайства и жалобы по делу направляются непосредственно в тот суд, в производстве которого находится дело.

Копии постановления следователя, органа дознания о направлении дела в суд прокурор или его заместитель направляет обвиняемому и потерпевшему с переводом на их родной язык или на другой язык, которым они владеют. Если прокурором или его заместителем были изменены объем обвинения или квалификация общественно опасного деяния либо применена, изменена или отменена мера пресечения, указанным лицам направляются копии соответствующих постановлений. Вместе с делом суду направляются постановление следователя, органа дознания о передаче дела прокурору и список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

Вопросы для самоконтроля

1. Основания и процессуальный порядок окончания предварительного расследования с составлением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд.

2. Каких участников уголовного процесса следователь знакомит с материалами уголовного дела?

3. Каков порядок ознакомления обвиняемого с материалами уголовного дела?

4. В чем состоит участие защитника при окончании предварительного расследования?

5. Действия следователя при неявке для ознакомления с материалами дела кого-либо из участников уголовного процесса.

6. Порядок разрешения ходатайств при ознакомлении с материалами уголовного дела.

7. Действия следователя при отказе обвиняемого знакомиться с материалами уголовного дела.

8. Какие требования предъявляются к протоколу об окончании предварительного расследования?

9. Структура и содержание постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд и приложения к нему (справка, список лиц, подлежащих вызову в суд).

10. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему для направления в суд.

11. Содержание и значение справки о результатах проведенного по делу предварительного расследования.

Раздел 3. СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 18. Производство в суде первой инстанции

§ 1. Понятие подсудности, ее признаки

Согласно статье 60 Конституции каждому гарантирована защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом. Однако механизм реализации этих гарантий требует четкого порядка рассмотрения уголовных дел именно тем судом, который на это уполномочен. Для этого введен институт подсудности.

Подсудность - это совокупность юридических признаков уголовного дела, в зависимости от которых оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в определенном суде.

Подсудность необходимо отграничивать от компетенции, которая включает полномочия суда в полном объеме. Например к компетенции районного (городского) суда относится рассмотрение не только уголовных, но и гражданских дел. К компетенции областного суда относится рассмотрение как уголовных и гражданских дел по первой инстанции, так и рассмотрение дел в кассационном порядке и в порядке надзора. Следовательно, подсудность по уголовным делам является частью компетенции того или иного суда. Соблюдение правил о подсудности служит гарантией от произвольной передачи уголовных дел в тот или иной суд по усмотрению отдельных должностных лиц или органов власти.

Для подсудности уголовных дел характерны три основных признака: родовой (предметный), территориальный (местный), персональный (личный). Выделяют также подсудность по связи дел.

Родовой (предметный) признак подсудности определяется родом (видом) преступления, его квалификацией. С помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена судебной системы компетентен рассматривать данное дело, и разграничивается компетенция между судами общей юрисдикции. Родовой признак подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов.

Согласно статье 267 УПК районному (городскому) суду подсудны все уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных вышестоящим и военным судам. Районные (городские) суды рассматривают около 90 процентов всех уголовных дел, которые образуют основное звено судебной системы.

Областному, Минскому городскому, Белорусскому военному судам подсудны уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступлениях против государства, а также о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь.

Верховному Суду Республики Беларусь подсудны уголовные дела:

1) о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства, депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и судьями;

2) переданные в данный суд с согласия обвиняемого и его защитника в целях обеспечения объективности судебного разбирательства в случаях, предусмотренных статьей 274 УПК.

Закон уполномочивает Верховный Суд принять к своему производству любое уголовное дело.

Территориальный (местный) признак подсудности уголовного дела определяется в зависимости от места совершения преступления. В статье 271 УПК устанавливается, что уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления. Если определить его невозможно или если преступления совершены в разных местах, дела рассматриваются судами по месту окончания предварительного расследования либо по месту совершения одного из преступлений - последнего или более тяжкого из них. Если преступление было начато в месте деятельности одного суда, а окончено в месте деятельности другого, то дело подсудно суду по месту окончания преступления.

Персональный (личный) признак подсудности определяется в зависимости от должности или служебного положения обвиняемого. Персональная подсудность установлена в отношении судей, военнослужащих, депутатов Парламента, высших должностных лиц государства. Так, военным судам подсудны дела:

1) о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего;

2) о преступлениях, совершенных одним лицом, если хотя бы одно из преступлений подсудно межгарнизонному военному суду;

3) о преступлениях, совершенных группой лиц, если дело хотя бы в отношении одного из них подсудно межгарнизонному военному суду при невозможности выделения дела в отношении военнослужащего в отдельное производство;

4) о преступлениях, совершенных лицами в период прохождения ими воинской службы, но к моменту рассмотрения дела в суде уволенными с воинской службы. Чтобы определить, какой именно военный суд должен рассматривать дело, необходимо учесть должностное положение и воинское звание военнослужащего.

Признак подсудности по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при объединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений.

§ 2. Передача дела в другой суд

Вопрос о подсудности дела решается прокурором при направлении дела в суд (ст. 266 УПК).

Судья, получивший дело от прокурора, должен решить, подсудно ли оно данному суду. В случае неподсудности дела данному суду оно должно быть направлено по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий. Если суд установил, что находящееся в его производстве дело подсудно другому суду такого же уровня, он вправе (с согласия сторон обвинения и защиты) оставить дело в своем производстве, но только в случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании. Однако если дело подсудно вышестоящему или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности. Не допускается передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда. Такая передача не допускается даже в случае переквалификации в вышестоящем суде действий обвиняемого на закон о менее тяжком преступлении, поскольку суд принял одно решение по делу и должен решить его по существу.

Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой одноименный или вышестоящий суд допускается с согласия сторон обвинения и защиты до начала его рассмотрения в судебном заседании. Этот вопрос разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем по представлению прокурора или суда, которому подсудно дело, о чем выносится постановление.

Вопрос о передаче дела в суд другой области или в Верховный Суд по вышеназванным основаниям разрешается Председателем Верховного Суда или его заместителем, о чем выносится постановление.

Чтобы не допустить волокиты при рассмотрении дела в суде, закон запрещает споры о подсудности между судами. Всякое дело, направленное из одного суда в другой, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, куда оно направлено (ст. 275 УПК).

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие, значение и признаки подсудности.

2. Порядок передачи уголовных дел по подсудности. Недопустимость споров о подсудности.

3. Отличие подсудности от компетентности суда.

4. Содержание родового (предметного) признака.

5. Содержание территориального (местного) признака.

6. Содержание персонального (личного) признака.

7. Кто решает вопрос о подсудности уголовного дела?

8. Должно ли учитываться мнение обвиняемого при передаче дела из нижестоящего суда в вышестоящий?

9. При каком условии допустима передача дела из суда, которому оно подсудно в другой суд того же уровня?

Глава 19. Назначение и подготовка судебного разбирательства

§ 1. Понятие и значение стадии назначенияи подготовки судебного разбирательствапо уголовному делу

После направления прокурором уголовного дела в суд начинается первая судебная стадия - назначение и подготовка судебного разбирательства. В этой стадии судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в результате проверки материалов уголовного дела устанавливает наличие или отсутствие достаточных фактических и юридических оснований для внесения дела в судебное разбирательство с целью его разрешения по существу. При установлении таких оснований он назначает судебное разбирательство, а также выполняет необходимые подготовительные действия для рассмотрения дела в судебном заседании.

Эта стадия уголовного процесса следует после предварительного расследования и предшествует рассмотрению дела по существу в судебном разбирательстве. Она начинается с момента поступления дела в суд и заканчивается принятием судьей соответствующего решения.

Вопрос о виновности или невиновности обвиняемого на этой стадии уголовного процесса не решается. Перед судьей стоит более узкая задача - установить по материалам дела, проведено ли предварительное расследование в строгом соответствии с законом, выяснены ли все обстоятельства дела, соблюдены ли требования закона по обеспечению прав обвиняемого, собраны ли в отношении его достаточные доказательства, позволяющие рассмотреть в судебном разбирательстве дело о нем по существу.

Эта стадия по отношению к стадии предварительного расследования является контрольной, проверочной, а по отношению к судебному разбирательству - подготовительной стадией. Таким образом, стадия назначения и подготовки судебного разбирательства является промежуточной. Выявляя ошибки и недостатки в деятельности органов предварительного расследования (следствия, дознания), она способствует повышению качества их работы. Значение данной стадии состоит также в том, что в ней окончательно определяются пределы судебного разбирательства. В процессе ее прохождения принимаются решения и выполняются действия, направленные на обеспечение всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и правильного его разрешения в судебном заседании.