Теория государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра права и философии

КОНСПЕКТИВНЫЙ КУРС ЛЕКЦИЙ

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Подготовлен: Путятин В.Д.

г. Новосибирск 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВОДНАЯ ЛЕКЦИЯ. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА

• ЛЕКЦИЯ 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
• Лекция 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
• ЛЕКЦИЯ 3. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО

ЛЕКЦИЯ 4. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ. МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

ЛЕКЦИЯ 5. ИСТОРИЧЕСКИЙ ТИП ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

• ЛЕКЦИЯ 6. ФОРМА (УСТРОЙСТВО) ГОСУДАРСТВА
• ЛЕКЦИЯ 7. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И МЕХАНИЗМ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
• ЛЕКЦИЯ 8. ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. ЛИЧНОСТЬ
• ЛЕКЦИЯ 9. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА, ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ
• ЛЕКЦИЯ 10. СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ И НОРМЫ ПРАВА
• ЛЕКЦИЯ 11. ИСТОЧНИКИ ПРАВА. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
• ЛЕКЦИЯ 12. Нормы права и нормативные акты. Система права
• ЛЕКЦИЯ 13. ПРАВООТНОШЕНИЯ. ПРАВОСОЗНАНИЕ 76
• ЛЕКЦИЯ 14. РЕАЛИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ
• ЛЕКЦИЯ 15. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА. СИСТЕМА ПРАВА И ПРАВОВЫЕ "СЕМЬИ"
• ЛЕКЦИЯ 16. ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
• ЛЕКЦИЯ 17. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВА

ЛИТЕРАТУРА

схемы по темам

ВВОДНАЯ ЛЕКЦИЯ. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА

Государство и право -- сложные социальные институты, имеющие различные стороны, различные проявления. Теория государства и права отражает общее, существенное в этих явлениях, это наука об общих закономерностях возникновения, функционирования и развития государства и права как социальных институтов, их сущности, месте и роли в обществе.

Эти закономерности являются общими для всех государственно-правовых явлений и процессов, где государство и право рассматриваются как целостные и взаимосвязанные социальные явления.

Теория государства и права является общественной наукой, имеет гуманитарное содержание. Известно деление наук на естественные, технические и общественные. Предмет первых двух -- внешний для человека мир природы, мир «неодушевленных» вещей, общественные изучают человеческое общество.

Теория государства и права как наука имеет тесные связи с общественными науками и в первую очередь с философией.

Философия претендует на выражение общего мировоззрения, имеет своим предметом общие законы бытия. Она рассматривает место государственно-правовых явлений в развитии общества в целом, служит теоретической базой и методологическим ориентиром для всех юридических наук. Наиболее близко к философии стоят философия права и аналитическая юриспруденция.

Тесная связь теории государства и права существует с политологией, которая относит государство и право к совокупности политических институтов, изучает политические партии, политический процесс, политическую жизнь в целом.

Во взаимосвязи с историей находятся такие юридические дисциплины, как история государства и права той или иной страны, история политических и правовых взглядов и др.

Теория государства и права взаимодействует с экономической теорией, которая позволяет рассмотреть развитие и функционирование государства и права в связи с изменениями в материальных условиях жизни общества. Она также связана с этикой. Реализация правовых норм обеспечивается в необходимых случаях специальным государственным аппаратом, соблюдение норм морали контролируется общественным мнением, поддерживается мерами духовного воздействия, а их нарушения пресекаются с помощью общественного порицания.

Таким образом, государство изучается не только теорией государства и права, но и другими общественными науками. Деятельность государства не сводится только к правотворчеству, но и включает в себя экономическое, культурное строительство, управление и т.д. Точно так же и право изучается не только общей теорией права. Но в существующей системе юридических наук общей теории права принадлежит особая методологическая роль.

Сложность объектов государства и права ведет к тому, что они изучаются многими дисциплинами. Юридические науки имеют свою собственную структуру, организованную по предмету изучения. Ее можно представить следующим образом. Общетеоретические и исторические (фундаментальные) науки: теория и история государства и права, история политических и правовых взглядов. Отраслевые юридические науки: конституционное право, государственное право, гражданское, уголовное, трудовое, семейное, земельное, финансовое, административное, торговое, налоговое и т.п., а также гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право.

Науки, изучающие международные отношения: международное публичное право, международное частное право, морское, космическое право и т.д. Науки, изучающие организацию деятельности государственных органов: организация суда и прокуратуры, организация и деятельность мест заключения и др. Прикладные юридические науки: криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная статистика.

Существуют и иные классификации, например, особо выделяется римское право. Появились новые отрасли права, обусловленные новой общественной практикой (космическое, атомное, компьютерное, коммерческое, биржевое, банковское право и др.). В программы российских учебных заведений включаются такие науки, как философия права, социология права и др., которые выходят за рамки теории государства и права, а тем более специальных юридических наук.

Если отраслевые и специальные юридические науки занимаются исследованием какой-либо одной области, направлением или сферой государственно-правовой жизни, то теория государства и права занимается общими и специфическими законами функционирования и развития государства и права. В этом тесное единство и различие этой юридической науки с другими науками. Общая теория государства и права по отношению к отраслевым и специальным наукам выступает наукой обобщающей, направляющей, имеющей методологическое значение. Она систематизирует выводы отраслевого знания. Эта наука в своих исследованиях не имеет таких ограничений в пространстве и времени, как это свойственно отраслевым наукам. Происходит взаимообогащение теории государства и права и других юридических наук.

Будучи тесно связанной с другими науками, теория государства и права выполняет также и свои собственные функции.

Выделяются следящие функции: онтологическая, т.е. сущностная, гносеологическая (познавательная); социальная (прикладная, прогностическая); политическая, имеющая служебный характер, выполняющая такие задачи, как регулятивная, охранительная, управленческая, организационная; методологическая (для других юридических наук); воспитательная (формирование юридического мировоззрения).

Как всякая наука, теория государства и права имеет свои категории, свою структуру учебного курса.

Категории теории государства и права представляют собой наиболее объемные понятия, составляющие сложный понятийный аппарат, касающийся самых существенных явлений государственно-правовой действительности. Они составляют основу для всех областей государствоведения и правоведения.

Назовем некоторые из этих категорий: государственная власть, формы государства, формы государственного правления, политический режим, государственный аппарат, политическая система, функции государства и др., а также правоотношения, нормы права, реализация права, правовые системы, формы права, правопорядок, законность, правосознание и др.

Категории составляют определенную систему. Они расположены в последовательном порядке и образуют структурно-логическую систему теории государства и права.

Теория государства и права является творческой наукой. Ее положения и выводы постоянно обогащаются, пополняются в связи с новой практикой, новыми фактами социальной действительности. Особенно серьезные изменения произошли в последнее десятилетие в связи с процессами перестройки и особенно реформирования нашего общества.

Новые реалии жизни поставили такие теоретические проблемы, как разделение властей, функционирование государственных органов, борьба с новыми формами преступности, новое законодательство (особенно в гражданско-правовой сфере) и многие другие.

В современной науке теории государства и права есть не только новые моменты, но она сохраняет преемственность с тем, что было накоплено ранее. Это фундамент, это итог более тысячелетнего развития государственно-правовой мысли.

Конкретным выражением этого развития являются различные политико-правовые теории, касающиеся происхождения, и сущности государства и права. В области государства это следующие концепции: теологическая, патриархальная, договорная, насилия, психологическая, социально-экономическая. В области права: религиозная, нормативистская, социологическая, психологическая, позитивистская, историческая, школа права, нравственная (естественно-правовая).

Изучение теории государства и права позволяет обучаемым с подлинно научных позиций давать правильную оценку сложным государственно-правовым явлениям общественной жизни, вскрывать их действительную сущность, понимать их социальное назначение, место и роль в политической системе общества. Овладевшие знаниями общей теории государства и права, юристы могут плодотворно содействовать решению разнообразных вопросов государственного и правового строительства.

Теория государства и права содержит общий широкий взгляд на политическую и правовую сферу жизни общества, на взаимосвязанную целостность этой сферы в условиях все большего разветвления знания на многие, часто узкие специализации. Занимая базовые позиции в системе государственно-правовых знаний, теория государства и права призвана в современных условиях способствовать формированию юриста в духе демократических, гуманистических тенденций и традиций.

государство право общество политический

ЛЕКЦИЯ 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Теория государства и права как учебная дисциплина представляет собой своего рода букварь, по которому будущие специалисты учатся читать и постигать смысл и содержание законов; изучать процесс их создания, функционирования и применения; выявлять наиболее сущностные моменты проявления государства и права.

В орбиту предмета своего изучения теория государства и права включает:

· понятие, возникновение, сущность и назначение государства, его типы, формы, функции и аппарат;

· понятие, сущность, принципы, функции, систему и формы реализации права;

· понятие, структуру и виды норм права: действие их во времени, в пространстве и по кругу лиц;

· понятие толкования и применения норм права;

· понятие и содержание правоотношений;

· понятие, признаки и юридический состав правонарушения, виды правонарушений, их сходство и отличие;

· понятие правового сознания и правовой культуры.

Анализ вопросов, изучаемых теорией государства в права, позволяет сделать ряд выводов:

· Предметом теории государства и права выступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также органически связанные с ними и сопутствующие им иные социальные явления и процессы.

· Наличие знаний по теории государства и права является непременным условием начала изучения целого комплекса иных юридических наук.

· Основной методологической задачей изучения теории государства и права является получение объективно достоверных знаний о государственно-правовых явлениях и умение применять их в своей деятельности.

· Более точные рамки предмета теории государства и права требуют ее соотношения с другими юридическими науками.

Теория государства и права имеет тесную связь с историей государства и права. Так, история государства и права изучает конкретные государственно-правовые явления и процессы, развертывающиеся в пространстве и времени, в разных странах, в разное время. Теория государства и права обобщает эти знания, систематизирует их, придавая им новое теоретическое качество. Следовательно, теория государства и права - это логическое обобщение конкретно-исторических данных о возникновении, развитии и функционировании государства и права.

Теория государства и права имеет тесную связь с отраслевыми юридическими науками. Если теория государства и права изучает государственно-правовые явления как нечто социальное целое, то отраслевые юридические науки (уголовного и административного права) изучают государственно-правовые явления применительно к предмету своего ведения. Например, уголовное право изучает правонарушения, которые характеризуются высокой степенью общественной опасности. Административное право, в отличие от уголовного права, изучает правонарушения, отличающиеся меньшей вредностью. Теория государства и права обобщает знания, полученные науками уголовного права, административного права и др., получая на этой основе новые выводы о правонарушении как о нечто социально целом явлении.

Теория государства и права как самостоятельная область знаний выполняет ряд функций, то есть имеет самостоятельные направления в исследовательской деятельности.

Гносеологическая (познавательная) функция заключается в познании и объяснении сущности, содержания и форм государства и права, а также иных, органично связанных с государством и правом явлений и процессов.

Методологическая функция представляет собой способность использования разрабатываемых в теории государства и права методов познания в других юридических отраслевых науках.

Социальная (прогностическая) функция состоит в использовании званий, полученных теорией государства и права для предсказаний, прогнозов развития государственно-правовых явлений и процессов.

Идеологическая функция заключается в ориентации исследовательской деятельности на общедемократические, гуманистические идеалы и ценности, т.е. на человека, на обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан.

Обобщение функций теории государства и права свидетельствует о том, что роль и место предмета в системе юридических наук определяется его теоретико-методологическим характером.

Во-первых, теория государства и права выступает как теоретическая база для целого комплекса иных юридических наук. Это значит, что, с одной стороны, теория государства и права обеспечивает иные юридические науки представлениями о государственно-правовых процессах как о социально целом. С другой стороны, теория государства и права черпает звания о многих сторонах государственно-правовых явлений из теоретических и эмпирических знаний других юридических наук.

Во-вторых, теория государства и права является методологической основой для других юридических наук. Это объясняется тем, что систему методов, с помощью которых изучаются на теоретическом уровне государства и право, творчески используют и другие юридические науки.

Методология теории государства и права - это система способов постижения сущности государственно-правовых явлений. Без методологии невозможно понять природу государства и права, поскольку она дает ответ на вопрос о том, как это сделать. Речь идет о том, какие существуют приемы познания сущности государственно-правовых явлений, позволяющие вскрывать причины их происхождения и закономерности развития.

Теория государства и права имеет общие и специфические методы исследования своего предмета. К числу обоих методов исследования можно отнести метод восхождения от абстрактного к конкретному и метод системного анализа. К числу специфических методов исследования предмета теории государства и права относятся: сравнительный метод, логический метод, социологический метод.

Метод восхождения от абстрактного к конкретному предполагает познание объекта в два этапа: от конкретного в действительности к его абстрактным определениям, а затем от абстрактного к конкретному в мышлении. Например, для того чтобы получить целостное представление о государственном принуждении как едином социальном явлении необходимо осуществить анализ каждой конкретной меры государственного принуждения, выявив их природу, свойства и связи между собой. Далее, следует обобщить и выделить признаки, которые характеризуют индивидуальные особенности мер принуждения и признаки, которые присущи всем мерам государственного принуждения. Обобщив (синтезировав) последние мы и получим целостное представление о государственном принуждении как о едином социальном явлении.

Метод системного анализа предполагает:

Во-первых, всестороннее (комплексное) изучение элементов, составляющих государственно-правовые явления в их органической взаимосвязи.

Во-вторых, смотреть на государственно-правовые явления как на целостную систему (целое), а на элементы этих государственно-правовых явлений как на их отдельные свойства или части; при рассмотрении соотношения целого и части необходимо исходить из определяющей роли целого по отношению к части.

В-третьих, брать предмет в его развитии, «самодвижении», изменении. Только тогда можно получить возможность вычленить его информационные связи и структуры.

Логический (формально-логический) метод, опираясь на приемы формальной логики, позволяет анализировать различные ситуации, тексты правовых норм, сопоставлять их друг с другом, отыскивать связи между частным и общим. Логический метод осуществляется с помощью ряда частных приемов: описания, сравнения, классификации, определения, абстрагирования, моделирования и обоснования.

Сравнительный метод используется для сопоставления правовых систем разных стран, разных отраслей законодательства в пределах одной правовой системы и различных норм в пределах одной отрасли законодательства.

Социологические методы нацелены на выяснение эффективности принимаемых законодателями и правоприменителями решений путем изучения фактического поведения людей в правовой сфере, их отношения к праву, законности, деятельности правоприменительных органов, мотивов соблюдения и мотивов нарушения правовых норм.

Контрольные вопросы:

1. Предмет и функции теории государства и права.

2. Методы познания теории государства и права.

3. Какие функции выполняет теория государства и права как самостоятельная область знаний?

4. Роль и место предмета теории государства и права в системе юридических наук.

Лекция 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Для первобытного общества были характерны: наличие родовой общины, объединяющей ее членов на основе кровородственных связей; отсутствие в общине социальных групп с отчетливо выраженными противоречивыми интересами; коллективные усилия как в добывании жизненно необходимых средств существования, так и в отношениях вражды или сотрудничества с соседями, и, что особенно важно, потребляющая, присваивающая экономика (собирательство плодов и корней, охота и рыболовство). Управление осуществляли старейшины, власть принадлежала собранию рода, племени.

Около 8-3 тысяч лет до н.э. возникли новые явления, изменившие условия жизни людей. Произошла неолитическая революция, характеризующаяся переходом от потребляющей экономики к производящей (от собирательства - к земледелию, от охоты - к скотоводству). Появились факторы, разлагавшие первобытно-общинный строй, которые были одновременно и предпосылками формирования государства. К таким предпосылкам относятся: общественное разделение труда, совершенствование орудий труда и рост его производительности, смена родоплеменных связей вещными, обменными отношениями, а кровородственных общностей территориальными общностями, возникновение частной собственности и раннеклассовых обществ. Сюда следует также отнести способствовавшие разложению рода запрет (табу) на кровосмешение (инцест), возникновение новых семейных отношений, в том числе моногамной семьи.

Появление таких исторических предпосылок породило потребность в общественной силе, которая была бы способна решать общие задачи, вершить общие дела, включая регулирование отношений между социально неоднородными группами данной общности, имеющими различные интересы, доходящие до противоположностей. Такой общественной силой и становилось возникающее государство.

С историческими предпосылками возникновения государств тесно связаны и даже переплетаются и основные причины их возникновения. Можно назвать следующие основные причины появления государств:

· Необходимость совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением.

· Организация крупных общественных работ, объединение в этих целях больших масс людей (поливное земледелие).

· Решение задач, связанных с подавлением сопротивления эксплуатируемых масс.

· Необходимость поддержания в обществе порядка, обеспечивающего функционирование общественного производства, социальную устойчивость общества, его стабильность.

· Проблемы, связанные с ведением войн (захватнических и оборонительных), содержанием аппарата управления и войска.

Государство возникает как закономерный, объективно обусловленный результат естественного развития первобытнообщинного строя. Параллельно идет процесс классообразования. Государство возникает тогда, когда общество достигло определенного уровня экономического развития, которое позволяет содержать государственный аппарат. Пути возникновения государств (западный и восточный) в решающей степени зависят от того, произошло ли разложение сельской общины или она сохранилась. Государственный аппарат всегда возникает из аппарата управления первобытного общества, а также в связи с завоевательной политикой.

Условно можно выделить три пути становления государства, политической власти: военный (восточные деспотии, азиатский способ), аристократический (Рим - патриции, плебеи), плутократический (буржуазное государство). Возникновение государств на Востоке (азиатский способ) имело такие свои особенности, как наследование должностей, общественная государственная собственность, ирригационные работы, восточные деспотии.

Возникновение европейских государств происходило путем классового разделения общества, формирования частной собственности. Каждый исторический период имел свои особенности формирования государств. И в рамках одного периода имелись существенные особенности, если сравнить, например, Афины, Спарту и Рим. Своеобразно складывались сословные и абсолютные монархии в период феодализма.

В первобытном обществе существовала примитивная и в то же время самобытная система социального регулирования, адекватная тогдашним общественным условиям. Она выступала в виде строгих, непререкаемых, безусловно обязательных обычаев. Первоначально сформировались запреты. И лишь потом появились позитивные обязывания и дозволения. Процесс регулирования шел путем придания нормативного характера мифам, сказаниям, сагам, былинам и иным формам художественного общественного сознания. Они принимали характер религиозно-моральных норм. Запреты позднее выразились в юридических нормах, обеспечиваемых принудительной силой государства, комплексом мощных юридических санкций.

Запрет - табу - одно из важных правил поведения людей первобытного общества. Речь идет о запрещении определенных действий, в том числе кровнородственных половых связей (инцест). Те поступки, те методы действий, которые приводили к желанным целям, многократно повторяясь, становились обычаями, закреплялись через традицию и превращались в постоянно действующие нормы. Они становились фактом коллективного сознания.

Появление на месте кровнородственных связей обмена, замена личных отношений родства общественными явились предпосылкой возникновения права.

Существование рынка требует личной свободы товаропроизводителя и юридической защиты его. Частная собственность - одно из главных условий существования рынка, которое требует правового закрепления и охраны. Равенство участников рыночных связей подлежало закреплению в праве. Итак, предпосылка возникновения права в его развитых формах - рынок, требующий свободы и равенства частных собственников - субъектов обмена.

В ходе развития общества усиливается позитивное обязывание. Большую роль в становлении обязывающих правил играют агрокалендари. На известной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обычае, становится затем законом. Вместе с законом необходимо возникают и органы, которым поручается его соблюдение, -- публичная власть, государство. В ходе дальнейшего общественного развития закон разрастается в более или менее обширное законодательство.

Развитая правовая система выполняет разнообразные функции: регулятивную, охранительную, гуманистическую, идеологическую, воспитательную и др.

Так же как и по проблемам государства, имеются различные теории происхождения права:

· теологическая (божественная),

· договорная или естественно-правовая,

· историческая школа права,

· марксистская,

· психологическая,

· позитивистская и др.

Контрольные вопросы:

1. Основные закономерности и причины появления государств.

2. Социальные нормы первобытного общества.

3. Пути становления государства, политической власти.

4. Предпосылка возникновения права.

ЛЕКЦИЯ 3. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА. ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО

В современный период распространена точка зрения, что государство - это социальный организм, политический способ существования гражданского общества.

Государство выступает как инструмент решения общих дел, как организация всего общества. Это организующая сила общества, которая выражает и охраняет личные и общественные интересы всех граждан общества (общесоциальная функция).

Государство выступает как форма организации общества, являющейся по своему устройству многоаспектным социальным образованием. Оно появляется на определенном этапе исторического развития вместе с возникновением частной собственности, расслоением первобытного общества на классы и социальные группы с различными интересами, усложняющимся разделением труда и появившейся необходимостью регулирования отношений в обществе между социальными группами и гражданами, налаживанием властного, принудительного управления. Одной из важных причин появления государства явилась необходимость закрепления и охраны форм собственности, прежде всего тех средств производства и богатств, которые появились у незначительной, но весьма влиятельной части общества.

В современных цивилизованных обществах происходит сужение принудительных функций государства, расширение и обогащение социальных функций, что приближает перерастание государства в организацию всего общества, в полностью правовое государство. Сущность государства нельзя понять без уяснения вопроса о его целях и задачах, о социальном назначении государства.

Платон и Аристотель считали, что государство существует ради утверждения нравственных норм, достижения общего блага людей и справедливости. Платон считал, что государство создает потребности людей и оно полезно. Он мечтал о разумном устройстве совершенного государства, в котором воцарится справедливость. По Аристотелю, государство - это политическое общение граждан. В нем обеспечивается жизнь в соответствии с добродетелью.

Сторонники договорной теории происхождения государства считают, что оно возникло также из общих интересов граждан, прежде всего в обеспечении их безопасности (Т. Гоббс), достижения общего блага (Г. Гроций), ради обеспечения общей свободы (Ж.-Ж. Руссо). И. Кант обосновывал правовую концепцию государства. Г. Гегель социальную сущность государства видел в действительности конкретной свободы. Марксисты видели в государстве инструмент классового господства, усмирения столкновения классов и социальных групп. Современные западные политологи считают, что государство существует ради создания разнообразных социальных благ для всех членов общества, справедливого распределения этих благ.

Все это фиксирует лишь отдельные стороны социальной сущности государства. Главное же, что следует подчеркнуть в социальной сущности государства, - это то, что оно является организационной формой общества, обеспечения сплочения общества и его функционирования на общепризнанных принципах и нормах.

Государство само по себе составляет социальную ценность, ибо оно есть гарант стабильности, порядка, хранитель прав и свобод человека. Сущность его связана не только с экономическими, классовыми факторами, но и с культурой, духовной жизнью общества. Именно эта связь и превращает государство в политическую, структурную и территориальную организацию общества.

Государство выступает как политическая организация общества потому, что оно есть носитель политической власти, осуществляет регулирование классовых и групповых отношений. Суть государства состоит в том, что это единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. Государство -- это особая форма организации политической власти, это политическая организация общества. Политическая власть рассматривается в качестве общего конституирующего признака государства. Именно бытие государства в качестве основного орудия этой власти придает ей характер политической организации. Государство во всех случаях неизменно остается институтом организованной политической власти, инструментом ее реализации, воплощения в жизнь.

Структурная организация государства состоит в том, что оно имеет специальный аппарат управления, многочисленные государственные органы со сложной системой их взаимоотношений.

Территориальная структура -- это разделение населения по территориальному признаку и территориальная целостность государства. С характеристикой государства как политической, структурной и территориальной организацией общества связаны такие его черты, как: монополия на принудительную власть, суверенитет государственной власти, издание законов, взимание налогов.

Государство с момента своего появления играет огромную роль в жизни общества, в регулировании классовых взаимоотношений и противоречий, в обеспечении прав и свобод личности. Отсюда понятно то внимание, которое уделяется вопросам государства в философской, социологической, политологической литературе. Различные взгляды высказаны учеными по вопросам происхождения и сущности государства, соотношения общества и государства, деятельности государственного аппарата, взаимоотношений личности и государства и др.

Со времен античности и до сего дня по этим вопросам идут оживленные дискуссии, даются многочисленные интерпретации и определения, выстраиваются различные теории.

Коротко ознакомимся с некоторыми из этих теорий:

Марксистская теория. С точки зрения марксизма государство возникает как следствие развития производства, социальной и имущественной дифференциации, общественного разделения труда, раздела общества на классы. Оно обеспечивает политическое господство экономически господствующего класса. Именно на эту последнюю функцию делали особый упор марксисты. Это постоянное выпячивание, преувеличение роли насилия, классового аспекта, служебной роли государства, объясняемые задачами революционного разрушения буржуазного государства, оставляло в тени иные сущностные характеристики государства как общечеловеческой ценности, как политической формы организации общества.

Теологическая теория настаивает на божественном происхождении государства, государственной власти, обосновывает и защищает тезис «вся власть от бога» (Жозеф де Местр).

Патриархальная теория выводит государство из семьи, рода, племени и трактует его власть как опекунскую, отеческую. В этом плане Аристотель определяет государство как «соединение многих родов и деревень ради общения, наилучшей, совершенной жизни». Англичанин Фильмер в XVII веке в книге «Патриарх» пытается доказать, что Адам, который, по его мнению, получил власть от Бога, передал затем эту власть своему старшему сыну -- патриарху, а тот уже своим потомкам -- королям.

Договорная теория трактует государство как результат общественного договора между гражданами и правителями. Так, еще в древности Сократ писал: «Испытывая нужду во многом, многие люди собирались воедино, чтобы обитать сообща и оказывать друг другу помощь, такое совместное поселение и получает у нас название государства». Цицерон в государстве видит союз людей, объединенных общими началами права и общей пользой. И. Кант определял государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Сторонниками этой теории были Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо и многие другие ученые. Иногда эту теорию называют естественноправовой.

Теория насилия объясняет возникновение государства завоеванием одних групп, племен другими. Л. Гумплович считал, что государство всегда являлось результатом насилия одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого уже оседлого населения. Такой же, но несколько видоизмененной концепции придерживался К. Каутский.

Органическая теория, проводящая аналогию между государством и биологическим организмом (Г. Спенсер).

Психологическая теория, которая исходит из того, что главной причиной возникновения государства является психологический фактор, различные чувства и эмоции людей (Г. Тард, JI. Петражицкий, М. Ковалевский).

Идеалистическая теория (Платон, Гегель). Для Гегеля «государство есть духовная идея, проявляющаяся в форме человеческой воли и свободы».

Можно привести несколько определений государства, которые содержатся в нашей учебной литературе. «Государство -- это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию» (Общая теория права и государства: Учебник для юридических вузов. М., 1994. С. 36-37). «Государство -- это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом» (Храпанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995. С. 67). В учебном пособии «Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства» (М., 1995) под редакцией А.Б. Венгерова дается понятие государства в широком и узком смыслах слова. В широком как властно-политически организованное общество, как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. В узком как система различных учреждений публичной власти, аппарат управления, обособленный от общества и выражающий и охраняющий интересы как определенных классов и социальных групп, так и общества в целом (с. 102).

Первым и самым важным признаком государства является власть, иными словами, отношения господства и подчинения, существующие между политической элитой и остальной частью общества. Государство «одно осуществляет самостоятельно принудительную власть» (Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1914. С. 243). Макс Вебер подчеркивал, что в основе понятия государства лежит необходимость монополии на законное использование насилия. Следует учесть, что это принуждение должно быть основано именно на законе. Власть поддерживается через юридические нормы.

Свойство принудительности вытекает из того, что в государстве сконцентрирована власть, обеспеченная чиновничеством, орудиями насилия -- армией, полицией, судами. Это дает возможность государству обеспечивать организованность общества, определенный порядок, решать общественные проблемы. Политическая власть определенным образом устанавливает правила совместной жизни людей и гарантирует соблюдение этих правил.

Благодаря государству и через государство политическая власть реализует такую свою существенную черту, как суверенность, т.е. верховенство внутри страны и независимость вовне. В некоторых учебных пособиях суверенитет выделяется как особый признак государства.

Второй признак -- это единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. Территория -- это пространственная основа государства, без нее государства не существуют, теряя территорию, государство прекращает свое существование. Территория включает землю, недра, воздушное пространство, территориальные воды. Проблемы, связанные с территориально-административным делением: демаркация границ, территориальные конфликты, войны и др.

Третьим составляющим признаком государства является население, то есть человеческое сообщество, проживающее на его территории и подчиняющееся его власти. Размер территории и размер населения служит основанием для градации государств на малые, средние и крупные. В связи с этим признаком возникают такие проблемы, как национальный состав населения, федерализм, национализм и др.

Четвертый признак -- налоги. Исключительным правом государства является взимание налогов, имеющих для населения всеобщую обязательность. Налоги идут на содержание армии, государственного аппарата, на выполнение социальных, культурных и природоохранных функций.

В качестве производных признаков выделяются такие, как: нормотворчество, когда государство осуществляет исключительную функцию издания законов, регулирующих общественную жизнь и имеющих общеобязательный характер. Выделяется и такой признак, как наличие особого аппарата принуждения и чиновничества, а также то, что государство, выступая от лица всего общества, регламентирует деятельность всех организаций общества, устанавливает основные формы этой деятельности, ее методы, прерогативы негосударственных организаций.

Государство и общество не тождественны, их следует различать. При всей теснейшей взаимосвязи таких важнейших и широко употребляемых понятий, как «общество», «страна» и «государство», они имеют разное смысловое содержание. «Страна» -- это понятие, отражающее преимущественно географическую характеристику части нашей планеты, определяемой границами государства. «Государство» -- понятие, отражающее главное в политической системе страны и потому выступающее в качестве важнейшей категории политологии и юридических наук. «Общество» -- понятие, непосредственно характеризующее социальную организацию страны и потому занимающее центральное место в системе категорий социологии.

В античности государство и общество совпадали. Впервые поставил вопрос о различии государства и общества Н. Макиавелли. Государство выделилось из общества на известной ступени его зрелости. Общество -- содержание, государство -- политическая форма общества.

Наиболее часто встречаются определения общества как совокупности индивидов, обладающих сознанием и волей.

На основе взаимных интересов осуществляется сотрудничество индивидов. Признаки общества: совокупность индивидов, одаренных волей и сознанием, общий интерес, имеющий постоянный и объективный характер, взаимодействие и сотрудничество на основе общих интересов, регулирование общественных интересов посредством общеобязательных правил поведения, наличие организованной силы (власти), способной обеспечить обществу внутренний порядок и внешнюю безопасность, способность и реальная возможность к самообновлению и совершенствованию общества.

Общество, понимаемое как продукт жизнедеятельности людей, носит название гражданского общества. Гражданское общество -- это система общественных отношений, в которых находятся между собой люди. Гражданское общество является определяющим по отношению к своему государству.

Основными принципами гражданского общества являются: свобода личности, частная собственность, семья, религия, общественные объединения и т.д. Характерной его чертой является саморегулированность.

Государство появляется позже общества, оно отражает общество и в ходе своего функционирования они находятся в непрерывном взаимодействии.

Гражданское общество -- это такое общество, где главным действующим лицом, субъектом развития является человек со всей его системой потребностей и интересов, соответствующей структурой ценностей. Это система экономических, социальных, национальных, личностных отношений между людьми в процессе их жизнедеятельности. Чем богаче и разнообразнее эти отношения, тем более развито гражданское общество и тем сложнее отношения между ним и государством. Главные ценности гражданского общества -- жизнь, свобода, равенство перед законом, право на собственность и свободное выражение воли граждан. Государство призвано защищать и обслуживать эти ценности, и чем лучше оно это делает, тем более гармоничными являются отношения между гражданским обществом и государством. И наоборот, невнимание или игнорирование государством этих ценностей ведет к коллизиям между обществом и государством.

ЛЕКЦИЯ 4. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ. МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Разные формы классификации мы видим и в новое время, и в современный период. Можно назвать такие типы, как: великие, средние, малые государства, аграрные и промышленные, восточные и западные и др. (демократические, тоталитарные, фашистские, авторитарные). Что же берется в основу типизации? Тип государства выражает его сущность, его социальную природу. Тип государства -- это совокупность основных важнейших черт государства, определенной общественно-экономической формации, выражающих их классовую сущность. В учебном пособии А.Б. Венгерова тип государства определяется как совокупность тесно взаимосвязанных черт государства, соответствующих определенной классовой структуре общества, которая в свою очередь обусловлена экономическим базисом общества.

Тип государства зависит от экономики, от классовой характеристики власти. Марксизм считает, что тип государства определяется тем, какой экономический базис это государство защищает и поддерживает, интересам какого господствующего класса оно служит, т.е. основой типизации служит общественно-экономическая формация, поэтому такой подход носит название формационного. Общественно-экономическая формация определяется типом производственных отношений, связями людей с орудиями труда, обменом результатами их деятельности. Таких формаций марксисты насчитывают пять: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая (коммунистическая), а типов государств четыре, так как первая историческая форма является безгосударственной.

Рабовладельческое государство выступает как орудие поддержания власти над рабами, которые являются собственностью свободных граждан. Раб не имеет никаких прав и превращен в говорящее орудие труда.

Феодальное государство является диктатурой класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне здесь находятся в полу рабской зависимости от феодалов.

Буржуазное государство выступает как диктатура буржуазии, как комитет, управляющий общими делами господствующего класса. В этом государстве сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств производства, он вынужден продавать свою рабочую силу капиталисту. Данное государство проходит различные стадии развития: капиталистическое, монополистическое, а современные западные ученые говорят об индустриальном, всеобщего благоденствия, постиндустриальном государствах. На современном этапе существенно расширяются социальные функции этого государства.

Социалистическое государство как государство высшего типа, отмирающее государство, базирующееся на общественной собственности на средства производства. Это организация политической власти трудящихся.

Переходные государства. Они базируются на многоукладной экономике, различных классовых силах, из которых ни одна не имеет решающего перевеса. Они соответствуют периоду, когда завершается переход либо к капитализму, либо к социализму. Таковы некоторые африканские и азиатские государства.

Недостатками формационного подхода к типизации государств являются:

· Догматизация, узость. При таком подходе остаются вне типизации некоторые государства (например, восточные деспотии).

· Жесткая привязка к перечисленным выше общественно-экономическим формациям, к характерным для них производственным отношениям.

· Не учитывается весь процесс культурного и духовного развития общества, роль морали, религии и других факторов.

· Допускается смешение понятий социальных и политических революций. Первые ведут к смене формаций, вторые -- к смене типа и формы государства.

Эти и ряд других недостатков формационного подхода к типизации государств пытаются устранить ученые при помощи цивилизационного подхода.

Цивилизация -- это период после дикости и варварства, т.е. перехода от потребляющей экономики к производящей, от первобытнообщинного строя к классовому.

Исторический процесс привел к складыванию свыше двух десятков цивилизаций, которым соответствует определенный тип государства. С этой точки зрения можно назвать следующие исторические типы государств: древневосточные, греческие, римские, средневековые и современные.

Цивилизационный подход к типизации государств:

· Раскрывает сущность исторической эпохи и государств через человека, который стоит в центре исследования как подлинно творческая личность, а не как обезличенный классовый индивид.

· Учитывает не только противостояние классов, но и их взаимодействие на базе общечеловеческих интересов и ценностей.

· Видит в государстве не только инструмент политического господства, но и важнейший фактор социально-экономического и духовного развития общества.

· На основе цивилизационного подхода выделяется восточный тип государства, который не совпадает с рабовладельческим.

Ряд российских ученых отвергают цивилизационный подход к типизации государств. Так, профессор А.И. Коваленко пишет: «Цивилизационный подход к типологии государства и права насквозь эклектичен. Он не идет дальше абстрактного перечисления различных оснований классификаций цивилизации и типологии государств, случайно выхваченных критериев их разграничения» (см.: Краткий словарь-справочник по теории государства и права. М., 1994).

Он прав в том, что критерии типизации весьма широки и даже кое-где размыты. Но отрицать на этом основании ценность цивилизационного подхода вряд ли было бы неправильным. Такой подход дает возможность вычленить и изучить ряд типов государств, имевшихся в истории, но не входящих в рамки формационной классификации.

Политическая жизнь включает в себя не только государство, но и другие негосударственные институты и организации, которые также осуществляют некоторые политические функции. Это партии, общественные и др. организации, участвующие во властных структурах. Все они вступают в определенные волевые отношения по поводу осуществления политической власти. Их совокупность, органическая связь и взаимодействие в рамках государства означают политическую систему общества.

Политическая система общества -- это категория, которая отражает политическую деятельность и подчеркивает системный характер политической жизни общества. Категория «политическая система» отражает целенаправленность политического процесса. Целью функционирования политической системы является обеспечение власти в обществе. Наиболее распространенным является определение власти, которое характеризует ее как социальное явление, как реальную способность определенного субъекта (отдельного человека, социальной общности, политического института) осуществлять свою волю в социальной жизни, оказывать воздействие на деятельность, поведение людей с помощью определенных средств -- авторитета, права, насилия. В политической системе главную роль играет государство, обеспечивающее политическую организованность общества.

Существуют различные политические системы: распределительного типа, рыночные, конвергентные, -- либерально-демократические, тоталитарные, авторитарные, открытые и закрытые и др.

Государство и право занимают центральное место в политической системе общества. Это обусловливается тем, что:

· Государство решает общие проблемы страны.

· Оно является единственной полновластной организацией в масштабе всей страны.

· Оно определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого человека.

· Является официальным представителем общих интересов и целей как внутри страны, так и за рубежом.

Происходит тесное взаимодействие государства и общественных организаций. Государство предоставляет конституционное право гражданам на объединение в общественные организации; определяет правовое положение общественных организаций; деятельность общественных организаций, осуществляемая в соответствии с законом, находится под охраной государства.

Понимание природы государства неизбежно предполагает и осознание связей его с другими сферами общественной жизни и элементами политической системы общества. Испытывая влияние экономики, морали, права, политических партий и организаций, религии, культуры и др. явлений, государство само оказывает на них существенное воздействие. В стабильных демократических обществах функциональная связь государства с другими общественными сферами носит устойчивый, динамичный характер, подкрепляющий тенденцию к понижению роли и методов политического регулирования общественных отношений и усилению авторитета моральных и религиозных норм, методов самоорганизации экономической и общественной жизни.