Теория государства и права

· арбитражно-процессуальное право (арбитражный процесс) рeгулирует порядок рассмотрения споров между организациями, организациями и государственными органами. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПК РФ принят 5 апреля 1995 г.) - основной нормативный правовой акт.

· уголовно-процессуальное право (уголовный процесс) объединяет нормы, определяющие порядок расследования преступления, судебного рассмотрения, назначения наказания и освобождения от него. Нормативный правовой акт - Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РСФСР от 27 октября 1960 г. с последующими измен., и дополн. по состоянию на 10 февраля 1999 г. в ред. Федерального закона от 4 января 1999 г. № 3 - ФЗ).

В процессе становления находятся и некоторые другие отрасли процессуального права, например, конституционно-процессуальное право (конституционный процесс), административно-процессуальное право и др.

Особое положение занимает международное право - система норм, регулирующих отношения между государствами в процессе их взаимодействия. Оно подразделяется на международное публичное и международное частное право.

Система право, как и общественная жизнь, динамично изменяется и развивается. С возникновением новых отношений, требующих правового регулирования, она пополняется новыми прогрессивными нормами, институтами, отраслями, становится более совершенной и эффективной.

Контрольные вопросы:

1. Социальные и несоциальные нормы.

2. Дайте понятие обрядов, ритуалов, мифов и обычаев.

3. Понятие права.

4. Формы права.

5. Система права.

6. Источники права.

7. Структура права.

8. Понятие правовых (юридических) норм.

9. Понятие правовых норм. Их отличие от норм морали.

10. Структура нормы (гипотеза, диспозиция, санкция).

11. Права человека (естественные).

12. Понятие юридического прецедента.

13. Понятие нормативного правового акта.

14. Перечислите регулятивные, охранительные и процессуальные отрасли права.

ЛЕКЦИЯ 13. ПРАВООТНОШЕНИЯ. ПРАВОСОЗНАНИЕ

Правоотношение -- разновидность общественных отношений. Его специфика в том, что это волевое общественное отношение, урегулированное нормами права. Правоотношение является средством перевода установлений правовых норм (объективное право) в конкретные (субъективные) права и обязанности участников общественных отношений. Правоотношение -- это такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством.

Предпосылками правоотношения являются нормы права, юридические факты и правосубъектность (правоспособность и дееспособность) субъектов права. Только при наличии этих трех предпосылок может возникнуть и функционировать правоотношение. Форму правоотношений приобретают лишь те отношения, которые регулируются правовыми нормами. Они складываются и существуют только на основе норм права. Если нормы права носят абстрактный характер, то правоотношения всегда индивидуально-конкретны, ибо выступают в форме взаимной связи конкретных лиц. Посредством правоотношений требования правовых норм воплощаются в жизнь. Участники правоотношений наделяются взаимными правами и обязанностями. Юристы неизменно подчеркивают: нет прав без обязанностей, как нет обязанностей без прав. Правоотношения имеют сознательно-волевой характер, т.е. в них представлена воля их участников. Они гарантируются государством и охраняются в необходимых случаях его принудительной силой. Классификация правоотношений осуществляется по различным основаниям:

· по отраслевому признаку (предмету правового регулирования) они делятся на государственно-правовые, административно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.д.

· по количеству участников на односторонние, двусторонние и многосторонние,

· по объекту содержащихся в них прав и обязанностей на простые и сложные,

· в соответствии с функциями права на регулятивные и охранительные (запретительные).

Следует различать также общие и конкретные правоотношения. Общие возникают непосредственно из закона, конкретные -- на основе юридических фактов.

· По степени определенности субъектов на: абсолютные и относительные. Абсолютные -- это те, где определена только одна сторона -- носитель субъективного права. Относительные, в которых обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу.

Структура правового отношения имеет четыре необходимых элемента: субъекты, объекты, право и обязанность.

Субъекты правоотношений -- это отдельные индивиды и организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Эти права и обязанности и составляют основное содержание правоотношений. Малолетние дети, душевнобольные, организации, прекращающие свое существование, ограничены в своих возможностях участвовать в правоотношениях.

Правоспособность -- способность лица быть носителем прав и обязанностей. Физическое лицо обладает правоспособностью с момента рождения и до смерти. Чтобы стать реальным участником правоотношения, субъект должен обладать также дееспособностью, которая возникает по достижении определенного возраста.

Дееспособность - способность субъекта права самостоятельно, своими действиями осуществлять юридические права и обязанности.

Ст. 21 ГК Российской Федерации отмечает, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Правоспособность и дееспособность физических лиц, как правило, не совпадают. В государственном праве правоспособность наступает в полном объеме с 18-летнего возраста, в трудовом -- с 16-летнего, в уголовном (т.е. деликтная правоспособность) -- с 16-летнего, а по некоторым составам -- с 14-летнего.

Российское законодательство не признает добровольного -- полного или частичного -- отказа гражданина от правоспособности и дееспособности. Признание лица полностью недееспособным допускается лишь в том случае, когда оно вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Недееспособность лица может устанавливаться только судом и в том порядке, который предусмотрен гражданско-процессуальным законодательством.

Субъекты правоотношений делятся на две группы: физические лица и юридические лица.

К индивидам как субъектам правоотношений относятся граждане государства, иностранцы и лица без гражданства. Совокупность всех принадлежащих гражданину прав, свобод и обязанностей называется правовым статусом.

К юридическим лицам относятся государственные, муниципальные, общественные, частные организации и государство в целом. В условиях рыночной экономики подавляющее большинство субъектов организаций являются юридическими лицами. Юридическое лицо -- это такая организация, которая обладает обособленным имуществом, может приобретать права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде или арбитраже. Юридические лица регистрируются государством.

Объект правоотношения -- это то, на что воздействует правоотношение. Под объектом понимаются правоотношения фактического поведения его участников. В имущественных правоотношениях объектом является поведение, направленное на удовлетворение определенных жизненных благ (например, при купле-продаже). В неимущественных объектом является само фактическое поведение их участников (например, трудовое правоотношение).

Материальные и нематериальные блага не являются объектом правоотношения. Они являются лишь целью, ради которой субъекты вступают в правоотношения. Когда речь идет об имущественных правоотношениях, говорят о материальном объекте. Юридический объект -- поведение. Через поведение осуществляется воздействие на материальный объект. Правоотношение состоит из взаимных прав и обязанностей. Субъективное право и юридическая обязанность -- это составные элементы правоотношения.

Субъективное право -- это представляемая и охраняемая государством возможность (свобода) субъекта по своему усмотрению удовлетворять те интересы, которые предусмотрены объективным правом. Право, принадлежащее субъекту, называется субъективным нравом потому, что только от воли субъекта зависит, как им распоряжаться.

В отличие от простой незапрещенности (все, что не запрещено, дозволено) субъективное право юридически обозначено и закреплено в правовой норме как вид и определенная мера поведения.

Субъективное право проявляется в трех разновидностях.

Во-первых, в возможности положительного поведения обладателя субъективного права в целях удовлетворения своих интересов (собственник -- распоряжаться вещью, фермер -- производить любую продукцию). Но это поведение не должно выходить за рамки закона (к примеру, нельзя собственность употреблять во вред другому и т.п.).

Во-вторых, субъективное право выражается в возможности управомоченного требовать определенного поведения от обязанных лиц в целях удовлетворения своих законных интересов: покупатель, оплачивающий стоимость вещи, имеет право требовать, чтобы эта вещь была передана ему продавцом.

В-третьих, субъективное право включает в себя возможность управомоченного обратиться к компетентным государственным органам за защитой своих нарушенных прав (если должник не возвращает собственнику его вещь, то собственник может обратиться в суд и потребовать ее).

Юридическая обязанность -- это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. В отличие от субъективного права отказ от исполнения юридической обязанности является основанием юридической ответственности.

Содержание юридической обязанности выражается в двух разновидностях:

· В необходимости совершать активные положительные действия в пользу других участников правоотношений (например, продавец обязан передать покупателю вещь, за которую уплачено). Юридическая обязанность в этом случае предписывает совершение активных действий, направленных на реализацию права другого участника правоотношения.

· Юридическая обязанность выражается в необходимости воздержаться от действий, запрещенных нормами права.

Многие правоотношения характеризуются тем, что каждый из их участников одновременно обладает правами и несет соответствующую обязанность (например, договор купли-продажи). Иногда могут быть только права без корреспондирующих им обязанностей (например, завещание). Следует учесть, что в содержании договора дарения есть корреспондирующие права и обязанности сторон.

Юридические права и обязанности в правоотношениях -- это не само поведение субъектов, а предоставление возможности или необходимости определенного поведения, предусмотренного нормой права. Реализация субъективных прав и обязанностей означает их воздействие на фактическое поведение участников правоотношений, взаимную реализацию субъективных прав и юридических обязанностей.

Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются вследствие наступления определенных жизненных обстоятельств (фактов), к примеру, достижение восемнадцатилетия дает право участвовать в выборах.

Юридические факты -- это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Они формулируются в гипотезах правовых норм. Юридические факты имеют большое значение. От наличия или отсутствия их зависит признание или непризнание права или обязанности определенного субъекта (например, совершение преступления порождает отношения между следователем, судом и лицом, совершившим преступление). Факты могут быть очевидными и доказываемыми в ходе юридического процесса. Некоторые факты презумпцируются (презумпция невиновности, презумпция знания закона).

Юридические факты подразделяются по их связям с индивидуальной волей субъекта на события и действия.

События -- это юридические факты, происходящие независимо от воли и сознания людей (например, стихийные явления и др.).

Действия -- это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей. К ним относятся различные поступки людей, имеющие правовую значимость. Действия делятся на правомерные и неправомерные (правонарушения). В некоторых случаях закон предусматривает неправомерность бездействия (неоказание помощи судну, терпящему бедствие).

Правомерные действия -- это такие поступки людей, которые согласуются с предписаниями права. Правомерные действия делятся на юридические акты и юридические поступки.

Юридический акт -- это действие, которое направлено на достижение определенных юридических последствий (заключение договора, решение суда, совершение сделки).

Юридические поступки -- это такие действия, которые независимо от намерения лица влекут возникновение юридических последствий, т.е. порождают, изменяют либо прекращают правоотношения. Например, опубликование автором своего произведения.

Неправомерные действия представляют собой запрещенные нормами права формы поведения субъектов. Они подразделяются на преступления и проступки. Преступлениями являются уголовные правонарушения. Проступки бывают дисциплинарными, административными и гражданско-правовыми.

Правовая действительность находит свое отражение в сознании людей. Это отражение носит название правосознания и представляет собой одну из форм общественного сознания.

Правосознание представляет собой совокупность идей, взглядов, чувств, традиций, переживаний, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни. В правосознании отражаются лишь те явления, которые составляют правовую сторону жизни общества и это отражение осуществляется посредством специальных юридических понятий и категорий.

Правосознание осуществляет следующие основные функции: познавательную, оценочную, регулятивную, информативную, прогностическую. В структурном отношении правосознание состоит из двух элементов: научного правосознания (правовой идеологии) и обыденного правосознания (правовой психологии). Оно также делится на общественное, групповое и индивидуальное правосознание. Роль правосознания в общественной жизни состоит в том, что оно, во-первых, является необходимым фактором при создании норм права. Правосознание является составным элементом правовой культуры общества.

Правовая культура -- часть общей культуры общества. В ее содержание входит состояние правовой жизни общества, уровень правовых актов и правовой деятельности, правосознание личности, поведение личности и правовая деятельность государства. Применительно к личности гражданина правовая культура -- это знание и понимание права, осознанное исполнение его предписаний. В правовой культуре реализуется правосознание личности, коллектива, общества.

Контрольные вопросы:

1. Понятие правоотношения и его состав.

2. Субъекты и объекты правоотношений.

3. Понятие и виды юридических фактов.

4. Правосознание и правовая культура.

ЛЕКЦИЯ 14. РЕАЛИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ

Понятия действия права и реализации (осуществления) права не совпадают. Под понятием «действие права» теория понимает все способы влияния юридических норм на поведение людей, на общественную жизнь. Различают три способа воздействия права на деятельность индивидов:

· информационный -- юридическая норма сообщает, что требует от субъекта норма права,

· ориентационный -- ориентирует людей в направлении их деятельности, ставя преграды в некоторых направлениях,

· правового регулирования -- обязательность поведения, принуждение государства в противном случае.

Существуют общепризнанные и общеизвестные способы воздействия права на поведение людей. Это: запреты, т.е. требование воздержаться от действия или бездействия; дозволения, т.е. указание на правовую возможность, которую может использовать или нет субъект; предписание, т.е. то, что необходимо делать (как правило, относится к должностным лицам).

Таким образом, право активно воздействует на поведение людей, регулирует общественные отношения. Оно реализуется в поступках людей. Реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей. Реализация норм права относится не только к гражданам, но и к государству, должностным лицам. Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны.

Существует два основных средства понуждения людей к реализации государственных велений -- это обещание награды и угроза физического принуждения или лишения каких-то благ. И это заложено в праве.

Правовое регулирование отношений граждан может быть авторитарным (административное, уголовное) и автономным (через дозволение, предоставление прав, предоставление возможности выбора).

Трем способам правового воздействия на человеческое поведение -- запрету, дозволению и предписанию -- соответствуют и три способа реализации права.

Запрет осуществляется в его соблюдении, дозволение -- в его использовании, а предписание -- в его исполнении субъектами права. По характеру правореализующих действий следует различать четыре формы реализации норм права:

· Осуществление (использование) прав, т.е. реализация возможности быть участником общественных отношений, совершать действия, дозволенные правом (владеть имуществом, участвовать в выборах и т.п.).

· Исполнение обязанностей, т.е. обязательное совершение активных действий, предусмотренных нормами права (возвратить долг, поставить продукцию, дать правдивые свидетельские показания и т.п.).

· Соблюдение обязанностей, т.е. воздержание от действий, запрещенных нормами права. В отличие от исполнения они носят пассивный характер (не нарушать правила уличного движения, дисциплину и т.п.).

· Применение (использование) норм права как особая форма их реализации, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение (например, право на образование).

Применение норм права означает властную деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий по реализации правовых норм. Классической формой правоприменения является деятельность органов правосудия. Эта деятельность имеет государственно-властный характер. Ее содержание состоит в издании индивидуальных правовых предписаний, актов (приговор суда, свидетельство о регистрации брака и др.). Применение норм права осуществляется в строго установленном законом порядке (особенно в уголовном праве).

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий -- стадий.

Первая стадия правоприменения состоит в установлении юридических фактов, которые необходимы для правильного решения юридического дела, в анализе и оценке их с точки зрения того, обладает ли рассматриваемый случай юридической значимостью. Речь идет о правильности применения норм права.

Обоснованность и полнота достигается путем всестороннего исследования фактов, выяснения их истинности и объективной достоверности.

Форма некоторых доказательств определена законом (стаж -- трудовая книжка, брак -- свидетельство, нотариальные документы). Факты должны иметь непосредственное отношение к делу. По уголовному делу обязательно должны быть установлены такие факты: как, кто, когда и где, каким способом совершил преступление, мотивы преступления. Соответствующие сведения устанавливаются с помощью свидетелей, осмотра места происшествия, экспертизы, вещественных доказательств, документов, следственного эксперимента и др. Эти данные называются юридическими доказательствами.

Вторая стадия -- установление юридической основы дела, которое включает: нахождение нормы, подлежащей применению, проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая норма; проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; уяснение содержания нормы.

Все это служит одной цели -- правильной квалификации фактов (правовая оценка). Последняя стадия -- вынесение решения как завершающая и основная стадия применения норм права. Это выражается в издании компетентным органом индивидуального правового акта (приговор суда, приказ должностного лица). Принятое решение должно быть законным, обоснованным, исполнимым

Акт применения нормы права -- это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание компетентного органа, которое выносится в результате разрешения конкретного юридического дела. Акт имеет властный характер и охраняется государством. Акт применения -- это индивидуально-правовой акт. Правоприменительные акты должны быть законными. Они издаются в установленной законом форме. Подобные акты имеют точное наименование и содержат следующие обязательные элементы: вводную часть (наименование, издавший орган, время, конкретный адресат), описательную часть (фактические обстоятельства), мотивировочную часть (обоснование решения), резолютивную часть (содержание). Каждый правоприменительный акт имеет строго определенное наименование: приговор, приказ, постановление, распоряжение.

Классификация актов применения права осуществляется в зависимости от субъектов, принимающих нормы права:

· Акты представительных органов власти.

· Акты исполнительных органов власти.

· Акты правоохранительных органов (суда, прокуратуры, арбитража и др.).

· Акты органов государственного контроля и надзора (налоговой инспекции, таможенных органов и др.). Акты также делятся на регулятивные и охранительные. К актам применения права относятся акты парламента, главы государства, исполнительных органов, судебные решения, прокурорского надзора, местных муниципальных органов, руководителей предприятий, организаций, воинских частей.

Акты применения права отличаются от нормативно-правовых актов тем, что они не содержат норм права, а лишь реализуют их, обладают индивидуальным содержанием, носят одноразовый характер.

Для правильной реализации норм права необходимо установление пределов действия нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативного акта во времени продолжается с момента вступления его в силу до момента утраты этой силы. Существуют определенные правила вступления акта в силу, а именно он вступает в силу со времени его принятия или утверждения правотворческим органом, начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования, начинает действовать со времени, указанного в самом акте или же в акте о введении его в действие.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях: по истечении срока действия акта, если такой срок был специально установлен; в связи с изданием нового нормативного акта, заменившего ранее действующий на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта. Действие в пространстве и по кругу лиц. Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Акты законов России действуют в пределах государственной территории России, под которой понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространство в пределах государственной границы, посольства за рубежом, военные корабли в открытом море и иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере.

Действие по кругу лиц. Оно распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Действие нормативно-правовых актов распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако здесь есть исключения: иностранные граждане не участвуют в выборах, не несут воинскую повинность.

Действует правило экстерриториальности: граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Нормативные акты могут распространять свое действие не на всех граждан и должностных лиц, а только на определенные их категории (военнослужащие, студенты, лица, проживающие в сельской местности, сезонные рабочие, ученые и т.п.). В таких случаях в правовых актах точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие. Имеют место ситуации, когда правоприменитель не находит нормы, регулирующей установленные факты. Это ситуация пробела в праве. Причинами могут быть отставание в законодательстве от развития жизни или упущения при подготовке актов. Это требует издания недостающей нормы. Если этого нет, то в зависимости от характера дела возможно разное поведение правоприменителя:

· По уголовным и административным делам действует принцип: «Нет преступления и проступка, нет наказания и нет взыскания без закона». Здесь возможен либо отказ в возбуждении производства, либо оправдательное решение.

· В других делах используется правило применения права по аналогии.

Под аналогией понимается определенное сходство между различными явлениями и предметами как способ преодоления пробелов в праве в ходе его применения. Решение по аналогии не может быть произвольным, оно принимается в соответствии с принципами законности и справедливости. В юриспруденции различаются два основных вида аналогии: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона представляет собой решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Эта норма регулирует хотя и другие, но близкие, родственные отношения. Аналогия права -- это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права. Применяется, когда невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права. В целом же применение права по аналогии ограничено.

Контрольные вопросы:

1. Реализация норм права: понятие и формы.

2. Применение норм права, акты их применения.

3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

4. Понятие пробела в праве. Аналогия.

ЛЕКЦИЯ 15. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА. СИСТЕМА ПРАВА И ПРАВОВЫЕ «СЕМЬИ»

Толкование норм права -- это деятельность компетентных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания правовых норм. Толкование норм права имеет два направления: уяснение («для себя») и разъяснение («для других»): уяснение -- для правильного понимания, разъяснение -- когда обнаруживаются неясности в содержании нормы права.

Основные приемы толкования:

· Грамматическое толкование. Оно выражается в уяснении смысла правовой нормы путем морфологического и синтаксического анализа структуры текста акта. Выясняется значение отдельных терминов, которым в праве придается особый смысл («вина», «потерпевший», «должностное лицо», «доказательство» и др.).

· Систематическое толкование состоит в уяснении содержания нормы права путем сопоставления ее с другими нормами. Это особенно относится к отсылочным и бланкетным нормам. Такое толкование является необходимым условием для правильной квалификации юридических дел.

· Логическое толкование состоит в использовании законов и правил логики для уяснения смысла нормы (используются приемы дедукции, индукции, умозаключений и т.п.).

· Историко-политическое -- уяснение содержания законодательной воли в связи с исторической обстановкой издания акта, расстановкой политических сил.

· Телеологическое (целеполагающее) толкование правовых актов направлено на установление целей его издания: непосредственных, отдаленных, конечных.

· Специально-юридическое толкование состоит в анализе специальных терминов, технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя.

В зависимости от соотношения между «буквой закона» и «духом закона», т.е. по объему толкования, выделяются три его вида: адекватное (буквальное), ограничительное и расширительное.

При адекватном толковании содержание нормы права полностью соответствует ее текстуальному выражению.

При ограничительном -- содержание нормы несколько уже ее текстуального выражения (например, «дети обязаны содержать нуждающихся родителей»: здесь понятие «дети» относится к взрослым, а не малолетним детям).

При расширительном -- содержание нормы шире ее текстуального выражения (например, в положении «судьи независимы и подчиняются только закону»).

Уяснение норм права не всегда приводит к полной ясности и определенности их содержания. В таких случаях требуется специальное разъяснение их содержания, толкование-разъяснение.

Разъяснение норм права -- это указания или рекомендации, направленные на раскрытие действительного содержания норм. В зависимости от субъектов -- лица или органа, дающего разъяснение, -- они подразделяются на официальные и неофициальные.

Официальное толкование -- это такое разъяснение нормы права, которое дается компетентным органом. Оно выражается в постановлениях, инструкциях и обязательно для всех, кто применяет данную норму. Оно подразделяется на аутентичное, когда исходит от органа, издавшего юридическую норму, и легальное, которое дается органом, получившим на это специальные полномочия. Иногда легальное толкование обозначают термином нормативное.

К официальному толкованию ненормативного вида относят: казуальное, судебное, административное.

Казуальное толкование дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела. Судебное осуществляется судом.

Административное дается исполнительными органами государства.

Местные органы самоуправления на своей территории также могут толковать смысл созданных ими норм.

Примыкает к процессу толкования конкретизация, которая привносит в содержание нормы нечто новое (например, уточнение понятий «тяжкие последствия», «злостный характер» и др.).

Акты официального толкования (интерпретационные акты) делятся на акты правотворчества, являющиеся источниками права, так как они содержат конкретизирующие нормы, и индивидуальные интерпретационные акты, представляющие форму юридической практики и не являющиеся источниками права.

Неофициальное толкование не является юридически обязательным. Сила его в глубине анализа, в убедительности и обоснованности. Соответственно выделяют обыденное толкование, даваемое гражданами; компетентное, исходящее от специалистов, сведущих в праве людей; доктринальное, исходящее от ученых, ведущих исследовательскую работу в области юриспруденции.

Таким образом, толкование имеет своей целью правильное и единообразное понимание и применение норм права.

Система права -- это подразделение совокупности правовых норм на отрасли права (конституционное, уголовное и т.п.) и институты права (собственности, необходимой обороны) в зависимости от предмета (характер общественных отношений) и метода регулирования (метод дозволений, предписаний). Системность права обусловлена сложностью общественных отношений, которые оно регулирует.

Система права -- это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части (отрасли).

Право как система характеризуется следующими признаками:

· Это органически целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм.

· Это многообразное правовое явление, включающее в себя различные структурные элементы: нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права.

Предметом правового регулирования являются различные отношения между людьми, общественные отношения.

Методы правового регулирования -- это различные способы правового воздействия со стороны государства на указанные отношения. Можно выделить два таких метода:

· Метод автономии, который применяется главным образом в сфере действия частного права.

· Авторитарный метод, имеющий сферу применения в публичном праве.

Деление права на частное и публичное соответствует делению интересов на индивидуальные (частные) и общие (публичные). Такое деление возможно только в сфере реализации нрава, т.е. в сфере правоотношений.

Право в субъективном смысле рассматривается как частное или публичное в зависимости от того, принадлежит ли оно частному лицу, самостоятельному индивиду или члену государственной организации. В первом случае речь идет о праве частном (праве собственности), во втором случае -- о праве публичном (например, о праве участвовать в выборах). В сфере частного права лицо действует по собственному выбору, а не по праву какого-нибудь общественного целого.

К частному праву относят те отрасли, которые призваны обеспечивать интересы частных лиц (гражданское, банковское, патентное, страховое). К публичному праву относятся отрасли государственного, административного и уголовного права. Основанием деления права на определенные части является содержание тех общественных отношений, которые регулируются нормами права. Основным структурным элементом системы права является отрасль права, которая обладает относительной автономией.

Отрасль права -- это относительно самостоятельное подразделение системы права, состоящее из правовых норм, регулирующих качественно специфический вид общественных отношений. Отрасль права подразделяется на отдельные взаимосвязанные элементы, которые называются институтами права.

Правовой институт -- это обособленный комплекс правовых норм, являющихся специфической частью отрасли права и регулирующих разновидность определенного вида общественных отношений. Это первичное самостоятельное структурное подразделение отрасли (например, в конституционном праве институты «гражданства», «избирательного права», в гражданском праве институты «купли-продажи», «дарения», «найма жилья» и др.). Родственные институты одной и той же отрасли права в своей совокупности образуют подотрасль права, регулируют группы близких отношений (обязательственное право, объединяющее институты поставки, мены, подряда, страхования и др.).

Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли права:

· Государственное (конституционное) право закрепляет основы общественного и государственного устройства. Главный его источник -- Конституция государства.

· Административное право его прерогатива состоит в регулировании исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти.

· Финансовое право регулирует сферу финансовой деятельности (бюджет, налоги). Объект регулирования -- деньги как экономическая категория и как средство обращения. На стыке финансового и гражданского права сформирована отрасль банковского права.

· Земельное право, предмет его -- использование и охрана земли, ее недр, вод, лесов, оно регулирует право собственности на землю.

· Гражданское право -- наиболее объемная отрасль правовой системы, которая регулирует разнообразные имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения (право на имя, честь, достоинство, авторство и т.п.). Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях.

· Трудовое право регулирует трудовые отношения граждан с предпринимателями, учреждениями, организациями, работодателями (трудовые договоры, рабочее время, отдых, безопасность труда и многое другое).

· Семейное право регулирует брачно-семейные отношения, членство в семье, опекунство, усыновление, алименты и др.

· Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых, семейных, жилищных и иных споров.

· Уголовное право устанавливает, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание применяется за его совершение.

· Уголовно-процессуальное право определяет порядок производства по уголовным делам.

· Уголовно-исполнительное право регулирует те меры, которые применяются при исполнении того или иного приговора, наказания.

· Международное право регулирует отношения между различными государствами, международными организациями, также гражданами и международными организациями в части их прав и свобод, признанных и зафиксированных в международных договорах и документах.

С развитием общества, научно-техническим прогрессом и появлением новых общественных и личных интересов появляются новые отрасли и подотрасли права (космическое, морское, экологическое, компьютерное и т.п.).

В отличие от системы права, сложившейся исторически в соответствующей структуре, общественных отношений система законодательства во многом носит субъективный характер.

Система законодательства -- это совокупность источников права; состоящая из совокупности законодательных актов и отдельных нормативных предписаний. Право не существует вне законодательства. В этом смысле система права и система законодательства в целом совпадают. Разница в том, что первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементом законодательства -- статья, которая не всегда содержит все элементы нормы права.

Система законодательства включает в себя следующие основные виды отраслей законодательства.

Отраслевое законодательство содержит нормы, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, являющихся предметом одной отрасли права.

Внутриотраслевое законодательство выражает нормы подотрасли или института права, которые регулируют разновидность отраслевых общественных отношений (водное, лесное, горное законодательство внутри земельного, банковское внутри финансового).

Комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, которые регулируют различные по своему видовому содержанию общественные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни (хозяйственное, транспортное, военное законодательство и др.).

Сходные черты и признаки правовых систем, позволяющие делать вывод об их относительном единстве, получили название «правовая семья».

Современная наука в обобщенном виде называет следующие правовые семьи: германо-романская семья, англо-американская семья или система «общего права», семья социалистического права, семья религиозно-традиционного права.

Существует научное направление, изучающее эти семьи, выясняющие, что в них общего, в чем их различие. Это так называемое сравнительное правоведение или компаративизм (от лат. comparativus -- сравнительный).

Германо-романская правовая семья. Она сформировалась на основе римского права. Здесь есть хорошо разработанное законодательство, писаные Конституции, кодексы, многочисленные подзаконные акты, различные отрасли права. Особенно хорошо разработано гражданское право. Существует развитая судебная система, признается верховенство закона. Акты судебной практики имеют характер вспомогательных источников права. Кассационный суд является высшей судебной инстанцией.

Англо-американская правовая семья или система «общего права». Эта система была создана в Англии, и в ее орбите находятся англоязычные страны, а также те, которые политически были связаны с Англией. Здесь основным источником права служит судебный прецедент, т.е. нормы, сформулированные судьями в их решениях.

В США также существует система «общего права», с той разницей, что здесь еще действует, наряду с федеральной системой, правовая система штатов: всего 51 система -- 50 систем штатов и одна федеральная система. Ежегодно публикуется около 300 томов судебной практики. Источниками права являются законы, судебная практика. Основополагающий принцип системы -- судебный контроль за конституционностью законов, и здесь решающая роль принадлежит Верховному суду. Во всех штатах есть уголовные кодексы, Законодательство громоздко: федеральные законы занимают 25 тысяч страниц, решения Верховного суда содержатся в 450 томах, более 1000 томов -- это решения других судов.

Система социалистического права. Первоначальным источником права считались революционное творчество масс, революционная целесообразность. Право тесно связано с политикой, публичное право поглотило частное. Суд превратился в инструмент в руках государства и партии. В настоящее время происходят изменения в правовой системе России. Наблюдается ее сближение с романо-германской правовой системой.

Семья религиозно-традиционного права. Сюда относятся семьи права стран мусульманского, индуистского и иудейского права, а также ряда стран Дальнего Востока, Африки и Мадагаскара.

Контрольные вопросы:

1. Толкование права: понятие, его признаки и виды.

2. Основные отрасли права.

3. Система права.

4. Система законодательства, законодательные органы.

5. Основные правовые «семьи» мира.

ЛЕКЦИЯ 16. ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В подавляющем большинстве случаев граждане ведут себя в соответствии с существующими нормами права, т.е. правомерно. Правомерное поведение -- это такое поведение людей, которое соответствует предписаниям правовых норм.

Однако нормы права не всегда и не всеми соблюдаются. Причины правонарушений кроются как в социальной структуре общества, так и в субъективных качествах человека.

Правонарушение -- это виновное поведение право-дееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам (общественно-вредное, опасное деяние) и влечет за собой юридическую ответственность. Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений правил поведения, не предусмотренных нормами права (норм морали, обычаев, деятельности общественных организаций):

· Правонарушение выражается в действии или бездействии. Мысли, чувства, помыслы не регулируются правом, пока они не выразились в поведении человека. Бездействие как вид правонарушения может выражаться, например, в неоказании помощи кораблю, терпящему бедствие, лицу, находившемуся в опасном состоянии.

· Это такое поведение человека, которое противоречит предписаниям норм права, противоправное поведение. Такое поведение посягает на интересы других лиц, находящихся под защитой закона (исключения: допускаемые правом нормы конкуренции, необходимой обороны, крайней необходимости).

· Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права, т.е. такое, когда имеется осознанное совершение правонарушения. Вина -- это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам. Правонарушением является деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Деликтоспособны все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за совершение некоторых преступлений -- с 14 лет, за остальные преступления и административные проступки с 16 лет).

· Правонарушение -- посягательство на правопорядок, на интересы общества, государства, граждан, причиняющие им вред.

· Таким образом, правомерное поведение представляет собой общественно полезное поведение, реализует свободу человеческого поведения, удовлетворяет разнообразные интересы людей и общества, обеспечивает организованность и гармоничность общественной жизни.

· Противоправное поведение является правонарушением в том случае, если оно было совершено лицом, отдававшим себе отчет в своих действиях, и если в совершенном . поступке проявилась его воля.

Все правонарушения по степени их общественной опасности подразделяются на два вида: преступления и проступки.

Преступление -- это наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным законом. Преступление представляет повышенную степень опасности, наносит наиболее тяжелый вред личности и государству. За совершение преступления следует наказание в виде лишения свободы, исправительных работ, штрафа и т.п. Наказание есть средство самозащиты общества против нарушения предусмотренных законом условий его существования. Исключительная мера наказания, которая пока еще существует в ряде стран, в том числе и в России, -- смертная казнь. Законодательством предусмотрено наказание за покушение, приготовление, соучастие в преступлении, а в некоторых случаях за укрывательство и недонесение о преступлении.

Проступками называются виновные противоправные деяния, влекущие применение не наказаний, а взысканий. По действующим в России нормам взыскания накладываются в зависимости от того, в какой сфере деятельности был совершен проступок, и в зависимости от его тяжести.

Дисциплинарные проступки относятся к сфере служебных отношений, к нарушению дисциплины физическими лицами. Применяемые при этом взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, низшую должность, увольнение. Взыскание должно быть наложено не позднее шести месяцев после совершения проступка.

Административные проступки, посягающие на установленный законом общественный порядок. Они не связаны с осуществлением служебных обязанностей (нарушение дорожных правил, правил пожарной безопасности, санитарной гигиены, безбилетный проезд и т.п.). Взыскания: предупреждение, штраф, лишение водительских прав, охотничьего билета, исправительные работы до двух месяцев, административный арест до 30 суток. Взыскание должно быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения проступка.

Гражданские правонарушения (деликты) -- нарушение гражданами или организациями имущественных или не имущественных прав, принадлежащих субъектам права (неисполнение договора, нарушение авторских прав, распространение порочащих сведений и др.). Взыскания: возмещение вреда, восстановление права, опровержение и др. В настоящее время сумма материальной ответственности не ограничена.

Следует указать также на трудовые правонарушения (нарушения трудового законодательства), процессуальные правонарушения, международные правонарушения.

По способам охраны правопорядка санкции делятся на: правовосстановительные, штрафные и карательные.

Составом правонарушения называется описание его признаков по схеме: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, которые регулируются и охраняются нормами права и которым этим деянием причинен вред.

Объективная сторона -- это характеристика деяния, причиненный им вред, причинная связь между деянием и наступившим ущербом. Сюда относятся способы совершения правонарушения (например, группой, повторно, с оружием), обстоятельства, при которых оно произошло (военное время, эпидемии).

Субъектом правонарушения могут быть физические и юридические лица, обладающие правоспособностью (деликтоспособностью). При этом необходимо раскрыть, кто совершил правонарушение, дать характеристику субъекта: (организатор, подстрекатель, исполнитель, пособник, соучастник). Требования к субъекту -- вменяемость, достижение определенного возраста. Смягчающие обстоятельства при наказании (несовершеннолетие, беременность, явка с повинной и др.), отягчающие (рецидив, особая жестокость и др.). Специальный субъект -- должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник, работник транспорта.

Субъективная сторона охватывает три элемента: цель, мотив, вину.

Цель -- идеальное предвосхищение результата. Мотив -- внутренние побуждения правонарушителя. Вина выступает в форме умысла и неосторожности и является сердцевиной субъективной стороны.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело его вредные и опасные последствия и желало их наступления (прямой умысел), или сознательно допускало наступления этих последствий (косвенный или эвентуальный умысел).

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется его квалификацией. На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские, корыстные и др.).

Юридическая ответственность -- важная мера защиты интересов личности, общества и государства. Она является юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно-полезные действия людей в правовой сфере. Она определяется государством и применяется его компетентными органами. Это есть реакция государства на совершенное правонарушение. Она выступает как государственное принуждение к выполнению требований правовых норм. Государственное принуждение определяет содержание юридической ответственности. Основанием юридической ответственности является правонарушение.