Теоретические основы кадастра застроенных территорий

Выполнение учетной процедуры сопровождается принятием одного из следующих решений:

- о снятии с учета объекта учета

- о приостановлении осуществления государственного учета

- об отказе в осуществлении государственного учета.

Основания для принятия решения о приостановлении и отказе в осуществлении государственного учета такие же, как для предшествующих процедур.

Снятие с учета объекта учета осуществляется в случае принятия уполномоченным должностным лицом ОКУ решения о снятии с учета объекта учета.

Снятие с учета преобразуемого объекта осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов учета иные объекты учета.

Снятие с учета комнаты осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности на квартиру, в которой расположена такая комната.

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРОКС сведений об образованном объекте учета (до государственной регистрации права на образованный объект) по заявлению собственника объекта учета или собственников объектов учета, в результате преобразования которых был образован такой объект учета, сведения о таком объекте учета могут быть аннулированы и исключены из Единого государственного реестра.

После государственной регистрации права собственности на здание или сооружение помещение, расположенное в таком здании или сооружении, может быть снято с государственного учета на основании заявления собственника здания или сооружения. Для снятия с учета одного, одновременно двух и более либо всех помещений в таком здании или сооружении представляется одно заявление. При этом представлять акт обследования, подтверждающий прекращение существования помещения, не требуется.

При снятии с учета здания или сооружения в связи с прекращением его существования ОКУ одновременно снимает с учета все помещения в таком здании или сооружении. Основанием для снятия с учета помещений являются заявление о снятии с учета такого здания или сооружения и акт обследования, подтверждающий прекращение существования в целом здания или сооружения.

При снятии с учета помещения в связи с прекращением его существования ОКУ одновременно снимает с учета здание или сооружение, в котором было расположено такое помещение, и все расположенные нем помещения. Основанием для снятия с учета такого здания или сооружения и всех расположенных в нем помещений является указанное заявление при условии, что акт обследования подтверждает прекращение существования в целом здания или сооружения.

Снятие с учета объекта учета, завершается подготовкой справки, содержащей внесенные в ЕГРОКС сведения, о прекращении существования объекта учета, выдаваемой заявителю или его представителю.

4.3.12 Статус сведений, внесенных в ЕГРОКС

Сведениям, содержащимся в Реестровых записях в модуле «Государственный учет ОКС» АИС ГКН, при принятии уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения присваивается один из нижеперечисленных статусов:

- «внесенные»;

- «временные»;

- «учтенные»;

- «архивные»;

- «аннулированные»;

- «ранее учтенные».

Статус «ранее учтенные» присвоен в модуле «Государственный учет ОКС» АИС ГКН всем объектам, учтенным в ЕГРОКС до 01.01.2012г (как полученным в результате инвентаризации архивов ОТИ, так и учтенным в соответствии с порядком МЭР №268).

При постановке на учет объекта внесение в Реестровые записи сведений об объектах учета сопровождается присвоением статуса «внесенные». В зависимости от принятого уполномоченным должностным лицом ОКУ решения статус «внесенные» может измениться на:

- «временные» - при принятии решения о постановке на учет образованного объекта;

- «учтенные» - при принятии решения о постановке на учет созданного объекта;

- при принятии одного из отрицательных решений остается статус «внесенные».

Статус «временные» может измениться на:

- «учтенные» - после осуществлении государственной регистрации права на образованный объект;

- «архивные» - при принятии решения о снятии с учета объекта в связи с прекращением существования объекта;

- «аннулированные» - при принятии решения о снятии с учета объекта в связи с аннулированием и исключением из ЕГРОКС сведений об образованных объектах, носящих временный характер;

- «архивные» - при принятии решения о снятии с учета объекта в связи с государственной регистрацией права собственности на здание или сооружение, в котором расположено помещение (в отношении снятия с учета помещения);

- «архивные» - при принятии решения о снятии с учета объекта в связи с государственной регистрацией права собственности на квартиру, в которой расположена комната (в отношении снятия с учета комнаты)

Статус «учтенные» или «ранее учтенные» может измениться на:

- «архивные» - при принятии решения о снятии с учета объекта в связи с прекращением существования объекта;

- «архивные» - при осуществлении государственной регистрации права на образованный из данного объекта другой объект;

- «архивные» - при принятии решения о снятии с учета объекта в связи с государственной регистрацией права собственности на здание или сооружение, в котором расположено помещение (в отношении снятия с учета помещения);

- «архивные» - при принятии решения о снятии с учета объекта в связи с государственной регистрацией права собственности на квартиру, в которой расположена комната (в отношении снятия с учета комнаты)

4.3.13 Предоставление сведений, внесенных в ЕГРОКС

Общедоступные сведения об объектах капитального строительства, внесенные в Единый государственный реестр, предоставляются ОКУ по запросам любых лиц в виде:

1) копии документа, на основании которого сведения об объекте капитального строительства включены в Единый государственный реестр;

2) кадастрового паспорта объекта учета;

3) справки, содержащей внесенные в ЕГРОКС сведения о прекращении существования объекта учета.

Сведения об объектах учета, включенные в ЕГРОКС, предоставляются в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 27 февраля 2010 г. №75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в ГКН». До 1 января 2013 года сведения предоставляются без взимания платы за предоставление сведений.

Запрос о предоставлении сведений, представляется в ОКУ по выбору заявителя:

- в виде бумажного документа при личном обращении;

- в виде бумажного документа посредством почтового отправления;

- в электронной форме (в форме XML-документа):

- путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте;

- с использованием веб-сервисов.

Эти способы предоставления сведений не распространяются на предоставление сведений по запросам, представленным в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

По запросу, представленному органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной такому органу организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в ОКУ в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сведения представляются только в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

На основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения Единого государственного реестра. Запрос оформляется в отношении одного объекта капитального строительства.

Бланки запросов предоставляются ОКУ на безвозмездной основе в помещениях, в которых осуществляется прием заявителей при личном обращении. Формы бланков в электронной форме также размещаются на официальном сайте Росреестра с возможностью их свободного копирования на безвозмездной основе.

ОКУ предоставляет сведения, внесенные в Единый государственный реестр, в течение пяти рабочих дней с даты получения запроса.

Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом (в отношении сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) или в Едином государственном реестре отсутствуют запрашиваемые сведения, ОКУ в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения ОКУ соответствующего запроса, выдает (направляет) обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в Реестре запрашиваемых сведений.

Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, оформленное в виде сообщения, с указанием причины отказа или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре запрашиваемых сведений направляется заявителю в виде электронного или бумажного документа способом, выбранным заявителем для предоставления сведений.

При предоставлении сведений в виде бумажного документа такой документ подписывается уполномоченным должностным лицом ОКУ и заверяется оттиском печати данного органа.

Если сведения, внесенные в Единый государственный реестр, предоставляются в виде бумажной копии документа, на основании которого сведения об объекте капитального строительства внесены в Единый государственный реестр, верность указанной копии свидетельствуется подписью уполномоченного должностного лица ОКУ и заверяется оттиском печати данного органа. На копии также указывается дата ее изготовления и делается отметка о том, что документ, с которого изготовлена копия, находится в кадастровом деле, хранящемся в ОКУ.

При предоставлении сведений, внесенных в ГКН, в виде электронного документа, такой документ заверяется электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица ОКУ.

В случае представления запроса при личном обращении такой запрос представляется в виде бумажного документа, составленного по утвержденной форме, в любой ОКУ независимо от места нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого представляется такой запрос (экстерриториальные запросы).

В случае представления запроса о предоставлении сведений Единого государственного реестра в виде бумажной копии документа, на основании которого сведения об объекте капитального строительства внесены в Единый государственный реестр, такой запрос представляется в ОКУ по месту нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого представляется такой запрос.

Перечень адресов ОКУ, по которым осуществляется прием запросов при личном обращении, публикуется на официальном сайте Росреестра.

В случае представления запроса при личном обращении должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, если запрос представляется заявителем, или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, если запрос представляется его представителем.

При представлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к такому запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность.

В случае представления запроса почтовым отправлением, такой запрос представляется в ОКУ в виде бумажного документа, составленного по утвержденной форме (в том числе о предоставлении сведений ЕГРОКС в виде бумажной копии документа, на основании которого сведения об объекте внесены в ЕГРОКС), по месту нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого представляется такой запрос.

Перечень почтовых адресов, по которым осуществляется прием запросов, размещается на официальном сайте Росреестра.

4.3.14 Особенности представления запроса в электронной форме

В случае представления запроса в электронной форме, такой запрос представляется в ОКУ в виде файлов в формате XML по месту нахождения объекта капитального строительства, в отношении которого представляется такой запрос.

Перечень адресов электронной почты, по которым осуществляется прием запросов, размещается на официальном сайте Росреестра.

При представлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к такому запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность в форме электронного документа. Если запрос представлен в электронной форме не позднее следующего рабочего дня за днем поступления запроса, заявителю направляется сообщение с указанием регистрационного номера запроса.

Днем предоставления заявителю сведений в виде электронного документа считается дата отправки ОКУ электронного документа или ссылки на такой документ, указанная в реквизитах соответствующего электронного сообщения.

Документы, в виде которых предоставляются сведения Единого государственного реестра, а также запросы, если такие документы и запросы представляются в электронной форме, направляются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем.

Электронные документы и электронные образы документов, представляемые с запросом, в том числе доверенности, направляются в виде файлов в одном из указанных форматов: PDF, XML. Качество представленных электронных документов (электронных образов документов) в формате PDF должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать реквизиты документа.

Для формирования доверенности в форме XML-документа сервис по формированию доверенности в формате XML размещается на официальном сайте.

Документы, в виде которых предоставляются сведения Единого государственного реестра, а также запросы, если такие документы и запросы направляются в электронной форме, передаются с использованием протоколов передачи информации: HTTP/1.1 (IETF RFC 2616), HTTP/TLS (IETF RFC 2818), SMTP (IETF RFC 5321), SOAP (W3C Simple Object Access Protocol 1.1), TLS 1.0 (IETF RFC 2246).

Средства ЭЦП, применяемые при подаче запроса и прилагаемых к запросу электронных документов, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимы со средствами ЭЦП, применяемыми ОКУ.

4.3.15 Особенности формирования кадастровых дел ОКС

Документы, на основании которых осуществляется внесение сведений в Реестровые записи, помещаются в соответствующие кадастровые дела, которые хранятся в соответствующем разделе государственного кадастра недвижимости - «Кадастровые дела».

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых сведения об объектах капитального строительства внесены в Единый государственный реестр.

Кадастровые дела подлежат постоянному хранению в федеральных бюджетных учреждениях «Кадастровая палата»; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются.

Кадастровое дело объекта формируется после присвоения объекту капитального строительства кадастрового номера из учетного дела.

В кадастровое дело объекта могут включаться документы на бумажном и на электронном (машиночитаемом) носителе, обеспечивающем продолжительное хранение информации дела.

Электронный архив, в который помещаются документы, на основании которых осуществляется внесение сведений в Реестровые записи, представленные в форме электронных документов, должен обеспечивать хранение и поиск таких документов по их реквизитам.

Документы в кадастровое дело включаются по мере их поступления в ОКУ.

В кадастровое дело при его формировании помещаются:

- обложка дела, реквизиты которой заполняются по

установленной форме. На обложке дела указываются: полное и сокращенное наименование ОКУ; номенклатурный индекс, заголовок и дата кадастрового дела объекта капитального строительства (тома, части); крайние даты документов дела; количество листов в деле (томе, части); срок хранения («Хранить постоянно») и архивный шифр дела, который состоит из номера фонда, номера описи и номера дела по описи. Обложка дела оформляется при подготовке кадастрового дела объекта к архивному хранению;

- титульный лист кадастрового дела объекта капитального

строительства. На титульном листе указывается идентификатор кадастрового дела объекта:

Слова - Кадастровое дело «вид объекта капитального строительства»;

Кадастровый номер объекта капитального строительства.

- лист-заверитель, на котором цифрами и прописью указывается

количество листов в кадастровом деле объекта, особенности отдельных документов. Лист-заверитель оформляются при подготовке кадастрового дела объекта к архивному хранению.

- лист - заместитель кадастрового дела, включаемый вместо

временно изъятого из дела документа, в том числе изъятого в установленном порядке судебными или правоохранительными органами. В этом случае дополнительно помещается копия протокола выемки документов.

- внутренняя опись документов, помещенных в кадастровое

дело объекта, оформляемая на отдельном листе по установленной форме. Внутренняя опись документов составляется специалистом ОКУ, ответственным за ведение кадастровых дел объектов капитального строительства.

Во внутренней описи документов кадастрового дела объектов капитального строительства указываются:

1) номер по порядку (порядковый номер документа, помещенного в дело), индекс дела;

2) реквизиты документа (наименование, регистрационный номер, дата и т.п.);

3) номера листов документа, на которых расположен каждый документ (для документов на машиночитаемом носителе - вид и количество машиночитаемых носителей);

4) дата включения документа в кадастровое дело объекта;

5) место хранения документа (идентификатор кадастрового дела объекта и номер документа в кадастровом деле объекта, если документ помещен в иное кадастровое дело объекта, либо наименование органа (организации), осуществляющего хранение документа);

6) подпись, фамилия и инициалы специалиста ОКУ, ответственного за ведение кадастровых дел объекта.

К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и отдельно количество листов внутренней описи.

Итоговая запись к внутренней описи составляется при подготовке кадастрового дела объекта к архивному хранению;

- документы из «учетного дела», поступившие для

осуществления государственного учета, состоящие:

- из заявления,

- документов, представленных для государственного учета.

- протоколы проверок и решения, принятые уполномоченными

должностными лицами по учетным процедурам.

В дальнейшем в кадастровое дело дополнительно помещаются: заявления и документы, представленные для учета изменений объекта, снятия с учета объекта, исправления технических ошибок, документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия, а также оформленные уполномоченными должностными лицами ОКУ протоколы проверок и соответствующие решения, принятые при выполнении учетных процедур. Документы, необходимые для осуществления государственного учета изменений объекта капитального строительства, снятия с государственного учета объекта капитального строительства, исправления технических ошибок, после принятия уполномоченным должностным лицом ОКУ решения о государственном учете изменений объекта капитального строительства или решения о снятии с государственного учета объекта капитального строительства изымаются из учетного дела и включаются в кадастровое дело соответствующего объекта капитального строительства.

1) Протоколы проверок и решения, принятые должностными лицами ОКУ, о необходимости устранения кадастровых ошибок или исправления технических ошибок.

Кадастровые дела включаются в номенклатуру дел ОКУ и подлежат постоянному хранению.

Ведение номенклатуры дел, формирование и оформление кадастровых дел объектов осуществляются с учетом нормативных требований Росархива.

Кадастровое дело объекта капитального строительства может состоять из нескольких частей, томов. Объем каждой части, тома не должен превышать 250 листов дела.

Документы, не включенные (не подлежащие включению) в кадастровые дела, помещаются в соответствующие номенклатурные дела и хранятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Формирование кадастрового дела осуществляется в ОКУ по месту принятия решения об осуществлении государственного учет. При этом под местом принятия решения понимается территория кадастрового округаЕсли поступивший в ОКУ документ содержит сведения о нескольких объектах капитального строительства одного вида, такой документ помещается в кадастровое дело объекта капитального строительства с наименьшим кадастровым номером. В описи кадастровых дел иных объектов капитального строительства в отношении такого документа указываются сведения, включая место его постоянного хранения.

Сведения о ранее учтенных объектах капитального строительства на бумажных носителях (реестровые дела) и электронных носителях (фотообразы технических паспортов, полученных в результате инвентаризации архивов ОТИ) государственный учет, которых осуществлялся в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 8 сентября 2006 г. №268 считаются соответствующими кадастровыми делами (электронным архивом).

Особенности ведения кадастровых дел и хранения документов, представленных в электронном виде:

- хранение документов осуществляется в специализированном электронном архиве ОКУ;

- во внутренней описи кадастрового дела в качестве места хранения документов, представленных для государственного учета в электронном виде, указывается место постоянного хранения в электронном хранилище каждого из документов;

- в кадастровое дело помещаются только документы, полученные в процессе государственного учета (оформленные уполномоченным должностным лицом ОКУ протокол проверки, соответствующее решение и т.п.).

В случае представления документов на электронном носителе, данные электронные носители маркируются в соответствии с номеров кадастрового дела, помещаются в кадастровое дело, во внутренней описи документов кадастрового дела указывается вид и количество электронных носителей.

4.4 Кадастровая документация: содержание и порядок разработки

4.4.1 Результат кадастровых работ

В результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 ФЗ о ГКН, или юридическое лицо, указанное в статье 33 ФЗ о ГКН, передает заказчику таких кадастровых работ следующие документы:

1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

2) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

4.4.2 Межевой план

В соответствии со статьей 38 ФЗ о ГКН межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 ФЗ о ГКН местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В межевом плане, подготовленном в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приводятся сведения, позволяющие отнести такой земельный участок к имуществу, право на которое возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации данного права. Особенности подготовки межевого плана в отношении такого земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Изготавливается на бумажном и электронном носителях в 2 экземплярах, которые передаются заказчику работ и ОКУ. Заверяется подписью и печатью кадастрового инженера.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 №412 утверждены форма межевого плана и требования к его подготовке, а также примерная форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Структура межевого плана приведена на рисунке 4.1.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Рисунок 4.1 - Структура межевого плана

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Форма межевого плана и требования к его подготовке установлены Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

4.4.3 Порядок согласования местоположения границ земельных участков

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определен статьей 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 статьи ФЗ о ГКН в случае, если в результате выполнения кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

- собственности (за исключением случаев, если такие смежные

земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

- пожизненного наследуемого владения;

- постоянного (бессрочного) пользования (за исключением

случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

- аренды (если такие смежные земельные участки находятся в

государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

От имени заинтересованных лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также:

- представитель собственников помещений в многоквартирном

доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников);

- представитель собственников долей в праве общей

собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, уполномоченный решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц);

- представитель членов садоводческого, огороднического или

дачного некоммерческого объединения граждан, уполномоченный- решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 статьи Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если:

1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;

3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре» (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:

1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков);

4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;

5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;

6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) возражений после ознакомления с проектом межевого плана.

Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не позднее, чем за тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом срок ознакомления с проектом межевого плана не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Примерная форма «Извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков для вручения заинтересованным лицам либо направления почтовым отправлением» установлена Приложением 3 к Приказу Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:

1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей;

2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;

3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

4.4.4 Результат согласования местоположения границ

В соответствии со статьей 40 ФЗ о ГКН результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 статьи 40 ФЗ о ГКН случая (т.е. когда надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо в установленный срок не выразило свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представило свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием).

К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного законом о кадастре порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

4.4.5 Технический план

В соответствии со статьей 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.

Технический план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения.

Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения.

В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости. При отсутствии указанных документов такие сведения, за исключением сведений о местоположении здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке и о местоположении помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Данная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Технический план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего данный план.

Формы технических планов ОКС и требования к их подготовке утверждены следующими документами:

- приказом Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2010 г. №403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке»;

- приказом Минэкономразвития РФ от 29 ноября 2010 г. №583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке»;

- приказ Минэкономразвития РФ от 23 ноября 2011 г. №693 «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке».

4.4.6 Акт обследования

В соответствии со статьей 42 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

Акт состоит из следующих разделов:

- титульный лист;

- содержание;

- исходные данные;

- заключение кадастрового инженера.

Акт оформляется на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений государственного кадастра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости. Указанные документы включаются в состав приложения.

Разделы акта обследования в следующем порядке:

- титульный лист;

- содержание;

- исходные данные;

- заключение кадастрового инженера;

- приложение.

Раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется в виде связного текста и содержит заключение о прекращении существования объекта недвижимости.

Акт обследования заверяется подписью и печатью кадастрового инженера.

Форма акта обследования и требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 13 декабря 2010 г. №627.

Контрольные вопросы:

1. Основные разделы ГКН. Определение кадастрового дела и классификация. Порядок и сроки хранения кадастровых документов.

2. Кадастровые карты: определение, классификация и состав сведений.

3. Кадастровые процедуры: классификация, алгоритм проведения кадастрового учета, порядок предоставления документов для кадастрового учета и правила их проверки.

4. Кадастровая процедура «Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости»: определение, основания для проведения, необходимые документы, заявители, сроки осуществления, возможные решения.

5. Кадастровая процедура «Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости»: порядок подачи и регистрации заявления, процедура подготовки, сроки и порядок выдачи кадастровых сведений.