Теоретические основы кадастра застроенных территорий

- состав документов, необходимых для осуществления государственного учета;

- основания для приостановления осуществления государственного учета и отказа в его осуществлении;

- порядок включения в ГКН сведений об ОКС, государственный учет которых осуществлен в переходный период.

Государственным учетом объектов капитального строительства признаются действия по внесению в Единый государственный реестр:

- сведений об объектах учета, которые подтверждают существование таких объектов с характеристиками, позволяющими определить соответствующий объект учета в качестве индивидуально-определенной вещи,

- сведений, которые подтверждают прекращение существования такого объекта учета,

- иных предусмотренных сведений об объектах учета.

Государственный учет осуществляется:

- в связи с образованием или созданием объекта учета (постановка на учет ОКС). При этом следует учесть, что в отличие от постановки на учет земельных участков, которые могут только образовываться, объекты капитального строительства могут также и создаваться;

- в связи с изменением уникальных характеристик объекта учета или дополнительных сведений об объекте учета (учет изменений ОКС);

- в связи с прекращением существования объекта учета (снятие с учета ОКС).

При осуществлении государственного учета ОКС сведения об объектах вносятся в Единый государственный реестр объектов капитального строительства (ЕГРОКС).

ЕГРОКС представляет собой систематизированный свод сведений и документов об объектах капитального строительства.

ЕГРОКС ведется на бумажных и электронных носителях.

При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Государственный учет осуществляется по месту нахождения объекта учета. Под местом учета в данном случае понимается территория кадастрового округа.

Государственный учет объектов учета, расположенных на территории нескольких кадастровых округов, осуществляется в любом из таких кадастровых округов.

При этом ОКУ, осуществивший государственный учет объекта, расположенного одновременно на территории двух и более кадастровых округов, в течение трех рабочих дней с даты завершения учета направляет в ОКУ, осуществляющие государственный учет на территории кадастровых округов, в границах которых располагается соответствующий объект учета, уведомление о поставленном на учет объекте, содержащее информацию о таком объекте в объеме сведений, внесенных в Единый государственный реестр.

ЕГРОКС состоит:

- из реестровых записей, содержащих сведения об объектах

капитального строительства на электронных носителях.

- кадастровых дел, представляющих собой совокупность

скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых записи об объектах капитального строительства внесены в Реестровые записи.

Ведение Реестровых записей осуществляется в модуле «Государственный учет ОКС» автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), которая внедрена в промышленную эксплуатацию приказом Росреестра от 27.05.2011 №П/187.

Сведения об объектах и содержащие их документы на бумажных и электронных носителях, включенные в ЕГРОКС в переходный период применения Закона о кадастре (с 01.03.2008 г. до 01.01.2013 г.), считаются включенными в ГКН:

- с 01.06.2011 г. - если учет объектов в ЕГРОКС осуществлен в период с 01.03.2008 г. до 01.06.2011 г.;

- с даты государственного учета в ЕГРОКС - если учет объектов в ЕГРОКС осуществлен с 01.06.2011 г. до 01.01.2013 г.

На территории Краснодарского края ведение ЕГРОКС начиналось поэтапно: первый кадастровый район (КР 23:40) - 01.07.2008, последний (КР 23:49) - 01.10.2010 г.

4.3.3 Состав сведений ЕГРОКС

В Единый государственный реестр вносятся сведения:

- об уникальных характеристиках объекта капитального строительства;

- дополнительные сведения об объекте.

Уникальные характеристики ОКС:

1) для всех ОКС - вид объекта капитального строительства (возможно указание только следующих видов объекта - здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства - внесение частей этих объектов не предусмотрено). При этом в случае, если объектом учета является объект незавершенного строительства, то следует заранее знать, чем он является - зданием или сооружением, так как в зависимости от этого в технический план будут включаться те или иные характеристики и сведения об объекте незавершенного строительства, присущие соответственно зданию или сооружению;

2) для всех ОКС - кадастровый номер и дата его внесения в Единый государственный реестр.

3) для зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства - описание местоположения объекта на земельном участке;

4) для помещений уникальными характеристиками являются:

- кадастровый номер здания или сооружения, в

котором расположено помещение. При этом следует учесть, что с 01.01.2012 г. невозможно поставить на учет помещение, если в ЕГРОКС отсутствуют сведения о здании (сооружении), в котором оно располагается, а также невозможно учесть помещение, расположенное в объекте незавершенного строительства);

- номер этажа, на котором расположено помещение

(при наличии этажности у здания или сооружения). В технических планах и ЕГРОКС отражается номер именно этажа, а не его наименование (например, мансардный, цокольный и т.п.);

- описание местоположения помещения в пределах

этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах части здания или сооружения;

5) для зданий, помещений - площадь.

Дополнительные сведения об ОКС

1) для всех ОКС - ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен в порядке, действовавшем до 01.01.2012, и дата присвоения такого номера, сведения об органе, который присвоил такой номер в установленном законодательством порядке. При этом ранее присвоенным кадастровым номером считается номер, который был присвоен ОКУ при внесении в ЕГРОКС сведений об объектах до 01.01.2012 года Этот номер имеет свою структуру. Ранее присвоенным инвентарным номером считается номер, который присваивался объектам органами технической инвентаризации при проведении технической инвентаризации до 01.01.2012 г. Ранее присвоенный условный номер - это номер, который присваивался при регистрации прав органом, осуществляющим регистрацию прав, для идентификации объекта в ЕГРП.

2) для всех ОКС - кадастровый номер преобразуемого объекта учета (объекта - в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект учета);

3) для всех ОКС - кадастровый номер образуемого объекта учета (объекта - образуемого из данного объекта учета);

4) для зданий, сооружений, ОНС - кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание, сооружение или объект незавершенного строительства. Если здание, сооружение, объект незавершенного строительства расположено в пределах нескольких земельных участков - кадастровые номера всех таких земельных участков;

5) для помещений - кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом учета является комната;

6) для всех ОКС - адрес объекта учета или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта учета;

7) для зданий, сооружений, ОНС - литера объекта учета, если государственный учет объекта учета был осуществлен до 01.01.2012 г. Учитывая, что литера - это буквенное обозначение зданий, строений и сооружений в инвентаризационно-технической документации, присвоение объекту учета буквенного обозначения (литеры) с 01.01.2012 не осуществляется и соответственно литера в ЕГРОКС не отражается;

8) для всех ОКС - инвентаризационная стоимость объекта учета и дата, на которую определена инвентаризационная стоимость. С 1 января 2012 года прекращен расчет инвентаризационной стоимости по вновь учитываемым в ЕГРОКС объектам. Инвентаризационная стоимость будет отражена в тех объектах, государственный учет которых был осуществлен до 01.01.2012 г. в установленном порядке;

9) для зданий, помещений - сведения о кадастровой стоимости объекта учета, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости. В соответствии с приказом Минэкономразвития от 18 марта 2011 г. №113 пока расчет кадастровой стоимости осуществляется только в отношении зданий и помещений. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.01.2012 №16 утверждены:

- результаты государственной кадастровой оценки зданий и помещений, расположенных на территории Краснодарского края,

- средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов по кадастровым кварталам,

- минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов по населенным пунктам муниципальных районов (городских округов);

10) для зданий - назначение здания (возможно указание только трех видов назначения здания - нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом);

11) для помещений - назначение помещения (возможно указание только двух видов назначения помещения - жилое помещение, нежилое помещение);

12) для помещений - вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом учета является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме. Следует учесть, что вид жилого помещения указывается, только если оно расположено в здании с назначением «многоквартирный дом» - у жилого помещения, расположенного в здании с назначением «жилой дом» вид не указывается;

13) для сооружений - назначение сооружения;

14) для зданий, сооружений - количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей (при наличии этажности у здания или сооружения);

15) для зданий - материал наружных стен. Следует учесть, что при описании в техническом плане объекта незавершенного строительства, которое будет являться зданием, в соответствующем разделе плана указываются сведения о материале наружных стен такого объекта незавершенного строительства (например, кирпич, бетон, прочий камень, деревянный, деревянно-каменный, металлический, прочий);

16) для сооружений - наименование сооружения (при наличии наименования у сооружения). Наименование сооружения указывается в техническом плане и соответственно в ЕГРОКС только в одном случае - если сведения об индивидуальном наименовании сооружения содержатся в разрешении на ввод сооружения в эксплуатацию или в проектной документации, на основании которой подготовлен технический план и включенной в состав приложения технического плана. При отсутствии в указанных документах сведений об индивидуальном наименовании сооружения - проставляется прочерк. При описании объекта незавершенного строительства, которое будет являться сооружением, включение сведений о наименовании возможно только на основании проектной документации;

17) для сооружений - тип и значение основной характеристики;

18) для всех ОКС - почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта учета, обладателем иных вещных прав на объект учета;

19) для всех ОКС - сведения о лице, подготовившем документы, необходимые для осуществления государственного учета в отношении объекта учета:

- полное наименование юридического лица, а в случае

подготовки документов его филиалом - также наименование соответствующего филиала;

- основной государственный регистрационный номер юридического лица;

- реквизиты документа, подтверждающего

аккредитацию юридического лица на осуществление технической инвентаризации объектов учета, и дата его выдачи (если документы подготовлены ОТИ);

- фамилия, имя, отчество, идентификационный номер

квалификационного аттестата кадастрового инженера, а в случае, если кадастровый инженер является работником юридического лица, - также сокращенное наименование такого юридического лица (если документы подготовлены кадастровым инженером);

20) для зданий, сооружений - год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства. Год ввода в эксплуатацию объекта указывается при наличии разрешения на ввод здания/сооружения в эксплуатацию. При отсутствии указанного разрешения в техническом плане и соответственно в ЕГРОКС приводится год завершения строительства здания/сооружения;

21) для всех ОКС - сведения о прекращении существования объекта учета (дата снятия с государственного учета).

4.3.4 Описание местоположения ОКС на земельном участке

В целях осуществления государственного учета образованных и созданных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства или учета изменений указанных объектов описывается местоположение этих объектов на земельном участке. При отсутствии в ГКН сведений о земельном участке, в границах которого расположен объект, описывается местоположение объекта относительно границы соответствующего кадастрового квартала. Если объект расположен в условном кадастровом квартале, местоположение объекта описывается относительно всех кадастровых кварталов, в которых расположен объект.

Местоположение здания, сооружения, ОНС на земельном участке описывается посредством определения плоских прямоугольных координат в проекции Гаусса-Крюгера характерных точек контура объекта, вычисленных в системе координат, принятой для ведения ГКН и изображением на соответствующих Схемах и Чертежах контура объекта относительно границы земельного участка или кадастрового квартала.

В целях ведения ГКН используются следующие системы координат:

- Единая государственная система координат (СК-95) система геодезических координат 1995 года, используется при осуществлении геодезических и картографических работ (постановление Правительства от 28.07.2000 №568).

- Местная система координат (в Краснодарском крае МСК-23) - условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта РФ, начало отсчета координат и ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ.

Геодезической основой для определения плоских прямоугольных координат характерных точек контура ОКС являются характерные точки границы земельного участка.

4.3.5 Описание местоположения помещения в пределах этажа

Местоположением помещения являются границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен помещения, отображенные на:

- плане этажа здания/сооружения;

- плане части этажа здания/сооружения (если помещение расположено в пределах изолированной части этажа здания/сооружения) (подъезд здания, отдельная блок-секция и т.п.);

- плане здания/сооружения (при отсутствии этажности у здания или сооружения);

- плане части здания/сооружения (при отсутствии этажности у здания/сооружения и при расположении помещения в пределах изолированной части здания/сооружения (подъезд здания, отдельная блок-секция и т.п.).

Следует учесть, что чаще всего местоположение помещения будет описываться в пределах этажа или части этажа. Случаи, когда у здания отсутствует этажность и может быть представлен План здания или План части здания - крайне редки. Может быть, такое возможно в отношении помещений, расположенных в сооружении.

Кроме границы геометрической фигуры помещения, образованной внутренними сторонами наружных стен помещения, при описании местоположения помещения отображаются:

- фасадная и боковые линии здания (сооружения);

- капитальные стены и перегородки здания (сооружения);

- окна и двери здания (сооружения);

- лестницы, проемы, балконы здания (сооружения);

- внутренние выступы стен здания (сооружения).

4.3.6 Определение этажности ОКС

В процедуре используются следующие термины и определения:

Этаж - часть здания между верхом перекрытия (или пола по грунту) и верхом расположенного над ним перекрытия.

Этаж подземный - этаж с отметкой пола ниже ПОЗ на всю высоту помещений (h?высота помещения).

Этаж подвальный - этаж с отметкой пола помещений ниже ПОЗ более чем на половину высоты помещений (L>0,5высоты помещения). В жилых домах и многоквартирных жилых домах подвальным этажом иногда называют первый подземный этаж.

Этаж цокольный - этаж с отметкой пола ниже ПОЗ не более половины высоты помещений (L?0,5высоты помещения).

Этаж надземный - этаж с отметкой пола не ниже ПОЗ (L?0м).

Этаж надземный первый - нижний надземный этаж.

Этаж мансардный - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломаной или криволинейной крыши. Для нежилых зданий - линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа (L?1,5м).

Этаж технический - этаж, предназначенный только для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций, расположенный:

- в нижней части здания (техническое подполье);

- в средней части здания (между надземными этажами, либо между верхним надземным этажом и мансардой);

- в верхней части здания (технический чердак - выше верхнего надземного этажа или мансардного этажа).

Количество этажей, отражаемых в ЕГРОКС - сумма этажей, включенных в этажность здания, и этажей, включенных в подземную этажность.

Планировочная отметка земли - уровень земли на границе земли и отмостки здания.

При определении этажности здания в число этажей включаются:

- цокольный этаж (если верх его перекрытия находится выше планировочной отметки земли не менее чем на 2 м (L? 2м)

- технические этажи (кроме технического чердака)

- надземные этажи

- мансардный этаж.

При определении подземной этажности здания в число этажей включаются:

- подземные этажи

- подвальный этаж

- цокольный этаж (если верх его перекрытия находится выше ПОЗ менее чем на 2 м (L ? 2м)

Следует учесть, что при описании объекта незавершенного строительства в соответствующий раздел технического плана вносятся сведения о количестве этажей объекта незавершенного строительства (в том числе подземных).

При определении этажности необходимо учесть, что существуют следующие пространства здания, не являющиеся этажами:

- междуэтажное пространство - пространство высотой 1,8 м и менее, используемое только для прокладки коммуникаций;

- подполье - пространство между перекрытием первого этажа и поверхностью грунта, предназначенное для размещения трубопроводов инженерных систем;

- подполье проветриваемое - открытое пространство под зданием между поверхностью грунта и перекрытием первого надземного этажа;

- мезонин - надстройка, возвышающаяся над общей крышей жилого дома, которая по площади меньше нижележащего этажа;

- эксплуатируемая кровля - специально оборудованная защитным слоем (рабочим настилом) кровля, рассчитанная на пребывание на ней людей, размещения оборудования, транспорта и т.п.;

- чердак - пространство между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа.

4.3.7 Определение площади здания и помещения

Площадь и общая площадь здания/помещения определяются как площадь простейшей геометрической фигуры (прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник и т.п.) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур. Требования к определению площади здания, помещения утверждены приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011г. №531.

Значение площади и общей площади определяется в квадратных метрах с округлением до 0,1 м2, а значения измеренных расстояний, применяемые для определения площадей, в метрах с округлением до 0,01 м.

Площадь здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей.

Для определения площади этажа, расстояния измеряются в пределах внутренних поверхностей наружных стен на высоте 1,1-1,3 метра от пола. Если наружные стены наклонные - измерения осуществляются на уровне пола.

В площадь здания включается площадь:

- антресолей;

- галерей (горизонтальной проекции);

- балконов зрительных и других залов;

- веранд;

- наружных застекленных лоджий и галерей;

- открытых неотапливаемых планировочных элементов здания (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галереи и лоджий и.т.п.). Следует учесть, что площадь этих элементов учитывается отдельно;

- многосветных помещений (включаются в площадь здания в пределах одного этажа);

- пространства между лестничными маршами шириной более марша (включаются в площадь здания в пределах одного этажа);

- проемов в перекрытиях более 36 кв.м (включаются в площадь здания в пределах одного этажа).

Площадь помещения определяется как сумма площадей всех частей помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между отделанными поверхностями стен и перегородок на высоте 1,1-1,3 метров от пола.

Общая площадь жилого помещения, здания состоит из суммы площадей всех частей такого жилого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, к которым относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Включается в общую площадь жилого помещения, здания:

- площадь ниш (при высоте 2 метра и более);

- площадь арочных проемов (при ширине 2 метра и более);

- площадь пола под маршем внутриквартирной лестницы (при высоте от пола до низа выступающих конструкций марша 1,6 метра и более).

Не включается в общую площадь жилого помещения, здания:

- площадь балконов, лоджий, веранд и террас;

- площадь, занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами;

- площадь, находящаяся в пределах дверного проема.

При определении общей площади помещений мансардного этажа учитывается площадь этого помещения с высотой от пола до наклонного потолка:

- 1,5 метра - при наклоне 30 градусов к горизонту;

- 1,1 метра - при 45 градусах;

- 0,5 метра - при 60 градусах и более.

При промежуточных значениях высота определяется по интерполяции.

4.3.8 Определение основной характеристики сооружений

В зависимости от типа сооружения основными характеристиками являются:

- для линейных сооружений - протяженность в метрах с точностью до одного метра (1м);

- для подземных сооружений - глубина (глубина залегания) в метрах с точностью до одной десятой метра (0,1м);

- для площадных сооружений - площадь в квадратных метрах с округлением до одной десятой квадратного метра (0,1м2);

- для емкостных сооружений, предназначенных для хранения (например, нефтехранилищ, газохранилищ), - объем в кубических метрах с точностью до одного кубического метра (1м3);

- для иных сооружений - площадь застройки в квадратных метрах с округлением до одной десятой квадратного метра (0,1кв.м). При этом площадь застройки определяется по внешнему периметру сооружения на уровне цоколя, включая выступающие части, проезды под сооружением, части сооружения без наружных ограждающих конструкций.

В отношении объекта незавершенного строительства, представляющего собой сооружение, строительство которого не завершено, в соответствующих разделах технического плана также указываются тип и значение основной характеристики такого сооружения.

4.3.9 Описание адреса ОКС

Сведения об адресе здания, сооружения, объекта незавершенного строительства включаются в технические планы объектов и, соответственно, в ЕГРОКС только на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости. Сведения об адресе помещения вносятся в соответствующий раздел технического плана и, соответственно, в ЕГРОКС только в случае присвоения адреса в установленном порядке.

При наличии в документах, на основании которых оформляются технические планы объектов, описания местоположения или адреса объекта такое описание (адрес) указывается только в качестве описания местоположения объекта. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса помещения также осуществляется описание местоположения объекта.

В случае если адрес, присвоенный зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, не совпадает с адресом земельного участка, в границах которого расположен такой объект, в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана обязательно отражается соответствующая информация. Следует также отражать соответствующую информацию в Заключении кадастрового инженера в случае несовпадения адреса помещения и здания/сооружения, в котором оно располагается (во избежание отказов в учете помещения и иных недоразумений).

4.3.10 Описание назначения сооружения

Сведения о назначении сооружения указываются в техническом плане сооружения и соответственно в ЕГРОКС в точном соответствии с документами, на основании которых подготовлен технический план. Если в указанных документах отсутствуют сведения о назначении соответствующего сооружения, назначение сооружения в техническом плане и соответственно в ЕГРОКС указывается в соответствии с утвержденным Перечнем видов назначения сооружений, который применяется исключительно в целях оформления технического плана сооружения в указанном случае (Таблица 4.7).

Таблица 4.7

Перечень видов назначения сооружений, рекомендуемых при оформлении технических планов сооружений

Номер группы/ подгруппы	Наименование группы (подгруппы) сооружений
1	2
1	сооружения топливно-энергетического, металлургического, химического или нефтехимического производства
1.1.	Сооружения электроэнергетики
1.2	Сооружения топливной промышленности
1.3	Сооружения нефтеперерабатывающей промышленности
1.4	Сооружения нефтяных месторождений
1.5	Сооружения добывающей промышленности
1.6	Сооружения газохимического комплекса
1.7	Сооружения угольной и сланцевой добывающей промышленности
1.8	Сооружения черной металлургии
1.9	Сооружения горнорудных предприятий
1.10	Сооружения цветной металлургии
1.11	Сооружения для добычи цветных металлов
1.12	Сооружения для химических и нефтехимических производств
1.13	Сооружения химико-фармацевтического производства
1.14	Сооружения органического синтеза
2	Сооружения машиностроительного производства
2.1	Сооружения авиастроения
2.2	Сооружения судостроительного производства
2.3	Сооружения судостроительной промышленности
3	Сооружения гидротехнические
4	Сооружения лесной промышленности
5	Сооружения мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности
6	Сооружения сельскохозяйственного производства
6.1	Сооружения животноводства
6.2	Сооружения ирригационных и мелиоративных систем
6.3	Сооружения рыборазведенческие
7	Сооружения транспорта и связи
7.1	Сооружения железнодорожного транспорта
7.2	Сооружения линий метрополитена
7.3	Сооружения водного транспорта
7.4	Сооружения дорожного транспорта
7.5	Сооружения городского электрического транспорта
7.6	Сооружения воздушного транспорта
7.7	Сооружения трубопроводного транспорта
7.8	Сооружения связи
8	Сооружения строительной индустрии
9	Иные сооружения производственного назначения
10	Сооружения коммунального хозяйства
10.1	Сооружения водозаборные
10.2	Сооружения очистные водоснабжения
10.3	Сооружения канализации
11	Сооружения по охране окружающей среды и рациональному природопользованию
11.1	Сооружения противоэрозионные гидротехнические и противоселевые
11.2	Сооружения противооползневые
11.3	Сооружение по охране атмосферного воздуха
12	Сооружения спортивно-оздоровительные
13	Сооружения культуры и отдыха
14	Сооружения исторические
15	Сооружения науки и образования
16	Сооружения обороны
17	Сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций)

Назначение сооружения указывается в соответствии с подгруппой видов назначения сооружений, указанной в утвержденном Перечне.

При отсутствии в Перечне подгруппы вида назначения сооружения, соответствующей фактическому назначению такого сооружения, сооружение может быть отнесено к группе видов назначения.

При отсутствии в Перечне группы вида назначения сооружения, соответствующего фактическому назначению сооружения, указывается «иное сооружение» и в скобках указывается фактическое назначение сооружения.

При описании объекта незавершенного строительства, являющегося сооружением, строительство которого не завершено, также вносятся сведения о назначении объекта незавершенного строительства в описанном порядке.

4.3.11 Особенности учетных процедур в отношении ОКС

4.3.11.1 Виды учетных процедур в отношении ОКС

При внесении сведений об объектах капитального строительства в Единый государственный реестр уполномоченными должностными лицами ОКУ выполняются следующие учетные процедуры:

- постановка на государственный учет объекта учета;

- государственный учет изменений объекта учета;

- снятие с государственного учета объекта учета.

4.3.11.2 Особенности процедуры «Постановка на государственный учет объекта учета»

Является учетной процедурой, выполняемой уполномоченным должностным лицом ОКУ в связи с образованием или созданием объекта учета.

Следует отметить, что в отличие от процедуры постановки на учет ЗУ, который может только образоваться, новый ОКС в качестве объекта учета может возникнуть как в результате создания, так и в результате образования. Разница в том, имелись ли для создания ОКС исходные объекты учета в ЕГРОКС - если хотя бы один объект, который участвует в образовании нового ОКС, был учтен в ЕГРОКС - то запускается процедура образования. Следовательно, очень важно не путать понятия «создание» и «образование» объекта.

Учетная процедура осуществляется только на основании представляемых заявителем или его представителем в ОКУ соответствующего заявления о постановке на государственный учет объекта учета (одно заявление оформляется на один объект учета за исключением двух случаев) и необходимых для осуществления такой учетной процедуры следующих документов:

1) Один из нижеперечисленных документов:

- технический план объекта учета;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданного после 01.03.2012;

- декларация об объекте недвижимого имущества (подлинник), составленная и заверенная гражданином в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2009 г. №447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества» (только при постановке на учет зданий и сооружений, созданных на дачном или садовом земельном участке, гаража, иного объекта, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется и при этом заявителем является гражданин, обладающий правом на земельный участок, в пределах которого расположен указанный объект учета);

2) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект учета (если в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированном праве). Данный документ необходим только для постановки на учет образованного объекта - для подтверждения права собственности заявителя на преобразуемый(ые) объект(ы) учета;

3) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (копия), если с заявлением обращается представитель заявителя;

Технический план объекта учета предоставляется:

- на бумажном носителе (подлинник) и на электронном носителе в электронной форме, не заверенной ЭЦП КИ (если заявление и документы представляются лично или по почте; электронный носитель при этом будет помещается в учетное/кадастровое дело,

- только в форме электронного документа, заверенного ЭЦП КИ (если заявление и документы представляются с использованием сетей связи общего пользования).

Технический план в форме электронного документа или в электронной форме оформляется в виде файлов в формате XML (XML-документ), созданных с использованием XML-схем, которые считаются введенными в действие с момента размещения на официальном сайте Росреестра в сети Интернет.

При этом, если заявление и документы представляются с использованием сетей связи общего пользования (без бумажных носителей), технический план кроме XML-документа должен содержать электронные образы тех документов, которые должны включаться в состав приложения технического плана в соответствии с требованиями к его подготовке (электронные образы, заверенные ЭЦП КИ).

ОКУ не вправе требовать от заявителя или его представителя иных документов.

Лица (заявители), имеющие право на обращение с заявлениями о постановке на государственный учет объекта:

- с заявлениями о постановке на учет созданных

объектов вправе обратиться собственники таких объектов или любые иные лица.

- с заявлением постановке на учет образованных

объектов (объектов учета, образуемых из объекта учета или объектов учета путем раздела или выдела доли в натуре либо иного совершаемого при таком образовании действия с преобразуемым объектом учета или преобразуемыми объектами учета) вправе обратиться только собственники преобразуемых объектов учета.

Срок осуществления государственного учета - 20 рабочих дней со дня регистрации ОКУ заявления.

Дата завершения государственного учета - является дата внесения ОКУ в ЕГРОКС сведений о кадастровом номере объекта.

При осуществлении учетных процедур сведения об объектах и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного учета.

Выполнение учетной процедуры сопровождается принятием одного из нижеперечисленных решений:

- о постановке на учет образованного или созданного объекта учета

- о приостановлении осуществления государственного учета

- об отказе в осуществлении государственного учета

Если в результате преобразования объекта капитального строительства образуется несколько объектов капитального строительства решение оформляется в виде одного документа.

Основаниями для принятия решения о приостановлении осуществления государственного учета, являются:

1) наличие противоречия между сведениями об объекте учета, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого государственного учета документах, и сведениями о данном объекте учета, внесенными в ЕГРОКС;

2) местоположение помещения, о государственном учете которого представлено заявление, в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРОКС частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом учета);

3) не представлены необходимые для государственного учета документы.

Основаниями для принятия решения об отказе в осуществлении государственного учета, являются:

1) имущество, о государственном учете которого представлено заявление, не является объектом учета, государственный учет которого осуществляется в соответствии с Порядком;

2) заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

3) объект учета, о государственном учете которого представлено заявление, образуется из объекта учета или объектов учета и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом учета или преобразуемыми объектами учета не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;

4) с заявлением о государственном учете обратилось ненадлежащее лицо (применяется только в отношении образованных объектов;

5) истек срок приостановления осуществления государственного учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;

6) технический план заверен подписью неуправомоченного лица;

7) заявление представлено в ОКУ, неуполномоченный осуществлять государственный учет на территории соответствующего кадастрового округа;

8) помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении (только при постановке на государственный учет помещения).

Постановка на учет объекта учета осуществляется в случае принятия уполномоченным должностным лицом ОКУ решения о постановке на учет образованного или созданного объекта учета.

Внесенные в ЕГРОКС сведения при постановке на учет образуемого объекта учета или образуемых объектов учета носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образуемый объект учета. Такие сведения до утраты ими временного характера используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с подготовкой документов для государственного учета. Созданным объектам капитального строительства временный статус не присваивается - присваивается статус «учтенные». Вот почему так важно не путать, как возникает объект учета в ЕГРОКС - путем создания или образования.

Внесение сведений в Реестровые записи при постановке на учет объекта сопровождается указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица ОКУ, внесшего соответствующие сведения (характеристики), и даты их включения, указываемой в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами.

Постановка на учет объекта учета сопровождается присвоением объекту учета кадастрового номера в соответствии с Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, установленным приказом Минэкономразвития России от 4 апреля 2011 г. №144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров».

В случае образования двух и более объектов учета представляются одно заявление о государственном учете всех образуемых объектов учета и необходимые для их государственного учета документы. При этом технический план представляется в отношении каждого образованного объекта учета. Постановка на учет всех таких образуемых объектов учета осуществляется одновременно. Следует отметить, что это правило распространяется только на образуемые объекты, а не на создаваемые.

В случае образования объекта учета в результате выдела доли в натуре из объекта учета представляются только заявление о постановке на учет образуемого объекта учета и необходимые для его государственного учета документы.

Если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае представляются одно заявление о постановке на учет указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для государственного учета документы. При этом технический план представляется отдельно в отношении здания (сооружения) и отдельно в отношении помещения.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав, осуществляется постановка на учет:

- объекта, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке;

- гаража;

- иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется

Вместе с заявлением о постановке на учет объекта вместо технического плана может быть представлена составленная и заверенная гражданином декларация об объекте недвижимого имущества, если заявителем является такой гражданин, обладающий одним из нижеперечисленных видов прав на земельный участок, в пределах которого расположен указанный объект учета:

- правом собственности на земельный участок;

- правом пожизненного наследуемого владения;

- правом постоянного (бессрочного) пользования,

Форма данной декларации и состав включаемых в нее сведений установлены приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2009 г. №447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества».

4.3.11.3 Особенности процедуры «Государственный учет изменений объекта учета»

Процедура «Государственный учет изменений объекта» Является учетной процедурой, выполняемой уполномоченным должностным лицом ОКУ в связи с:

- изменением уникальных характеристик объекта и некоторых дополнительных сведений об объекте (только на основании заявления и необходимых для учета изменений объекта документов);

- исправлением реестровой ошибки в сведениях ЕГРОКС (реестровая ошибка подлежит исправлению в порядке учета изменений объекта как на основании заявления и необходимых для учета изменений объекта документов, так и вступившего в законную силу судебного акта об исправлении реестровой ошибки).

Реестровой ошибкой называется ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в Реестровые записи, и воспроизведенная в ЕГРОКС.

Уникальные характеристики объекта, изменение которых осуществляется при учете изменений:

1) вид объекта капитального строительства (здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата его внесения в ЕГРОКС;

3) описание местоположения здания, сооружения, ОНС на земельном участке;

4) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение;

5) номер этажа, на котором расположено помещение (при наличии этажности у здания или сооружения);

6) описание местоположения помещения в пределах этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах части здания или сооружения;

7) площадь здания, помещения;

Дополнительные сведения об объекте, изменение которых осуществляется при учете изменений:

1) адрес объекта учета или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта учета;

2) литера объекта учета, если государственный учет объекта учета был осуществлен до 01.01.2012 г.;

3) инвентаризационная стоимость объекта учета и дата, на которую определена инвентаризационная стоимость;

4) сведения о кадастровой стоимости объекта учета, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;

5) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом);

6) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение);

7) назначение сооружения;

8) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом учета является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;

9) количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей (при наличии этажности у здания или сооружения);

10) материал наружных стен;

11) наименование сооружения (при наличии наименования у сооружения);

12) тип основной характеристики сооружения, ее значение;

13) почтовый адрес и адрес электронной почты, правообладателя объекта учета.

Учетная процедура осуществляется на основании представляемых заявителем или его представителем в ОКУ соответствующего заявления о государственном учете изменений объекта учета и необходимых для осуществления такой учетной процедуры следующих документов:

1) технический план объекта учета или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (кроме учета изменений адреса объекта, инвентаризационной и кадастровой стоимости, назначения здания, помещения, сооружения, наименования сооружения);

2) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект учета (если в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированном праве);

3) копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

4) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, помещения или сооружения, наименования сооружения (при учете изменений соответствующих сведений);

5) копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством присвоение (изменение) адреса объекту учета (при учете изменений адреса объекта).

Учет изменений объекта в связи с устранением реестровых ошибок может быть осуществлен на основании вступившего в законную силу судебного акта об исправлении реестровой ошибки.

ОКУ не вправе требовать от заявителя или его представителя иных документов.

Если в ОКУ поступило заявление об учете изменений следующих сведений об объекте:

- адрес объекта;

- инвентаризационная стоимость;

- кадастровая стоимость;

- назначение здания, помещения, сооружения;

- наименование сооружения,

и при этом соответствующие документы не представлены заявителем по собственной инициативе, ОКУ самостоятельно запрашивает такие документы в уполномоченном органе государственной власти или органе местного самоуправления.

Лица (заявители), имеющие право на обращение с заявлениями о государственном учете изменений объектов:

- с заявлениями об учете изменений объектов вправе обратиться собственники таких объектов;

- с заявлениями об учете изменений объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, вправе обратиться лица, обладающие этими объектами учета на указанном праве;

Срок осуществления государственного учета - 20 рабочих дней со дня регистрации ОКУ заявления. Учет адреса правообладателя - 5 рабочих дней.

Дата завершения государственного учета - является дата внесения ОКУ в ЕГРОКС новых сведений о соответствующем объекте учета.

При осуществлении учетных процедур сведения об объектах и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного учета.

Выполнение учетной процедуры сопровождается принятием одного из следующих решений:

- об учете изменений объекта учета

- о приостановлении осуществления государственного учета

- об отказе в осуществлении государственного учета

Основания для принятия решения о приостановлении и об отказе в осуществления государственного учета такие же, как в процедуре «Постановка на государственный учет объекта учета», рассмотренной ранее.

Учет изменений объекта учета осуществляется в случае принятия уполномоченным должностным лицом ОКУ решения об учете изменений объекта учета.

Изменение сведений в Реестровых записях сопровождается указанием фамилии и инициалов уполномоченного должностного лица ОКУ, внесшего соответствующие сведения (характеристики), и даты их включения, указываемой в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами.

При внесении в Реестровые записи новых сведений об объекте учета при осуществлении учета изменений объекта учета предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются со статусом «архивные». Исключением из данного правила являются внесенные в Реестровые записи сведения, для которых в Реестровых записях допускается наличие нескольких характеристик (например, адрес правообладателя объекта учета).

Учет изменений преобразуемого объекта учета осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов учета иные объекты учета.

Учет изменений объекта завершается подготовкой кадастрового паспорта объекта учета, выдаваемого заявителю или его представителю.

4.3.11.4. Снятие с государственного учета объекта учета

Это учетная процедура, выполняемая уполномоченным должностным лицом ОКУ в связи :

- прекращением существования объекта (на основании заявления и необходимых для учета изменений объекта документов);

- аннулированием и исключением из ЕГРОКС сведений об образованных объектах, носящих временный характер (на основании заявления и необходимых для учета изменений объекта документов);

- осуществлением государственной регистрацией права собственности на здание или сооружение, в котором расположено помещение (в отношении снятия с учета помещения) (на основании заявления и необходимых для учета объекта документов);

- осуществлением государственной регистрацией прав на образованные объекты (в отношении снятия с учета преобразуемых объектов - на основании решения ОКУ без представления заявления);

- осуществлением государственной регистрацией права собственности на квартиру, в которой расположена комната (в отношении снятия с учета комнаты - на основании решения ОКУ без представления заявления).

Учетная процедура осуществляется на основании представляемых в ОКУ соответствующего заявления о снятии с государственного учета объекта и необходимых для осуществления такой учетной процедуры следующих документов:

1) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта (подлинник). Не требуется представление акта обследования при снятии с учета помещений в связи с осуществлением государственной регистрации права собственности на здание или сооружение, а также в связи с аннулированием и исключением сведений, носящих временный характер. При снятии с учета объектов, изъятых в целях размещения олимпийских объектов, в связи с прекращением их существования (сносом) представляется акт о прекращении существования объекта недвижимого имущества (подлинник);

2) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект учета (если в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированном праве);

3) копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.

ОКУ не вправе требовать от заявителя или его представителя иных документов.

Лица (заявители), имеющие право на обращение с заявлениями о снятии с учета объектов:

- в связи с прекращением существования объекта - собственники объектов учета, а также собственники земельных участков, на которых были расположены объекты учета;

- в связи с аннулированием и исключением из ЕГРОКС сведений об образованных объектах, носящих временный характер - собственники объектов учета, в результате преобразования которых были образованы объекты учета;

- в связи с государственной регистрацией права собственности на здание или сооружение, в котором расположено помещение (в отношении снятия с учета помещения) - собственники здания или сооружения, в котором расположено помещение.

Срок осуществления государственного учета - 20 рабочих дней со дня регистрации ОКУ заявления.

Дата завершения государственного учета - является дата внесения ОКУ в ЕГРОКС сведений о прекращении существования объекта учета.