Обязательства из причинения вреда жизни и здоровью гражданина

129

Министерство образования Российской Федерации

Юридический факультет

Научный руководитель

Допущена к защите на ГАК

Улан-Удэ, 2004

Содержание

Введение

Глава 1. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина

1.1 Общие положения о возмещении вреда и его понятие

1.2 Ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работнику трудовым увечьем

1.3 Основания ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем

1.4 Вина работодателя

1.5 Доказательство ответственности работодателя за причиненный вред

1.6 Смешанная ответственность

1.7 Виды возмещения вреда.

1.8 Экспертиза трудоспособности

1.9 Увеличение размера возмещения вреда, причиненного трудовым увечьем. Повышение сумм возмещения вреда в связи с ростом стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда

2.1 Возмещение заработка или его части

2.2 Состав заработка, из которого исчисляется размера возмещения вреда

2.3 Периоды, за которые определяется среднемесячный заработок

2.4 Порядок подсчета среднемесячного заработка

2.5 Размер возмещения вреда при повторном трудовом увечье

2.6 Возмещение потерпевшему дополнительных расходов, вызванных трудовым увечьем

2.7 Единовременное пособие потерпевшему

2.8 Обязанность работодателя возместить потерпевшему моральный вред

3.1 Основные положения

3.2 Возмещение вреда малолетнему потерпевшему

3.3 Льготы для несовершеннолетних потерпевших

4.1 Граждане, имеющие право на возмещение вреда

4.2 Размер возмещения вреда

4.3 Перерасчет платежей в возмещение вреда в связи со смертью кормильца. Единовременное пособие семье. Обязанность работодателя возместить семье моральный вред

4.4 Порядок рассмотрения заявлений о возмещении вреда

5.1 Изменение размера возмещения вреда

5.2 Увеличение размера возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда

5.3 Платежи по возмещению вреда

5.4 Возмещение вреда при прекращении юридического лица

5.5 Возмещение расходов на погребение

Введение

В крайне тяжелый период перехода России к рыночной экономике, к капиталистическим отношениям, когда разрушена советская социалистическая система построения общества, которая хотя и обладала многими недостатками, но все же гарантировала и обеспечивала своим гражданам безбедное существование, бесплатное лечение, обучение и другие социальные права, то в настоящее время, когда частная собственность декларирована как главная ценность, граждане предоставлены сами себе. Неудержимый рост безработицы, падение уровня жизни и другие социальные проблемы настоящего времени - вот те обстоятельства, с которыми простым гражданам справиться очень сложно. Тем ущербнее становится положение тех людей, жизни и здоровью которых причинен вред. Поэтому в последние годы более чем актуальными стали вопросы обязательств в следствии причинения вреда жизни и здоровью гражданина. В связи с изложенным задачи настоящей дипломной работы следующие:

Изложить краткий обзор развития законодательства по данной теме.

Проанализировать изменение законодательства Российской Федерации в вопросах возмещения причиненного жизни и здоровью гражданина вреда в 90-ые годы.

Рассмотреть действующие нормативно- правовые акты, которые содержат нормы и положения по данной теме.

Осветить основные проблемы в применении правовых норм, исследуемых в дипломной работе.

Возмещение причиненного вреда - это один из способов защиты гражданских прав, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ (далее ГК). Умение правильно их применять составляет неотъемлемое условие достижения успеха в предпринимательской деятельности и повседневной жизни путем эффективной «амортизации» разного рода коммерческих неудач, устранения негативных последствий нарушения принадлежащих гражданину или юридическому лицу прав.

В ГК нормы, посвященные обязательствам вследствие причинения вреда, систематизированы. Они разбиты на 4 параграфа: общие основания ответственности за причинение вреда, возмещение вреда причиненного жизни и здоровью граждан, возмещение вреда причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг, компенсации морального вреда.

В настоящее время система нормативных актов регулирующих возмещение вреда, имеет достаточно сложную структуру. Это обусловлено в первую очередь введением в действие нового Гражданского Кодекса РФ (части первой - с1 января 1995 года и части второй - с 1 марта 1996 года), поскольку в соответствии с федеральными законами о введении в действие первой и второй частей ГК, впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствии с ГК, законы и иные правовые акты РФ, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, предусмотренных законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат ГК. Кроме того, в ГК появился ряд правовых институтов, отсутствовавших в ранее действовавшем законодательстве (рента, агентирование, коммерческая концессия, проведение игр и пари и др.), а большинство существовавших ранее правовых институтов (в том числе возмещение имущественного вреда, вреда причиненного жизни и здоровью, компенсация морального вреда) подверглось существенным изменениям. Наиболее существенные изменения правового регулирования деликтных обязательств выразились в усилении защиты жизни и здоровья граждан. Соответствующие новеллы нашли отражения во всех параграфах рассматриваемой главы и прежде всего в том, который специально посвящен этим вопросам. Прежде всего заслуживает внимания то, что рассматриваемая глава, посвященная в принципе внедоговорным обязательствам, включила в сферу своего действия случаи причинения вреда жизни и здоровью граждан неисполнением или ненадлежащим исполнением договора. Положен также конец колебаниям в судебном практике в вопросе о возмещении гражданам вреда, причиненного при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и иных соответствующих обязанностей. Устанавливая безусловное применение к указанным случаям общих правил о возмещении вреда, ГК одновременно признал возможным возмещение вреда и в более высоком размере, если в законе или договоре есть специальные указания на этот счет.

В отличие от ГК РСФСР 1964 года и Основ гражданского законодательства 1991 года Кодекс подробно регулирует порядок определения объема и характера возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан. Установлены совершенно иные принципы подсчета утраченного заработка (дохода): предусмотрено, что при определении размера возмещения может быть учтен либо утраченный заработок потерпевшего, то есть заработок, который он действительно получал до причинения ему вреда, либо заработок, который он определенно мог получить в будущем. Имеется в виду, например, случаи, когда потерпевший после окончания учебного заведения заключил трудовой договор, но еще не приступил к работе, либо когда непосредственно перед причинением вреда был оформлен приказ о переводе его на другую вышеоплачиваемую работу и т.п.

О степени внесенных изменений в определение размера возмещения можно судить, например, по норме, содержащейся в пункте 4 статьи 1086. Если ранее размер возмещения потерпевшему, который в момент причинения вреда нигде не работал, определялся в пределах минимальной заработной платы, то теперь при подобных обстоятельствах по выбору потерпевшего суд должен положить в основу расчетов либо его заработок до увольнения, либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности. Однако этот размер во всех случаях не может быть менее пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

Изменены правила возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетних. Помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющему к моменту причинения вреда заработка, возмещается также вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности (по ГК РСФСР 1964 года такое право было предоставлено лишь достигшим 15 лет несовершеннолетним, если вред им был причинен до достижения 15 лет). Размер возмещения вреда исчисляется, исходя из пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

Расширен круг лиц, имеющих право на возмещение вреда по случаю утраты кормильца. В их состав, помимо лиц, указанных в действовавшем законодательстве (нетрудоспособных, которые состояли на иждивении умершего или ко дню его смерти имели право на получение от него содержания, а также его ребенка, родившегося после смерти потерпевшего), включены и те, кто состоял на иждивении умершего, и стал нетрудоспособным в течение пяти лет после его смерти. Так например если нигде не работавшая трудоспособная жена умершего ранее не имела и не могла приобрести право на получение возмещения в связи с утратой кормильца, то теперь она сможет претендовать на возмещение, если по каким-либо причинам (в частности вследствие достижения пенсионного возраста) станет нетрудоспособной до истечения пяти лет со дня его смерти. По ГК РСФСР 1964 г. право на возмещение вреда по случаю потери кормильца имел также супруг или один из родителей либо иной член семьи, занятые уходом за детьми потерпевшего, его внуками, братьями и сестрами, не достигшими 15 лет. Теперь такое право эти лица сохраняют и в случае, если дети, за которыми осуществляется уход, достигли 14 лет, но по заключению медицинских органов нуждаются по состоянию здоровья в постоянном уходе. Кодекс также признал за теми из лиц, осуществлявших уход за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего, в случае, кто стал нетрудоспособным в этот период, право требовать выплаты возмещения вреда и после окончания ухода за указанными детьми. *

Как и ранее, установлено в виде общего принципа, что при причинении вреда жизни и здоровью потерпевшего вред возмещается в форме ежемесячных платежей. Это, в общем соответствует периодам выплаты заработной платы работникам и тем самым отвечает основной цели возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего: создать нечувствительными негативные материальные последствия понесенного им вреда. Однако установленный порядок выплат не всегда соответствует указанной цели. Учитывая это обстоятельство, ГК предусмотрел, что при наличии уважительных причин и с учетом возможностей причинителя потерпевшему могут быть присуждены причитающиеся платежи единовременно (на будущее, вперед), но не более чем за 3 года. На будущее время могут быть взысканы и дополнительные расходы (на дополнительное питание, протезирование, посторонний уход и другие нужды). При этом период взыскания определяется в пределах сроков, установленных заключением медицинской экспертизы, либо в связи с необходимостью произвести предварительную оплату соответствующих услуг (например, оплатить санаторную путевку, проезд, приобретение транспортных средств и т.п.).

По новому ГК вина потерпевшего, выразившаяся в грубой неосторожности, как и ранее, должна служить основанием для снижения размера возмещения или полного освобождения причинителя от обязанности возместить вред. ГК РСФСР 1964 г. и Основы гражданского законодательства 1991 г. допускали принятие законом иного решения, однако сами не устанавливали исключений из приведенного правила. В то же время Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей, предусмотрели ряд случаев, при которых грубая неосторожность потерпевшего не должна учитываться и влиять на размер возмещения. **

Существование двух режимов при возмещении вреда жизни и здоровью было явной несправедливостью. ГК не только исправил такое положение, закрепив в общей норме исключения из принципа учета вины потерпевшего, но и расширил круг случаев, при которых вина потерпевшего вообще не должна приниматься во внимание: при возмещении дополнительных расходов, возмещении вреда в связи с утратой кормильца и при возмещении расходов на погребение. Естественно, эта и другие нормы, устанавливающие иной, чем предусмотрен Правилами, режим, должны распространяться и на случаи причинения вреда работникам.

6 января 2000 года вступил в действие Федеральный закон РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» №125-ФЗ. Произошло это благодаря тому, что был принят другой Федеральный закон от 2 января 2000 г. №10-ФЗ, которым утверждены страховые тарифы на обязательное социальное страхование. Теперь один за одним начинают выходить нормативные документы, в которых закладывается механизм реализации закона №125-ФЗ. В соответствии с этим законом меняется порядок выплаты возмещения вреда пострадавшим и членам их семей: выплаты будут производится не работодателем, а Фондом социального страхования Российской Федерации.

Депутаты Государственной Думы 25 ноября 1999 года приняли Закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2000 год» от 01.12.99 г. Это своего рода гонг, который возвещает, что в России наступает новая эра в социальной защите трудящихся от профессиональных рисков - вступил в силу закон от 24.07.98 г. №125-ФЗ.

Одновременно с тарифами был принят и Федеральный закон от 2 января 2000 г. №24-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 год», в нем нормы закона по новому виду страхования получили финансовое обеспечение. Его особенность заключается в том, что он является консолидированным. Стало быть, он предусматривает как страховые взносы, так и расходование средств сразу по двум видам страхования: привычного для всех обязательного социального страхования, за счет которого выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком до 1,5 лет и на погребение, и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве, что является новшеством для нашей страны. Соответственно этому и работа ФСС РФ в этом году будет строиться по более широкой программе. Теперь Фонд отвечает за выплаты по возмещению вреда пострадавшим на производстве, которые складываются из единовременных ежемесячных страховых выплат. Придется осваивать и новые горизонты: социальную и медицинскую реабилитацию пострадавших. Дополнительно расходы на эти цели прописаны в Федеральном законе №125-ФЗ, а в бюджете Фонда эти нормы имеют финансовое подкрепление. «Установить, что в 2000 году обеспечение Фондом страховых выплат пострадавшим и других расходов на обязательное социальное страхование может производится за счет общих доходов по бюджету Фонда» - гласит ст.7 бюджетного закона. Благодаря этой норме уже в январе пострадавшие начали получать возмещение вреда через Фонд, не дожидаясь, когда начнут поступать взносы на этот вид страхования. Действительно, сейчас в первую очередь работодатели должны пройти регистрацию в исполнительных органах Фонда. При прохождении этой процедуры каждой организации будет присвоен класс профессионального риска и в соответствии с ним установлен страховой тариф. Только после этого начнутся отчисления на обязательное социальное страхование. Не раньше марта поступят в Фонд средства на эти цели. В сложившейся ситуации на выручку пришел резерв денежных средств, созданный из остатков оборотных денежных средств ФСС РФ за прошлый год. 21 декабря 1999 г. было принято постановление ФСС РФ №93 «О формировании резерва денежных средств на осуществление выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний». Исходя из этого документа региональные и отраслевые Фонда к 1 января нового года создали резерв в пределах 3-х месячного запаса, необходимого на эти выплаты. Пострадавших на производстве внутренние проблемы Фонда не коснуться. Страховые выплаты через ФСС будут получать все, кому положено по закону. В соответствии со ст. 8 «работодатели - организации и граждане (физические лица), осуществляющие прием на работу по трудовому договору (контракту), регистрируются в качестве страхователей в исполнительных органах ФСС РФ. Банки будут открывать расчетные и иные счета при предъявлении организации документа, подтверждающего регистрацию в качестве страхователей. Этим документом является Страховое свидетельство, которое утверждено совместным постановлением ФСС РФ от 04.11.99 г. №70, Минтруда РФ от 15.11.99 г. №46, Минфина РФ от 02.12.99 г. №02-12-33, Министерства РФ на налогам и сборам от 07.12.99 г. №ДЧ-6-07/980 и Центрального Банка РФ от 27.12.99 г. №01-06/5933 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования». Обязательное социальное страхование является одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда согласно ст.14 Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ». А ст. 24 напоминает об ответственности за нарушение требований охраны труда. Вывод напрашивается сам собой: каждый работодатель страхователем быть обязан. И отговорок тут быть не может, потому что механизм прохождения регистрации подробно приводится в Приказе ФСС РФ от 13.01.2000 г. №6 «О переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний». Этим документом утвержден порядок регистрации работодателей в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию в исполнительных органах ФСС РФ. В документе к уже приведенным требованиям по этому вопросу здесь перечислены документы, которые необходимо приложить к заявлению. Для регистрации в качестве страхователей юридического лица (его обособленного подразделения) представляют:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

письмо органов статистики о присвоении кодов по ОКПО, ОКОНХ и классификационных признаков;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

справку кредитного учреждения об открытии банковского счета.

Физические лица вместе с заявлением представляют:

свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;

паспорт, трудовой договор (контракт), гражданско-правовой договор;

лицензия на осуществление соответствующего вида деятельности;

справку из кредитной организации о наличии банковского счета.*****

* Гражданский кодекс Российской Федерации. - М., 1996, ст. 1087.

** Нормы. Применение. Ответственность.: статья доцента МГЮА кандидата юридических наук А.Эрделевского // «Закон» - журнал для деловых людей - приложением к газете «Известия», № 4, апрель 1997 года, с. 12.

*** О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год: Федеральный закон РФ от 2 января 2000 г. № 24-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2000 г., №1, январь, ст. 7.

**** Об основах охраны труда в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1999 г., № 8, август, ст. 14.

***** Механизм действия запущен: статья Т. Гниценко // Безопасность и медицина труда. Приложение №3, 2000 г. к журналу «Социальная защита» №3, 2000 г., с. 3-6

Глава 1. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина

1.1 Общие положения о возмещении вреда

Обязательства вследствие причинения вреда являются одним из видов внедоговорных обязательств. В таком обязательстве потерпевший выступает в качестве кредитора, а причинитель - должника. Названные обязательства возникают между лицами, не состоявшими в договорных отношениях. Они возможны и между лицами, которые состоят в договорных отношениях, но причиненный вред не связан с нарушением договорных обязательств.

Причинение вреда другому лицу названо как одно из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. При этом вредоносный результат может явиться следствием как действия, так и бездействия. В последнем случае это невыполнение должностными и иными лицами возложенных на них законом или договором обязанностей. Примером такого противоправного бездействия могут служить предусмотренные уголовным законодательством оставление в опасности, неоказание помощи больному, халатность. С бездействием связаны необеспечение безопасных условий работы на производстве, ненадлежащее воспитание и ненадлежащий надзор за детьми и лицами, признанными недееспособными.

Для возникновения обязательства по возмещению вреда (гражданско-правовой ответственности) одного факта причинения вреда недостаточно. Общие условия (основания) которые в совокупности с фактом причинения вреда порождают обязательство по его возмещению: противоправность действия (бездействия), причинная связь между действием (бездействием) и наступившим результатом (причинение вреда) и вина причинителя.

Раскроем содержание понятия «вред» и субъектный состав возникающего при его причинении обязательства. Речь идет о вреде, причиненном личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица. Это означает, что вред подлежит возмещению, если он явился последствием нарушения личных неимущественных прав (благ) гражданина (здоровье, жизнь, честь, достоинство, деловая репутация, личная свобода, личная неприкосновенность, тайна личной жизни и др.), а также имущественных прав граждан и юридических лиц.

Принцип возмещения вреда - вред может быть возмещен в натуре путем предоставления вещи того же рода и качества, исправления поврежденной вещи и т.п. либо путем возмещения убытков. Под убытками понимается реальный ущерб (стоимость утраченного имущества, иные расходы, которое лицо произвело или должно было будет произвести для восстановления нарушенного права), а также упущенная выгода (недополученные доходы, которые потерпевший получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено).

При определении размера возмещения убытков применяется общее правило: размер вреда устанавливается по ценам существовавшим на момент возмещения вреда. Иногда определить размер причиненного вреда затруднительно (как правило такое положение возникает при причинении вреда окружающей среде, животному миру и т.п.). В этих случаях исходные начала для определения размера возмещения устанавливаются в нормативном порядке: либо утверждаются таксы, либо определяются методики подсчета, либо указываются иные способы.

Объем и характер возмещения при причинении вреда жизни или здоровью гражданина, а также порядок его исчисления установлены в ГК. Гражданину может быть причинен не только имущественный, но и моральный вред. Принцип возмещения вреда в полном объеме предполагает также компенсацию и морального вреда. При этом если моральный вред причинен наряду с имущественным, компенсация морального вреда производится наряду с возмещением имущественного вреда. Если же причинен только моральный вред, компенсация его производится независимо от причинения имущественного вреда.

Законом или договором может быть предусмотрена обязанность причинителя выплатить потерпевшему денежную компенсацию сверх полного возмещения вреда. Чаще всего такая ситуация складывается при причинении вреда в результате повреждения здоровья или смерти потерпевшего. Так, Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года (далее Правила), установлена выплата потерпевшим сверх ежемесячных платежей и дополнительных расходов единовременного пособия, исходя из минимального размера оплаты труда за пять лет (ст. 24 Правил). Выплата единовременного пособия в аналогичных случаях предусматривается и рядом других законов: ст. 45 Закона о прокуратуре, ст. 29 Закона о милиции и др., где устанавливается и иной размер единовременного пособия. *

Широкое распространение имеет установление в отраслевых тарифных соглашениях выплаты дополнительных платежей сверх размера возмещения, исчисленного в соответствии с законом.

Например, отраслевое тарифное соглашение, заключенное между представителями профсоюзов отрасли (Совет федерации профсоюзов авиационных работников России, ЦС профсоюза летного состава РФ и др.), с одной стороны, и работодателями (Департамент воздушного транспорта Министерства транспорта и др.) - с другой стороны на 1994 год, предусматривает, что работникам, утратившим трудоспособность в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания, кроме возмещения ущерба, предусмотренного законом, выплачивается единовременное пособие в размере не менее одного годового заработка. В случае смерти или пропажи без вести при исполнении служебных обязанностей наследникам выплачивается 10 годовых заработков.

Тарифное соглашение между Правительством РФ, Министерством топлива и энергетики РФ и Российским Советом профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства закрепляет, что при установлении инвалидности 1 группы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работникам выплачивается до 10 годовых заработков, 2 группы (без права работы) - до 5 годовых заработков, 2 группы - до 3 годовых заработков, 3 группы - до одного годового заработка. При смертельном исходе лицам, имеющим право на возмещение вреда по случаю потери кормильца, - до 10 его годовых заработков.

Общим условием возмещения вреда является то, что он возмещается причинителем, то есть лицом, между действиями которого и наступившим вредом имеется причинная связь, что и служит необходимым условием любой юридической ответственности, в том числе и гражданской. Допускается и отступление от общего принципа об ответственности причинителя и возложение обязанности возместить вред на лицо, не являющееся причинителем, если это специально предусмотрено законом.

Еще одно необходимое условие наступления ответственности за причиненный вред - противоправность вредоносных действий. Вред, причиненный в результате правомерных действий, подлежит возмещению, если ответственность за такое правомерное действие специально предусмотрено законом (например, в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости). Необходимая оборона - это действие, совершенное для защиты интересов государства, общественных интересов, личности или прав самого обороняющегося или другого лица от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда. Такие действия не признаются противоправными и вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, не подлежит возмещению. Вред, причиненный при превышении пределов необходимой обороны, возмещается на общих основаниях. Превышением пределов признается явное несоответствие защиты характеру и опасности посягательства. При этом размер возмещения должен определяться в зависимости от степени вины как потерпевшего, действиями которого был вызван вред, так и причинителя вреда. Второй случай правомерных действий - причинение вреда в состоянии крайней необходимости. По сравнению с уголовным законодательством гражданское законодательство расширяет пределы действий, которые можно признать совершенными в состоянии крайней необходимости: это действия, угрожающие самому причинителю или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами. Общее правило - вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть правомерными действиями, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. В то же время возможно принятие и иного решения - исходя из обстоятельств дела, суд может возложить обязанность возмещения вреда на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший вред, либо полностью или частично отказать в иске. Противоправность как условие возникновения обязательства по возмещению вреда должна быть присуща не только действиям, но и бездействию. Просьба или согласие потерпевшего на причинение вреда, как правило, освобождает причинителя от обязанности возместить вред, за исключением случаев, когда действия причинителя нарушают нравственные принципы общества. Последнее условие устанавливается судом исходя из конкретных обстоятельств дела и оценки действий причинителя.

Последствия причинения вреда жизни и здоровью граждан в Кодексе регулируется намного шире и детальнее, чем в ГК 1964 года и Основах 1991 года. К тому же соответствующее регулирование претерпело наиболее существенное обновление с целью усиления защиты жизни и здоровья граждан.

Применительно к случаям причинения вреда жизни и здоровью жизни расширены рамки использования норм, регулирующих деликтные обязательства. Как и ранее, в сферу их действия включены случаи причинения вреда в результате нарушения договорных обязательств (вред причинен пассажиру во время действия договора перевозки, работнику - во время действия трудового договора и т.д.). Наряду с этим деликтная ответственность распространена на случаи причинения вреда лицам при исполнении ими обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, если законом или договором не установлен более высокий размер ответственности.

Например, Законом от 22 марта 1995 года «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» предусмотрено, что в случае причинения судье, народному заседателю, судебному исполнителю, должностному лицу правоохранительного или контролирующего органа, сотруднику федерального органа государственной охраны в связи с их служебной деятельностью телесных повреждений или иного вреда их здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, им ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между их среднемесячной заработной платой (среднемесячным денежным содержанием) и назначенной им в связи с этим пенсией без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию (ст.20).**

Приведенная норма Закона снижает размер возмещения, причитающегося в связи с повреждением здоровья, по сравнению с Кодексом, который не предусматривает ни зачета пенсии, ни зачета заработка, получаемого после повреждения здоровья. В связи с этим должны применяться нормы Кодекса. Такое же положение складывается и при возмещении вреда в связи с гибелью указанных лиц лицам, имеющим право на получение возмещения в связи с утратой кормильца (ст.20 Закона).

Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды вызванного деятельностью предприятий учреждений организаций или отдельных граждан подлежит возмещению в полном объеме. При определении величины вреда здоровью граждан учитываются: степень утраты трудоспособности потерпевшего необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья, затраты на уход за больным иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности, затраты связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии, а также потери связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией. Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его установления - за счет средств соответствующих государственных экологических фондов.

Среди случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан выделяются случаи повреждения здоровья или смерти работников в результате увечья или профессионального заболевания, полученных ими при исполнении трудовых (служебных) обязанностей. Возмещение вреда в этих ситуациях регулировалось специальным законом - Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей.

До принятия части второй Гражданского кодекса Правила, во-первых, содержали детальное регулирование и, во-вторых, обеспечивали потерпевшим более высокий уровень защиты по сравнению с ГК 1964 года. В настоящее время ситуация изменилась в пользу Гражданского кодекса. В связи с эти может возникнуть вопрос о соотношении Правил как специального акта и Кодекса. Поскольку ст.1084 ГК допускает возможность применения иного закона лишь в случае, если такой закон обеспечивает более высокий уровень защиты, этот принцип распространяется и на специальное регулирование. Поэтому при расхождении в регулировании решение вопроса о применении к конкретной ситуации ГК или Правил зависит только от одного обстоятельства: какие нормы устанавливают более высокий уровень возмещения вреда.

Хотя в ст.1084 ГК речь идет о «более высоком размере ответственности», нет сомнений в том, что эта формулировка подлежит широкому толкованию: договором или законом может быть установлен более высокий уровень с точки зрения не только размера, но и оснований ответственности.

Например, как полагаем, не противоречат ГК и, следовательно, должны применяться содержащиеся в Воздушном кодексе СССР нормы, которые устанавливают повышенную ответственность в случае причинения вреда в результате увечья или гибели члена экипажа или пассажиров воздушного судна при взлете, полете и посадке: вред подлежит возмещению, если юридическое лицо, которому принадлежит воздушное судно, не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпевшего. Ни непреодолимая сила, ни тем более грубая неосторожность потерпевшего не освобождают от возмещения ему вреда (ст. 23 и 96 ВК). Применительно к возмещению вреда членам экипажа аналогичная норма содержится в ст.6 Правил. В тех случаях, когда вред причинен членам экипажа и пассажирам не при взлете, полете или посадке воздушного судна (то есть до взлета или после приземления), возмещение производится на общих основаниях (см. п.22 постановления Пленума о возмещении вреда).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года №125-ФЗ признаны утратившими силу с 6 января 2000 года Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. №4214-1. Настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту). Настоящим законом устранены проблемы при соотношении Правил, как специального акта, и Гражданского Кодекса РФ, который предусматривает более высокий уровень возмещения вреда. Однако одним из недостатков данного закона является то, что последний не содержит такого детального регулировании, какой был предусмотрен Правилами. ***

Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний применяется более чем в 130 странах мира. Отсутствие в России данного вида социального страхования, если не брать во внимание непродолжительный период с 1912 по 1917 год, вызывает необходимость создавать все заново: методы оценки профессиональных рисков, актуарные расчеты страховых тарифов, статистическую базу и так далее. Естественно, все новое вызывает повышенный интерес. В данном случае хочется понять: как определилась величина страховых взносов для отраслей и под отраслей экономики, и вообще, что за этим кроется?

Виктор Дубровский, заместитель председателя Фонда социального страхования РФ, принимал в этой работе непосредственное участие. Ему и держать ответ.

-Что означает страховой тариф - можно понять из ст. 1 Закона о страховых тарифах. Это ставка страхового взноса, установленная в процентах к начисленной оплате труда по всем застрахованным работникам в соответствии с классами профессионального риска. В этом столбце цифр кроется глубокий смысл. Социальная сущность страховых взносов заключается в том, что они представляют собой часть национального дохода, которая выделяется страхователем, чтобы гарантировать защиту работников от вредоносного воздействия неблагоприятных событий. В экономическом смысле - это периодически повторяющиеся платежи страхователя страховщику. А с юридической точки зрения страховые взносы можно определить как денежное выражение страховых обязательств, которые законодательно оговорены для страхователей.

А теперь остановимся на общих принципах и подходах к расчету страховых тарифов. Первоначально на основе информации Минтруда РФ, Госкомстата и самого ФСС РФ за 1998 год была подсчитана общая величина затрат по осуществлению страховых выплат, определенных Законом №125-ФЗ. Эти расходы состоят из выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с трудовыми увечьями и профзаболеваниями, а также единовременных и ежемесячных выплат. Перечисленные расходы в общих консолидированных расходах составляют примерно 60%. Они были определены в сумме 4136,4 млн. руб. По сути дела, это те деньги, которые работодатели должны выплачивать сегодня пострадавшим. Но законом о страховании предусмотрены еще дополнительные расходы на реабилитацию. В расчетах по этому виду затрат пришлось опираться на опыт некоторых зарубежных стран (Австрия, Германия, Канада) поскольку своего опыта нет. В этих странах тратиться более 30% от общих расходов на реабилитацию. Дополнительные расходы ФСС РФ определил в размере 25%, что составило 1687,9 млн. руб. Следующая статья - расходы на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, которые по закону определяются в сумме 1008,7 млн. руб. и предусматривают затраты на ежегодное обучение около 1,5 млн. застрахованных, отвечающих за состояние охраны труда на предприятиях. Но мы полагаем, что реально в 1 год введения в действие нового вида страхования сможем заняться не ранее 4 квартала. Требуется время на, чтобы подготовить программы обучения, отобрать учебные заведения. Поэтому на 2000 год на эти цели мы запланировали расходы в размере квартальной потребности в сумме 252,2 млн. руб. Существуют еще 2 статьи расходов. К ним относятся расходы на осуществление страхования от несчастных случаев и прочие. Не надо их отождествлять с содержанием аппарата. И наконец, для обеспечения финансовой устойчивости ФСС РФ по выполнению страховых обязательств по возмещению ущерба определен запас оборотных средств в размере месячной потребности на этот вид страхования. Названные суммы по всем статьям затрат нужно сложить и получиться общая сумма расходов. Далее эту величину мы распределили в зависимости от 14 классов профессионального риска по группам отраслей. Соответствие затрат по той или иной отрасли на фонд оплаты труда в 1998 году и соответствовали страховые тарифы. Они распределяются в диапазоне от 0,2% от фонда оплаты труда (бюджетная сфера) в 1 классе до 10,7% для предприятий 14 класса (подземная добыча угля).

Буквально несколько слов о статье 2 Закона о страховых тарифах, которая приостанавливает действие ст. 22 Закона №125-ФЗ. Дело тут в чем: размер скидок и надбавок должен устанавливаться страховщиком каждому конкретному страхователю на календарный год исходя из фактических расходов и начисленных страховых взносов за предшествующий год. Поэтому на первый год действия закона и решено не применять скидки и надбавки к страховому тарифу.****

* Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации для предпринимателей. - М.: Фонд Правовая культура, 1996, с. 156.

** О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных о контролирующих органов: Федеральный закон от 22 марта 1995 г. №45-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1995 г., №17, с. 24.

*** Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июля 1998 г., №125-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 1998 г., №32, с. 48

**** Ставка на защиту трудящихся: статья В. Дубровского // Безопасность и медицина труда. Приложение №1(13), 2000 г. к журналу «Социальная защита», №1, 2000 г., с. 3-4.

1.2 Ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей

Работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный здоровью рабочих, служащих, членов колхозов и других кооперативов, гражданам, работающим по гаржданско-правовым договорам подряда и поручения, трудовым увечьем, происшедшим как на территории работодателя,так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем.*

Условиями ответственности за причинение вреда являются:

Наличие вреда. Возмещению подлежит вред, носящий имущественный и моральный характер, т.е. возмещаются материальные убытки потерпевшего и моральный вред

Противоправность действия, причинившего вред. Жизнь и здоровье граждан всемерно охраняются законом. Действие или бездействие, предоставляющее опасность для жизни и здоровья, является противоправным и влечет за собой обязанность возместить вред. Закон считает противоправным самый факт причинения вреда гражданину. Поэтому специальных доказательств противоправности действий причинителя вреда обычно не требуется.

Причинная связь между противоправным действием и причинением вреда.

Причинение вреда источником повышенной опасности (независимо от вины работодателя) или вина работодателя при причинении вреда не источником повышенной опасности.

Случаи повреждения здоровья, связанные с Правилами с исполнением работником своих трудовых обязанностей, практически совпадают с перечнем тех случаев, которые в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве признаются связанными с производством и оформляются администрацией актом по форме Н-1. Это следующие случаи, повлекшие за собой повреждение здоровья, которые произошли:

При выполнении трудовых обязанностей ( в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации;

В пути на работу или с работы на транспорте предприятия или сторонней организации, предоставившей его согласно договору (заявке);

На территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и по окончании работы;

При авариях на производственных объектах, оборудовании;

На транспортном средстве, территории вахтового поселка, с работником, который находился на сменном отдыхе (проводник, шофер-сменщик, работники морских и речных судов и др.).

При повреждении здоровья в результате приведенных выше несчастных случаев вопросы возмещения вреда решаются в порядке, установленном Правилами. По Правилам рассматриваются также требования о возмещении вреда в связи с профессиональным заболеванием и профессиональным отравлением. Однако есть случаи когда ответственности работодателя за причиненный вред может и не быть. Так, если работник, выполняя задание администрации, ехал на общественном транспорте (автобусе), по вине водителя попал в аварию и получил увечье, то ответственной за причинение вреда может быть организация, которой принадлежит автобус. В таких случаях потерпевшим целесообразно с иском о возмещении вреда обращаться в суд в общегражданском порядке, указав в качестве ответчиков организацию, которой принадлежит автобус, и работодателя.

Действие Правил распространяется только на несчастные случаи, связанные с производством. Проиллюстрируем эти положения примерами.

Рабочий шел по территории завода, направляясь к своему цеху. С ним произошел несчастный случай. Поскольку этот случай произошел на территории завода, он признается несчастным случаем на производстве и оформляется актом по форме Н-1.

Управление завода расположено вне территории предприятия. Курьер, выполняя задание администрации, пошел в один из цехов и по дороге получил травму. Несчастный случай связан с производством, так как произошел во время выполнения служебного поручения.

По дороге на работу работник попал в транспортное происшествие и получил увечье. Несчастный случай не связан с исполнением трудовых обязанностей и актом по форме Н-1 не оформляется. Предприятие ответственности за такой несчастный случай не несет. Ответственность может быть возложена на организацию, которой принадлежит транспорт. Заявление о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде.

Во время спортивных соревнований с одним из спортсменов завода произошел несчастный случай. Последний может быть признан трудовым увечьем, поскольку он произошел при выполнении общественных обязанностей, но с производством такой случай не связан и актом по форме Н-1 не оформляется. Завод, где работает спортсмен, материальной ответственности за повреждение здоровья не несет. Ответственность может быть возложена либо на непосредственного причинителя травмы, либо на организацию, проводившую соревнования, но в обоих случаях - при наличии их вины в повреждении здоровья. Правила в данном случае неприменимы, заявление о возмещении вреда подлежат рассмотрению в суде.

Увечье (несчастный случай) - это внезапное повреждение здоровья, вызванное воздействием внешней (посторонней) силы. Для увечья характерно резкое, обычно травматическое, повреждение здоровья. Под увечьем понимается любая травма: механическая (колотая, резаная, ушиб и т.п.), термическая (ожог, тепловой удар, обморожение, переохлаждение и т.п.), электрическая , химическая, токсическая, радиационная, психическая и др., повлекшая кратковременную или длительную утрату трудоспособности, если они явились результатом несчастного случая, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Но не всегда увечье связано с травмой типа анатомического дефекта; иногда травма может обусловить патологический процесс, не сопровождающийся видимыми анатомическими и органическими нарушениями. Травма может вызвать также обострение патологического процесса, например ушиб на работе сустава и развитие в данном суставе туберкулезного процесса или сотрясение мозга и прогрессирующее течение гипертонической болезни. Но в большинстве случаев увечье - это именно внезапное резкое повреждение здоровья.

Острые профессиональные заболевания и отравления могут быть отнесены к несчастным случаям, если они вызваны, как правило, внезапным событием (например, взрывом баллона с ядовитым газом), т.е. моментальным воздействием на организм человека ядовитых веществ. Острыми считаются профессиональные заболевания и отравления, возникшие после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных производственных факторов.

Под иным повреждением здоровья понимается общее заболевание. Общее заболевание обычно не связано с исполнением трудовых обязанностей и рассматривается как страховой случай, за который работодатель ответственности по Правилам не несет. Однако в отдельных исключительных случаях, когда общее заболевание связано прямой причинной связью с допущенными работодателем грубейшими нарушениями безопасных условий труда, правил охраны труда, поставившими работника в угрожающие здоровью условия, ответственность за причиненный вред может быть возложена на работодателя.

Необходимым условием для отнесения общего заболевания к числу повреждений здоровья, связанных с исполнением трудовых обязанностей, является соответствующее заключение компетентного медицинского учреждения.

Пример. Гражданин М. В 1948 году заболел туберкулезом легких, интенсивно лечился и в 1950 году был признан практически здоровым. В период с 1 сентября по 18 октября 1955 года он находился в ненормальных условиях труда: в суровых метеорологических условиях работал по 16-18 часов в сутки, не был обеспечен теплой одеждой. М. Заболел фибриозно-кавернозным туберкулезом и был признан инвалидом. Рассмотрев дело М., Государственный научно-исследовательский институт судебной медицины Министерства здравоохранения СССР признал связь повторного заболевания М. туберкулезом с работой в неблагоприятных условиях труда. Считать повторное заболевание рецидивом старой болезни, указал Институт, нет оснований, так как М. К 1950 году полностью выздоровел и мог бы оставаться здоровым, если бы администрация не поставила его в неблагоприятные условия труда. В заключении Института было указано, что у М. Есть основания требовать возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья (Социальное обеспечение. 1963. №5. С. 52-53). **