Теория государства и права

Политический аспект сво-боды индивида как гражданина заключается в его независи-мости от государства, т.е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступаю-щих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления.

Гражданское общество суть открытое социальное об-разование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность и т.д.

Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, ус-тойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных об-щественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объе-динения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т.п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообраз-ные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю ори-гинальность человеческого существа.

Гражданское общество -- это саморазвивающаяся и са-моуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различ-ные организации, устанавливая между собой разнообраз-ные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целе-направленное развитие общества без вмешательства госу-дарства как политической властной силы.

Гражданское общество - правовое демократическое об-щество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина. Гражданское общество -- это свободное демокра-тическое правовое общество, ориентированное на конкрет-ного человека, создающего атмосферу уважения к право-вым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предприниматель-ской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

99. Правовой статус личности: понятие и структура

Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности.

Во-первых, эта категория носит собирательный, уни-версальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца.

Во-вторых, данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.

В-третьих, права и свободы, составляя основу правово-го статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без коррекспондирующих правам юриди-ческих обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без право-способности и дееспособности как определяющих черт воле-вого и осознанного поведения человека.

В-четвертых, категория правового статуса позволяет увидеть права, свободы, обязанности личности в целостном, системном виде, дает возможность проводить сравнение ста-тусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования.

Правовой статус личности -- это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во вза-имоотношениях с обществом и государством.

Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре право-вых систем. Различают общий (международный), конститу-ционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, сво-боды, обязанности и гарантии, выработанные международ-ным сообществом и закрепленные в международно-право-вых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Напри-мер, в ст. 15 Конституции РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных нормами международ-ного права и международными договорами. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рас-сматривать как письменные запросы государств по вопро-сам нарушения прав человека, так и индивидуальные и кол-лективные обращения любых лиц, исчерпавших все дос-тупные внутригосударственные средства правовой защиты.

Конституционный (базовый) статус личности объе-диняет главные права, свободы, обязанности и их гаран-тии, закрепленные в основном законе страны. Его харак-терным признаком является стабильность, которая обуслов-лена особенностями самой человеческой жизни и предпола-гает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства матери-альных и духовных ценностей, свободное развитие личнос-ти. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивос-тью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и своем большинстве.

Стабильность конституционного статуса личности зави-сит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок при-нятия, отмены соответствующих норм и внесения в них из-менений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 со-держит некоторые гарантии стабильности статуса, опреде-ляя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2 Конституции, содержащих нормы о правах и свободах че-ловека и гражданина.

Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комп-лексной отраслью правовой системы -- гражданским, тру-довым, административным правом и др.

Робовой (специальный) статус личности отражает спе-цифику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъектив-ные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов, работников Крайнего Севера и др.

Индивидуальный статус характеризует особенности по-ложения конкретного человека в зависимости от его возра-ста, пола, профессии, участия в управлении государствен-ными делами и т.п.

Правовой статус - сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы: а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа.

100. Система прав и свобод человека и гражданина

Возникновение понятия "'права человека", т.е. осозна-ние этой проблемы как научной, неразрывно связано с появлением и распространением идей естественного права. Еще в V--IV вв. до н. э. древнегреческие мыслители (Ликофрон, Антифон и др.) утверждали, что все люди равны от рожде-ния и имеют одинаковые, обусловленные природой права, Аристотель одним из основополагающих считал право на ча-стную собственность, которое отражает природу самого че-ловека и основано на его любви к самому себе. В период феодализма многие естественно-правовые идеи облекались в религиозную оболочку. Позднее они получили отражение и дальнейшее свое развитие в трудах Локка, Монтескье, Руссо, Канта, Бентама и других мыслителей.

Права человека суть неотъемлемые свойства каждого человека и существенные признаки его бытия. Государство не "дарует" права, оно только закрепляет их в законе и обеспечивает реализацию. В этом случае его можно считать правовым. Если государство игнорирует естественные права человека или, более того, ущемляет, уничтожает их, пре-пятствует их осуществлению или создает условия для реа-лизации прав только для определенной группы лиц, сосло-вия, класса, то оно характеризуется как антидемократи-ческое (авторитарное, тоталитарное и т.п.).

Права человека -- это естественные возможности ин-дивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое досто-инство и свободу деятельности во всех сферах обществен-ной жизни.

Наряду с категорией "права" употребляется термин "сво-бода": свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т.д. По смыслу и содержанию эти категории можно считать равными. В литературе и законо-дательстве используются также категории "права гражда-нина", "права личности".

Права человека имеют естественную природу и неотъем-лемы от индивида, они внетерриториальны и вненациональны, существуют независимо от закрепления в законодатель-ных актах государства, являются объектом международно-правового регулирования и защиты. Они характеризуют че-ловека как представителя рода человеческого и в этом смысле выступают наиболее общими и в то же время лишь основ-ными (коренными) правомочиями, необходимыми для его нормального существования. В случае закрепления прав че-ловека в законодательных актах конкретного государства они становятся и правами гражданина данного государства.

Права гражданина есть совокупность естественных пра-вомочий, получивших отражение в нормативно-правовых го-сударственных актах, и приобретенных правомочий, выра-ботанных в ходе развития общества и государства. Права гражданина обязательно закрепляются в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно государ-ством декларируется и обеспечивается их защита. Они квалифицируют человека как члена государственно-организо-ванного сообщества.

Права личности понимают как правомочия, принадле-жащие конкретному индивиду в конкретной ситуации. Объем их может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его работы и проживания. Под "личностью" подразумевают че-ловека, гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца. Права личности характеризуют ин-дивидуальные особенности человека, степень его социаль-ной зрелости, способность осознавать право и отвечать за свои действия.

В настоящее время в международно-правовых актах, в литературе и законодательстве развитых государств кате-гории "права человека", "права гражданина", "права лично-сти" употребляются обычно в одном и том же значении. Использование отдельных категорий обусловлено чаще всего логическими и стилистическими правилами или необходи-мостью выделения того или иного аспекта проблемы прав человека.

Основные права и свободы человека и гражданина зак-репляются в международно-правовых актах и конституциях конкретных государств. Одним из общепринятых критериев их классификации являются сферы жизнедеятельности об-щества, в которых реализуются те или иные интересы и потребности личности. В соответствии с данным критерием различают гражданские (личные), экономические, полити-ческие, социальные, культурные, экологические и инфор-мационные права.

Гражданские (личные) права представляют собой сово-купность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом.

К ним относят право на жизнь, достоинство личности, пра-во на свободу и личную неприкосновенность, право на не-прикосновенность частной жизни, личную и семейную тай-ну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, те-леграфных и иных сообщений, право на свободное передви-жение, выбора места пребывания и жительства и др.

Экономические права -- это правомочия, отражающие экономические аспекты естественных прав человека и обес-печивающие одновременно хозяйственную автономность индивидов и их взаимосвязи друг с другом и обществом. Это право частной собственности, право на владение, пользова-ние и распоряжение своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами, право на участие в коопера-тивной, акционерной, муниципальной, государственной соб-ственности, право на предпринимательскую деятельность, право свободно распоряжаться своими способностями к тру-ду, выбирать род деятельности и профессию и т.д.

Политические права определяют возможность участия граждан в управлении государством и обществом. Сюда от-носятся право человека на гражданство, право определять и указывать свою национальную принадлежность, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на проведение собраний, митингов и демонстраций, право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избран-ным, право обращения в государственные органы и др.

Социальные права отражают уровень материального раз-вития конкретного государства и общества и их способность обеспечивать достойный уровень жизни и социальную защи-щенность индивида. Среди них наиболее важное значение имеют право на труд, социальное обеспечение, право на жилище, право на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Культурные права влияют на духовно-культурные от-ношения, обусловливают независимость и самобытность фор-мирования духовного мира личности. В данную группу вхо-дят право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, свободу совести и вероисповедения, право на образование, свободу литературного, художествен-ного, научного, технического и других видов творчества, право на доступ к культурным ценностям.

Экологические права призваны обеспечивать нормаль-ные условия проживания человека на Земле и на конкрет-ной территории. Это право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возме-щение ущерба, причиненного здоровью человека или иму-ществу экологическими правонарушениями.

Информационные права характеризуют новую эпоху раз-вития личности и общества. От их закрепления и соблюде-ния зависит реализация вообще правового статуса личнос-ти. Сюда относятся свобода мысли и слова, право искать, получать, передавать, производить и распространять инфор-мацию любым законным способом, свобода массовой инфор-мации.