Главная
Коллекция "Otherreferats"
Финансы, деньги и налоги
Финансы как стоимостная экономическая категория
Финансы как стоимостная экономическая категория
Функции и роль финансов в общественном воспроизводстве. Организация финансовой системы. Финансовая политика и финансовый механизм. Финансы хозяйствующих субъектов. Государственные финансы, налоги и налогообложение. Понятие государственного бюджета.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.08.2013 |
| Размер файла | 584,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Финансовое планирование рассматривается как исходный элемент в системе финансов, от него зависит в дальнейшем финансовый механизм и результативность в сфере финансов. Государство при управлении экономикой опирается на финансовое планирование, и специальные финансовые органы призваны на высоком уровне обеспечивать реальность планирования доходов и расходов государства, поступление налогов и платежей, получение займов и источников погашения долга. На уровне предприятий, фирм финансовое планирование еще глубже должно отражать их интересы, удовлетворять коммерческие потребности, связанные с доходами. Особенно в рыночных условиях хозяйствования финансовое планирование отражает интересы предприятий, фирм, предпринимателей. Интересы государства для благополучия общества должны быть взаимосвязаны в проводимой финансовой политике.
В рыночных условиях ведения хозяйства финансовое планирование проводится в значительной мере как прогнозирование в связи с неопределенностью многих воздействующих факторов на намечаемые результаты хозяйствования.
Прогноз - вероятное суждение о состоянии, какого - либо явления в будущем на основе социального научного исследования. Прогнозирование - разработка прогноза о конкретных перспективах развития, какого - либо явления, объекта, процесса. Применительно к финансам развитие явления в прогнозировании - это возможное совершенствование финансовых отношений, движение фондов денежных средств.
В рыночной системе хозяйствования используется также индикативное, то есть рекомендательное планирование; оно выполняет информационно - координационную роль и оказывает косвенное воздействие на субъектов финансовой деятельности через экономические регуляторы. Прогнозирование в составе финансового планирования связано со стратегией, политикой государства и хозяйствующих субъектов в будущем.
История развития стран с различным социально-экономическим уровнем, строем подтверждает активную роль финансового планирования в развитии экономики. Финансовое планирование проникает в сам процесс производства, где имеются резервы (экономия материальных затрат и труда; полное использование производственных мощностей; снижение издержек; ускорение оборачиваемости фондов), а также в сферу учета, управления хозяйством, в механизм распределения доходов, поощрения результатов производства и труда.
Финансовое планирование, в конечном счете, выступает орудием управления финансовыми ресурсами и активным средством воздействия на процесс общественного производства. Финансовое планирование опирается на следующие принципы:
Сочетание централизованного и децентрализованного подходов при отсутствии противоречий между ними. Только централизованные финансовые ресурсы выступают источниками (первичными) экономического роста, от них зависит состояние государственных финансов.
Единство финансового планирования с экономическим и социальным планированием подтверждает, что в финансовых планах отражаются, как базовые, экономические и социальные показатели. Финансовые планы показывают обеспеченность финансовыми ресурсами веек сторон общественной жизни, развития экономики страны.
Непрерывность в финансовом планировании увязывает перспективное и годовое планирование, (планы), помогает устранить неточности в прогнозировании, ликвидировать разрыв между текущими и перспективными планами.
В финансовом планировании используются различные методы, которые обогащают процесс разработки планов: коэффициентный метод; балансовый метод; программно-целевой метод; экономико-математический метод; нормативный метод о которых подробно излагается в учебной литературе.
1. Метод экстраполяции (или коэффициентов). Состоит в определении финансовых показателей на основе установления их динамики. Расчеты производятся на базе достижений отчетного периода и их корректировки на относительно устойчивый темп роста или снижения.
2. Большое распространение получает нормативный метод, когда финансовые показатели рассчитываются на основе установленных норм и нормативов.
3. Балансовый метод предусматривает согласованность расходов с источниками их покрытия, увязку всех разделов финансовых планов между собой, а также производственных и финансовых показателей.
4. Программно - целевой метод получит в условиях рынка развитие как один из методов финансового прогнозирования на базе научно - технических программ, осуществляемых на разных уровнях - народнохозяйственном, отраслевом, первичном.
5. Многовариантность расчетов, выбор наилучших решений предполагают более широкое использование экономико-математических методов, ЭВМ для финансовых прогнозов на длительный период.
Основным документом финансового планирования выступает финансовый план. Финансовые планы - это планы образования и использования денежных доходов и накоплений предприятий и организаций, отраслей, регионов и государства в целом. Финансовые планы показывают обеспеченность народного хозяйства финансовыми ресурсами. План - это конкретное выражение финансового планирования, директивный документ, используемый в процессе управления.
Система финансовых планов (балансов) включает разные виды планов, которые отличаются широтой охватываемых отношений, а, следовательно, объемом планируемых к поступлению и использованию ресурсов. По этому признаку различают первичные и сводные финансовые планы. К первичным относятся финансовые планы предприятий, объединений и организаций сферы материального производства; сметы государственных учреждений и организаций, расходы которых полностью или в основной части финансируются за счет бюджетных средств. Сводные финансовые планы включают общегосударственные, отраслевые, территориальные. Общегосударственными являются: сводный финансовый баланс государства, государственный бюджет, платежный баланс государства.
К территориальным финансовым планам относятся: сводные финансовые балансы регионов, местные бюджеты, планы общественных организаций на соответствующей территории и т.д. Различные виды финансовых планов связаны между собой: так отраслевые объединяют планы подведомственных предприятий и организаций; территориальные, как правило, являются частью общегосударственных или отраслевых.
Как правило, в зависимости от периода финансовое планирование подразделяется на годовое, пятилетнее и перспективное, В настоящее время на годичный период составляются все названные выше виды планов. В условиях рыночной экономики пятилетнее и перспективное планирование резко ограничено. Исходя из назначения, на пять лет должны разрабатываться сводный финансовый баланс, некоторые другие сводные финансовые планы, производиться расчеты по основным показателям доходов и расходов государственного бюджета.
Сводный финансовый баланс представляет собой финансовую программу общегосударственного прогноза развития на среднесрочный (пятилетний) период. Его составлением занимается Министерство Экономики при активном участии Министерства Финансов. В сводном финансовом балансе отражается система финансовых показателей, характеризующие финансовые ресурсы народного хозяйства. Он составляется по укрупненным показателям без конкретной привязки их к министерствам и ведомствам. С помощью данного баланса подготавливается основа для адресного финансового планирования, осуществляемого в процессе составления государственного бюджета и финансовых планов предприятий и организаций.
Для управления финансовыми ресурсами государства, отражения основных направлений бюджетной политики и ведения государственного счета разрабатывается консолидированный финансовый баланс государства, который включает в себя свод денежных средств республиканского и местных бюджетов. Важнейшим оперативным финансовым планом является государственный бюджет, где отражается централизуемая часть доходов государства. В сводном финансовом балансе данные о доходах и расходах государства приводятся в укрупненном виде в целом по народному хозяйству, а государственный бюджет имеет высокую степень детализации.
В сфере материального производства финансовые планы называются балансами доходов и расходов. Классическая форма баланса доходов и расходов включает четыре раздела:
1. доходы и поступления средств;
2. расходы и отчисления средств;
3. платежи в бюджет;
4. ассигнования из бюджета.
Характерной особенностью баланса доходов и расходов предприятия является то, что в нем отражаются конечные результаты хозяйственно - финансовой деятельности, а промежуточные - обороты денежных средств - нет. Расчеты и фиксация оборотов денежных средств осуществляется в специальном финансовом плане - платежном календаре, который дополняет баланс доходов и расходов в части конкретизации и последовательности сроков расчетов, что обеспечивает их своевременность. Финансовые планы сельскохозяйственных предприятий составляются так же, как балансы доходов и расходов промышленных предприятий.
Вопрос № 6. Финансовое право, его составляющие. Финансовая деятельность государства
Деятельность государства в области финансов осуществляется по определенным правилам, с соблюдением установленных норм. Ф. Энгельс писал: "На известной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинялся общим условиям производства и обмена. Это правило, в начале выражающее в обычае, становится затем законом". Введение юридических норм в область финансов имеет большое значение для успешного проведения финансовой политики, четкого функционирования финансового механизма.
Государство, устанавливая способы организации финансовых; отношений; закрепляет их в соответствующих актах, издает законы. Введение юридических норм позволяет устанавливать единые правила организации финансовых связей, защитить экономические интересы общества, коллективов предприятий и отдельных граждан. Соблюдение правовых норм обеспечивает строгую финансовую дисциплину, позволяет проводить единую политику в области финансов.
В современных условиях, когда вносятся кардинальные изменения во все сферы жизни общества, важно обеспечить своевременно решение законодательных проблем. Неудовлетворительное состояние законодательства сдерживает хозяйственную инициативу, тормозит общественное развитие. Разногласия в правовом регулировании оборачиваются издержками в экономике, негативными последствиями.
Вопрос № 7. Понятие финансового контроля, принципы, задачи, классификация финансового контроля
Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля является финансовый контроль.
Финансовый контроль выступает как форма реализации контрольной функции финансов, которая создает возможность воздействия со стороны общества, и прежде всего государства, на процесс производства, обмена, распределение и потребления материальных благ. Финансовый контроль представляет специфическую деятельность, направленную на проверку всех объектов, связанных с расходованием денежных средств, правильным ведением учета.
Контрольная функция создает объективные условия для использования финансов в качестве инструмента контроля, а сознательное применение осуществляется в ходе функционирования финансов в общественном производстве. Если финансы выражают отношения экономического базиса, то есть часть производственных отношений, то финансовый контроль как один из элементов управления финансами (наряду с планированием и анализом) является надстроечной категорией. Контроль не может присутствовать, если нет объекта анализа и последующего воздействия.
Как особая область контроля, связанная с использованием стоимостных категорий, финансовый контроль имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность. Финансовый контроль должен иметь в основе объективность, в противном случае происходит искажение его сущности.
Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств. В то же время действие финансового контроля распространяется на более широкий круг денежных отношений, так как финансы тесно связаны с другими стоимостными категориями: оплатой труда, себестоимостью продукции, прибылью, производственными фондами (основными, оборотными), капитальными вложениями.
Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т.п.) Финансовый контроль - это не область простого наблюдения, желания видеть результат, а подтверждение действия людей, профессионалов в особых условиях в целях выявления правильных финансовых отношений, соблюдения законов в сфере распределения стоимости и обеспечения социальных интересов. Специфика финансового контроля состоит в том, что он осуществляется в денежной форме.
Финансовый контроль в реальной жизни не изолирован от методов управления, он взаимосвязан с административным, правовым, техническим контролем, зависит от действия конкретных лиц и принятия решений как на хозяйственном, так и на государственном уровнях. Финансовый контроль основывается на принципах реальности и действенности, регулярности и повсеместности, гласности и беспристрастности.
Финансовый контроль должен быть универсальным, носить предупредительный характер, а работники контрольных органов должны следовать всем принципам. Финансовый контроль направлен на достижение конкретной цели в обществе, в хозяйственных ситуациях и перед финансовым контролем стоят конкретные задачи. Если их рассматривать с позиции государственных, общественных интересов, то это:
1. Проверка выполнения финансовых обязанностей перед государством, организациями и населением (налоги, инвестиции, заработная плата, пенсии).
2. Проверка правильности использования предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их распоряжении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных средств).
3. Проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и платежей, хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями, соблюдения кассовой дисциплины.
4. Выявление внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, ускорения оборачиваемости оборотных средств, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств.
5. Устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.
6. Введение правильного учета затрат, начислений всеми хозяйствующими субъектами.
В случае выявления нарушений применяются в установленном порядке меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение ущерба государству и организациям. Финансовый контроль зависит от управления, поведения людей. Если финансовая дисциплина не нарушается, то финансовый контроль дает положительное заключение. Проблемы усиления финансовой ответственности, действенности финансового контроля требуют, с одной стороны, сокращения количества применяемых санкций, а, с другой, повышения их результативности, чему, в частности, содействует часто проводимая в стране реформа финансовой системы.
В условиях рыночной экономики усиливаются тенденции нарушения финансовой дисциплины, финансового законодательства, учащаются злоупотребления по поводу использования государственной собственности. Поэтому основной задачей финансового контроля является быть надежным заслоном от всяческих негативных проявлений в хозяйственной жизни. Отсюда следует, что государство, защищая общественные интересы, социальную справедливость, должно вмешаться в процессы воспроизводства, распределения используя в качестве инструмента регулирования возможности контрольной функции финансов, совершенствовать формы, методы и организацию финансового контроля.
Финансовый контроль - это не только интересы государства и его вмешательства. В реальной практике, особенно на уровне каждого предприятия, отрасли, региона, в сфере хозяйственных операций должен быть высокий контроль за движением денег. Финансовый менеджмент направлен на недопущение нарушений. Законы рынка настолько сильны, что нарушения финансовой дисциплины приводят к принижению роли финансового контроля, а в последующем к краху.
На современном этапе в Республике финансовый контроль направлен решать сложные и многообразные задачи в различных сферах экономической жизни общества. На разных уровнях хозяйственного управления он предъявляет определенные требования к его организации. Выделяются следующие виды финансового контроля, в зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль: общегосударственный, ведомственный финансовый, внутрихозяйственный и независимый (аудиторский) финансовый контроль.
Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ведомственной подчиненности.
Ведомственный финансовый контроль осуществляется в пределах полномочий отдельного министерства, ведомства за деятельностью входящих в их систему (подчиненных, курируемых, подведомственных) предприятий, организаций, учреждений. К основным задачам ведомственного контроля относятся:
контроль за выполнением плановых заданий;
экономное использование материальных и финансовых ресурсов;
сохранность собственности;
правильность постановки бухгалтерского учета;
пресечение фактов бесхозяйственности, расточительности.
Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отделы и т.д.). Объектом здесь выступает производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений. В условиях рыночных отношений этот вид контроля должны замещать хозрасчетные стимулы на государственных предприятиях и коммерческие - на предприятиях других форм собственности.
По формам проведения финансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий. Такие формы контроля свойственны деятельности большинства контролирующих органов.
Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов, и поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины.
Текущий финансовый контроль - это контроль в процессе совершения денежных операций.
Последующий финансовый контроль - контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций.
По методам проведения финансового контроля, т.е. приемам и способам его осуществления, различают проверки (документации, состояния учета и отчетности, счетная проверка), обследования, рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово-хозяйственной деятельности, заслушивание докладов, информация должностных лиц, ревизия и др.
Формы и методы финансового контроля постоянно совершенствуются, определенное воздействие окажет на них влияние новых систем информации на базе вычислительной техники.
Основной метод финансового контроля - ревизия (лат. revisio - пересмотр) - наиболее полнее обследование финансово - хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений за прошедший определенный период.
Субъектами финансового контроля являются особые органы и организации, наделенные контрольными функциями. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления: Аппарат Президента, Парламент Республики Казахстан, Правительство, местные представительные органы (собрания депутатов), органы местных администраций.
Основной целью предварительного парламентского контроля является определение общей целостности предусмотренных расходов в данных конкретных политических, экономических и социальных условиях. Аппарат Президента осуществляет контроль за деятельностью министерств, ведомств, местных администрацией и других органов государственного управления. Также широкими полномочиями в сфере контроля обладает Правительство РК, возглавляя систему исполнительных, органов, осуществляет руководство и контроль их деятельности по всему кругу вопросов, входящих в компетенцию министерств, ведомств, контролирует исполнение законов, актов Президента.
Представительные органы (маслихаты - собрания депутатов) всех ступеней осуществляют финансовый контроль в процессе рассмотрения и утверждения бюджетов и отчетов об их исполнении. К органам, осуществляющим общегосударственный контроль, также относятся Министерство финансов, Национальный банк Республики Казахстан. Особое место среди них занимает Министерство финансов.
Ведомственный финансовый контроль осуществляют министерства и ведомства республики, управления (отделы) местных администраций в отношении подчиненных им предприятий, организаций и учреждений. Основными методами контроля является рассмотрение проектов финпланов, ревизии и проверки. Объектом контроля выступают децентрализованные фонды денежных средств.
Финансовая политика проявляется через:
Налоговая политика
Бюджетная политика
Политика хозяйственных субъектов
Страховая, кредитная, пенсионная и др. виды
Фискальная политика
Принципы финансовой политики:
1. соблюдения интересов участников (на всех уровнях)
2. обеспечение планомерных организаций финансовых отношений.
3. сбалансированность доходов и расходов.
4. создание финансовых ресурсов,;
5. оптимальное распределение.
Финансовый механизм - активный набор инструментария при управлении финансами и проведении финансовой политики. Финансовый механизм:
механизм государственных финансов,
формирует денежные фонды,
использование денежных фондов.
Действие финансового механизма: на экономику, на социальные сферы, на политику
Структура финансового механизма:
механизм государственных финансов,
механизм хозяйственных субъектов,
страховой механизм,
кредитный механизм.
В структуре финансовых механизмов звенья:
1. мобилизация финансовых ресурсов.
2. финансирование.
3. стимулирование.
4. управление финансовыми отношениями.
Финансовый механизм:
динамичность.
постоянное совершенствование,
тесное взаимодействие со всеми элементами финансовой системы.
Вопросы для контроля:
1. Понятие финансовой политики, ее место в экономической и социальной политике государства.
2. Финансовый механизм, его содержание и структура.
3. Взаимосвязь финансовой политики и финансового механизма.
4. Финансовый аппарат, его структура. Понятие финансового менеджмента.
5. Финансовое планирование и прогнозирование в рыночной среде и направления совершенствования.
Литература:
1. Мельников В.Д. Основы финансов. Учебник для вузов. - Алматы: 2007.
2. Финансы. Учебник для вузов. Под ред. М.В. Романовского и др. - М.: Перспектива, "Юнити", 2000.
3. Финансы. Под ред.С.И. Лушина, В.А. Слепова. - М.: Экономист, 2003.
Тема 4. "Финансы хозяйствующих субъектов"
Цель лекции - рассмотреть особенности организация финансов хозяйствующих субъектов.
Ключевые слова: финансы предприятий, некоммерческая деятельность, товарищество с ограниченной ответственностью, акционерное общество.
Вопрос № 1. Финансы хозяйствующих субъектов как ведущее звено финансовой системы, их роль в воспроизводственном процессе
Финансы предприятий и организаций как составная часть единой системы финансов, представляют основную, исходную часть финансов, поскольку охватывают важнейшую сферу денежных отношений в стране. Возникновение самих финансов происходит в первичной среде при производстве материальных благ.
Финансы предприятий выражают в денежной форме основные стороны процесса расширенного воспроизводства и способствуют его осуществлению в соответствии с требованиями экономических законов, Они применяются для дальнейшего распределения и использования денежных доходов и накоплений, необходимых для дальнейшего развития народного хозяйства. Возникнув в сфере производства, финансы развивают предприятия, обеспечивая их ресурсами, от которых затем зависят общегосударственные финансы.
Развитие экономики немыслимо без прочных и хорошо налаженных финансов предприятий и хозяйственных организаций. Финансы предприятий являются важным экономическим инструментом системы управления народным хозяйством страны, выступают источником экономического роста и социальных благ членов общества.
Финансы предприятий и - организаций включают в себя финансы: предприятий, фирм, обществ, концернов, ассоциаций, отраслевых министерств и других хозяйственных органов, сельскохозяйственную, строительную, транспортную, бытовое обслуживание населения, предоставление различных финансовых, кредитных страховых, научных, маркетинговых и других услуг, в многообразных сферах общественно полезной деятельности.
Развитие форм собственности в Казахстане повлекло возникновению новых типов предприятий: частных, кооперативных, акционерных, смешанных, совместных с предприятиями и, фирмами зарубежных стран, хозяйственных товариществ. Развиваясь на новой законодательной основе, предприятия разных форм собственности имеют прямое отношение к категории финансов, так как все они создают денежные фонды, получают доход.
Учредители и участники разных предприятий и организаций осуществляют свои взносы в виде денежных средств, различных видов имущества (зданий, сооружений, оборудование и др.), имущественных прав (прав пользования землей, природными ресурсами, имуществом, интеллектуальной собственностью).
Законом "О хозяйственных товариществах" определено, что хозяйственное товарищество - коммерческая организация, являющаяся юридическим лицом, с разделенным на вклады (доли) учредителей (участников) уставным фондом, имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, его распределение и использование в процессе дальнейшего воспроизводства.
Относительно акционерных обществ определенные особенности финансовых отношений проявляются в применении акций как средства финансирования производственных и коммерческих потребностей. Акционерная форма собственности эффективно действует в экономически развитых странах и является общепризнанной в мировой практике. Развитая рыночная система экономики предполагает расширение рынка финансовых ресурсов за счет акций.
Значительное место в экономике занимает государственный сектор. В этом секторе функционирует следующие виды предприятий:
Основанные на праве хозяйственного ведения.
Основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия).
Государственные предприятия обязательно выполняет заказ государства.
Одной из эффективных организационно - правовых форм ведения предпринимательской деятельности являются совместные предприятия с участием иностранных фирм. Совместные предприятия должны соблюдать действующие законодательство, работать на основе собственных планов, коммерческого расчета, самоокупаемости и самофинансирования, располагать общим уставным фондом, самостоятельным балансом. Интересы совместных предприятий должны отражать как интересы, прежде всего отечественных предприятий, так и зарубежных партнеров.
Кооперативный сектор экономики является одним из звеньев единого народнохозяйственного комплекса. В системе кооперации функционируют кооперативы двух основных типов: производственные и потребительские. Производственные кооперативы осуществляют производство товаров, продукции, работ, платных услуг предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, а потребительская кооперация удовлетворяет потребность своих членов и других граждан в торговом и оптовом обслуживании. Особое место для Казахстана имеет сельская потребительская кооперация, которая должна перспективно развиваться на основе Закона " О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан", принятой в 1999 году, имеет возможности в развитии финансовых ресурсов в стране.
Вопрос № 2. Классификация хозяйствующих субъектов, признаки
В условиях рыночной экономики многообразие собственников (государственная, частная, акционерная, кооперативная и др.) конкуренция между ними позволяют создать гибкую, динамичную экономику, восприимчивую к достижениям научно - технического прогресса и перемена в общественном производстве. Только многообразие форм собственности, различных хозяйствующих субъектов способны отражать интересы разных слоев населения, которые участвуют в производстве, распределительных процессах, вступают в финансовые отношения.
Важной проблемой является преодоление монополизма в сферах производству, распределения и обращения товаров, в принятии хозяйственных решений, недопущение натурализации хозяйства, замкнутости и самоизоляции регионов республики. Решение данной проблемы производится в направлении преобразования отношений собственности, развития свободного предпринимательства и конкуренции, проведения антимонопольной политики, формирования в народном хозяйстве параллельных производственных структур за счет разукрупнения и диверсификации производства.
Преобразование государственной собственности путем разгосударствления и приватизации в другие формы обеспечивает многообразие этих форм, на основе которых создаются объективные предпосылки для формирования реальных хозяев в сферах материального производства и услуг, стимулирует предпринимательство и конкуренцию, создает у работников мотивацию к высоким конечным результатам труда. Здесь особого значения заслуживают экономическая и финансовая политика государства, от которой и зависит ход преобразований, качество их, наличие упущений. Разгосударствление - это перевод государственной собственности в другие ее формы. Если государственные и муниципальные предприятия приобретаются гражданами в частную собственность или преобразуются в акционерные общества, то речь идет о приватизации.
Основными формами разгосударствления экономики и приватизации собственности в Казахстане являются:
преобразование государственного предприятия в акционерное общество, другое хозяйственное общество или товарищество;
выкуп по конкурсу или на аукционе имущества государственного предприятия или государственных акций гражданами, а также юридическими лицами, имущество которых не являются государственной собственностью;
выкуп по решению собственника акций акционерных обществ при диверсификации холдингов и акционерных компаний, а также акции перерабатывающих и обслуживающих предприятий агропромышленного комплекса.
В рамках приватизации по индивидуальным проектам объекты, помимо прямой открытой продажи (после акционирования) стратегическому инвестору (владеющему контрольным пакетом акции), могут передаваться в доверительное управление, в том-числе и иностранным юридическим лицам, с последующим выкупом государственного пакета акции.
В Казахстане была принята программа приватизации и реструктуризации государственной собственности в два - три этапа, в которой предусматривалось завершение процесса приватизации с реструктуризацией объектов, остающихся в государственной собственности. Этой программой предусмотрены были два вида продажи имущества государственных предприятий:
продажа на торгах на аукционной и тендерной основе;
прямая адресная продажа.
Предприятия, по которым реорганизационные процедуры признаны невозможными для восстановления платежеспособности, объявляются банкротами в судебном порядке. Они подлежат ликвидации в соответствии с специально установленными процедурами, предусмотренными Законом Республики Казахстан "О банкротстве".
В целом разгосударствление и приватизация закрепляют режим коммерческого расчета и являются важным фактором финансового оздоровления. Они создают гарантии для развития предпринимательства, которое позволяет использовать все резервы производства. Проводимые в течение последних 2-3 лет процессы разгосударствления и приватизации в Казахстане показали во многом неполную подготовленность, в результате это обернулось для государства потерей финансовых ресурсов. Критическая ситуация в сфере промышленности, сельского хозяйства в республике усугубилась в финансовом отношении.
На современном этапе развития форм собственности в ходе становления рыночных отношений открывает широкий простор для возрождения в Казахстане кооперативного сектора экономики в новых сферах деятельности и расширения в традиционных, что доказывается опытом ряда стран: Англии, Швеции, Финляндии, Китая и т.д.
Особенностью деятельности кооперации в том числе потребительской кооперации является то, что основные и оборотные фонды являются кооперативной (совместной) собственностью, образуемой за счет вступительных и паевых взносов членов - пайщиков и прибыли от хозяйственной деятельности. Тип кооперативного предприятия, организации является решающим фактором в его внутренних финансовых отношениях. Так, одним из основных финансовых отношений является уплата в бюджет подоходного налога, налога на имущество, земельного налога, косвенных налогов.
Финансовые ресурсы кооператива формируются за счет выручки от реализации продукции, работ и услуг, амортизационных отчислений, паевых и из взносов членов кооператива, других предприятий и организаций, а также за счет кредитов и средств, полученных от продажи ценных бумаг (акции).
Демократизация хозяйственного механизма основывается и на широких правах кооперативов во внешне экономической деятельности. Она состоит в экспорте и импорте продукции, услуг и работ, а также в совместной кооперации. Широкое развитие получают безвалютные операции с иностранными партнерами и в порядке приграничной торговли. Для осуществления экспортно-импортных операций банки предоставляют кредиты кооперативам, которые должны быть погашены за счет средств, полученных от продажи импортных товаров.
Предоставление больших прав кооперативам в осуществлении производственно - финансовой деятельности налагает на них ответственность за результаты работы перед другими предприятиями и организациями, а также банками. Кооператив несет ответственность. по своим договорам не только имеющимися денежными, средствами, но и всем имуществом, включая основные фонды. Неплатежеспособный кооператив ликвидируется, а его имущество после расчетов с членами кооператива и работниками, выполнения обязательств перед государством и банками, другими организациями может быть передано другому кооперативу или вышестоящей организации.
В Казахстане развитие кооперации находится на начальном этапе, несмотря на огромные имеющиеся предпосылки и условия. Закон Республика Казахстан "О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан" выступает базой для развития кооперативного сектора в экономике, особенно в сельской местности, развивая все возможности изыскания финансовых ресурсов, использования фондов кооперативов, централизации паевых взносов.
Вопрос № 3. Организационно-правовые аспекты деятельности хозорганов разных форм собственности
Хозяйствующий субъект, как основное звено экономики, функционирует при многообразии форм собственности и хозяйствования, развитии товарно-денежных отношений и рынка. Разграничение хозяйствующих субъектов по организационно-правовым формам влечет различия в организации их финансов: формировании капитала, финансирования производственно-хозяйственной деятельности, распределении результатов хозяйствования. Имеются особенности формирования фондов субъектов хозяйствования в зависимости от форм собственности. Например, финансовые фонды производственных хозяйствующих субъектов образуются за счет собственных источников (амортизационных отчислений, чистого дохода; кредитов банков; средств от выпуска ценных бумаг; у государственных предприятий эти источники средств дополняются в необходимых случаях ассигнованиями из бюджета и внебюджетных фондов; у кооперативов - средства паевых взносов челнов кооперативов. На практике чаще всего встречаются смешанные формы образования фондов по их источникам, обусловленные смешанными формами собственности. Например, в государственных кооперативах, где государству принадлежат большая часть основных и, оборотных фондов, паевые взносы работников играют второстепенную роль. То же самое и в государственных акционерных обществах.
Соответственно формированию исходных фондов производства распределяются и используются финансовые результаты хозяйственной деятельности: чистый доход; процентный доход; дивиденды; паевые доходы; возмещение расходов бюджета (бюджетных кредитовой внебюджетных фондов. Организация финансов хозяйствующих субъектов, функционирующих на паевой основе - хозяйственных товариществ, кооперативов, совместных предприятий - определяется особенностями формирования средств таких предприятий и последующего распределения полученных доходов в соответствии с долей в имуществе каждого участника. Учредители и участники таких хозяйствующих субъектов осуществляют свои в виде денежных средств, различных видов имущества (зданий, сооружений, оборудования и др.), имущественных прав (прав пользования землей, природными ресурсами, имуществом, интеллектуальной собственностью).
Законодательством определено, что хозяйственное товарищество - коммерческая организация, являющаяся юридическим лицом, с разделенным на вклады (доли) учредителей (участников) уставным фондом, имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Установлены следующие формы хозяйственных, товариществ:
полное;
простое;
коммандитное;
товарищество с ограниченной ответственностью;
товарищество с дополнительной ответственностью;
акционерное общество.
Доход и убытки полного товарищества распределяются между участниками пропорционально размеру их вкладов в уставной фонд товарищества, если иное не предусмотрено учредительным договором или соглашением участников; то же предусмотрено по коммандитному товариществу с ограниченной ответственностью. Применительно к акционерным обществам определенные особенности финансовых отношений, проявляются в применении акций как средства финансирования производственных и коммерческих потребностей. Этому способствует разнообразие организационных форм деятельности акционерных обществ: они могут быть обществом с полной или ограниченной ответственностью. Оказывает влияние на организацию финансов разнообразие категорий акций (акции предприятий, акции трудового коллектива, акции акционерных обществ), их видов (привилегированные, именные, на предъявителя).
Балансовый чистый доход акционерного общества определяется в порядке, предусмотренном, законодательством. Чистый доход (после уплаты налогов) остается в распоряжении общества и распределяется между акционерами в виде дивиденда, перечисляется в резервы, на развитие производства или иные цели, предусмотренные решением общества собрания. Акционерное общество обязано создать резервный фонд в размере на менее 15% уставного фонда.
Акционерное общество не вправе выплачивать дивиденды по простым акциям:
при отрицательном собственном капитале общества;
если общество отвечает признакам неплатежеспособности или несостоятельности.
Общество в соответствии с уставом может выделить определенный процент дохода после уплаты налогов для распределения среди служащих, в том числе в виде денежного вознаграждения или акций. Дивиденды могут выплачивать в виде акций (капитализация дохода), облигациями, товарами, если это предусмотрено уставом.
Акционерная форма собственности эффективно действует в экономически развитых странах и является общепризнанной в мировой практике. Она приобщает массу мелких собственников - держателей акций к участию в формировании средств тех предприятий или отраслей, которые наиболее эффективны в данный период, создает возможность перелива финансовых ресурсов в наиболее приоритетные сферы деятельности. К достоинствам акционерной формы относится возможность создания достаточно крупных предприятий, недоступных для индивидуальных владельцев средств и даже для отдельных финансовых институтов. Размер акционерного предприятия сообразуется лишь с масштабами рыночного спроса на его продукцию, управляемостью, перспективами развития рынка.
Важнейшим преимуществом акционерной формы является также возможность участия одного предприятия в деятельности другого путем приобретения его акций. При этом используются разные варианты:
участие в предприятиях-поставщиках сырья;
участие в аналогичных предприятиях, расположенных в других регионах, для владения рынком;
участие в торговых и транспортных предприятиях, обеспечивающих устойчивый сбыт продукции;
участие в наиболее доходных предприятиях с целью получения прибыли.
В условиях рынка акционерные общества обладают большей устойчивостью по сравнению с субъектами других организационно-правовых форм. Это достигается за счет временного отказа от распределения дохода (прибыли) в интересах становления общества, завоевания им рынка, осуществления дополнительных капиталовложений, нацеленных на обеспечение более стабильной доходности и получение существенного роста дохода в будущем. Действие принципа "ограниченной ответственности", то есть материальной ответственности только по вложенным в акции средствам, является предпосылкой доля учреждения достаточно, рискованных (с, точки зрения получения быстрой отдачи и высокой доходности) предприятий, которые на основе индивидуальных средств могли не возникнуть.
Значительное место в экономике занимает государственный сектор. В этом секторе функционируют следующие виды предприятий:
1) основанные на праве хозяйственного ведения, которое является вещным правом предприятия, получившего имущество от государства как собственность и осуществляющего в пределах законодательства права владения, пользования и распоряжения этим имуществом;
2) основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия), которое является вещным правом предприятия, получившего имущество от собственника и осуществляющего его в пределах, законодательства в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.
Государственное предприятие обязательно выполняет заказ государства. Назначение государственных предприятий: решение социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства.
Вопрос № 4. Финансовые фонды коммерческих хозяйствующих субъектов
Финансы предприятий и организаций выступают основой финансов и частью единой системы финансов, которые связаны с материальным производством. Именно финансы предприятий создают источник экономического роста на основе распределительных отношений, когда вновь созданная стоимость распределяется, требуя при этом собственного обеспечения. В составе финансов материального производства важная роль принадлежит финансам предприятий и организаций, действующих на коммерческих началах, приносящих доход на основе выпуска и реализации продукции, оказания услуг.
В основу организации финансов предприятий положены одинаковые принципы, которые обусловлены общностью целей и задач производства и общими экономическими законами его развития. Финансы предприятий сложны, многозначны, имеют свою сущность, выполняют функцию. Финансы предприятий объединяют финансы различных фирм, концернов, акционерных обществ, компаний, ассоциаций, всех отраслей народного хозяйства, осуществляющих разностороннюю деятельность в сфере материального производства, при этом предприятия могут быть во всех формах собственности: государственных, частных, кооперативных, коллективных, совместных и др. Несмотря на различие форм собственности, производственно технологические особенности, все предприятия в стране имеют общее начало, основу принципов методов управления.
Сущность финансов предприятий - это их внутреннее содержание, где в основе стоимость. На взаимосвязи производственных и распределительных отношений вновь созданная стоимость преобразуется в новые денежные фонды. Формы проявления финансов могут изменяться в зависимости от взаимоотношений участников финансов, но сущность в целом остается, хотя по отношению к ней имеются различные суждения в специальной литературе.
Финансы предприятий выполняют следующие функции: воспроизводственную - создается стоимость для возобновления производства; распределительную - образование различных денежных фондов с выполнением финансовых обязательств перед государством другими участниками; контрольную - осуществление полного учета и контроля за формированием,, распределением, и использованием денежных фондов Финансы предприятий очень активны, многогранны, подвижны и представляют исходную основу всей финансовой системы.
Основными принципами организации финансов предприятий являются: коммерческий расчет, плановостью равенство всех форм; собственности, наличие финансовых резервов.
Основополагающим принципом и главным методом ведения хозяйственно - финансовой деятельности предприятия и организации является коммерческий расчет. Принцип коммерческого расчета означает, что предприятиям выделяются в постоянное пользование, необходимые для его деятельности основные и оборотные средства (капитал), составляющие его уставный фонд. Этот принцип реализуется в форме предпринимательства, которая нацелена на получение доходов (прибыли). Самоокупаемость и самофинансирование выступают главными признаками коммерческого расчета, которые предполагают безубыточную деятельность, и получение нормативной прибыли. При коммерческом расчете обязательно развитие финансовой самостоятельности, ответственности и финансовой заинтересованности. В рыночной экономике финансы развиваются в основном при коммерческом расчете.
Принцип плановости означает, что финансовая деятельность предприятия предусматривается заранее путем расчетов ее параметров исходя из целей, задач производства, намеченных методов, их достижения, последовательности и сроков достижения. На предприятиях составляются финансовые планы и прогнозы, в условиях рыночных отношений они разрабатываются сроком до одного года. План и рынок должны быть совместимыми понятиями, ибо без прогноза и планирования нельзя достичь высокого коммерческого эффекта.
Принцип равенства всех форм собственности предприятия и организации реализуется с гарантией государства, стабильности отношений и развития разных форм собственности: государственной, частной, иностранных государств и их юридических лиц и граждан, международных организаций. Все предприятия в пределах законов государства, осуществляя свою коммерческую деятельность, равны в уплате обязательных платежей и налогов.
Необходимым, главным принципом организации финансов предприятий является наличие финансовых резервов (резервный фонд, фонд риска) на всех уровнях управления. Финансовые резервы могут образовываться разными способами - в процентах к величине фондов производственного и социального развития, по стабильным нормативам от прибыли или доходов путем отчисления последних. Финансовый резерв предназначен для устранения временных финансовых затруднений и обеспечения нормальных условий деятельности хозяйств.
В условиях рыночной экономики в организации финансов предприятий происходят существенные изменения: усиливается необходимость горизонтальных связей между предприятиями - партнерами, новых форм, их взаимодействий и изменений взаимоотношений с банковской системой. В итоге создается реальная финансовая самостоятельность производителей и их ответственность за конечные результаты хозяйствования.
В процессе хозяйственно - финансовой деятельности предприятий и организаций формируются и используются финансовые фонды - денежные средства, предназначенные для определенных целей. В фондах денежные средства находятся в постоянном движении - поступают, накапливаются и расходуются.
В финансовых фондах: получает отражение движение имущества предприятий и организаций в полном или частичном виде для использования этой информации в управлении производственной, хозяйственно-финансовой и социальной деятельностью. Наиболее значительными и важными для функционирования предприятий и организаций являются фонды: фонд потребления, фонд оплаты труда, валютный и ремонтные фонды.
На государственных предприятиях уставный фонд - основной источник собственных средств, предназначен для формирования производственных фондов, его величина изменяется в процессе хозяйственной деятельности. На основе средств, оставляемых в распоряжение предприятий, то есть после уплаты налогов и других обязательных платежей, предприятия и организации формируют комплексные фонды потребления и фонд накопления.
Фонд потребления образуется за счет средств, направляемых на оплату труда, части прибыли, оставляемой в распоряжении предприятия для материального поощрения работников и разных социальных выплат.
Фонд накопления используется на финансирование затрат по обеспечению расширенного воспроизводства. Этот фонд формируется за счет прибыли остаточной, амортизационных отчислений, вне реализационной выручки, кредитов банков и прочих источников.
По усмотрению трудового коллектива предприятия могут образовывать финансовый резерв (резервный фонд, фонд риска, страховой фонд). Его назначение - обеспечить финансовую устойчивость предприятий в период временного ухудшения хозяйственно-финансового положения и компенсировать дополнительные затраты. Финансовый резерв образуется от прибыли или дохода по нормативам при разработке и утверждении финансового плана предприятия.
Валютные фонды предприятий и организаций образуются за счет валютных средств из следующих источников: экспортная, валютная выручка, взносы в уставный фонд, валютные кредиты банков, покупка валюты на внутреннем рынке через уполномоченные банки и обменные пункты, финансовая помощь. Предприятиям и организациям предоставлено право объединять свои валютные средства на добровольной основе для решения общих задач.
Ремонтный фонд создается на предприятиях для проведения всех видов ремонта основных фондов: капитального, среднего, текущего.
Все денежные фонды предприятий представляют собой финансовые ресурсы, которые обеспечивают производство и социальное развитие коллектива. Предприятия, работающие на коммерческих началах, обязаны обеспечивать формирование собственных финансовых ресурсов, а также обязательные платежи и налоги государству. На любом предприятии материально - технической основой процесса производства являются основные производственные фонды: основные и оборотные.
В условиях рыночной экономики первоначальное формирование основных фондов, их функционирование и расширенное воспроизводство осуществляется при непосредственном участии финансов, с помощью которых образуются и используются денежные фонды целевого назначения, опосредующие приобретение, эксплуатацию и восстановление средств труда. Процесс переноса стоимости основных фондов называется амортизацией, доля переносимой стоимости - нормой амортизацией, а денежное выражение этой доли - амортизационными отчислениями.
Подобные документы
Финансы и их роль в общественном воспроизводстве. Влияние организационно-правовых форм на структуру финансов. Отраслевые особенности финансов. Финансы предприятий капитального строительства, сельского хозяйства, транспорта и товарного обращения.
контрольная работа [28,9 K], добавлен 25.11.2009Понятие, необходимость и роль финансов в общественном воспроизводстве. Происхождение и сущность финансов, их взаимосвязь с другими экономическими категориями. Необходимость и роль финансов в общественном воспроизводстве. Функции финансов.
курсовая работа [19,8 K], добавлен 25.10.2003Государственные финансы как важный элемент финансовой системы. Формированием и использованием централизованных (общественных) денежных фондов за счет перераспределения государственных финансов. Сущность государственного бюджета и межбюджетных отношений.
реферат [20,7 K], добавлен 07.11.2011Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями. Организация финансовой системы. Финансовая политика и финансовый механизм. Сущность государственных доходов. Налоги и организация налоговой системы. Бюджетная система и бюджетное устройство.
курс лекций [84,4 K], добавлен 26.11.2013Сущность финансов, история их возникновения и развития. Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях. Финансы в общественном воспроизводстве. Распределительная и контрольная функции финансов, их взаимосвязь.
контрольная работа [33,0 K], добавлен 20.11.2010Сущность финансов хозяйствующих субъектов, их роль в финансовой системе государства. Оценка оборотных средств хозяйствующих субъектов и показателей, определяющих их финансовое состояние. Анализ финансового состояния ОАО "Тулаточмаш" за 2012-2013 год.
курсовая работа [741,8 K], добавлен 21.09.2015Предпосылки возникновения финансов. Финансы как инструмент воздействия на общественное производство. Финансы как историческая категория. Финансовая политика Украины на современном этапе. Финансовое планирование. Структура расходов государства, бюджет.
шпаргалка [2,6 M], добавлен 11.02.2010Финансы как совокупность экономических отношений, отражающих формирование и использование фондов денежных средств в процессе их кругооборота. Основные функции финансов: распределительная, контрольная и регулирующая, стимулирующая и воспроизводственная.
курсовая работа [18,0 K], добавлен 15.07.2009Сущность финансов, финансовая политика и финансовый механизм. Правовое обеспечение финансовых отношений и финансовый контроль. Государственный бюджет, государственные доходы и расходы, а также организация налоговой системы. Государственный кредит и долг.
курс лекций [112,1 K], добавлен 26.01.2009Финансы хозяйствующих субъектов и их место в финансовой системе государства. Распределительная и контрольная функции финансов предприятий, их основная роль и значение для формирования внебюджетных фондов. Проблема управления финансами Пенсионного фонда.
курсовая работа [61,9 K], добавлен 27.02.2011
