Финансово-хозяйственная деятельность дошкольных образовательных учреждений

Так как по своей сути Попечительский совет не может служить обогащению частных лиц и всю свою деятельность направляет на поддержание и развитие «своего» образовательного учреждения, организовывать Попечительский совет наиболее рационально в виде некоммерческой организации. Некоммерческая организация, как сказано в Законе, «не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет ее между участниками».

Российским законодательством предусмотрены различные формы некоммерческих организаций: общественная организация, автономная некоммерческая организация, некоммерческое партнерство, благотворительный фонд и др.

Автономная некоммерческая организация -- это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Некоммерческое партнерство -- это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, образовательных, культурных целей, в целях охраны здоровья граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Любая некоммерческая организация имеет право открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, а также может осуществлять предпринимательскую деятельность, если она отвечает целям создания организации.

При решении вопроса о выборе конкретной организационно-правовой формы Попечительского совета следует учитывать целый ряд факторов: основные цели создания Попечительского совета, наличие налоговых льгот, как на федеральном уровне, так и на уровне субъект.

Федерации или даже отдельно взятого города, имидж той или иной формы в массовом общественном сознании, возможность привлечения дополнительного финансирования и ликвидация организации по решению учредителей, право на занятие предпринимательской деятельностью, обязательность аудита, возможность признания организации несостоятельной (банкротом), сложность управления и ряд других.

Как правило, основная цель Попечительских советов -- привлечение и рациональное использование внебюджетных средств. Если основным источником этих средств планируется сделать родителей воспитанников, то наиболее целесообразно создавать Попечительские советы в форме некоммерческого партнерства. При этом в Уставе Попечительского совета указывается возможность взимания вступительных и членских взносов. Членами Попечительского совета (попечителями) являются физические и юридические лица, чья заинтересованность в совместном содействии развитию образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении и улучшении условий его функционирования в соответствии с нормами его Устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями. Членами некоммерческого партнерства смогут стать родители детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, внося предусмотренные Уставом Попечительского совета вступительные и членские взносы. Члены Попечительского совета имеют равные права и несут равные обязанности в соответствии с требованиями норм Устава партнерства. В случае несоблюдения уставных требований (например, при неуплате членских взносов) они могут быть исключены из совета в порядке, указанном в Уставе. Однако следует отметить, что какие бы взносы ни были предусмотрены в Уставе Попечительского совета, ни администрация бюджетного детского сада, ни сам Попечительский совет не имеют права обязывать родителей воспитанников вступать в Попечительский совет и выплачивать эти взносы. Неуплата членских взносов родителями, уже являющимися членами Попечительского совета, может повлечь за собой их исключение из совета, но не может привести к исключению их детей из государственного (муниципального) дошкольного образовательного учреждения.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОПБЧИТБЛЬСКОГО СОВЕТА

Каковы функции Попечительских советов? Единообразия в этом вопросе нет и не может быть. Функции Попечительского совета конкретного образовательного учреждения зависят не только и не столько от организационно-правовой формы, избранной учредителями совета, сколько от целей и задач, которые ставят перед собой учредители.

Согласно Примерному положению о Попечительском совете, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. № 1379, Попечительский совет:

1) содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития образовательного учреждения;

2) содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников образовательного учреждения;

3) содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных мероприятий образовательного учреждения;

4) содействует совершенствованию материально-технической базы образовательного учреждения, благоустройству его помещений и территории;

5) рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции Попечительского совета Уставом образовательного учреждения.

В Концепции развития попечительского движения Республики Саха (Якутия), например, предусмотрены следующие направления деятельности:

¦ привлечение финансовых средств на безвозмездной основе (меценатство, спонсорство, благотворительность) для развития деятельности образовательного учреждения;

¦ осуществление инвестиционных проектов -- финансовоемких проектов с последующим возвращением вложенных средств;

¦ аккумуляция внебюджетных средств, ведение отчетности по статьям доходов и расходов;

¦ поддержка прав и интересов учреждения образования через взаимодействие с органами местного образования;

¦ формирование партнерских отношений с различными структурами зарождающегося гражданского общества;

¦ организация добровольного труда родителей и учащихся образовательных учреждений;

¦ привлечение шефских организаций;

¦ создание дополнительных учебных программ, развивающих интеллектуальные, творческие способности учащихся, а также нацеленные на сохранение здоровья учащихся и их оздоровление и т. д.;

¦ развитие материально-технической базы образовательного учреждения, благоустройство его помещений и территорий;

¦ разработка досуговых программ на базе образовательного учреждения во внеучебное время.

Таким образом, Попечительским советам отведена роль не только инвестиционных комитетов, которые ищут деньги и рачительно их расходуют, на них также возложена задача стать особой формой сотрудничества педагогического коллектива и помощников образовательного учреждения, осуществлять контроль за «укладом жизни»: следить за качеством обучения, заботиться о питании, безопасности детей, психологическом климате в детском коллективе.

В большинстве тех случаев, когда Попечительский совет создается по указанию «сверху», основной и зачастую единственной его целью остается сбор внебюджетных средств. Так как руководство детского сада само не имеет права настаивать на внесении благотворительных взносов, Попечительский совет берет на себя эту функцию, не занимаясь более ничем другим. Итогом этого добровольного самоограничения становится падение популярности Попечительского совета, ухудшение его репутации и, в конце концов, вся работа совета сводится к традиционным функциям обычного родительского комитета.

Уже сегодня в России существует немало примеров успешной деятельности Попечительских советов, которым удалось стать авторитетной, популярной, очень уважаемой организацией. Такому Попечительскому совету уже не приходится прилагать особых усилий для аккумулирования внебюджетных средств -- авторитет организации способствует тому, что многие преуспевающие предприниматели, чиновники, просто обеспеченные родители охотно жертвуют средства Попечительскому совету и даже гордятся этим. В некоторых регионах (например, в уже упомянутой республике Саха) попечительское движение набрало такой размах, что обеспечило весьма значительный рост благосостояния образовательных учреждений. В статье, посвященной успехам Попечительского совета одного из якутских детских садов, сообщается:

«Детский сад имеет компьютерно-игровой комплекс, бассейн, зимний сад, изостудию, детскую библиотеку, мини-кабинеты, комнату для игры в шахматы, тренажерный и музыкальный зал. Детей этого детского сада отличает раскрепощенность, хорошая речевая активность, доброжелательность, высокий уровень подготовленности к школе.

Несмотря на сложное экономическое положение, дошкольные образовательные учреждения области продолжают развивать материальную базу, оборудуются сауны, зимние сады, изостудии, соляные шахты, теплицы, мини-поликлиники, фитобары, игротеки, театральные студии, комнаты для труда, национальных традиций, кинозалы, компьютерно-игровые комплексы, плавательные бассейны и др.».

В чем же секрет такого преуспеяния? Чем отличаются «полуживые» Попечительские советы большинства образовательных учреждений от тех, кому удается стать надежной опорой своего образовательного учреждения?

Секрет кроется, главным образом, в функциях и полномочиях Попечительского совета. Наиболее успешные советы не ограничиваются сбором внебюджетных средств. Это важное, но далеко не единственное направление их деятельности. Члены Попечительского совета защищают интересы детского сада. Если в состав Попечительского совета входят не только родители, по и крупные предприниматели, люди, пользующиеся авторитетом в городе, особенно представители законодательной власти, то у совета появляется реальная возможность добиваться выполнения существующих норм законодательства об образовании и бюджетном финансировании.

Кроме того, члены Попечительского совета ведут кружки и секции для детей своего образовательного учреждения, консультируют администрацию детского сада по юридическим и экономическим вопросам, помогают налаживать контакты с представителями предприятий города. Если предприниматель, к которому обращаются члены Попечительского совета, видит, что его фирму рассматривают не как «носителя финансовой массы», а как потенциального друга детского сада, партнера и помощника, -- отношение к дошкольному учреждению резко меняется.

Что же касается собственно деятельности по сбору средств внебюджетного финансирования, то члены успешных Попечительских советов не только собирают деньги, но и руководят распределением этих средств, участвуют в управлении детским садом. В этом случае становится возможным действительно переломить ситуацию и вместе с руководством ДОУ создать финансово благополучный, оснащенный всем необходимым детский сад.

Необходимо сказать и еще об одном, весьма характерном качестве успешных Попечительских советов. Для многих предпринимателей, чиновников и просто деловых людей Попечительский совет становится не только «общественной работой», но и местом отдыха. Часто заседания Попечительских советов переходят в неформальные вечера, на них выступают артисты и музыканты. Члены советов приходят вместе со своими женами и мужьями, и таким образом на основе совета создается своеобразный клуб деловых людей, где руководители могут пообщаться в неформальной обстановке. Стать членом такого клуба становится престижным, и у Попечительского совета больше не возникает трудностей в привлечении новых членов, даже если для вступления требуется внести серьезный денежный взнос. Естественно, что вопрос сбора внебюджетных средств, который для многих руководителей детских садов является болезненным и трудным, в таком Попечительском совете решается вполне успешно.

Регистрация Попечительского совета

В Положении о Попечительском совете должны быть подробно прописаны наряду с определением направлений деятельности:

¦ порядок организации Попечительского совета;

¦ порядок приема и выбытия членов Попечительского совета;

¦ порядок проведения заседаний (регламент заседаний и принятия решений Попечительского совета);

¦ порядок взаимодействия с администрацией образовательного учреждения, Советом образовательного учреждения, родительским комитетом;

¦ порядок взаимодействия с Фондом (Фондами) поддержки образовательного учреждения, если в учредители фонда не входит Совет образовательной организации.

ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ ПОПЕЧИТЕЛЬСКОГО СОВЕТА ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, ОБРАЗОВАННОГО В ВИДЕ НЕКОММЕРЧЕСКОГО ФОНДА

Статья 1. Основные положения

1.1. Фонд «Попечительский совет ДОУ «Василек»» (в дальнейшем именуемый «Фонд») является не имеющей членства некоммерческой организацией, создается в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным Законом от 12.01.96 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», федеральным Законом от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» на основе добровольных имущественных взносов его учредителей и преследует благотворительные, социальные и культурные цели.

1.2. Полное официальное наименование Фонда на русском языке -- фонд «Попечительский совет дошкольного образовательного учреждения "Василек"». Сокращенное наименование Фонда -- Фонд «Попечительский совет ДОУ "Василек"». Сокращенное наименование может использоваться наряду с полным наименованием на печати, в официальных документах и в символике Фонда.

1.3. Место нахождения Фонда (юридический адрес):______________

1.4. Деятельность Фонда осуществляется преимущественно на территории Российской Федерации. В своей деятельности Фонд руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права, настоящим Уставом, подчиненным законодательству Российской Федерации, а также решениями органов управления Фонда. При осуществлении деятельности за пределами Российской Федерации Фонд руководствуется применимым законодательством, действующим на соответствующей территории, поскольку это допускается законодательством Российской Федерации.

1.5. Официальный язык делопроизводства Фонда -- русский. Фонд вправе использовать для переписки и совершения сделок язык корреспондента (партнера) или иной язык по согласованию с корреспондентом (партнером). В каждом таком случае должна быть изготовлена копия соответствующего документа на русском языке, удостоверенная лицом, подписавшим оригинал. Указанная копия подлежит хранению наравне с оригиналом в качестве официального документа Фонда.

1.6. В случаях, не предусмотренных положениями настоящего Устава, применяются нормы действующего законодательства Российской Федерации и/или нормы законодательства, действующего на территории, где имеет место соответствующий казус, поскольку иное прямо не предписано нормами действующих законов Российской Федерации.

Статья 2. Учредители Фонда

2.1. Учредителями Фонда являются:

2.1.1._________________________________________________________

2.1.2._________________________________________________________

2.1.3._________________________________________________________

2.2. В случае смерти Учредителя, равно как и в случае наступления иных обстоятельств, делающих невозможным осуществление им своих предусмотренных Уставом полномочий в отношении Фонда, эти полномочия в полном объеме переходят к лицу, непосредственно указанному таким Учредителем в специальном нотариально заверенном письменном распоряжении, а в случае отсутствия указанного распоряжения -- прекращаются в бесспорном порядке.

Статья 3. Правовое положение и ответственность Фонда

3.1. Фонд создается на неограниченный срок.

3.2. Фонд приобретает права и обязанности юридического лица по законодательству Российской Федерации с момента его государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

3.3. Фонд в качестве юридического лица имеет самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом и осуществляет на предусмотренных законом основаниях владение, пользование и распоряжение им в порядке и пределах, установленных действующим законодательством и Уставом Фонда.

3.4. Фонд осуществляет благотворительную деятельность, непосредственно направленную на достижение целей, определенных пунктом 4 настоящего Устава, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение других предусмотренных ст. 2 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» целей, в тех случаях и постольку, поскольку такая деятельность будет способствовать достижению целей, определенных пунктом 4 настоящего Устава.

3.5. Фонд вправе заниматься определенными настоящим Уставом видами предпринимательской деятельности для достижения общественно полезных целей, ради которых он создан.

3.6. Фонд не имеет в качестве цели извлечение и распределение между Учредителями прибыли. Получаемые Фондом средства используются только для выполнения его уставных задач и не подлежат распределению между Учредителями Фонда. При этом Фонд не вправе направлять денежные и другие материальные средства, а также оказывать материальную помощь в иных формах политическим партиям, движениям, группам, а равно религиозным организациям.

3.7. Фонд в качестве юридического лица заключает от своего имени договоры, приобретает имущественные и неимущественные права, исполняет обязанности и несет ответственность, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в Российской Федерации. Фонд имеет предписанные нормами законодательства расчетные и иные счета (в валюте РФ или иностранной валюте) в кредитно-финансовых учреждениях, круглую печать, необходимые штампы, бланки. Фонд вправе иметь любые не запрещенные законодательством зарегистрированные в установленном порядке товарные знаки и товарные марки, а также иные атрибуты.

3.8. Фонд действует на основании полного хозяйственного расчета, несет ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности и за выполнение взятых на себя обязательств перед партнерами по заключаемым договорам, перед бюджетом и кредитными учреждениями согласно действующему законодательству.

3.9. Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание.

3.10. Фонд не отвечает по обязательствам своих Учредителей, а Учредители не отвечают по обязательствам Фонда. Государство и/или его органы не отвечают по обязательствам Фонда, а Фонд не отвечает по обязательствам государства и/или его органов.

Статья 4. Цели деятельности Фонда

4.1. Содействие укреплению материально-технической базы, помощь в организации образовательной, воспитательной, оздоровительной работы и достижении прочих уставных целей ДОУ «Василек» (в дальнейшем именуемого «ДОУ»).

4.2. Создание условий для практического осуществления и претворения в жизнь целевых программ, поддержки инициатив педагогического коллектива ДОУ.

4.3. Создание материальных условий для привлечения ученых и специалистов высшей квалификации к учебной и воспитательной работе с воспитанниками ДОУ.

4.4. Оказание социальной поддержки (в том числе материальной помощи) педагогическому коллективу, прочим работникам ДОУ, а также его воспитанникам и их семьям.

4.5. Содействие расширению связей ДОУ с творческими, научными, образовательными, коммерческими организациями и учреждениями, в том числе -- развитию соответствующих международных контактов.

4.6. Реализация программ и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение участия воспитанников и педагогов ДОУ в различного рода конкурсах, смотрах, семинарах, олимпиадах, соревнованиях, экспедициях, летних школах и т. п., в том числе -- международных.

4.7. Содействие педагогическому коллективу ДОУ в решении организационно - технических, правовых и иных вопросов, выполнение работ и оказание услуг, требующих участия специалистов.

4.8. Содействие установлению и обеспечению эффективности сотрудничества ДОУ с органами государственной власти и местного самоуправления, муниципальными службами, иными коммерческими и некоммерческими организациями и объединениями.

Статья 5. Виды деятельности Фонда

5.1. Для достижения уставных целей Фонд по предметам своей деятельности:

а) разрабатывает в соответствии с решениями руководителей ДОУ и пожеланиями благотворителей собственные, а также совместные с другими организациями, органами государственной власти и местного самоуправления благотворительные программы по предусмотренным Уставом направлениям благотворительной деятельности, осуществляет их реализацию, изыскивает и привлекает необходимые финансовые и иные ресурсы для обеспечения их выполнения;

б) использует добровольные благотворительные взносы и пожертвования, другие источники финансирования Фонда на приобретение и ремонт технических средств обучения, на приобретение учебно-методической и иной литературы, на материальную помощь и иные благотворительные выплаты в натуральной или денежной форме (благотворительные гранты) участникам образовательной деятельности, на организацию и проведение различных мероприятий, а также на накладные, административные, хозяйственные и иные расходы, связанные с функционированием и развитием Фонда, в том числе на оплату труда наемных работников Фонда, включая исполнителей благотворительных программ и иных работ и услуг в интересах Фонда и его благополучателей;

в) устанавливает связи и сотрудничество с благотворительными, некоммерческими и иными организациями с целью изучения и использования их опыта, объединения ресурсов для реализации совместных благотворительных программ, содействует участникам благотворительной деятельности Фонда и иным физическим и юридическим лицам, а также международным организациям в установлении подобных связей и сотрудничества;

г) привлекает материальные ресурсы для осуществления благотворительной деятельности (проводит кампании по привлечению благотворителей и добровольцев (волонтеров), включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий по сбору благотворительных пожертвований, проводит лотереи и аукционы в соответствии с законодательством РФ, осуществляет реализацию поступивших от благотворителей имущества и пожертвований), а также производит внереализационные операции;

д) организует, финансирует и осуществляет в установленном порядке редакционно-издательскую, информационную и просветительскую деятельность (издает журналы и другие периодические издания по направлениям, соответствующим целям Фонда);

е) организует и осуществляет финансирование научных, проектных и иных разработок, контролирует использование выделенных с его участием средств;

ж) организует, финансирует и осуществляет перевод (устный и письменный) нормативно-справочной, научно-методической, технической и иной литературы, изданий СМИ, иных аудиовизуальных материалов;

з) организует, финансирует и осуществляет разработку и проведение рекламных кампаний, оказание рекламных, маркетинговых услуг, дизайнерскую и оформительскую деятельность, художественную фото- и киносъемку;

и) организует, финансирует и осуществляет разработку средств, производство работ и оказание услуг в области телекоммуникаций;

к) организует, финансирует и осуществляет подготовку и реализацию программ для телевещания, видеоклипов, видеороликов, информационных и рекламных роликов и т. д., предназначенных для показа по телевидению;

л) организует, финансирует и осуществляет подготовку и повышение квалификации кадров по любым направлениям деятельности Фонда как в Российской Федерации, так и за рубежом;

м) организует предоставление и (за счет собственных средств) предоставляет физическим и юридическим лицам, вносящим значительный вклад в достижение целей Фонда, гранты и именные стипендии, осуществляет иную допустимую по законодательству финансовую поддержку деятельности таких лиц, направленной на достижение целей Фонда;

н) организует, финансирует и осуществляет предпринимательскую деятельность в целях привлечения и аккумуляции средств для их направления на реализацию уставных целей Фонда;

о) вносит предложения, направленные на повышение кадрового потенциала, материальной и социальной базы, развитие международных связей, проведение научных исследований по актуальным проблемам развития ДОУ;

п) контролирует эффективность использования финансов, средств, в том числе спонсорской помощи, переданных ДОУ;

р) проверяет эффективность использования производственных и иных объектов, переданных в постоянное или временное пользование;

с) вносит предложения, направленные на устранение недостатков в деятельности ДОУ;

т) организует, финансирует и осуществляет любые другие виды деятельности (в том числе -- заключает любые сделки), не запрещенные подлежащим применению законодательством и направленные на достижение уставных целей Фонда.

5.2. Если для осуществления какого-либо из перечисленных видов деятельности необходима лицензия, то Фонд осуществляет ее только после получения лицензии.

Статья 6. Права Фонда

6.1. Для реализации поставленных перед собой целей и в соответствии с предметом и видами своей деятельности Фонд имеет право:

а) осуществлять деловые контакты как в Российской Федерации, так и за ее пределами с иностранными и международными учреждениями, организациями, фирмами и частными лицами, а также с их представителями;

б) совершать как в Российской федерации, так и за ее пределами всякого рода законные коммерческие сделки и иные юридические соглашения с российскими, зарубежными и международными объединениями, предприятиями, организациями и фирмами, а также с физическими лицами;

в) выступать учредителем (участником) хозяйственных обществ, учреждать и участвовать в ассоциациях, других легальных объединениях благотворительных организаций, в том числе -- международных;

г) оказывать на безвозмездной или возмездной основе услуги юридическим и физическим лицам, в том числе информационные, по реализации (приобретению) недвижимости, научных разработок, ноу-хау, финансовых средств, ценных бумаг и иного имущества;

д) на возмездной и/или безвозмездной основе выполнять работы, оказывать услуги (в том числе -- в кредит, с оказанием финансовой и иной помощи, с уплатой потребителями (покупателями) процентов или без таковой, используя для оформления таких сделок договоры и/или применяя векселя);

е) помещать денежные средства в облигации, сертификаты банков и другие ценные бумаги, находящиеся в законном обращении, и реализовывать такие ценные бумаги;

ж) проводить аукционы, лотереи, выставки, ярмарки и другие рекламно-коммерческие мероприятия;

з) предоставлять благотворительные гранты, оказывать иную благотворительную помощь, а также пользоваться ссудами, займами, кредитами и средствами благотворительной помощи, полученными от юридических и физических лиц (как российских, так и иностранных), а также от международных организаций на основаниях и в порядке, не противоречащих закону и настоящему Уставу;

и) осуществлять научно-исследовательскую деятельность;

к) привлекать специалистов для выполнения работ по трудовому соглашению;

л) осуществлять любые другие операции, за исключением запрещенных законодательством и настоящим Уставом.

6.2. Если какая-либо деятельность Фонда в соответствии с действующим законодательством по месту ее осуществления требует государственного лицензирования, Фонд вправе осуществлять указанную деятельность в соответствующей местности исключительно после получения им надлежащей лицензии и в пределах, установленных такой лицензией.

6.3. Фонд не вправе принимать благотворительные пожертвования, если обязательными условиями жертвователя является прекращение или какое-либо ограничение благотворительной деятельности Фонда по отношению к каким-либо лицам, являющимся объектом такой деятельности согласно настоящему Уставу; по какому-либо предмету (виду) его деятельности, предусмотренному настоящим Уставом.

6.4. По требованию жертвователей Фонд обязан подробно информировать их о расходовании денежных средств и использовании материальных ценностей, поступивших Фонду от указанных лиц в порядке пожертвования. Данная информация не может составлять коммерческой тайны Фонда.

6.5. Фонд является участником внешнеэкономических связей и осуществляет все виды внешнеэкономических операций, не противоречащие законодательству, в соответствии с уставными целями и направлениями деятельности Фонда, включая инвестиционную деятельность, в том числе -- путем создания юридических лиц в Российской Федерации и за ее пределами.

6.6. Для реализации своих целей в рамках внешнеэкономической деятельности Фонд имеет право:

а) организовывать, создавать и пользоваться каналами международной компьютерной, телефонной, телефаксной, телексной и иной связи;

б) участвовать в иностранных и международных общественных и благотворительных организациях и объединениях;

в) открывать счета в учреждениях банков других государств в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

г) создавать в Российской Федерации и за рубежом сеть специализированных организаций и предприятий, необходимых для достижения целей Фонда;

д) привлекать для работы российских и иностранных физических лиц в Российской федерации и за рубежом, самостоятельно определять формы, систему, размеры и виды оплаты их труда, включая оплату в иностранной валюте в соответствии с действующим законодательством и в натуральной форме;

е) командировать за границу и принимать российских и иностранных физических лиц для решения вопросов, связанных с деятельностью Фонда.

6.7. Фонд вправе осуществлять международную благотворительную деятельность, в том числе -- получать благотворительные пожертвования от иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций в порядке, предусмотренном федеральным законом № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Статья 7. Филиалы, представительства Фонда

7.1. Фонд имеет право учреждать филиалы, представительства иные обособленные подразделения с правом открытия текущих и расчетных счетов в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

7.2. Филиал, представительство, отделение или иное обособленное структурное подразделение Фонда наделяется основными и оборотными средствами за счет имущества Фонда и действует на основании Положения, утвержденного Президентским Советом фонда. Имущество филиала, представительства, иного обособленного подразделения учитывается на его отдельном балансе, который входит в баланс Фонда.

7.3. Руководство деятельностью филиалов, представительств, отделений, иных обособленных структурных подразделений Фонда осуществляют лица, назначаемые Президентским Советом Фонда.

7.4. Решение о создании и/или прекращении деятельности филиалов, представительств, иных обособленных подразделений принимается Президентским Советом Фонда и реализуется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Органы Фонда

8.1. Органами Фонда являются:

¦ Президентский Совет Фонда;

¦ Президент Фонда;

¦ Ревизионная комиссия Фонда.

Статья 9. Президентский Совет, его компетенция

9.1. Президентский Совет осуществляет контроль и надзора деятельностью Фонда и его органов. Президентский Совет осуществляет надзор за принятием органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда (в том числе о целесообразности их использования), соблюдением законодательства Фондом. Совет действует на основании Положения о Президентском Совете, утверждаемого Президентом Фонда.

9.2. В состав Президентского Совета Фонда не могут входить должностные лица и материально ответственные работники Фонда.

9.3. К исключительной компетенции Президентского Совета

Фонда относится:

а) принятие решений о внесении изменений и дополнений в Устав Фонда (в том числе -- об утверждении Устава в новой редакции);

б) принятие решений о реорганизации Фонда;

в) принятие решений об изменении количественного состава Президентского Совета, досрочном прекращении полномочий его членов;

г) принятие решений об избрании Президента Фонда и досрочном прекращении его полномочий, а также о предоставлении Президенту Фонда дополнительных полномочий и об их прекращении;

д) образование исполнительного органа Фонда (Правления);

е) определение количественного состава Ревизионной комиссии Фонда, назначение в предусмотренном Уставом фонда порядке ее членов и досрочное прекращение их полномочий;

ж) утверждение аудитора Фонда в случаях и в порядке, предусмотренных Уставом и действующим законодательством. Принятие решений по размеру и порядку выплаты вознаграждения и компенсации аудитору Фонда;

з) выбор и определение приоритетных направлений деятельности Фонда, утверждение благотворительных программ, принципов формирования и использования его имущества;

и) утверждение годовых финансовых планов, отчетов и бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков Фонда, распределение его прибылей и убытков;

к) принятие решений по совершению Фондом сделок, в совершении которых имеется заинтересованность членов руководящих органов Фонда, в том числе -- в случае конфликта интересов;

л) утверждение решений о приобретении фондом акций и иных ценных бумаг, а также векселей;

м) принятие решений о создании филиалов и открытии представительств фонда, создании учреждений Фонда, а также об учреждении Фондом хозяйственных обществ;

н) принятие решений об участии Фонда в объединениях благотворительных организаций, определение принципов, размеров и порядка такого участия;

о) утверждение внутренних документов Фонда, регламентирующих порядок деятельности органов управления Фондом, определение коммерческой политики Фонда;

п) принятие решений об отказе от принятия дара или о возврате дарителю ранее принятого дара.

9.4. Состав Президентского Совета Фонда формируется из трех человек, назначенных решением Собрания Учредителей сроком на 3 года. Допускается повторное переизбрание. Президентский Совет включает Президента Фонда -- Председателя Президентского Совета.

9.5. Членом Президентского Совета может быть лицо, достигшее возраста 21 год и пользующееся уважением, и выразившее поддержку целям, для достижения которых создан Фонд, и (или) его конкретным акциям.

9.6. Избрание в состав Президентского Совета производится тайным голосованием. Кандидат считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство членов Президентского Совета, присутствующих на заседании.

9.7. Полномочия любого члена Президентского Совета могут быть прекращены:

а) по личному письменному заявлению члена Президентского Совета;

б) в случае смерти или тяжелой болезни члена Президентского Совета, устойчиво препятствующей исполнению им соответствующих обязанностей;

в) в случае совершения членом Президентского Совета некомпетентных действий (бездействия), препятствующих достижению целей Фонда и/или нанесших существенный ущерб законным интересам Фонда (в том числе -- ущерб репутации Фонда), если указанный член Президентского Совета не мог не предвидеть или обязан был предвидеть такие последствия. При этом решение Президентского Совета о прекращении полномочий принимается простым большинством голосов «за» от списочного состава Президентского Совета.

9.8. Члены Президентского Совета вправе по своему усмотрению и за свой счет привлекать для обеспечения своей деятельности третьих лиц (секретарей, помощников, экспертов и т. п.).

9.9. Президентский Совет принимает решения, как правило, на своих заседаниях (собраниях). В особых случаях допускается принятие Президентским Советом решений путем письменного опроса в порядке, определенном Положением о Президентском Совете.

Статья 10. Созыв и проведение Собраний Президентского Совета

10.1. Заседания Президентского Совета проводятся в форме регулярных (годового и квартальных) Собраний, а также чрезвычайных Собраний, проводящихся по мере необходимости.

10.2. Все Собрания Президентского Совета, помимо регулярных, являются чрезвычайными (внеочередными). Чрезвычайные Собрания созываются Президентом Фонда по мере надобности, а также по требованию Ревизионной комиссии, отдельных членов Президентского Совета. В особых случаях любые два и более членов Президентского Совета вправе по собственной инициативе и за свой счет созывать чрезвычайные Собрания Президентского Совета. В последнем случае Президентский Совет вправе принять решение о погашении соответствующих расходов из средств Фонда.

10.3. Собрание Президентского Совета правомочно, если в нем приняли участие 100% от его списочного состава, а всем отсутствующим членам были направлены надлежащие уведомления о повестке, месте и времени проведения Собрания.

10.4. В случаях, когда большинство для принятия решения специально не оговаривается действующим законодательством, Уставом и принятыми в соответствии с ним решениями Президентского Совета Фонда, решения Президентского Совета Фонда принимаются простым большинством голосов «за» от общего числа голосов членов Президентского Совета, зарегистрированных для участия в Собрании.

10.5. Член Президентского Совета, по уважительным причинам не имеющий возможности принять участие в Собрании, вправе письменно выразить обоснованный протест против рассмотрения отдельных вопросов повестки в его отсутствие, направив его по факсу, телеграфом, почтовым отправлением первой категории или с нарочным в адрес Фонда на имя Президента Фонда. Собрание обязано рассмотреть каждый поступивший протест и принять по нему мотивированное решение, которое может быть обжаловано отсутствующим членом Президентского Совета на одной из последующих Собраний Президентского Совета и/или в судебном порядке. Решение, принятое в нарушение настоящего требования, считается недействительным.

10.6. Большинством голосов «за» от числа членов Президентского Совета Фонда, принявших участие в его Собрании, решаются вопросы, поименованные в подпунктах д), ж), з), л), н) п. 9.3. статьи 9 настоящего Устава.

10.7. Большинством голосов «за» от списочного состава Президентского Совета Фонда решаются вопросы, поименованные в подпунктах а), б), в), г), и), к), м) пункта 9.3. статьи 9 настоящего Устава.

10.8. Члены Президентского Совета обязаны не допускать разглашения информации, являющейся коммерческой тайной Фонда, а равно иной конфиденциальной информации Фонда, ставшей им известной в связи с исполнением обязанностей членов Президентского Совета.

Статья 11. Президент Фонда, избрание и прекращение полномочий

11.1. Президент Фонда избирается Президентским Советом сроком на 4 (четыре) года. Допускается неограниченное повторное переизбрание.

11.2. Избрание Президента Фонда производится Президентским Советом большинством голосов «за» от численного состава Президентского Совета.

11.3. Президент Фонда может быть досрочно освобожден от должности Президентским Советом в случаях:

а) собственного письменного заявления Президента Фонда об отставке;

б) прекращения членства Президента Фонда в Президентском Совете (окончание срока полномочий);

в) письменного требования о досрочной отставке Президента Фонда, заявленного не менее чем двумя членами Президентского Совета и/или Ревизионной комиссией Фонда в случае совершения Президентом Фонда действий (бездействия), затрудняющих достижение целей Фонда, наносящих ущерб Фонду, или иным образом существенно нарушающих Устав Фонда.

11.4. В случае, предусмотренном подпунктом а) пункта 11.3. Устава, Президентский Совет обязан принять без обсуждения решение об отставке Президента Фонда в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента подачи им соответствующего заявления. В течение указанного периода Президент Фонда продолжает исполнять свои обязанности.

11.5. В случае, предусмотренном подпунктом в) пункта 11.3.Устава, Президентский Совет обязан рассмотреть требование об отставке Президента в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента заявления такого требования и принять по нему мотивированное решение. Решение об отставке Президента Фонда считается принятым Президентским Советом, если за него проголосовало большинство от списочного состава Президентского Совета. При рассмотрении данного вопроса и голосовании по нему Президент Фонда не вправе исполнять обязанности председательствующего на Собрании Президентского Совета, которые решением Президентского Совета должны быть возложены на иного члена Президентского Совета.

11.6. В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента прекращения полномочий Президента Фонда, Президентский Совет обязан провести Собрание для избрания нового Президента Фонда. В течение периода до вступления в должность нового Президента Фонда его полномочия временно возлагаются на члена Президентского Совета, исполнявшего обязанности секретаря последнего предшествующего Собрания Президентского Совета, если решением Президентского Совета не будет прямо установлено иное.

Статья 12. Полномочия Президента Фонда

12.1. Президент Фонда:

¦ организует работу Президентского Совета и председательствует на его заседаниях;

¦ осуществляет общее руководство деятельностью Фонда;

¦ без доверенности совершает по своему усмотрению в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом и решениями Президентского Совета, юридические и иные действия от имени Фонда;

¦ представляет Фонд во всех учреждениях, предприятиях и организациях, от имени Фонда заключает контракты с сотрудниками Фонда;

¦ выдает доверенности на совершение действий от имени Фонда;

¦ заключает договоры от имени Фонда;

¦ созывает очередные и внеочередные собрания Президентского Совета, утверждает повестку дня собраний Совета;

¦ решает вопросы финансово-хозяйственной деятельности Фонда;

¦ разрабатывает проекты программ, планов, бюджетов и смет расходов Фонда;

¦ определяет организационную структуру Фонда и персональный состав руководителей подразделений Фонда;

¦ осуществляет подготовку необходимых материалов и предложений для рассмотрения Президентским Советом, обеспечивает выполнение принятых ими решений;

¦ открывает в банках расчетные и иные счета Фонда, имеет право первой подписи;

¦ отвечает за разработку правил внутреннего распорядка и обеспечивает соблюдение этих правил;

¦ издает приказы по оперативным вопросам внутренней деятельности Фонда, обязательные для исполнения работниками Фонда.

12.2. Решения Президента Фонда, принятые в пределах его компетенции, установленной Уставом и/или решениями Президентского Совета, оформляются в форме Приказов. Приказы Президента Фонда являются официальными документами Фонда и подлежат исполнению всеми органами, должностными лицами и сотрудниками Фонда. Президент Фонда вправе при необходимости принимать оперативные решения по любым вопросам деятельности Фонда, не отнесенным действующим законодательством и Уставом к исключительной компетенции иных органов Фонда.

12.3. В Фонде может быть сформирован коллегиальный исполнительный орган -- Правление Фонда. Решения о формировании Правления, его компетенции, порядке деятельности, а также о полномочиях и ответственности членов Правления и (при необходимости) о внесении соответствующих изменений в Устав Фонда принимает Президентский Совет Фонда.

Статья 13. Ревизионная комиссия и аудит

13.1. Контроль финансово-хозяйственной деятельности Фонда осуществляется Ревизионной комиссией, назначаемой Президентским Советом. Президент Фонда, а также лица, находящиеся в родственной связи с ними и/или подчиненные им по должности, не могут быть членами Ревизионной комиссии.

13.2. Члены Ревизионной Комиссии Фонда в количестве трех человек назначаются Президентским Советом сроком на один год из числа лиц, соответствующих требованиям, указанным в пункте 9.5. статьи 9 настоящего Устава. Допускается неограниченное повторное назначение.

13.3. Исполнение членами Ревизионной комиссии Фонда соответствующих обязанностей осуществляется на безвозмездной основе. По решению Президентского Совета расходы членов Ревизионной комиссии, понесенные при осуществлении соответствующей деятельности, подлежат компенсации из средств Фонда.

13.4. Президентский Совет вправе своим решением освободить от обязанностей любого члена Ревизионной комиссии, а равно расформировать Ревизионную комиссию в целом, если выявятся факты совершения членами Ревизионной комиссии неправомерных действий, а равно иных действий (бездействия), препятствующих достижению целей Фонда или иным образом наносящих ущерб законным интересам Фонда.

13.5. Ревизионная комиссия проводит ежегодные плановые проверки, а также дополнительные проверки по решению Президентского Совета.

13.6. Бремя расходов по проведению проверки по собственной инициативе Ревизионной комиссии или требованию члена Президентского Совета Фонда решением Президентского Совета Фонда может быть отнесено на инициатора проверки.

13.7. Должностные лица и работники Фонда обязаны представлять членам Ревизионной комиссии все необходимые материалы, бухгалтерские и иные документы Фонда.

13.8 Ревизионная комиссия представляет результаты проверок (отчеты) Президентскому Совету в письменной форме. Отчеты должны быть подписаны всеми членами Ревизионной комиссии с приложением особых мнений членов Ревизионной комиссии, если таковые имеются.

13.9. При отсутствии аудиторов Ревизионная комиссия составляет заключения по годовым отчетам и балансам, без рассмотрения которых Президентский Совет не вправе утвердить указанные отчеты и балансы.

13.10. Члены Ревизионной комиссии обязаны потребовать созыва чрезвычайного Собрания Президентского Совета, если в ходе проверки установлено наличие угрозы существенным интересам Фонда или выявлены злоупотребления должностных лиц Фонда своим положением в части, непосредственно относящейся к Фонду.

13.11. Иные полномочия, права и обязанности членов Ревизионной комиссии могут быть установлены соответствующим Положением, утверждаемым Президентским Советом.

Статья 14. Имущество, расчеты, учет и отчетность Фонда

14.1. Имущество Фонда составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе.

14.2. Имущество Фонда образуется за счет:

¦ имущественных взносов Учредителей;

¦ добровольных взносов и благотворительных пожертвований, в том числе носящих целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемых физическими и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;

¦ кредитов и займов, предоставляемых коммерческими организациями на договорных условиях;

¦ целевых кредитов под гарантии органов исполнительной власти или местного самоуправления в пределах их компетенции;

¦ средств, выделяемых в установленных законодательством случаях из бюджета города Москвы, бюджетных целевых фондов, внебюджетных дотаций, иных поступлений из Федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

¦ дивидендов, иных доходов, получаемых от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства Фонда, амортизационные отчисления;

¦ поступлений от деятельности по привлечению ресурсов (проведения кампаний по привлечению благотворителей, добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведения кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведения лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализации имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей);

¦ доходов от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных Фондом;

¦ доходов от иной деятельности, осуществляемой Фондом в соответствии с действующим законодательством РФ;

¦ иных источников, не запрещенных Законом и настоящим Уставом.

14.3. Фонду могут принадлежать на праве собственности или ином вещном праве здания, сооружения, жилищный фонд, иные объекты недвижимости, машины, оборудование, инвентарь, транспортные средства, произведенная продукция, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, информационные ресурсы, результаты интеллектуальной деятельности и иное имущество в соответствии с целями его деятельности и с ограничениями, установленными действующими законами Российской Федерации и Уставом Фонда.

14.4. Перечисление или выдача денежных средств по счетам Фонда производится по распоряжению Президента Фонда и/или иного лица, уполномоченного решением Президента Фонда.

14.5. Решения о возмещении ущерба, нанесенного Фондом какому-либо лицу, принимаются Исполнительным директором Фонда и утверждаются Президентским Советом простым большинством голосов, участвующих в соответствующем Собрании, а при невозможности принятия приемлемого для сторон решения -- в судебном порядке в соответствии с законодательством.

14.6. Фонд вправе разрабатывать и выполнять годовые и долгосрочные (более одного финансового года) благотворительные программы в порядке, определенном ст. 17 Федерального Закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

14.7. Финансовый год для Фонда совпадает с календарным.

14.8. Годовое Собрание Президентского Совета Фонда утверждает итоги финансово-хозяйственной деятельности Фонда за отчетный год.

14.9. Перед представлением отчета годовому Собранию Президентского Совета Фонда он должен быть проверен и подтвержден назначаемой Президентским Советом Фонда Ревизионной комиссией (ревизором) и/или аудитором Фонда.

14.10. Фонд представляет финансовую и иную отчетность органам государственного управления (а также иным государственным органам и организациям, в чью компетенцию это входит) в порядке, в сроки и объемах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Реорганизация и ликвидация Фонда

15.1. Фонд может быть реорганизован (в форме слияния, присоединения, разделения, выделения) или ликвидирован.

15.2. Реорганизация Фонда производится по решению Президентского Совета Фонда. Фонд ликвидируется в судебном порядке в случаях, предусмотренных законом.

15.3. Решение Фонда о направлении в суд иска о ликвидации Фонда принимается исключительно Президентским Советом большинством голосов от списочного состава Президентского Совета. Основанием для принятия такого решения может быть:

¦ недостаточность имущества Фонда для осуществления его уставных целей, если получение необходимого имущества нереально;

¦ невозможность достижения уставных целей Фонда;

¦ уклонение Фонда в его деятельности от целей, предусмотренных настоящим Уставом;

¦ иные основания, прямо предусмотренные федеральными законами Российской Федерации и Уставом Фонда.

15.4. Фонд считается реорганизованным или ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

15.5. Ликвидация Фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.6. Ликвидационная комиссия либо другой орган, проводящий ликвидацию Фонда, помещает в официальной печати по месту нахождения Фонда публикацию о его ликвидации, а также о порядке и сроке заявления кредиторами претензий. Наряду с этой публикацией ликвидационная комиссия (орган, проводящий ликвидацию) обязана провести работу по взиманию дебиторской задолженности Фонду и выявлению претензий кредиторов. Кредиторы, иные юридические лица, состоящие в договорных отношениях с ликвидируемым Фондом, извещаются о ликвидации Фонда в письменном виде.