Типология российских регионов
Классификация регионов Российской Федерации по уровню жизни населения, инвестиционной активности и экономическому потенциалу. Методология типологизации областей. Построение экономических индикаторов. Результаты кластерного и дискриминантного анализа.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | книга |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.04.2015 |
| Размер файла | 1,1 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Типология российских регионов
Москва - 2002
Содержание
- Аннотация
- Введение
- Глава 1. Обзор существующих работ по типологиям регионов России
- 1.1 Теоретические типологии
- 1.2 Прикладные типологии
- Глава 2. Методология многомерной классификации и типологизации регионов РФ
- 2.1 Задачи типологии и формальный инструментарий их решения
- 2.1.1 Постановка проблемы и ее формализация
- 2.2 Характеристика формального инструментария
- 2.2.1 Общие подходы
- 2.2.2 Характеристика методов кластерного анализа
- 2.2.3 Характеристика методов дискриминантного анализа
- 2.3 Методика построения экономических индикаторов
- 2.3.1 Постановка задачи
- 2.3.2 Алгоритм построения упорядочения
- 2.4 Схема формального анализа
- Глава 3. Многомерная классификация регионов Российской Федерации
- 3.1 Классификация регионов по уровню жизни населения
- 3.2 Классификация регионов по инвестиционной активности
- 3.3 Классификация регионов по экономическому потенциалу
- Глава 4. Типология субъектов Российской Федерации
- 4.1 Построение экономических индикаторов
- 4.1.1 Индикатор межрегиональной дифференциации уровня жизни населения
- 4.1.2 Индикатор инвестиционной деятельности регионов
- 4.1.3 Индикатор регионального экономического потенциала
- 4.2 Сравнение результатов по индикаторам и кластерному анализу
- 4.2.1 Межрегиональная дифференциация уровня жизни населения
- 4.2.2 Инвестиционная деятельность регионов
- 4.2.3 Экономический потенциал
- 4.3 Типы регионов РФ
- Глава 5. Альтернативный подход к типологии российских регионов
- Заключение
- Библиография
Аннотация
В публикации представлена типология субъектов РФ, полученная на основе качественного анализа и совмещения результатов многомерной классификации регионов по показателям экономического потенциала, уровня жизни и инвестиционной активности. В работе дан обзор существующих работ по типологии стран и регионов РФ, проводившихся в СССР и РФ, описаны основные принципы построения различных рейтингов субъектов РФ, дано краткое описание современной теории типологизации стран и регионов. Основная часть исследования построена на использовании методов кластерного анализа и обоснования их применения для решения поставленной задачи.
Авторский коллектив: Б. Бутс, С. Дробышевский, О. Кочеткова, Г. Мальгинов, В. Петров, Г. Федоров, А. Хехт, А. Шеховцов, А. Юдин.
Исследование и публикация осуществлены в рамках проекта CEPRA (Российско-Канадский консорциум по вопросам прикладных экономических исследований), финансируемого Канадским Агентством Международного Развития (CIDA).
Редактор: Н. Главацкая
Верстка: А. Астахов
ISBN 5-93255-069-4
Лицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.
103918, Москва, Газетный пер., 5
Тел. (095) 229-6413, FAX (095) 203-8816
E-MAIL - root @iet.ru, WEB Site - http://www.iet.ru.
Введение
Экономическая задача типологизации регионов РФ определяется необходимостью разделения различных субъектов РФ на однородные группы при проведении межрегиональных сопоставлений, либо исследовании экономических процессов на региональном уровне.
Предыдущие исследования Института экономики переходного периода, связанные с анализом ситуации в регионах РФ, показали, что попытки построить единую модель для всех регионов, использование единой методологии зачастую приводит к отрицательному результату, т.е. либо не удается построить такую модель, либо статистические качества модели низки. Очевидно, что одной из основных причин этого является наличие значимых межрегиональных различий как в проводимой экономической политики, так и в объективных экономико-географических, социальных и политических условиях в регионах Для России еще одной важной причиной является различия в методологии региональной статистики, однако, данный вопрос мы оставляем за пределами настоящего исследования.. В такой ситуации применение нормирующих показателей (по размеру экономики региона, среднегодовой температуре) не устраняет различий. Альтернативный подход заключается в разделении регионов на отдельные однородные группы (т.е. типология) и проведение последующего качественного анализа внутри каждой отдельной группы. К сожалению, существующие типологии субъектов РФ не отвечают требованиям, предъявляемым к выделению однородных групп регионов для решения экономических задач (см. главу 1).
В настоящем исследовании под типологией субъектов РФ понимается установление качественных взаимосвязей между группами регионов с близкими значениями экономических показателей, характеризующих три, наиболее важные, на наш взгляд, стороны экономического развития региона: уровень жизни населения, инвестиционную активность и экономический потенциал. Однородные группы регионов выделяются на основе статистического (кластерного) анализа многомерного вектора переменных, определяющих каждый их трех указанных факторов. Положение каждого региона в трех классификациях определяется с учетом изменения ситуации в регионе на протяжении 3-6 лет (1994_1999). Принадлежность региона к одному и тому же типу на протяжении нескольких лет позволяет установить устойчивость выделенных типов, а также конвергенцию между различными типами или между регионами в пределах одного типа.
На основе опыта проведения предыдущих проектов ИЭПП Например, "Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997". - М.: ИЭППП, 1998., а также программы исследований в рамках данного проекта между ИЭПП и CEPRA, нами выделено три характеристики экономической ситуации в субъекте РФ, межрегиональные различия в которых необходимо учитывать в первую очередь при изучении проблем экономического развития как на федеральном, так на субфедеральном уровне, а также при разработке экономической политики:
Уровень жизни населения;
Инвестиционная деятельность;
Экономический потенциал.
Безусловно, данный набор характеристик не является всеобъемлющим и не позволяет отразить все различия между регионами. Тем не менее, по нашему мнению, эти три аспекта экономического положения в регионе позволяют выделить группы субъектов РФ, которые можно рассматривать в достаточной степени однородными при проведении региональных экономических исследований, а также при анализе последствий экономических мер, принимаемых на федеральном уровне. В частности, межрегиональные различия в уровне жизни населения (набор показателей уровня жизни в регионе) позволяют охарактеризовать не только уровень бедности населения субъекта РФ, но и внутренний и внешний (со стороны других жителей других регионов) спрос на товары и услуги в регионе, межрегиональные потоки денежных средств и трудовых ресурсов, социальную ситуацию, межрегиональные различия в уровне цен.
Анализ инвестиционной деятельности отражает, в том числе, характер межвременных предпочтений экономических агентов в регионе, в частности, соотношение объема инвестиций и текущего потребления. Распределение по источникам инвестиций (внутренние, иностранные) является показателем инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности региона. В свою очередь, последнее в значительной степени зависит от характера экономической политики, проводимой региональными властями, регионального законодательства, институциональных преобразований.
Экономический потенциал, как мы определяем его в данном исследовании, представляет собой набор показателей, характеризующих не только структуру экономики в регионе и наделенность его природными ископаемыми, но и динамику выпуска в регионе на протяжении последних лет, текущий уровень экономической активности.
Ниже мы рассмотрим подробнее основные гипотезы о выделении возможных групп регионов и выбор показателей для каждой из трех указанных выше характеристик.
Межрегиональная дифференциация уровня жизни населения. В данной классификации в рамках общей типологизации регионов РФ мы будем рассматривать вектор показателей, характеризующих межрегиональную дифференциацию уровня жизни населения:
- уровень абсолютной бедности населения региона, характеризуемой долей населения с доходами ниже регионального прожиточного минимума;
- уровень относительной бедности населения региона, характеризуемый отношением среднедушевого дохода его населения к региональному прожиточному минимуму;
- величину межрегионального перетока доходов, характеризуемую отношением среднедушевых расходов населения региона к региональному прожиточному минимуму.
Инвестиционная деятельность в регионах. Для классификации регионов РФ по инвестиционному поведению в рамках общей типологизации регионов РФ нами выбраны три переменные:
отношение инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту (ВРП), характеризующее абсолютный уровень инвестиций в регионе. Данный показатель обладает значительной инерционностью и отражает, в том числе, степень поддержания существующих в регионе основных фондов;
относительные темпы роста инвестиций в основной капитал на региональном уровне по сравнению со среднероссийским уровнем, которые отражают межрегиональные различия в инвестиционной активности, а также межвременные предпочтения экономических агентов, действующих в регионе (в частности, их склонность к инвестированию средств в настоящее время ради доходов в будущем);
отношение объема иностранных инвестиций к ВРП, что свидетельствует об инвестиционном климате в регионе (институциональные, политические и правовые условия для инвестиций) и открытости региона.
Экономический потенциал региона. Мы выделили для классификации регионов по экономическому потенциалу следующий набор текущих фундаментальных показателей региональной экономики и текущих темпов роста:
отношение темпов роста валового регионального продукта и ВВП России, характеризующее текущее экономическое положение в регионе относительно ситуации в экономике России в целом;
уровень безработицы (отношение числа безработных к экономически активному населению), характеризующий как накопленное сокращение объема производства в регионе, так и процесс создания новых рабочих мест (производств) в регионе, а также ситуацию на рынке трудовых ресурсов (наличие достаточного числа свободных трудовых ресурсов для расширения экономической активности);
доля топливной промышленности в объеме промышленного производства региона, характеризующая степень опоры экономики региона на топливно-энергетический комплекс, что, с одной стороны, показывает зависимость региона от колебаний мировой конъюнктуры, а с другой стороны - уязвимость региона к тенденциям, связанным с "голландской болезнью".
Работа состоит из пяти частей и четырех приложений. В первой части нами представлен обзор существующих работ по типологии стран и регионов РФ, проводившихся в СССР и РФ, описаны основные принципы построения различных рейтингов субъектов РФ, дано краткое описание современной теории типологизации стран и регионов. В выводах первой главы приведены аргументы в пользу проведения дополнительных исследований по теме типологизации регионов, поскольку существующие работы не охватывают всего набора проблем и не решают ряд важных задач, требующих проведение типологизации российских регионов.
Во второй главе описана методология нашего исследования, основное внимание уделено описанию используемых методов кластерного анализа и обоснованию их использования для решения поставленной задачи. Кроме того, приведен краткий обзор основных формальных методов типологизации регионов и стран, используемых в современной региональной экономике.
Третья глава содержит расчеты и результаты многомерных классификаций по указанным выше трем экономическим характеристикам.
В четвертой главе представлена типологизация субъектов РФ, полученная на основе качественного анализа и совмещения результатов многомерных классификаций регионов. Сделаны выводы об устойчивости полученных результатов.
Пятая глава представляет результаты расчетов к типологии регионов РФ, основанных на методике (соединение факторного и кластерного методов) многомерного анализа региональных данных.
Приложение 1 содержит подробные комментарии к обзору существующих работ по классификациям и типологиям регионов РФ, представленному в главе 1. В Приложении 2 приведены расчеты к многомерным классификациям регионов по отдельным годам, а также результаты кластеризации для разбиения всей совокупности объектов (регионов России за 5 лет) на кластеры по показателям уровня жизни всеми рассматриваемыми методами с использованием нескольких вариантов расстояний. Приложение 3 включает классификацию субъектов РФ по характеристикам приватизационных процессов, результаты которой используются для качественного анализа полученных результатов в основном тексте работы. В Приложении 4 представлена социально-демографическая типология российских регионов, имеющая вспомогательный прикладной характер.
Глава 1. Обзор существующих работ по типологиям регионов России
Типологией регионов по уровню развития занимаются в России практически в течение всего ХХ века. Первые типологии были посвящены исследованию экономического потенциала регионов России, и они имели преимущественно научное значение. В советское время, благодаря стечению объективных и субъективных факторов, одним из которых являются личные знакомства известного экономико-географа Н.Н. Баранского с первыми руководителями государства, в том числе, со Сталиным, а также его работа в Госплане СССР, удалось создать и успешно использовать районную "сетку" субъектов СССР (Центральный, Центрально-Черноземный, Северный и др.). Поскольку "потребителями" типологии субъектов РФ были, помимо самих географов, преимущественно административные структуры с установкой на консервирование любых структур, то эта районная сетка использовалась до распада СССР. В последние годы с изменением как социально-экономической и политической ситуации в России, так и с расширением круга "потребителей" усилился исследовательский и практический интерес к типологии регионов.
Классификация как процедура, отмечает в своей статье В.Д. Ермак** Ермак В.Д. Классификация?.. Типология… Идентификация!.. // "Соционические чтения", №10(31), 1999., "является частным случаем логической операции деления объёма понятий". Для корректного осуществления этой операции важно с самого начала четко определить ее основание, т.е. те общие признаки, в соответствии с которыми производится деление. Важной характеристикой признака является ясность его предметного и смыслового значений, т.е. того, что обозначает признак, и того объема информации, который участвует в его интерпретации.
Автор формулирует некоторые правила, которые должны выполняться при классификации:
"деление должно быть соразмерным (объём делимого понятия должен быть равен сумме объёмов членов деления - видов, классов);
на каждом этапе деления должно использоваться одно и то же основание (некая совокупность существенных признаков);
члены деления должны исключать друг друга (не должны пересекаться, быть частью другого)".
Автор напоминает, что простейшей разновидностью классификации является дихотомия, когда объём понятия делится на две взаимоисключающие части, в сумме полностью исчерпывающие объём делимого понятия.
Следует иметь в виду многозначность термина типология. Так называют учение о классификации, упорядочении и систематизации сложных объектов, в основе которых лежат понятия о нечётких множествах и типах, между которыми трудно провести разграничительные линии и которые поясняются их некоторыми типичными образцами, называется типологией (греч. tipos - отпечаток, форма). Но более известно его другое определение - это результат процедуры классификации - некоторая система типов.
Из изложенного понимания типологии автор делает вывод о сфере ее применения "Классификации, а значит и типологии, имеют свои, чётко очерченные границы и возможности - они ясны из самого определения, приведенного выше - группировать похожие в определённом смысле описания феноменов (явлений, предметов, объектов) и связи между ними, по возможности, в виде совокупности параметров, а если удастся - в виде моделей (последнее - очень желательно!) и представить всё это науке для аналитических исследований на моделях, выяснения характеристик и закономерностей, формирования результатов решения изначально поставленных задач и синтеза рекомендаций по достижению заданных целей".
Поскольку география во всех своих направлениях имеет дело с территориями и их разнообразием, она изначально пытается упорядочить это разнообразие. В последние годы географы обращают особое внимание на методологические и методические аспекты этой проблемы. Им посвящена монография Владимира Сергеевича Тикунова "Классификации в географии"** Тикунов В.С. Классификации в географии. Москва - Смоленск, 1997..
При использовании метода классификации, отмечает он, особое значение приобретает проблема выбора исходных показателей, структурированных в единую систему. И здесь важно соблюсти известное требование необходимости и достаточности, при этом одно из них предполагает полноту показателей, а другое - исключает избыточность. Еще одной проблемой является поиск критерия, который позволяет оценить необходимость того или иного показателя как индикатора характеристики географического комплекса. Для этого необходимы знание всех характеристик комплекса, а также экспериментальная проверка степени их влияния на конечный результат.
Классификация предполагает также учет различной степени значимости показателей, используемых для характеристики комплексов, что требует "взвешивания" показателей, которое является сложной, во многом не решенной задачей, которую иногда пытаются решить методом экспертного опроса.
Автор отмечает, что поскольку значительная часть данных, которые учитываются при классификациях, имеет качественный характер, необходимы алгоритмы для работы с нечисловыми характеристиками. Специфически географической трудностью является несопоставимость показателей, используемых для описания какой-либо характеристики на различных территориях. Объясняется это как недостоверностью данных, так и отсутствием объективных методов их определения.
Для того чтобы понять и, самое главное, оценить перспективы регионального развития России, отмечает автор, необходимо за многочисленными (хотя и не всегда надежными) статистическими параметрами увидеть и обосновать качественно различные типы социально-экономической ситуации в регионах, их болезненной, но абсолютно неизбежной адаптации к рыночным (т.е. нормальным) условиям функционирования и развития.
Но если В. Тикунов в своей работе основное внимание уделяет теоретическим проблемам типологии, то группа специалистов из Экспертного института занимается преимущественно конкретными методическими приемами комплексной оценки социально-экономической ситуации в регионах России, в основу которых положен следующий методологический подход** "Анализ развития регионов России (типология регионов, выводы и предложения)", Проект ТАСИС контракт BIS/95/321/057). М., Экспертный Институт, 1996..
Они пишут: "Социально-экономическая ситуация в регионе характеризуется определенным сочетанием индикаторов, которые отражают, во-первых, влияние объективных, устойчивых факторов регионального развития и, во-вторых, воздействие специфических для каждого региона компенсационных механизмов (компенсаторов), характеризующих особенности и возможности его адаптации к условиям переходного периода".
Далее в этом разделе дан обзор 40 различных региональных типологий, большая часть которых сведена в итоговую таблицу типологий и использованных в них основных показателей, представленную в Приложении 1. При разработке рассматриваемых типологий была использована не одна сотня показателей, в сводную таблицу, данную в приложении, включено 92 основных показателя, распределенных по 12 группам.
Все типологии разделены на две большие группы - теоретические и прикладные. Специфику многих советских типологий составляет их явно выраженный теоретический характер с элементами идеологизации. Однако в последние годы явно преобладают прикладные типологии как информационная база для принятия решений не только политиками, но предпринимателями, инвесторами и т.п. Зарубежные типологии отнесены к теоретическим или прикладным в зависимости от конкретности заявленной цели.
В первом разделе "Теоретические типологии" все типологии были распределены по параграфам в зависимости от масштаба исследования (мир, страна, регион). Во втором - "Прикладные типологии", - в зависимости от поставленной разработчиками типологий цели.
1.1 Теоретические типологии
1) Типология стран по уровню социально-экономического развития. Построение типологий стран является предметной областью экономической и социальной географии. Основное место здесь, естественно, занимает типология стран по уровню социально-экономического развития. Важное значение при этом имеет отбор показателей и способы интерпретации как показателей, так и построенной на их основе типологии.
В типологиях, представленных в данном параграфе, есть образцы идеологизированного подхода, при котором на первый план выходят показатели из экономической группы (показатели-факторы), но отбор их носит внеэкономический характер. Противоположным является подход, реализованный в типологии, разработанной экспертами ООН, где преобладают социальные показатели как индикаторы экономического состояния. Стоит отметить типологию несоциалистических стран, разработанную еще в советский период, которая совмещает оба эти подходы.
Типология стран мира, разработанная директором Института Латинской Америки Российской Академии Наук В.В. Вольским** "Социально-экономическая география зарубежного мира", под ред. В.В. Вольского, Москва, Крон-пресс, 1998. - это наиболее полное и глубокое исследование в области типологии стран мира в нашей стране.
Основной целью типологии В. Вольского является систематизация стран мира как объектов страноведческих исследований, установление взаимосвязей и взаимозависимостей между странами как частями мировой системы. При этом он справедливо полагает, что типология стран мира по объективным показателям требует ее уточнения с помощью экспертной процедуры, в ходе которой учитывается специфика цивилизационного подхода, знание исторических корней формирования стран, что способствуют пониманию их подлинных, а не конъюнктурных, современных особенностей.
Данная типология построена на базе 18 основных показателей из 7-ми групп: общие - 3 из 6, демографические - 1 из 7, социальные - 2 из 7, характеризующие рынок труда - 2 из 7, экономические - 8 из 18, финансовые - 1 из 18, структурные экономические - 1 из 3. Отбор показателей носит очевидный идеологический характер - преобладают базовые экономические показатели, часть которых в настоящее время практически не используется (например, относительный уровень индустриализации, вновь созданная продукция в обрабатывающей промышленности). В типологии плохо учтены социальные показатели, население, судя по представляющим его показателям, а не идеологическим заявлениям, выступает в качестве фактора производства: доля экономически активного населения; доля населения, занятого в различных отраслях; производительность труда в различных отраслях.
Типология носит иерархический характер, в ней есть три уровня: 3 группы, 8 типов и 13 подтипов, в распределении по которым немаловажную роль сыграли эксперты.
Эта типология может быть использована как для стран на различных этапах экономического развития (учет динамических изменений), так и для регионов отдельных стран, в частности, России и других крупных федеративных государств, отличающихся значительной межрегиональной дифференциацией (при надлежащей коррекции на конкретные условия рассматриваемого государства). Результаты данной типологии можно использовать и для анализа современной ситуации в мире, особенностей экономической и стратегической политики отдельных стран, для прогноза экономического развития государств и целых макрорегионов.
Типологическая классификация развивающихся стран и территорий была проведена Б.М. Болотиным и В.Л. Шейнисом** Болотин Б.М., Шейнис В.Л. "Экономическое развитие стран в цифрах. Опыт статистического исследования 1950-88 гг.". М., Наука, 1988. в конце 80-х гг.
Эта типология фактически является апробацией предыдущей: сходные цели, тот же перечень показателей, отличие только в выборе классифицируемых стран и способе интерпретации. Развивающиеся страны представлены в ней тремя типами (эшелонами, по терминологии авторов): верхний, промежуточный и нижний.
Полученные результаты могут быть использованы для исследований в области типологии развивающихся стран, а также для анализа экономического потенциала отдельных государств.
Типологию несоциалистических стран*** Типология несоциалистических стран. М. Наука, 1976.*, разработанную коллективом авторов, состоящим из экономистов, социологов и математиков: В.Л. Тягуненко, Л.А. Фридмана, Л.А. Гордона, П.Ф. Андруковича и А.Т. Терехина, можно отнести к исследованиям подобного рода.
Данное исследование можно назвать одним из самых фундаментальных отечественных трудов по страноведению. Хотя и нужно сделать поправку на то, что эта работа была написана в духе того времени, поэтому ее нельзя назвать непредвзятой, идеологически неангажированной, тем не менее, следует отметить, что по тщательности отбора и анализа используемых показателей она и до сих пор является эталонной. В типологии использовано 8 групп показателей: общие - 2 из 6, демографические - 2 из 7, социальные - 2 из 7, уровня жизни - 4 из 10, характеризующие рынок труда - 1 из 7, экономические - 1 из 18, финансовые - 2 из 18, транспорта и связи - 2 из 5. В этой типологии существенное место занимают показатели уровня жизни, однако из экономической группы был использован всего 1 показатель (качественно он дополняется показателями развития транспортной сети).
К достоинствам работы относятся подробное описание и обоснование используемых подходов, методов и сравнений в классификации (типологии) стран, а также анализ опыта зарубежных специалистов. Следует отметить также использование авторами разнообразных математических подходов к обработке данных, которым соответствует четкое определение (выверение) каждого показателя, исключающее любую двусмысленность.
Классификация стран мира, разработанная ООН, в современном мире выделяет 11 цивилизационных макрорегионов** "География мирового хозяйства", под ред. Н.С. Мироненко. Смоленск: СГУ, 1997..
Особенностью этой типологии является использование всего трех показателей из трех групп: социальные - 1 из 7, уровня жизни 1 из 10, структурные экономические - 1 из 3. Минимум показателей в данном случае компенсируется тем, что каждый из них имплицитно содержит достаточно информации о состоянии соответствующей сферы общества.
Экономико-политическая классификация стран и регионов мира представлена в работе Дюрана и Зеви*** Там же.*. Она отражает центро-периферическую структуру мирового хозяйства. Страны делятся на:
Центр мирового хозяйства;
Полупериферия, интегрированная с центром;
Переходный тип от периферии к полупериферии;
Периферия, активно включенная в региональное экономическое сотрудничество и мировое хозяйство;
Периферия, слабо включенная в мировое хозяйство (глубокая экономическая периферия);
Периферия, полуизолированная от мирового хозяйства (опора на собственные силы).
Несколько крупных стран (Россия, Канада, Австралия, Бразилия) разбиваются на регионы, принадлежащие к разным типам. Полупериферию и периферию в данной классификации составляют развивающиеся страны.
Существуют и другие типологии развивающихся стран. Так, в частности, Международный Валютный Фонд** "World Economic Outlook". IMF, 1994. выделяет категорию реформирующихся стран развивающегося мира, перешедших к стратегии либерализации экономики и внешнеэкономических связей. К этой категории относится 35 развивающихся стран. Также выделяются "задворки мировой системы", "медвежьи углы", к которым относится ряд стран Африки, Азии и Латинской Америки.
С середины ХХ века в зарубежной литературе получили распространение политико-географические исследования, посвященные типологии государств по-военному, демографическому и экономическому потенциалам, степени зависимости от внешних рынков, отношению к международным конфликтам, вовлеченности в территориальные споры и претензии, морфологии и другим характеристикам государственных границ, оценке их "выгодности". На начальном этапе доминировала макрорегиональная проблематика (на уровне всей мировой системы или отдельных макрорегионов), в последние десятилетия появилось больше работ, посвященных исследованиям на уровне отдельной страны или ее частей*** "Editorial essay: Political geography - research agendas for the nineteen eighties". Political Geography Quaterly, Vol.1, №1, 1982; Morgan M. "Values in Political Geography. Processes in Physical and Human Geography". London, 1975; Short J.R. "Political Geography. Progress in Human Geography", Vol.7, №1, 1983; Колосов В.А. "Политическая география. Проблемы и методы". Ленинград: Наука, 1988.*. Одним из зачинателей политико-географических исследований и политических классификаций стран мира на Западе многие считают американского ученого Р. Хартшорна, сформулировавшего в 1950 г.**** Хартшорн Р. "Политическая география. Американская география". М., 1957.** функциональный подход в политической географии. Целью исследования Хартшорна был анализ соотношения между "центробежными" и "центростремительными" силами, действующими в каждом государстве, выявление той "ключевой идеи", без которой, по его мнению, государству не удалось бы сохранить целостность своей территории и лояльность большинства граждан.
2) Типология внутристрановых регионов по уровню социально-экономического развития. Если в первом параграфе были представлены типологии стран мира, то в этом - внутристрановых регионов. Они составлены, исходя из различных критериев социально-экономического развития, выбранных в соответствии с решаемыми теоретическими задачами. Можно выделить два типа критериев и, соответственно, два вида типологий - комплексные и узко специализированные. К первым относятся типологии, разработанные Экспертным институтом, ко вторым - все остальные. В одних типологиях их основу составляют экономические показатели как факторы социально-экономического развития, в других - социальные показатели как его индикаторы.
Типология регионов РФ, построенная по методике ООН (ИРЧП - индекс развития человеческого потенциала) представлена в работе Натензон А.М***** Натензон А.М. Возможности использования международных индексов социального развития для стран СНГ и Балтии / Сборник тезисов докладов Международной конференции студентов и аспирантов "Ломоносов-99". М.,1999.***.
Всего в ней использовано 4 показателя из 3 групп: демографические - 1 из 7, социальные - 2 из 7, экономические - 1 из 18. Они, однако, отражают весь спектр характеристик социального и экономического развития, в том числе, не представленных в этой типологии отдельным показателем. Здесь наблюдается своего рода кумулятивный эффект, позволяющий экономными средствами давать комплексную характеристику. Развитие информационных технологий делает этот подход перспективным, хотя некоторые из показателей не учитывают российской специфики. Например, методика ПРООН рассчитывает уровень образования, исходя из двух параметров: уровень грамотности (с весом в 2\3) и доля учащихся трех ступеней образования в возрасте от 7 до 24 лет (с весом в 1\3). Однако для России такой способ не совсем адекватен, так как в условиях обязательного среднего образования уровень грамотности достигает почти 100 % и примерно одинаков во всех регионах страны. То есть учет уровня грамотности с весом в 2\3 только сглаживает межрегиональную дифференциацию и не позволяет выявить корректную типологию субъектов. Недостатком данного подхода является игнорирование неполноты статистической информации: многие показатели могут быть получены лишь при всеобщей переписи населения, которая проводится раз в десять лет. Таким образом, невозможно дать картину уровня образования по данным на сегодняшний день, что несколько искажает полученные результаты.
Региональная классификация дана в проекте ТАСИС "Анализ развития регионов России (типология регионов, выводы и предложения)"** "Анализ развития регионов России (типология регионов, выводы и предложения)", Проект ТАСИС (контракт BIS/95/321/057). М., Экспертный Институт, 1996..
В типологии использовано 11 основных показателей из 6 групп: общие - 2 из 6, демографические - 1 из 7, уровня жизни - 5 из 10, экономические - 1 из 18, финансовые - 1 из 18, структурные экономические - 1 из 3.
Поскольку основной целью данной типологии являлась характеристика территориальных различий в социально-экономическом состоянии и анализ того, как регионы адаптировались в условиях трансформации экономической системы, авторы уверены, что сложившиеся данные различия (в рамках действующей системы региональной статистики) вполне адекватно отражаются показателями динамики промышленного производства и уровня доходов населения.
Поскольку типология ориентирована на исследование развития регионов, то вполне оправданным представляется высокая доля показателей из группы "уровень жизни" - они являются индикаторами уровня развития страны и отличаются конкретностью, наглядностью.
При этом традиционно используемый индикатор уровня жизни (соотношение уровня доходов и прожиточного минимума), по мнению авторов, в данном случае не подходит для базовой типологии, так как несет в себе элемент компенсаторного воздействия местной администрации на цены на местном рынке товаров и был использован лишь для сопоставления и уточнения полученной типологии.
Дополнительной целью авторов являлся анализ "объективных" факторов, определяющих условия социально-экономического развития регионов в период экономической трансформации.
Полученные результаты могут быть использованы для принятия решений по реструктуризации экономики, по промышленной политике и структурной реформе в отдельных группах регионов, по идентификации социально депрессивных регионов и развитию их экономики.
Типология регионов России по комплексу показателей здоровья населения и формирующих его факторов представлена в работе Мартынова А.С. и Виноградова В.Г.** Мартынов А.С., Виноградов В.Г. "Медико-экологическая оценка условий жизни населения. Типология регионов России по комплексу показателей здоровья населения и формирующих его факторов"., 1998.
В этой работе медико-экологическая оценка условий жизни населения дана на основании типологии регионов по следующим 10 основным показателям из 5 групп: общие - 1 из 6, демографические - 3 из 7, социальные - 3 из 7, показатели уровня жизни - 1 из 10, характеризующие рынок труда - 2 из 7. Среди этих показателей нет собственно экологических. Однако делается вполне логичный вывод об экологическом состоянии в регионах, но не на основании эмпирических показателей и их интерпретаций, а на основании теоретических рассуждений, построенных как выводы из анализа эмпирических показателей. Индикаторами сложившейся медико-экологической ситуации выступают показатели здоровья и уровня жизни населения.
Результаты данной типологии, и, в частности, выделение депрессивных регионов, могут быть использованы для выработки стратегии и тактики региональной политики.
Типология экономической специализации и функциональной структуры регионов Европейского Союза была разработана в 1997 г. М. Хейнденрихом*** Heidenreich M. "The Changing System of European Cities and Regions". (http://www.fortunecity.com/victorian/hornton/117/regionew.htm).*. Для данной типологии были выбраны 202 региона ЕС (NUTS1 и NUTS2). В ней использованы 5 показателей из 2-х групп: уровня жизни - 1 из 10, характеризующие рынок труда - 4 из 7. Все показатели связаны с рынком труда, даже из группы уровня жизни (это - денежные доходы на душу населения). Очевидно, что такого рода типология имеет не теоретическое, исследовательское, а сугубо практическое значение. Достоинством таких типологий является их обновляемость по мере потребности, так как используемые показатели доступны, достоверны, информативны.
Типологию регионов страны по динамике показателей ВВП на душу населения и уровня безработицы регулярно дает Институт Прогноза Академии наук** "Territorial differentiation of Slovakia. The typology of Slovak regions". (http://www.undp.org/bec/nhdr/1996/slovak/chapter10.htm). в Словакии.
Классификация республик и провинций Югославии по экономическим показателям была представлена в конце 1980-х гг. и начале 1990-х гг. ученым Белградского Института экономических наук Чаславом Оцичем*** Оцић Ч. "Основна теориjска и методолошка нитања утврђиваа критериjума и показатеља развиjености". Београд, Институт економских наука, 1985; Оцић Ч. "Развиjеност jугословенских региона: предмет и методи истраживања". Београд, Институт економских наука, 1985; Оцић Ч. "Економика регионалног развоjа Jугославиjе". Београд, Економика, 1998; Ocic C. "The Regional Problem and the Break-Up of the State: The Case of Yugoslavia". Slavik Research Center of Hokkaido University. (http://src-h.slav.hokudai.ac.jp/publictn/acta/16/ caslav/caslav-1.htm).*.
В этой работе использованы 3 показателя из 3-х разделов: демографические - 1 из 7, характеризующие рынок труда - 1 из 7, экономические - 1 из 18, на основании которых выделено 4 типа регионов. Эффективность используемых показателей подтверждает тот факт, что они позволили зафиксировать значительную дифференциацию регионов СФРЮ, что имеет существенное значение для принятия управленческих решений.
Типология группы регионов (48) 14 стран ЕС (кроме Австрии) представлена в исследовании, проведенном в рамках программы SPESP (Study Programme on European Spatial Planning)**** "Rural and urban partnership". (http://www.mcrit.com/SPESP/SPESP_Rural_Urban_Partnership.htm).**. Регионы были разбиты на 5 типов:
Тип 1. Метрополитенские. Вошло 5 регионов.
Тип 2. Полицентрические городские. Вошло 7 регионов.
Тип 3. Преимущественно сельские. Вошло 19 регионов.
Тип 4. Полностью сельские. Вошло 11 регионов.
Тип 5. Периферийные. Вошло 6 регионов.
Затем был проведен анализ зависимости характера ряда экономических и социальных процессов, протекающих на территории регионов, от его типа. Исследование показало наличие закономерности многих процессов от типа региона, выделенного согласно типологии.
3) Типология городов по уровню социально-экономического развития. В этом параграфе представлены типологии городов по уровню социально-экономического развития, включающего в себя типологии, выявляющие разнообразие функциональной структуры городов как его важнейшего фактора. Среди типологий есть комплексные, преимущественно с набором социальных показателей-индикаторов, а также специализированные с минимальным набором показателей, как правило, косвенных, например, структура занятости населения.
Типология "Сильные" и "слабые" города России" представлена Нефедовой Т.Г. и Трейвишем А.И. (ИГРАН)** Нефедова Т.Г. и Трейвиш А.И. ""Сильные" и "слабые" города России". М. 1994. на основании комплексного исследования по оценке состояния развития городов РФ.
В этой типологии 9 показателей из 6-ти групп: уровня жизни - 4 из 10, характеризующие рынок труда - 1 из 7, экономические - 1 из 18, финансовые - 1 из 18, транспорта и связи - 1 из 5, экологическая обстановка (группа из одного показателя).
Несмотря на то, что избранные методика и показатели не оригинальны, результат этой типологии имеет практическое значение как для ученых-теоретиков, так и для руководителей федерального и регионального уровней, например, при выборе ими приоритетных направлений региональной политики в социальной сфере. Кроме того, она может быть полезна главам администрации городов при поиске ими партнеров по экономическому и иному сотрудничеству. Данную типологию можно использовать также в исследованиях, связанных с анализом социально-экономического состояния и оценкой уровня жизни населения в городах РФ, поскольку достоинством этой типологии является ее комплексный характер (совокупность экономических и социальных показателей). Кроме того, это самая последняя типология, предложенная специалистами по урбанистике, и уже только это обстоятельство делает ее заслуживающей внимания всех исследователей, занимающихся урбанисткой.
Типология городов и районов Московской области в работе Бабурина В.Л., Горлова В.Н., Шувалова В.Е носит ярко выраженный прикладной характер, являясь способом решения основной проблемы*** Бабурин В.Л., Горлов В.Н., Шувалов В.Е., Экономико-географические проблемы развития Московского региона в условиях интенсификации - Вестник Моск. Ун-та. Сер. 5, геогр. 1986.*.
В типологии использован всего 1 показатель - доля занятого населения в различных отраслях, который показывает структуру занятости населения. Построенная на этом относительном показателе типология является лишь первым этапом работы. На втором она дополняется экспертной оценкой. Представленная типология позволила выявить функциональную специфику административных единиц Московской области. Практическое значение такой работы несомненно - она может стать основой для принятия решений подмосковной администрацией при проведении ею оптимальной региональной политики в Московской области. Эта работа будет интересна и полезна при принятии решения о размещении производственных и торговых предприятий, а также при оценке инвестиционного климата районов и городов Московской области. Эта типология позволяет выделить отдельные города, функциональная структура которых схожа с г. Москвой, что можно использовать при оценке их экономического потенциала.
Комплексную типология американских городов по функциональной структуре представлена одним из основоположников исследований в данной области Гуннаром Александерсеном** Александерсен Г. "Экономическая структура городов США". М., 1959..
В этой работе использовался целый перечень показателей, тем не менее, в настоящее время многие отмечают основные недостатки исследования, связанные с объективной невозможностью использования компьютерных методов обработки данных.
Наибольшее развитие в США работы данного направления получили в 60-е гг., в связи с развитием технологий автоматизации обработки данных. При классификации городов стали использовать многофакторный анализ, а целый ряд экономических показателей дополняют характеристиками социальной сферы.
С этого периода основные подходы и приоритеты в области классификации городов в США претерпели изменения. В последние десятилетия важнейшим направлением становится многоаспектное изучение качества жизни в городах. Можно выделить 3 наиболее известные работы, дающие комплексную классификацию городов США по рассматриваемому критерию.
Комплексная типология американских городов представлена в работе Б. -Ч. Лю*** Liu Ben-Chieh "Quality of life indicators in US metropolitan areas. 1970: a comprehensive assessment". Washington, 1975.*.
В ней использовано 6 показателей из 5-ти групп: демографические - 1 из 7, социальные - 2 из 7, уровня жизни - 1 из 10, характеризующие рынок труда - 1 из 7, экологическая обстановка. При этом автор использовал систему многовариантной и многоразмерной процедуры обработки статистических данных.
Типология городов США по качеству жизни представлена в работах Р. Бойера и Д. Саважо** Boyer R., Savageau D. "Places rated almanac. Your guide to finding best places to live in America". N.Y., 1989., а также Д.С. Томаса*** Thomas G.S. "The rating guide to life in America's small cities". Buffalo, 1990 .*.
Здесь участвуют 7 показателей из 5 групп: общие - 1 из 6, социальные - 1 из 7, уровня жизни - 1 из 10, характеризующие рынок труда - 2 из 7, транспорта и связи - 2 из 5.
В последних двух исследованиях применялась менее сложная методика классификации городов, чем в работе Лю. Так, Томас проводил ранжирование городов на основе простой суммы баллов, исчисленных для каждого признака. Бойер и Саважо применяли суммирование рангов городов, определенных на основе специальных формул для групп сходных по смыслу индикаторов.
Важное различие трех работ заключается в характере субъекта исследования. В работах Лю, Бойера и Саважо качество жизни анализируется в городских агломерациях, у Томаса - в микрополитенских ареалах (небольших городах с их окружением, где суммарное население - 40-200 тыс. человек).
В работах, посвященных качеству жизни в городах, также уделяется внимание межрегиональной дифференциации показателя качества жизни в городах. Города являются "фокусом" экономической и политической жизни регионов. Соответственно, ситуация в городах и сама характеристика городов и городских систем оказывает влияние и на положение в регионе. Можно выделить еще несколько классификаций городов, увязанных с территорией их нахождения, а также типологий регионов, основным критерием которых является характер расселения, наличие крупных городов.
Классификация городов Японии разработана американским ученым Тревартом**** Trevarta "Japanese Cities: Distribution and Morphology", 1934.** в первой половине ХХ века.
В работе использован всего один показатель - численность населения в городах.
1.2 Прикладные типологии
1) Типология регионов для оценки инвестиционного и предпринимательского климатов. Все типологии этого типа носят комплексный характер, вытекающий из необходимости учесть максимальное количество факторов, которые определяют инвестиционный и предпринимательский климат. Одно из первых исследований, посвященных оценке инвестиционного климата разных стран, было проведено в 1969 г. сотрудниками Гарвардской школы бизнеса. В основу сопоставления была положена экспертная шкала, включавшая: законодательные условия для иностранных и национальных инвесторов, возможность вывоза капитала, устойчивость национальной валюты, политическую ситуацию, уровень инфляции, возможность использования национального капитала. Это был довольно "узкий" подход, так как критерии базировались на экспертных оценках. В дальнейшем при проведении подобных исследований уже использовались количественные, статистические критерии. В частности, добавились некоторые макроэкономические показатели (объем ВНП, его структура), также стали учитывать обеспеченность природными ресурсами, состояние инфраструктуры, условия развития внешней торговли, степень участия государства в экономике. С появлением в конце 80-х гг. государств с переходной экономикой подходы к оценке инвестиционного климата еще более усложнились. В частности, стали учитывать близость страны к мировым экономическим центрам, масштабы институциональных преобразований, состояние и перспективы проводимых реформ, качество трудовых ресурсов. типологизация классификация российская методология
Основная черта сходства подобных публикуемых рейтингов инвестиционной привлекательности стран заключается в методике подсчета. Значения показателей определяются экспертно либо расчетно-аналитическим путем. Они измеряются по 10-балльной шкале и затем взвешиваются в соответствии с важностью того или иного показателя и его вкладом в итоговую оценку. Однако оценка инвестиционной привлекательности может даваться не только для различных стран. В крупных федеративных государствах, для которых характерна значительная региональная дифференциация социально-экономических условий, целесообразно оценивать инвестиционную привлекательность их отдельных субъектов.
Соответствующие исследования в России проводились не только отечественными (в России на оценке рейтингов регионов специализируется, например, Институт экономики города), но и зарубежными организациями (к примеру, Французским центром внешней торговли** "Les regions de la Russie: guide et classement des opportunites". Paris, Centre Francais du Commerce Exterieur, 1995.). Наиболее распространенным методом, применяющимся в таких исследованиях, является ранжирование регионов.
Исследований было проведено довольно много*** "Инвестиционный климат регионов России: опыт оценки и пути улучшения". М., ТПП РФ, "Альфа-Капитал", 1997; "Индексы инвестиционных рисков. Аналитический проект "Россия в третьем тыс.ячелетии"". М., АО "Триада", 1994; Тихомирова И. "Инвестиционный климат в России: региональные риски". М.: Издатцентр, 997; Акимов М. "Дорогая моя Русь (таблица инвестиционной привлекательности регионов России". - Профиль, 1997, №32; Котляр З. "Инвестиционная привлекательность регионов России". - Деловой мир, 15.09.1993; Nagaev S., Woergoetter A. "Regional Risk Rating in Russia". Vienna, Bank Austria, 1995; "Russian regions: Credit Suisse First Credit Ranking", 1998;*. Все они базировались на разных подходах и методах, хотя в некоторых исследованиях было много общего. Иногда оценка инвестиционной привлекательности регионов проводилась по ограниченному набору или даже по одному показателю, или, наоборот, путем механического агрегирования десятков и даже сотен показателей, характеризующих регион. Наиболее полным и комплексным исследованием, учитывающим и зарубежный, и отечественный опыт, стали анализы инвестиционной привлекательности регионов России.
Инвестиционные рейтинги российских регионов, ежегодно публикуемые в журнале "Эксперт"**** "Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России". - Эксперт, 1996, №47; "Инвестиционный рейтинг российских регионов 1996-1997". - Эксперт, 1997, №47; "Инвестиционный рейтинг российских регионов 1997-1998". - Эксперт, 1998, №38; "Инвестиционный рейтинг российских регионов 1999-2000". - Эксперт, 2000, № 41.**, являются результатом этих анализов, они составлены по методике Г. Марченко и О. Мачульской.
Подобные документы
Процессы модернизации российской экономики и переход к инновационному социально ориентированному типу развития. Особенности экономического неравенства российских регионов. Дифференциация регионов по доходам населения. Данные о пенсионном обеспечении в РФ.
статья [78,8 K], добавлен 07.08.2017Сущность и характеристика методов типологизации регионов. Пути решения региональных социально-экономических проблем. Различия в уровнях экономического развития территорий. Приоритеты регионального развития, типологизация регионов как объектов управления.
реферат [215,2 K], добавлен 14.01.2011Предпосылки и причины экономической дифференциации российских регионов. Уровень региональной дифференциации в Российской Федерации и способы ее смягчения. Анализ экономических показателей регионов страны. Оценка масштабов дифференциации в 2000-2010 гг.
курсовая работа [73,9 K], добавлен 30.04.2015Анализ показателей социально-экономического развития субъектов страны как индикаторов и детерминант экономического роста. Методы исследования дифференциации и конвергенции регионов России и стран ЕС. Построение безусловных моделей b-конвергенции.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 22.01.2016Инновации и социально-экономическое развитие как объекты статистического анализа, моделирование их взаимосвязи. Анализ дифференциации регионов России по уровню их социально-экономичного развития. Основные факторы, влияющие на инновационную активность.
дипломная работа [906,5 K], добавлен 13.09.2017Управление энергетической системой, экологическими проектами регионов в современной РФ. Значение частно-государственного партнёрства для реализации общественно значимых проектов. Применение кластерного анализа в определении направлений развития регионов.
реферат [24,2 K], добавлен 01.11.2009Определение величины интервала, объема промышленной продукции, численности населения, основных фондов, инвестиций в основной капитал регионов. Общие правила построения графиков. Классификация статистических графиков по форме графического образа.
контрольная работа [299,8 K], добавлен 24.12.2014Особенности современной инновационной политики Российской Федерации и инновационной деятельности в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Использование кластерного подхода к развитию регионов; поиск эффективного механизма формирования экономики.
монография [5,8 M], добавлен 22.11.2013Теоретические основы исследования социально–экономического развития регионов России. Основные теории и тенденции развития, анализ различия основных показателей и динамики экономических показателей регионов, перспективные направления их развития.
научная работа [127,9 K], добавлен 27.03.2013Анализ соотношения десяти регионов-лидеров и регионов-аутсайдеров по объемам привлеченных иностранных инвестиций в Российской Федерации. Сравнительная оценка климата в соответствии с рейтингом экономик стран всех регионов мира по легкости ведения бизнеса.
дипломная работа [508,6 K], добавлен 07.05.2015
