Типология российских регионов
Классификация регионов Российской Федерации по уровню жизни населения, инвестиционной активности и экономическому потенциалу. Методология типологизации областей. Построение экономических индикаторов. Результаты кластерного и дискриминантного анализа.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | книга |
Язык | русский |
Дата добавления | 20.04.2015 |
Размер файла | 1,1 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В чем суть теории сырьевого роста? Гарольд А. Иннис, исторический экономист, впервые изложил концепцию в своей книге, опубликованной в 1930 году под заглавием "Торговля пушниной в Канаде: Введение в экономическую историю Канады" ("The Fur trade in Canada: An introduction to Canadian Economic History"). В этой книге Иннис утверждает, что освоение Канады произошло из-за потребности Европы в пушнине. Те деньги, которые пушнина привнесла в Канаду, были использованы для создания "цивилизованного общества" на ее территории. Это общество строилось похожим на то, что уже существовало в Европе и США. Оно реализовало свои возможности в построении уже в 1885 году силами центральной Канады Канадской Тихоокеанской железной дороги через всю страну, тем самым сформировав и объединив страну воедино. Это убедительно доказывает Иннис в своем раннем труде "История Канадской Тихоокеанской железной дороги" (The History of the Canadian Pacific Railroad), впервые опубликованном в 1923 году. Позже эта идея была подхвачена другими с целью доступа к остальным натуральным ресурсам, которые можно было добывать и продавать заграницу. В результате, было высказано предположение, что экспорт ресурсов стал средством сырьевого роста экономики Канады, отсюда и термин "теория сырьевого роста" в отношении развития Канады.
Какими же сырьевыми ресурсами пользовалась канадская экономика для своего роста? Совершенно очевидно, что ими являлись рыбный промысел, пушнина, древесина, пшеница, дары леса, минеральное сырье и, позднее, энергия. Было выдвинуто предположение, что Канада развивалась по своему особому пути, который и привел ее к высокому уровню жизни, который мы можем наблюдать сейчас. Можно утверждать, и то лишь отчасти, что пути развития Австралии и Новой Зеландии напоминают канадский. Теория сырьевого роста предполагает, что Канада приобрела свое благосостояние путем последовательной продажи обильных натуральных ресурсов и сырья. И до сих пор Канада у многих людей в мире ассоциируется с добычей и экспортом природных ресурсов. Этот устоявшийся образ настолько силен, что о канадской экономике довольно часто отзываются, как о состоящей из "рубки дров и черпания воды".
Если сравнивать с остальными странами-членами большой восьмерки, образ Канады как "сырьевой страны" действительно имеет основания. Однако в Канаде стремительными темпами уменьшаются доли занятого населения и ВВП в минерально-сырьевых отраслях. В настоящее время доля населения, занятого в сырьевых секторах (сельское хозяйство, лесничество, добыча полезных ископаемых, энергетика, рыболовство, охота и т.п.), составляет не более 8 % от общей занятости в Канаде. Доля сырьевого сектора стремительно уменьшилась после наступления постиндустриальной эры, когда производство также стало намного менее значимым в экономики всех развитых стран.
Поэтому в будущем региональное развитие вынуждено будет больше опираться на то, что Портер (Porter, 1990) называет конкурентными преимуществами общин. Теперь необходимо использовать мощные человеческие, институциональные, экологические, экономические и исторические факторы, чтобы регион имел возможность развиваться. В противоположность природным преимуществам окружающей среды, которые невозможно изменить с помощью человека, на эти факторы можно воздействовать. Конкурентоспособные преимущества одного региона по сравнению с другим можно изменять, что и было уже показано в прошлом.
Чтобы определить конкурентоспособные преимущества или недостатки региона, необходимо подвергнуть тщательному изучению всю его инфраструктуру для сравнения с другими регионами. Поскольку человеческие и коммерческие факторы являются одними из основных составляющих конкурентоспособности региона, любой анализ природы конкурентоспособности региона по необходимости будет иметь большое число социально-экономических переменных, которые необходимы для анализа, описывающего различия регионов. Даже несмотря на то, что Канада уже довольно давно проводит политику регионального развития и систему региональных трансфертов, все равно неравенство регионов так и не было преодолено. В лучшем случае эти меры предотвращали ухудшение ситуации. Каждая провинция Канады предпринимает попытки получить как можно больше поступлений от федерального правительства, чтобы улучшить благосостояние своих граждан. Однако федеральное правительство, как путем соглашений с провинциями, так и односторонними решениями, регулирует потоки финансирования. Тем не менее, равные возможности для всех граждан страны, в независимости от места их проживания, является основополагающим принципом. Такие равные возможности в основном относятся к здравоохранению, поддержки детей и безработных, пособиям, пенсионному обеспечению и доступу к различным службам федерального правительства. В настоящий момент политика федерального правительства в отношении регионального развития реализуется посредством четырех государственных корпораций, одна в Атлантической Канаде, одна в Квебеке, одна в Западной Канаде и одна, ФедНор (FEDNOR) в северном Онтарио.
В 1989 году Хехт и Бутс (Hecht, Boots, 1989) опубликовали работу по типологии регионов в Канаде, в которой они предприняли попытку определить, какие из сил регионального развития оказались наиболее существенными: были ли это попытки федерального правительства уравнять возможности для всех канадцев на территории страны, или усилия провинций в желании сделать свою провинцию отличной от других. Если бы более влиятельной оказалась первая сила, то следовало бы предположить, что различия в социально-экономических условиях в различных областях проявлялись бы достаточно хаотично. С другой стороны, если провинции пытались бы создать уникальные условия для своих граждан, то условия должны были бы представлять кластерную раздробленность, в которой пространственные кластеры должны соответствовать территории провинции.
Чтобы исследовать данную гипотезу, авторы проанализировали статистические данные по 25 социально-экономическим переменным за 1981 год для 260 статистико-географических районов, объединяющих все провинции. Эти переменные были выбраны с учетом больших различий в численности населения в различных статистико-географических районах. Переменные представляли шесть широких категорий: занятость, экономика, демография, жилищные условия, культура и образование.
Дискриминантный анализ данных выявил четыре устоявшиеся функции с собственным значением более одного, которые объясняют 94,1 % дисперсии. Когда статистико-географические районы были объединены в группы, то они строго соответствовали территориям провинций. Только несколько статистико-географических районов были отнесены к другим провинциям. Это позволяет нам сделать заключение, что "мощные силы постройки провинций имеют огромное значение" (Boots and Hecht 1989, 194). Дальнейший анализ выявил пять основных регионов в Канаде: Атлантический регион, Квебек, Онтарио, Прерии и Британскую Колумбию. Однородность статистико-географических делений внутри этих регионов стабильно выше, чем между регионами. И опять же, только некоторые статистико-географические деления были отнесены в регионы отличные от их физического нахождения. На практике оказывается, что канадское федеральное правительство, за малым исключением, использует эти регионы для внедрения своих программ регионального развития. Исключением является то, что оно объединило Прерии с Британской Колумбией и программы регионального развития для Онтарио были предназначены только для северных регионов Онтарио. Другой четкой тенденцией, которая была выявлена в ходе нашего анализа, является то, что местонахождение статистико-географического деления имеет большое влияние для определения значений переменных. В общих чертах географически смежные деления имеют подобные характеристики. Эти характеристики, в свою очередь, имеют так же тенденцию преодолевать политические границы. На самом деле оказалось, что большинство делений, которые не подошли по классификации к другим статистико-географическим делениям провинции, группируются с другими делениями смежной провинции. Последовавшие позже изыскания Адамса (Adams 1994) и Чапмана (Chapman 1995) не обнаружили изменений в этих сложившихся связках. С другой стороны, более раннее изучение типологии регионов Западной Германии, географически компактной страны, показал постоянные географические изменения в составе групп ее субрегионов. (Campbell 1985).
Принимая во внимание опыт Канады, было бы интересно проследить, имеют ли 89 российских регионов подобные географические связки в своих характеристиках и условиях. Учитывая, что до недавнего времени в России была всеохватывающая плановая экономика, мы должны ожидать гораздо меньше различий в отдельных географических зонах. Однако, с другой стороны, гигантский размер страны, с огромными различиями в природных условиях, ее культурная мозаика, и ее развитие за последние 10 лет в режиме рыночной экономики, должны были привнести к увеличению различий.
Данные для анализа. Данные относятся к 89 регионам. Использованы данные за различные годы с 1985 по 2000 для 48-ми переменных. Однако для некоторых переменных в отдельных регионах за определенные годы данные отсутствовали. Учитывая сложившуюся ситуацию, мы использовали три более мелких совокупности данных для исследовательского анализа. Первая совокупность данных (Russia99M1) была составлена для 88 регионов и включает 24 переменных за 1999 год. Это наиболее свежие данные, по которым доступна вся информация. Набор 24 переменных указан в таблице 5.1. Регион, который был исключен из набора данных, - это Чечня. Это произошло потому, что по данному региону информация на 20 переменных из 48 недоступна. И, кроме того, по пяти из 28 переменных, по которым информация доступна, данные представляют статистический выброс.
Остальные две совокупности данных состоят из 87 регионов и 14 переменных (см. таблицу 5.1). 14 переменных являются подмножеством 24 переменных в Russia99M1 и были выбраны потому, что были доступны для двух разных лет - 1995 (RussiaSmall95) и 1999 (RussiaSmall99). В идеале, мы бы, конечно, хотели исследовать данные за 1992 год, поскольку это был первый год после перехода от плановой экономики к рыночной. Однако всего лишь восемь переменных оказались доступными за этот год по всем регионам. Первым годом, последовавшим за 1992-ым, и имеющим достаточное количество доступных данных оказался 1995 год, поэтому он и был выбран для анализа. Второй год был выбран по той же самой причине - как имеющий наибольшее количество данных, описанных выше. Два региона, не использованные в таблицах - это Чечня и Дагестан. Последний не принимался для расчета, поскольку ситуация там в 1995 году в отношении отсутствующих данных была подобна чеченской.
Каждая совокупность данных была проанализирована с применением двухступенчатой процедуры. Во-первых, к переменным применялся метод главных компонент с применением матрицы факторного отображения, полученной с использованием метода varimax. Регрессионные оценки весов факторов были просчитаны для всех компонентов с собственным значением более единицы. Затем, используя процедуру иерархических кластеров Ворда, регионы были сгруппированы в классы на основе значений их факторов. Затем, полученные группы были нанесены на карту, для определения географической разбросанности этих групп. Результаты данного анализа представлены ниже.
Анализ Russia99M1. Анализ главных компонент. Анализ главных компонент этого набора данных выявил 6 факторов с собственным значением больше единицы. Совместно, эти шесть факторов объясняют 80,4 процентов всей дисперсии в 24-х изначальных переменных (см. таблицу 5.2). Сложение этих факторов указано в Таблице 5.3.
Первая главная компонента, объясняющая 26,0 % всей дисперсии, в основном состоит из четырех переменных: AVLSUB, RETCAP, AVEINC, и OTHERINC. Эту компоненту можно назвать как измерение "благосостояния и потребления". Выбросы для данного фактора все положительные и относятся к Москве, Ямало-Ненецкому АО, Ханты-Мансийскому АО, Тюменской области и Самарской области.
Вторая главная компонента (24,6 % объясненной дисперсии), с высокими положительными весовыми коэффициентами DEMLOD, ELDABA, MIGINC и SOCTRS и низкими отрицательными весовыми коэффициентами SUBLEV и WAGSAL, определяют регионы с относительно более старым населением, в которых возникает сильная зависимость от социальных трансфертов. Можно охарактеризовать это как измерение "человеческой и экономической зависимости". Все выбросы по данному фактору отрицательные, предполагающие отсутствие условий, аккумулированных данным фактором, и наблюдаются в Чукотском АО, Магаданской области и в Ямало-Ненецком АО.
Третья главная компонента (13.7 % объясненной дисперсии) имеет высокие положительные весовые коэффициенты для YOUABA, ENTLOS, REGUNE, UNERAT и POPSUB и низкий отрицательный весовой коэффициент для ACCPER. Это определяет регионы с высоким уровнем безработицы, вызванной большим количеством в процентном отношении убыточных предприятий. Также в этих регионах большая доля населения имеет доход ниже прожиточного минимума, большее количество детей и более низкое количество жилплощади на человека. Данное измерение можно охарактеризовать как "обеднение по найму и проживанию". Выбросы данных по этому фактору все положительные и отмечены для Ингушетии, Агинского Бурятского АО, Республики Тыва, Дагестана, Усть-Ордынского АО, Республики Алтай, Республики Калмыкия и Таймырского АО.
Оставшиеся три главных компоненты объясняют меньшую долю дисперсии и имеют более простую структуру. Четвертая главная компонента (6,1 % объясненной дисперсии) дифференцирует регионы в отношении предоставления больничных учреждений (PROHOS) и коек (PERBEA). Мы можем обозначить этот фактор как "обеспеченность условий для физического здоровья". Однако эти две переменные не связаны с распределением врачей (DOCPOP), которое является составляющим пятой главной компоненты (5,1 % объясненной дисперсии). Очевидно, что это измерение "медицинских услуг". Любопытно отметить, второй наибольший весовой коэффициент в этой компоненте имеет положительный знак и связан с доходами малого предпринимательства (SMABUS). Положительные выбросы данных отмечены для данного фактора в Корякском АО, Эвенкийском АО, Таймырском АО, Чукотском АО и в Москве, в то время как Ингушетия представляет единственный отрицательный выброс. Для пятой главной компоненты положительными выбросами данных являются те, что относятся к Северной Осетии, Москве и Корякскому АО, в то время как негативные выбросы отмечены для Ямало-Ненецкого АО, Усть-Ордынского АО и Ханты-Мансийского АО.
Последняя главная компонента (4,9 % объясненной дисперсии) состоит из рентабельности активов (PROASS) и инвестиций в основной капитал относительно предыдущего года (IFAPY).
Ее можно было бы обозначить как компоненту "нового экономического роста". Однако, поскольку данные относятся к условиям только одного года, невозможно определить, является ли это измерение показательным для долгосрочных скрытых условий в регионах. Нельзя забывать, что в российской экономике в 1998 году произошел глобальный откат, когда рубль был девальвирован относительно основных западных валют в три раза. Как часть послекризисного развития, изменения в последующие года имели серьезные региональные отклонения. Положительные выбросы данных для этого фактора наблюдаются в Корякском АО, Вологодской области и Республике Алтай, в то время как Республика Марий Эл и Чукотский АО представляют отрицательные выбросы данных.
Кластерный анализ. Иерархический кластерный анализ с использованием метода Ворда был применен к множеству выделенных выше шести главных компонент. Поскольку мы предположили, что существует от двенадцати до шести кластеров регионов, были проанализированы все решения в этих пределах. Наилучшие результаты получены для случая девяти кластеров. Классификация этих девяти кластеров по количеству регионов представлена в Таблице 5.4, а структура кластеров отображена в Таблице 5.5.
В этом распределении по группам наблюдаются интересные тенденции. Во-первых, немногим более двух третей (60 из 88) регионов сгруппированы в двух кластерах, что предполагает большую долю гомогенности среди регионов, когда мы говорим о переменных, включенных в состав этих шести факторов. Кроме того, нужно отметить, что три кластера состоят из одного региона: Москва, Ингушетия и Корякский АО. Это показывает, что данные три региона очень четко противопоставлены остальным регионам, и это подтверждается тем, что эти регионы оказываются выбросами при анализе главных компонент (Москва трижды, а Ингушетия и Корякский АО по два раза каждый).
Поскольку конечной задачей данного анализа является выделение кластеров для выработки политики регионального развития, то необходимо рассмотреть географическое распределение состава групп. Нужно отметить, что только в одном из кластеров представлены географически близко расположенные регионы. Это кластер состоит из Тюменской области, Ханты-Мансийского АО и Ямало-Ненецкого АО. Тем не менее, в двух самых крупных кластерах прослеживается высокая степень географической близости регионов, хотя каждая из этих групп подразделяется на поднаборы более мелких географических сообществ. Наиболее географически разбросанными оказываются кластеры, состоящие из одиннадцати и восьми регионов.
Чтобы избежать географически разбросанных групп, поскольку это не желательно для выработки политики регионального развития, мы добавили две переменные к набору факторов (главных компонент). Этими переменными являются координаты x и y для центроидов регионов. Их значения измерялись таким образом, чтобы они были типичными для значений главных компонент. Количество и состав регионов в данных девяти кластерах, полученные в результате применения метода Ворда, показаны в таблицах 5.4 и 5.6. Очевидны отличия от кластеров, выведенных без исчисления центроидов. Во-первых, регионы более равномерно распределены по девяти кластерам. Однако, Москва и Корякский АО представляют собой отдельные кластеры, тем самым еще раз подтверждая свое отличие от других регионов. В географическом аспекте кластеры приобретают большую целостность, однако и здесь наблюдаются два стоящих внимания исключений. Во-первых, Самарская область удалена на два региона от ближайшего региона, относящегося к тому же кластеру, к которому отнесена сама Самарская область. Второе исключение - это Усть-Ордынский АО и Агинский Бурятский АО, из которых и тот, и другой не относятся к тем же группам регионов, которые их окружают. Однако при более тщательном изучении данных аномалий, кластеры, показанные на рисунке 5.2, предоставляют достаточно информации, с помощью которой можно определить смежные географически кластеры регионов.
RussiaSmall95 и RussiaSmall99. Поскольку целью исследования этих наборов данных было изучение того, насколько сильные изменения произошли между 1995 и 1999 годами, то и результаты их анализа представлены вместе.
Факторный анализ. Для данных за 1995 год набор из 14 переменных был сокращен до четырех главных компонент с собственным значением более единицы, которые в общей сложности объясняют 78,1 % дисперсии (см. таблицу 5.7). Примечательно, что первые три главных компоненты объясняют примерно одинаковую долю дисперсии. Весовые коэффициенты для главных компонент показаны в таблице 5.8. Первая главная компонента (27,4 % объясненной дисперсии) имеет высокие положительные весовые коэффициенты для PROASS, ACCPER, ELDABA и низкие отрицательные весовые коэффициенты для YOUABA и ENTLOS. Можно обозначить данную компоненту как "зрелый социально-экономический сектор". В нем присутствует значительное количество пожилого населения и в меньшей степени молодого, размер жилплощади на человека достаточно высок и коммерческая деятельность относительно преуспевает. По этой главной компоненте отмечено только несколько отрицательных выбросов для обособленных регионов - Ингушетия, Агинский Бурятский АО и Республика Тыва.
Вторая главная компонента (23,1 % объясненной дисперсии) имеет высокие положительные весовые коэффициенты для INFIA и MIGINC. Это определяет регионы с сильным притоком населения и высокими уровнями инвестиций в основной капитал на душу населения. Эту компоненту можно обозначить как "динамика человеческих ресурсов, рост большого бизнеса", поскольку лишь незначительные доходы приходят от предприятий малого бизнеса. Были выделены исключительно положительные выбросы для обособленных регионов (Ямало-Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Тюменская область, Эвенкийский АО, Ненецкий АО и Таймырский АО.
Третья главная компонента (19,2 % объясненной дисперсии) имеет высокие положительные веса для PERBEA и IFAPY и низкие отрицательные веса для PROHOS. Стоит отметить, что эта компонента совмещает рост основного капитала в 1995 году относительно 1994 года с большим количеством людей на больничную койку и более низким уровнем больничных услуг. Можно обозначить ее как "плохообеспеченные медицинскими услугами, но с рывком в экономике 1995 года". Для данной главной компоненты выделены положительные выбросы для Ингушетии, Ставропольского края, Санкт-Петербурга и Тюменской области, а также негативные выбросы по Корякскому АО, Эвенкийскому АО, Таймырскому АО, Чукотскому АО, Коми-Пермякскому АО и Ненецкому АО.
Последняя главная компонента (8,4 % объясненной дисперсии) имеет высокие положительные значения весовых коэффициентов для DOCPOP и RETCAP и низкие отрицательные значения весовых коэффициентов для DEMLOD. Данная компонента отражает регионы с большим количеством врачей, более высокими розничными продажами и с меньшим количеством иждивенцев. Очевидно, их можно назвать "здоровыми и богатыми". Высокие положительные выбросы получены для Москвы, Чукотского АО, Камчатской области, Магаданской области и Санкт-Петербурга, в то время как отрицательные выбросы отмечены для Усть-Ордынского АО, Коми-Пермякского АО и Агинского Бурятского АО.
В отличие от 1995 года в 1999 году 14 переменных распределяются по пяти главным компонентам, хотя общий объем объясненной дисперсии практически идентичен (78,8 %) (см. таблицу 5.9). Это предполагает, что внутренние связи как минимум между некоторыми переменными ослабли за данный период. Сравнение с главными компонентами, полученными при анализе данных за 1995 год, показывает, что природа отношений между отдельными переменными также изменилась. Весовые коэффициенты для главных компонент представлены в таблице 5.10.
Первая главная компонента (27,5 % объясненной дисперсии) в 1999 году имела высокие положительные весовые коэффициенты для DEMLOD, ELDABA и MIGINC, и низкий отрицательный весовой коэффициент для INFIA. Подобной компоненты в 1995 году не существовало, поскольку она включает в себя переменные, которые в том году относились к трем различным главным компонентам. Данная компонента имеет определенное сходство со второй главной компонентой при анализе выборки 1999М 1. В таком случае, ее можно обозначить как "депрессивное проживание", где число иждивенцев (особенно пожилого возраста) выше, миграция населения в регион все еще продолжается (возможно, более молодые приезжают домой для проживания со стареющими родителями), инвестиции в основной капитал на низком уровне и население вынуждено создавать малые предприятия (SMABUS = 0.519), чтобы обеспечить себе средства к проживанию. Здесь отсутствуют положительные выбросы, а негативные выбросы отмечены для Ямало-Ненецкого АО, Чукотского АО, Ханты-Мансийского АО, Магаданской области, Тюменской области и Камчатской области.
Вторая главная компонента (19,9 % объясненной дисперсии), с высокими положительными значениями весовых коэффициентов для PERBEA и низкими отрицательными весовыми коэффициентами для PROHOS и IFAPY, подобна третьей главной компоненте для 1995 года, за исключением изменений в знаке IFAPY. Совершенно очевидно, что это отличает регионы, где количество человек на больничную койку велико, остальные больничные услуги также находятся на низком уровне, а инвестиции в основной капитал на душу населения в 1999 году низкие. Это компонента "низкого здравоохранения и малых инвестиций". Положительные выбросы наблюдаются для Ингушетии, Ямало-Ненецкого АО и Самарской области, а отрицательные выбросы отмечены в Корякском АО, Эвенкийском АО, Таймырском АО и Чукотском АО.
Третья главная компонента (15.3 % объясненной дисперсии), имеет высокий положительный весовой коэффициент для ACCPER и низкие отрицательные весовые коэффициенты для YOUABA и ENTLOS. Эти три переменные так же отнесены к первой главной компоненте в 1995 году, хотя весовой коэффициент при переменной YOUABA имел тогда противоположный знак. Это определяет регионы с более высокими показателями обеспеченности жильем, меньшим количеством детей и меньшим количеством убыточных предприятий. Можно обозначить это измерение как "успешные предприятия с более зрелым возрастом работников". Для данного показателя получены исключительно отрицательные выбросы: Ингушетия, Агинский Бурятский АО и Республика Тыва.
Четвертая главная компонента (8.5 % объясненной дисперсии) имеет высокие положительные весовые коэффициенты для DOCPOP и RETCAP. Эти два показателя в 1995 году являлись частью четвертой главной компоненты, т.е. это измерение "здоровых и богатых". Здесь мы обнаружили только два положительных выброса - Москву и Северную Осетию.
Пятая главная компонента (7,6 % объясненной дисперсии) состоит из одной переменной PROASS, которая в 1995 году была одной из частей первой главной компоненты. Поскольку следующий по величине положительный весовой коэффициент получен для IFAPY, эта компонента представляет регионы с доходными активами, одновременно обладающими значительными инвестициями в основной капитал. Это измерение отвечает "экономическому потенциалу". Положительные выбросы отмечены для Корякского АО, Вологодской области и Республики Алтай, а отрицательные выбросы зафиксированы для Республики Марий Эл и Чукотского АО.
И, наконец, нужно отметить, что пять факторов по данным 1999 года соответствуют пяти факторам из шести, полученных при анализе 1999 года с использованием 24 переменных (см. таблицу 5.3). Однако не нашлось эквивалента первому фактору, найденному при изучении более большой выкладки данных. Это может быть объяснено относительным отсутствием переменных, соотнесенных с доходами при рассмотрении уменьшенной выкладки данных.
Кластерный анализ. Как и для предыдущего набора данных, мы рассматривали случаи от 12 до 6 кластеров. Как для 1995 года, так и для 1999 года наилучшее разбиение получено для 7 кластеров. Распределение кластеров по количеству регионов для обоих лет представлено в таблице 5.11.
Наиболее очевидным отличием от выводов по 1995 году оказалось то, что 52 региона (что составляет почти 60 %) сгруппированы в одном кластере (см. таблицу 5.12). Это предполагает значительную степень гомогенности, которая присутствует в данных по этим регионам. Мы имеем только один кластер, состоящий из одного региона - Ингушетия. Географически самый большой кластер распадается на два, практически равных подкластера. С другой стороны, если не считать кластер из трех регионов (Тюменская область, Ханты-Мансийский АО и Ямало-Ненецкий АО), все остальные пять кластеров географически разбросаны.
К 1999 году, как состав, так и географическое распределение кластеров кардинально изменились (см. таблицу 5.13). Теперь самый большой кластер состоит из 37 регионов, а второй по величине кластер состоит из 31 региона. Однако мы наблюдаем два кластера, состоящими из одного региона - Москва и Корякский АО. Ингушетия более не относится к отдельным кластерам, а сгруппировалась с пятью другими регионами. Подводя итог, можно утверждать, что проявилась большая гетерогенность регионов в 1999 году. Это также нашло свое отражение в географическом распределении кластеров. Самый крупный кластер состоит из трех географически сочлененных групп регионов плюс пять географически отделенных регионов, в то время как другой крупный кластер состоит из двух географически сочлененных групп плюс два отдельных региона.
Сравнение Таблиц 5.12 и 5.13 показывает, что самое значительное изменение за период с 1995 до 1999 года - это разделение одного большого кластера 1995 года на два кластера в 1999 году, которое произошло в значительной степени по географическому принципу. Основной разрыв произошел на северные и южные регионы, и менее заметно на восточные и западные. Также заметны тенденции в географическом разделении малых кластеров.
Заключение
Принимая во внимание все перечисленные наблюдения, мы можем с уверенностью утверждать, что политика центрального правительства относительно регионального развития может формироваться для каждого из девяти различных типов регионов РФ. Каждый набор решений должен отвечать основным проблемам, заложенным в данных типах регионов и предлагать соответствующее решение для них. Дальнейшее изучение и уточнение должны дать более четкую географическую картину выделенных регионов. Чтобы обеспечить интеграцию этих сгруппированных регионов и основных различий между ними, необходимо проанализировать большее количество переменных. Кроме того, необходимо провести анализ данных по каждому году, начиная с начала 90-ых годов, чтобы установить, являются ли группы регионов в России стабильными, или, вообще, наблюдается ли какая-нибудь стабилизация.
Мы прекрасно понимаем, что это лишь одна из возможных моделей типологии регионов РФ, и, соответственно решения по региональному развитию, которые могут основываться на ней, тоже могут меняться. Существуют и другие решения, как было показано в данной работе, с течением времени могут быть выработаны и другие решения. Выбор будет зависеть от целей и задач правительства РФ.
Таблица 5.1. Переменные, использованные в анализе
Название переменной |
Описание переменно |
|
ACCPER* |
Обеспеченность жильем (на конец года; кв. метров на человека) |
|
AVEINC |
Среднедушевой доход (в месяц; тыс.яч рублей; с 1998 - рублей) |
|
AVLSUB |
Прожиточный минимум; отношение среднедушевого дохода к прожиточному уровню; %) |
|
DEMLOD* |
Коэффициент демографической нагрузки (на 1-ое января); на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов Всего |
|
DOCPOP* |
Обеспеченность врачами (на конец года; на 10,000 человек) |
|
ELDABA* |
Коэффициент демографической нагрузки (на 1-ое января); на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов; старше трудоспособного возраста |
|
ENTLOS* |
Доля убыточных предприятий (% от общего количества предприятий) |
|
IFAPY* |
Инвестиции в основной капитал (постоянные цены; % к предыдущему году) |
|
INFIA* |
Инвестиции в основной капитал на душу населения (в текущих ценах; тыс.яч рублей; с 1998 - рублей) |
|
MIGINC* |
Коэффициент миграционного прироста (на 10,000 человек) |
|
OTHINC |
Структура доходов населения %; из других источников |
|
PERBEA* |
Обеспеченность населения больничными койками (на конец года); численность населения на одну больничную койку |
|
POPSUB |
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; % |
|
PROASS* |
Рентабельность активов; % |
|
PROHOS* |
Обеспеченность населения больничными койками (на конец года) |
|
PROPRT |
Структура доходов населения %; доходы от собственности |
|
REGUNE |
Уровень безработицы (на конец года, %); Уровень зарегистрированной безработицы |
|
RETCAP* |
Розничный товарооборот на человека (тыс.яч рублей; с 1998 - рублей) |
|
SMABUS* |
Структура доходов населения %; социальные трансферты |
|
SOCTRS |
Income structure %; social transfers |
|
SUBLEV |
Прожиточный минимум; (на человека в месяц; тыс.яч рублей; с 1998 - рублей) |
|
UNERAT |
Уровень безработицы (на конец года, %) |
|
WAGSAL |
Структура доходов населения %; оплата труда |
|
YOUABA* |
Коэффициент демографической нагрузки (на 1-ое января); на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов; моложе трудоспособного возраста |
* Переменные использованы в RussiaSmall95 и RussiaSmall99.
Таблица 5.2. Метод главных компонент: RussiaM1. Доля объясненной дисперсии
Первичное собственное значение |
|
|||
Компонент |
Всего |
% дисперсии |
Совокупный % |
|
1 |
6.251 |
26.047 |
26.047 |
|
2 |
5.907 |
24.613 |
50.660 |
|
3 |
3.279 |
13.662 |
64.322 |
|
4 |
1.452 |
6.051 |
70.373 |
|
5 |
1.233 |
5.138 |
75.511 |
|
6 |
1.166 |
4.857 |
80.367 |
Таблица 5.3. Весовые коэффициенты для главных компонент для RussiaM1. Матрица факторного отображения
Компоненты |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||
DEMLOD |
-.268 |
.915 |
.143 |
-8.221E-02 |
3.096E-02 |
1.477E-02 |
|
YOUABA |
-.149 |
.171 |
.866 |
-7.470E-02 |
-.148 |
7.438E-03 |
|
ELDABA |
-.164 |
.805 |
-.485 |
-2.918E-02 |
.139 |
9.600E-03 |
|
MIGINC |
8.911E-02 |
.770 |
-.296 |
-.319 |
5.476E-03 |
.103 |
|
UNERAT |
-.230 |
-5.948E-02 |
.630 |
-.570 |
.244 |
3.972E-02 |
|
REGUNE |
-.134 |
-.384 |
.635 |
.173 |
-6.010E-02 |
.266 |
|
AVEINC |
.853 |
-.421 |
-.103 |
.144 |
-5.469E-02 |
7.116E-02 |
|
WAGSAL |
-.218 |
-.682 |
-.168 |
.502 |
-.320 |
.117 |
|
SMABUS |
-9.139E-02 |
.260 |
-.192 |
-.550 |
.552 |
-7.544E-02 |
|
SOCTRS |
-.551 |
.658 |
.263 |
2.375E-02 |
-.158 |
-.178 |
|
PROPRT |
.533 |
.221 |
-.468 |
2.529E-02 |
.304 |
-9.287E-02 |
|
OTHINC |
.664 |
.197 |
.304 |
-.353 |
.103 |
5.707E-02 |
|
SUBLEV |
.109 |
-.737 |
.167 |
.493 |
.112 |
.149 |
|
AVLSUB |
.915 |
-8.873E-02 |
-.285 |
-7.143E-02 |
-5.149E-02 |
6.882E-02 |
|
POPSUB |
-.520 |
.123 |
.619 |
.215 |
1.101E-02 |
-.177 |
|
ACCPER |
1.259E-02 |
8.129E-02 |
-.770 |
.291 |
6.088E-02 |
-2.044E-02 |
|
DOCPOP |
.441 |
-9.878E-02 |
-.234 |
.128 |
.688 |
-2.851E-02 |
|
PROHOS |
-9.377E-02 |
-.248 |
7.120E-02 |
.893 |
.102 |
3.030E-02 |
|
PERBEA |
4.895E-02 |
.130 |
.200 |
-.851 |
-2.706E-02 |
.111 |
|
PROASS |
.145 |
4.503E-02 |
-5.285E-02 |
-.155 |
-.153 |
.813 |
|
RETCAP |
.906 |
-7.081E-02 |
-.193 |
5.907E-02 |
.176 |
-2.057E-02 |
|
ENTLOS |
-.247 |
-.272 |
.662 |
.350 |
-6.705E-02 |
-.256 |
|
INFIAS |
.519 |
-.414 |
-7.840E-02 |
-.132 |
-.440 |
5.990E-02 |
|
IFAPY |
-7.503E-02 |
-.251 |
.134 |
.465 |
.245 |
.620 |
Метод извлечения: Анализ первичного компонента. Метод ротации: varimax с нормированием по Кайзеру.
Таблица 5.4. Распределение кластеров по количеству регионов (9 кластеров, RussiaM1)
RussiaM1 |
RussiaM1 (с центроидами) |
|
36 |
34 |
|
24 |
15 |
|
11 |
12 |
|
8 |
12 |
|
3 |
6 |
|
3 |
4 |
|
1 |
3 |
|
1 |
1 |
|
1 |
1 |
Таблица 5.5. Состав кластеров: RussiaM1
Кластер |
Регион |
||||
1 |
Республика Карелия |
Санкт Петербург |
Республика Северная Осетия |
Республика Бурятия |
|
Республика Коми |
Ленинградская область |
Красноярский край |
Республика Хакасия |
||
Архангельская область |
Смоленская область |
Ставропольский край |
Красноярский край |
||
Ненецкий автономный округ |
Астраханская область |
Ростовская область |
Иркутская область |
||
Вологодская область |
Самарская область |
Удмуртская Республика |
Республика Саха (Якутия) |
||
Мурманская область |
Кабардино-Балкарская Республика |
Пермская область |
Хабаровский край |
||
2 |
Новгородская область |
Рязанская область |
Воронежская область |
Республика Адыгея |
|
Псковская область |
Тверская область |
Курская область |
Карачаево-Черкесская Республика |
||
Брянская область |
Тульская область |
Липецкая область |
Курганская область |
||
Владимирская область |
Ярославская область |
Тамбовская область |
Оренбургская область |
||
Ивановская область |
Республика Мордовия |
Республика Татарстан |
Свердловская область |
||
Калужская область |
Чувашская Республика |
Волгоградская область |
Челябинская область |
||
Костромская область |
Кировская область |
Пензенская область |
Алтайский край |
||
Московская область |
Нижегородская область |
Саратовская область |
Кемеровская область |
||
Орловская область |
Белгородская область |
Ульяновская область |
Калининградская область |
||
3 |
Москва |
||||
4 |
Республика Марий Эл |
Томская область |
Приморский край |
Магаданская область |
|
Новосибирская область |
Читинская область |
Амурская область |
Сахалинская область |
||
Омская область |
Еврейская автономная область |
Камчатская область |
|||
5 |
Республика Калмыкия |
Республика Башкортостан |
Республика Алтай |
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ |
|
Республика Дагестан |
Коми-Пермяцкий автономный округ |
Республика Тыва |
Агинский Бурятский автономный округ |
||
6 |
Ингушская Республика |
||||
7 |
Тюменская область |
Ханты-Мансийский автономный округ |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
||
8 |
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ |
Эвенкийский автономный округ |
Чукотский автономный округ |
||
9 |
Корякский автономный округ |
Таблица 5.6. Состав кластеров: RussiaM1 (с центроидами)
Кластер |
Регион |
||||
1 |
Республика Карелия |
Ненецкий автономный округ |
Санкт Петербург |
Смоленская область |
|
Республика Коми |
Вологодская область |
Ленинградская область |
Ярославская область |
||
Архангельская область |
Мурманская область |
Новгородская область |
Калининградская область |
||
2 |
Псковская область |
Тверская область |
Курская область |
Республика Башкортостан |
|
Брянская область |
Тульская область |
Липецкая область |
Удмуртская Республика |
||
Владимирская область |
Республика Марий Эл |
Тамбовская область |
Курганская область |
||
Ивановская область |
Республика Мордовия |
Республика Татарстан |
Оренбургская область |
||
Калужская область |
Чувашская Республика |
Волгоградская область |
Пермская область |
||
Костромская область |
Кировская область |
Пензенская область |
Коми-Пермяцкий автономный округ |
||
Московская область |
Нижегородская область |
Саратовская область |
Свердловская область |
||
Орловская область |
Белгородская область |
Ульяновская область |
Челябинская область |
||
Рязанская область |
Воронежская область |
||||
3 |
Москва |
||||
4 |
Республика Калмыкия |
Республика Адыгея |
Кабардино-Балкарская Республика |
Красноярский край |
|
Астраханская область |
Республика Дагестан |
Карачаево-Черкесская Республика |
Ставропольский край |
||
Самарская область |
Ингушская Республика |
Республика Северная Осетия |
Ростовская область |
||
5 |
Республика Алтай |
Республика Тыва |
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ |
Агинский Бурятский автономный округ |
|
6 |
Алтайский край |
Томская область |
Иркутская область |
Хабаровский край |
|
Кемеровская область |
Республика Бурятия |
Читинская область |
Амурская область |
||
Новосибирская область |
Республика Хакасия |
Еврейская автономная область |
Сахалинская область |
||
Омская область |
Красноярский край |
Приморский край |
|||
7 |
Тюменская область |
Ханты-Мансийский автономный округ |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
||
8 |
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ |
Республика Саха (Якутия) |
Камчатская область |
Магаданская область |
|
Эвенкийский автономный округ |
Чукотский автономный округ |
||||
9 |
Корякский автономный округ |
Таблица 5.7. Метод главных компонент: RussiaSmall95. Доля объясненной дисперсии
Первоначальное собственное значение |
||||
Компонент |
Всего |
% дисперсии |
Кумулятивно % |
|
1 |
3.835 |
27.389 |
27.389 |
|
2 |
3.232 |
23.083 |
50.472 |
|
3 |
2.693 |
19.237 |
69.710 |
|
4 |
1.181 |
8.434 |
78.144 |
Таблица 5.8. Весовые коэффициенты для главных компонент для RussiaSmall95. Матрица факторного отображения
Компоненты |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
||
DEMLOD |
.260 |
-.498 |
.138 |
-.718 |
|
YOUABA |
-.705 |
-2.753E-03 |
-5.601E-02 |
-.545 |
|
ELDABA |
.719 |
-.486 |
.172 |
-.345 |
|
MIGINC |
-3.219E-02 |
.927 |
9.949E-02 |
.162 |
|
SMABUS |
.319 |
-.605 |
.402 |
.363 |
|
ACCPER |
.804 |
-8.089E-02 |
-.246 |
.235 |
|
DOCPOP |
.143 |
-7.717E-02 |
-.169 |
.762 |
|
PROHOS |
-.142 |
1.418E-02 |
-.876 |
.245 |
|
PERBEA |
-.140 |
3.543E-02 |
.889 |
-.236 |
|
PROASS |
.816 |
-2.876E-02 |
-1.847E-02 |
-2.644E-02 |
|
RETCAP |
.240 |
.467 |
3.428E-02 |
.614 |
|
ENTLOS |
-.772 |
-5.091E-02 |
-.405 |
-8.151E-02 |
|
INFIAS |
-2.870E-02 |
.936 |
.180 |
8.351E-02 |
|
IFAPY |
6.169E-02 |
.104 |
.754 |
.154 |
Метод извлечения: метод главных компонент. Ротационный метод: varimax с нормированием по Кайзеру.
Таблица 5.9. Метод главных компонент: RussiaSmall99: Доля объясненной дисперсии
Первоначальные собственные значения |
||||
Компоненты |
Всего |
% Дисперсии |
Кумулятивно % |
|
1 |
3.854 |
27.528 |
27.528 |
|
2 |
2.788 |
19.915 |
47.443 |
|
3 |
2.140 |
15.286 |
62.729 |
|
4 |
1.189 |
8.491 |
71.220 |
|
5 |
1.063 |
7.590 |
78.809 |
|
6 |
.752 |
5.369 |
84.178 |
|
7 |
.675 |
4.824 |
89.002 |
|
8 |
.485 |
3.463 |
92.465 |
|
9 |
.397 |
2.837 |
95.302 |
|
10 |
.267 |
1.904 |
97.206 |
|
11 |
.214 |
1.529 |
98.735 |
|
12 |
.134 |
.956 |
99.691 |
|
13 |
4.331E-02 |
.309 |
100.000 |
|
14 |
1.818E-16 |
1.298E-15 |
100.000 |
Таблица 5.10. Весовые коэффициенты для главных компонент для RussiaSmall99. Матрица факторного отображения
Компоненты |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
||
DEMLOD |
.892 |
.161 |
-.104 |
-.213 |
4.648E-02 |
|
YOUABA |
.108 |
1.051E-04 |
-.872 |
-.284 |
2.570E-02 |
|
ELDABA |
.822 |
.162 |
.489 |
-2.016E-02 |
2.916E-02 |
|
MIGINC |
.676 |
.455 |
.209 |
.131 |
.200 |
|
SMABUS |
.519 |
.370 |
-2.063E-02 |
.427 |
-.158 |
|
ACCPER |
.122 |
-.219 |
.896 |
3.690E-02 |
-6.495E-02 |
|
DOCPOP |
-2.483E-03 |
-.149 |
.143 |
.879 |
-3.833E-02 |
|
PROHOS |
-.134 |
-.958 |
-3.405E-03 |
-2.027E-02 |
-6.892E-02 |
|
PERBEA |
4.996E-02 |
.851 |
-.233 |
4.261E-03 |
.160 |
|
PROASS |
-4.124E-02 |
9.732E-02 |
1.710E-02 |
-4.425E-02 |
.876 |
|
RETCAP |
-.321 |
.125 |
.272 |
.685 |
.101 |
|
ENTLOS |
-.213 |
-.450 |
-.608 |
-.297 |
-.335 |
|
INFIAS |
-.677 |
.234 |
9.732E-02 |
.143 |
.210 |
|
IFAPY |
-5.530E-02 |
-.631 |
-.165 |
.169 |
.480 |
Метод извлечения: метод главных компонент; Ротационный метод: varimax с нормированием по Кайзеру.
Таблица 5.11. Распределение кластеров по количеству регионов (RussiaSmall95 и RussiaSmall99)
RussiaSmall95 |
RussiaSmall99 |
|
52 |
37 |
|
17 |
31 |
|
7 |
8 |
|
4 |
6 |
|
3 |
3 |
|
3 |
1 |
|
1 |
1 |
Таблица 5.12. Состав кластеров: RussiaSmall95
Кластер |
Регион |
||||
1 |
Республика Карелия |
Рязанская область |
Тамбовская область |
Курганская область |
|
Архангельская область |
Смоленская область |
Республика Татарстан |
Оренбургская область |
||
Вологодская область |
Тверская область |
Волгоградская область |
Пермская область |
||
Ленинградская область |
Тульская область |
Пензенская область |
Свердловская область |
||
Новгородская область |
Ярославская область |
Самарская область |
Челябинская область |
||
Псковская область |
Республика Мордовия |
Саратовская область |
Алтайский край |
||
Брянская область |
Чувашская Республика |
Ульяновская область |
Кемеровская область |
||
Владимирская область |
Кировская область |
Республика Адыгея |
Новосибирская область |
||
Ивановская область |
Нижегородская область |
Красноярский край |
Омская область |
||
Калужская область |
Белгородская область |
Ставропольский край |
Республика Хакасия |
||
Костромская область |
Воронежская область |
Ростовская область |
Красноярский край |
||
Московская область |
Курская область |
Республика Башкортостан |
Иркутская область |
||
Орловская область |
Липецкая область |
Удмуртская Республика |
Калининградская область |
||
2 |
Республика Коми |
Республика Северная Осетия |
Еврейская автономная область |
Амурская область |
|
Мурманская область |
Томская область |
Чукотский автономный округ |
Камчатская область |
||
Санкт Петербург |
Читинская область |
Приморский край |
Магаданская область |
||
Москва |
Республика Саха (Якутия) |
Хабаровский край |
Сахалинская область |
||
Астраханская область |
|||||
3 |
Ненецкий автономный округ |
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ |
Эвенкийский автономный округ |
Корякский автономный округ |
|
4 |
Республика Марий Эл |
Кабардино-Балкарская Республика |
Республика Алтай |
Республика Тыва |
|
Республика Калмыкия |
Карачаево-Черкесская Республика |
Республика Бурятия |
|||
5 |
Ингушская Республика |
||||
6 |
Коми-Пермяцкий автономный округ |
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ |
Агинский Бурятский автономный округ |
||
7 |
Тюменская область |
Ханты-Мансийский автономный округ |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
Таблица 13. Состав кластеров: RussiaSmall99
Кластер |
Регион |
||||
1 |
Республика Карелия |
Ивановская область |
Республика Мордовия |
Пензенская область |
|
Архангельская область |
Калужская область |
Кировская область |
Республика Адыгея |
||
Вологодская область |
Костромская область |
Нижегородская область |
Республика Башкортостан |
||
Ленинградская область |
Московская область |
Белгородская область |
Свердловская область |
||
Новгородская область |
Орловская область |
Воронежская область |
Челябинская область |
||
Псковская область |
Рязанская область |
Курская область |
Красноярский край |
||
Брянская область |
Тверская область |
Липецкая область |
Калининградская область |
||
Владимирская область |
Тульская область |
Тамбовская область |
|||
2 |
Республика Коми |
Тюменская область |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
Магаданская область |
|
Ненецкий автономный округ |
Ханты-Мансийский автономный округ |
Камчатская область |
Сахалинская область |
||
3 |
Мурманская область |
Самарская область |
Удмуртская Республика |
Республика Бурятия |
|
Санкт Петербург |
Саратовская область |
Курганская область |
Республика Хакасия |
||
Смоленская область |
Ульяновская область |
Оренбургская область |
Иркутская область |
||
Ярославская область |
Кабардино-Балкарская Республика |
Пермская область |
Читинская область |
||
Республика Марий Эл |
Карачаево-Черкесская Республика |
Алтайский край |
Республика Саха (Якутия) |
||
Чувашская Республика |
Республика Северная Осетия |
Кемеровская область |
Еврейская автономная область |
||
Республика Калмыкия |
Красноярский край |
Новосибирская область |
Приморский край |
||
Республика Татарстан |
Ставропольский край |
Омская область |
Хабаровский край |
||
Астраханская область |
Ростовская область |
Томская область |
Амурская область |
||
Волгоградская область |
|||||
4 |
Москва |
||||
5 |
Ингушская Республика |
Республика Алтай |
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ |
Агинский Бурятский автономный округ |
|
Коми-Пермяцкий автономный округ |
Республика Тыва |
||||
6 |
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ |
Эвенкийский автономный округ |
Чукотский автономный округ |
||
7 |
Корякский автономный округ |
Выводы для экономической политики. Основным результатом нашей работы стало выделение семи типов регионов РФ, характеризуемых однородным распределением значений экономических показателей по трем категориям:
1) Уровень жизни населения;
2) Инвестиционная активность;
3) экономический потенциал.
Сопоставление полученной типологии с результатами исследований институциональных аспектов регионов (структура собственности, рейтинги инвестиционного климата) подтверждает однородность полученные типов и позволяет лучше объяснить принадлежность региона к определенному типу.
Выделенные типы субъектов РФ получили условные названия:
"Производственники-потребители"
"Нефтяники-потребители"
"Бедные потребители"
"Богатые инвесторы"
"Бедные инвесторы"
"Шатающиеся"
"Депрессивные".
Далее попробуем проанализировать возможные выводы при учете принадлежности региона к тому или иному типу при решении ряда задач в региональных исследованиях. При этом необходимо иметь в виду, что для каждой конкретной задачи число выделяемых типов может изменяться за счет объединения тех или иных типов в более общие группы, например, регионы-"потребители" и регионы-"инвесторы", "богатые" и "бедные" регионы и т.д.
Межбюджетные отношения и федеральные трансферты. С точки зрения межбюджетных отношений полученная типология субъектов РФ позволяет, во-первых, определить экономические предпочтения региональных экономических властей, при этом принадлежность регионов к различным типам экономического поведения указывает на перспективу возможных изменений в фискальном статусе субъекта РФ. Во-вторых, типологизация регионов позволяет при анализе выделить группы регионов, которые могут отличаться по характеристикам модели распределения финансовой помощи. Полученная типология может также быть использована при определении целей и приоритетов при разработке политики межбюджетных отношений между центром и регионами и определении механизма поддержки регионов из федерального бюджета.
В частности, из 12 регионов, не получавших в 1999-2000 годах трансфертов из Фонда финансовой поддержки регионов, 10 принадлежат к типам регионов-"богатых потребителей" (производственников или нефтяников), а также "богатых инвесторов", т.е. половина всех субъектов РФ, отнесенных к данным типам. Представляется, что (за исключением "богатых инвесторов" - Москвы или Тюменской области и Татарстана, являющихся, скорее, уникальными случаями) потребительская направленность предпочтений экономических агентов в регионах определяет высокий уровень доходов региональных бюджетов (через налоги на доходы компаний и населения, а также через косвенные налоги на потребление, поступающие в бюджет субъекта РФ) при сдержанной политике региональных властей.
В то же время при отсутствии в регионах достаточных запасов полезных ископаемых (в первую очередь - топливных ресурсов) либо мощной экспортноориентированной промышленной базы (металлургия, нефтехимическая промышленность), фискальное положение региона остается слабым, что подтверждается дефицитом собственных средств у другой половины регионов-"потребителей", а перспективы изменения статуса региона в межбюджетных отношениях при ограниченной инвестиционной активности остаются под вопросом. С другой стороны, принадлежность регионов к типам "инвесторов" позволяет предположить весьма вероятное изменение уровня собственных доходов региона в будущем и переход их в статус регионов-"доноров".
Результаты типологизации субъектов РФ показывают, что наибольшее внимание при анализе межбюджетных отношений между федеральным центром и регионами должно быть уделено двум типам регионов - "бедные потребители" и "депрессивные". Очевидно, что именно эти два типа субъектов РФ как по текущему положению, так и по своему потенциалу нуждаются в наибольшей поддержке из федерального бюджета и в перераспределении средств в их пользу. Это позволяет сделать важные выводы для анализа модели распределения финансовой помощи, системы межбюджетных отношений в целом и фискальных стимулов, возникающих в такой системе. Так, можно предположить, например, что для малообеспеченных регионов финансовая помощь выделяется по видоизмененным правилам или по принципиально другим критериям, - эту группу регионов необходимо рассматривать отдельно и анализировать специальным образом.
Кроме того, можно отметить, что для улучшения фискальной ситуации экономическим властям как на федеральном, так и на субфедеральном уровнях необходимо уделить специальное внимание анализу ситуации и принятию решений по повышению инвестиционной привлекательности региона или разработке специальных региональных экономических программ.
Аналогичные подходы должны приниматься и в отношении "шатающихся" регионов, однако, как было показано выше, их принадлежность к данному типу определяется, прежде всего, институциональными и политическими факторами, и при изменении ситуации в этих областях регионы из данной группы могут перейти в иной тип.
Налоговый потенциал и расходные обязательства регионов. На наш взгляд, с точки зрения налогового потенциала и бюджетных доходов распределение регионов РФ по выделенным типам может иметь большее значение при анализе динамики поступлений в бюджеты региона в прошлые годы, чем в перспективе. В частности, инвестиционная направленность в поведении регионов могла приводить к значительному снижению базы по налогу на прибыль в связи с предоставлением инвестиционной льготы компаниям-инвесторам. В настоящее время, в связи с отменой льгот по налогу на прибыль, различия в фактических поступлениях доходов от налога на прибыль при сопоставимости базы налога среди регионов должны стать менее заметными.
Подобные документы
Процессы модернизации российской экономики и переход к инновационному социально ориентированному типу развития. Особенности экономического неравенства российских регионов. Дифференциация регионов по доходам населения. Данные о пенсионном обеспечении в РФ.
статья [78,8 K], добавлен 07.08.2017Сущность и характеристика методов типологизации регионов. Пути решения региональных социально-экономических проблем. Различия в уровнях экономического развития территорий. Приоритеты регионального развития, типологизация регионов как объектов управления.
реферат [215,2 K], добавлен 14.01.2011Предпосылки и причины экономической дифференциации российских регионов. Уровень региональной дифференциации в Российской Федерации и способы ее смягчения. Анализ экономических показателей регионов страны. Оценка масштабов дифференциации в 2000-2010 гг.
курсовая работа [73,9 K], добавлен 30.04.2015Анализ показателей социально-экономического развития субъектов страны как индикаторов и детерминант экономического роста. Методы исследования дифференциации и конвергенции регионов России и стран ЕС. Построение безусловных моделей b-конвергенции.
дипломная работа [1,6 M], добавлен 22.01.2016Инновации и социально-экономическое развитие как объекты статистического анализа, моделирование их взаимосвязи. Анализ дифференциации регионов России по уровню их социально-экономичного развития. Основные факторы, влияющие на инновационную активность.
дипломная работа [906,5 K], добавлен 13.09.2017Управление энергетической системой, экологическими проектами регионов в современной РФ. Значение частно-государственного партнёрства для реализации общественно значимых проектов. Применение кластерного анализа в определении направлений развития регионов.
реферат [24,2 K], добавлен 01.11.2009Определение величины интервала, объема промышленной продукции, численности населения, основных фондов, инвестиций в основной капитал регионов. Общие правила построения графиков. Классификация статистических графиков по форме графического образа.
контрольная работа [299,8 K], добавлен 24.12.2014Особенности современной инновационной политики Российской Федерации и инновационной деятельности в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Использование кластерного подхода к развитию регионов; поиск эффективного механизма формирования экономики.
монография [5,8 M], добавлен 22.11.2013Теоретические основы исследования социально–экономического развития регионов России. Основные теории и тенденции развития, анализ различия основных показателей и динамики экономических показателей регионов, перспективные направления их развития.
научная работа [127,9 K], добавлен 27.03.2013Анализ соотношения десяти регионов-лидеров и регионов-аутсайдеров по объемам привлеченных иностранных инвестиций в Российской Федерации. Сравнительная оценка климата в соответствии с рейтингом экономик стран всех регионов мира по легкости ведения бизнеса.
дипломная работа [508,6 K], добавлен 07.05.2015