Формирование региональной системы предпринимательства Ульяновской области

Пункт паспорта специальностей

10.17. Состояние и перспектива развития международной национальной и региональной систем предпринимательства и их взаимосвязей

10.13. Формирование и развитие благоприятной предпринимательской сферы.

Содержание

Введение

Глава 1 Формирование благоприятной предпринимательской сферы региона

1.1 Место и роль предпринимательской сферы и системы предпринимательства в экономике

1.2 Цели, задачи и принципы формирования и развития предпринимательской сферы

1.3 Влияние благоприятной предпринимательской сферы на уровень развития предпринимательских систем

1.4 Критерии оптимальности предпринимательской сферы для регионов РФ

1.5 Основные виды экономической деятельности предпринимательских структур Ульяновской области

Глава 2 Факторы и направления развития предпринимательской сферы региона

2.1 Оценка факторов, формирующих предпринимательскую сферу региона

2.2 Организационно-экономические проблемы и ограничения развития предпринимательской сферы региона

2.3 Формирование подходов развития предпринимательской сферы региона

2.4 Модель оценки приоритетности направлений развития предпринимательской сферы

Глава 3 Обоснование направлений развития предпринимательской сферы для целей формирования региональной политики

3.1 Этапы формирования региональной политики в условиях развития предпринимательской сферы региона

3.2 Программа развития системы предпринимательства Ульяновской области

3.3 Ресурсное обеспечение развития предпринимательской сферы

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение

Обоснование актуальности темы научного исследования следует начать с того, что на современном этапе развития хозяйственных отношений в обществе ведущую роль играют те субъекты экономики, которые удовлетворяют потребности наиболее полно и при этом удобным для конечного потребителя образом. Инновационная основа предпринимательской деятельности способна выполнять эти условия при обеспечении благоприятных условий развития предпринимательства в конкретных регионах и благодаря единой федеральной программе поддержки в целом по стране. Существующие прикладные разработки в области формирования благоприятной предпринимательской сферы строились на основе и по аналогии с иностранным опытом, тогда как современной российское предпринимательство имеет исключительные особенности своей истории развитий и условий существования. Таким образом, большая научно-практическая проблема до сих пор не нашла своего полного решения. Отдельные работы современных отечественных авторов раскрывают особенности регулирования и поддержки развития предпринимательства на основе множества факторов, однако в научных исследованиях мало внимания уделяется проблемам обеспечения поступательного развития предпринимательской деятельности. В результате мы имеем научную задачу совмещения двух направлений исследования, которые определяют актуальность темы диссертационного исследования: методология формирования благоприятной предпринимательской сферы.

Исследованию множества проблем развития предпринимательства посвящены исследования таких отечественных исследователей как А.Л. Воронов, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, Н.Л. Добрецов, Н.А. Колесникова, В.В. Кистанов, Н.Н. Колосовский, А.М. Лавров, А.С. Маршалова, А.П. Нестеров, А.С. Новоселов, Л.Б. Сульповара, А.И. Попов, Б.М. Штульберг, И.С. Яшин.

Множество иностранных исследователей внесли весомый вклад в развитие теории и практики формирования благоприятной предпринимательской сферы к ним следует отнести М. Бандмана, И. Кородюка, И. Липсица, Ж. Будвиля, А. Вебера, В. Кристаллера, Х. Ласуэна, В. Лаунхардта, П. Потье, Г.П. Солюса, Й. Тюнена.

Исследования, посвященные формированию и развитию предпринимательской сферы, имеют в своей основе различные концепции. Вместе с тем в настоящее время не сформирована целостная методология управления предпринимательской сферой региона.

Это позволило определить цель исследования, его объект и предмет.

Основной целью нашего исследования является разработка методологии формирования, развития и оценки эффективности функционирования предпринимательской сферы как основы развития экономики региона.

Для достижения указанной цели в диссертационной работе автором были поставлены и решены следующие задачи:

- определить место и роль предпринимательской сферы в экономике региона;

- оценить влияние благоприятной предпринимательской сферы на уровень экономического развития региона;

-разработать классификацию регионов по степени благоприятности предпринимательской сферы;

-провести оценку факторов, формирующих предпринимательскую сферу региона;

-сформулировать организационно-экономические проблемы и ограничения развития предпринимательской сферы региона;

-определить цели, задачи и принципы формирования и развития предпринимательской сферы;

-разработать ключевые подходы развития предпринимательской сферы региона;

-предложить модель оценки приоритетности направлений развития предпринимательской сферы;

- разработать этапы формирования региональной политики развития предпринимательской сферы региона.

Объектом исследования является предпринимательская сфера как совокупность предпринимательских структур выделенного региона.

Предметом исследования является система управления предпринимательством.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные по развитию различных отраслей промышленности, транспорта в отдельно взятом регионе, информационные и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Центрального экономико-математического института, Центра стратегических разработок, действующее законодательство РФ в сфере государственно-правового регулирования, комментарии к нормативно-правовым актам.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем дано решение научной проблемы формирования и управления системой предпринимательства региона, имеющее важное народнохозяйственное значение для обеспечения экономической эффективности развития.

Основной научный результат исследования заключается в формировании принципов и методов управления системой предпринимательства регионов.

К числу наиболее существенных результатов, полученных лично автором и обладающих научной новизной, относятся следующие:

· Разработаны основные положения концепции развития предпринимательской сферы, доказана необходимость системного подхода к изучению проблем и концептуальных основ обеспечения эффективности развития предпринимательской сферы за счет экономических рычагов и стимулов, а также определены приоритеты развития предпринимательства в целях обеспечения эффективности развития в регионе. Доказана целесообразность развития предпринимательских структур, для которых имеются условия для расширенного воспроизводства, что позволит в кратчайшее время обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем рынке и социальную стабильность внутри региона.

· В качестве основного свойства предпринимательской сферы, как социально-экономической системы, определена инерционность позволяющая обосновать проявление традиций экономического характера в экономическом пространстве региона, также предложен алгоритм анализа степени инерционности экономической структуры.

· Дана комплексная оценка основных тенденций и характерных особенностей предпринимательской деятельности, а также сформулированы конкретные предложения по совершенствованию механизма управления предпринимательской сферой.

· Предложена схема управления развитием системы предпринимательства региона, а также методика комплексной оценки эффективности управленческих решений в предпринимательстве.

Теоретическое и практическое значение диссертационной работы. Предложенный в работе методологический подход к формированию и управлению предпринимательской сферой в виде взаимодействия промышленных сил региона и обеспечивающей их инфраструктуры может быть использован при разработке концепции эффективности региональных экономических систем и их инфраструктуры.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Результаты диссертационного исследования в части формирования промышленно-транспортного комплекса на основе кластерного подхода использовались комитетом по экономике г.?????? при разработке «Программы социально-экономического развития г.???????? на период ???????? гг.»

2. Предложенные подходы к формированию политики экономической политики использовались Министерством промышленности, производственной инфраструктуры и технологий при разработке концепции государственной политики региона.

3. Предложенная методология и отдельные методики используются в работе органов государственного и муниципального управления при проектировании программ социально-экономического развития разного уровня, а также при подготовке аналитических отчетов.

4. Основные положения и выводы диссертационного исследования используются в учебном процессе в государственном технологическом университете.

Апробация результатов.

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на научных конференциях по экономическим, социально-политическим и экологическим проблемам реформ в России.

Основные положения диссертации отражены в 2 монографиях и 35 других публикациях автора общим объемом 40 п.л.

Структура диссертации. Данная диссертационная работа содержит введение, пять глав и заключение.

Глава 1 Формирование благоприятной предпринимательской сферы региона

1.1 Место и роль предпринимательской сферы и системы предпринимательства в экономике

Основополагающее значение предпринимательской сферы в процессе развития системы общественного производства было отмечено еще в рамках классической экономической теории.

Представители данной школы экономической теории первыми обосновали основополагающее значение для экономического роста всех видов предпринимательской деятельности. Совмещение трех составляющих ресурсного потенциала предпринимательства (земля, труд, капитал), в определенных пропорциях, по мнению представителей классической школы, позволяло организовать процесс производства благ необходимых для удовлетворения потребностей человека. Объясняя многие причины возникновения конкурентной борьбы и экономического роста, такой подход не позволял до конца объяснить причины разной эффективности одинаковых, казалось бы, производств.

Объяснение данному факту попробовали найти представители неоклассической школы экономической теории. Согласно их мнению, к существующему списку следовало добавить еще один вид ресурса - предпринимательство или предпринимательские способности. Наличие предпринимательского ресурса, по их мнению, позволило объяснить различный уровень эффективности внешне, казалось бы, схожих производств. Но проблема заключалась в сложности выделения предпринимательства как объекта анализа.

В процессе дальнейшего развития неоклассического направления в экономической теории был выделен такой вид ресурса как инновации. Именно использование инноваций, с точки зрения Й. Шумпетера определяет возможности более эффективного использования других видов ресурсов, а соответственно и получения привилегированных условий в конкурентной борьбе предпринимательских структур.

В рамках более поздних школ экономических теорий в качестве отдельных видов ресурсов предпринимательства используемых в рамках общественного производства выделялись информация и знания. Таким образом, наиболее полный список ресурсов, выступающих основой экономического роста и развития предпринимательства страны, может быть представлен в следующем виде:

1) земля (природные ресурсы);

2) капитал (финансовые ресурсы);

3) труд (трудовые ресурсы);

4) предпринимательские идеи;

5) инновации;

6) информация;

7) знания.

Все приведенные ресурсы, в той или иной степени используются в процессе производства во всех отраслях промышленности. Степень использования каждого ресурса во многом определяется характером производства. Различия в структуре используемых ресурсов наблюдаются уже при разделении промышленного производства на добывающую и обрабатывающую сферы.

Как правило, для добывающих отраслей промышленности характерно преимущественное использование таких ресурсов как земля и капитал. В сравнении, обрабатывающие отрасли промышленности гораздо активнее используют такие виды ресурсов как труд, инновации, информация и знания. Такое отличие в первую очередь связанно с характером производств, однако, оно же и определяет и особенности развития различных отраслей. Более активное использование инноваций, информаций и знаний определяет более высокие темпы развития перерабатывающих отраслей промышленности.

Одним из понятий тесно связанных с категорией ресурсов является предпринимательская сфера. Понятие ресурса, в своей смысловой нагрузке, уже отчасти включает в себя понятие сфера. Однако, как правило, предпринимательская сфера, как составляющая понятия ресурса в литературе не используется. Распространение получило понятие предпринимательская сфера как такового или его отдельного вида.

Понятие предпринимательская сфера, как экономической категории в литературе встречается довольно часто. Однако, несмотря на это, единого подхода к определению данного понятия в литературе до сих пор не сложилось.

При определении предпринимательской сферы как экономической категории следует отметить, что его содержание отличается в зависимости от объекта определения. Чаще всего в литературе встречается определение предпринимательской сферы производства или торговли. Причем, в состав производственной предпринимательской сферы некоторые авторы в частности включают:

· фондовый потенциал;

· потенциал трудовых ресурсов;

· инновационный и интеллектуальный потенциал.

В методологическом аспекте термин «предпринимательская сфера» в научной литературе трактуется с разных точек зрения, а именно посредством таких понятий или тождеств, «потенциал», «максимальная возможность», «предельность», «ресурсы».

Потенциал (от лат. potentia ~- сила) -- источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определенной цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области (например, экономический потенциал).

Другим, наиболее часто встречающимся в литературе определением является определение экономической сущности предпринимательской сферы.

В Экономической энциклопедии под редакцией академика A.M. Румянцева дана развернутая характеристика экономической сущности предпринимательской сферы: «Предпринимательская сфера, совокупность способностей отраслей народного хозяйства производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозки момент. Предпринимательская сфера зависит от количества трудовых ресурсов и качества их профессиональной подготовки, объема производства, мощностей промышленных и строительных организаций, производств, возможностей сельского хозяйства, напряженности транспортных магистралей и наличия транспортных средств, степени развития отраслей непроизводственной сферы, достижений науки и техники, ресурсов разведанных полезных ископаемых, т.е. элементов, составляющих в совокупности производительные силы общества; зависит от размеров национального богатства страны»[ Экономическая Энциклопедия. Политическая экономия (в 4 т.). Гл. ред. A.M. Румянцев. М.: Советская энциклопедия. 1980. Т. 4. С. 532. ]

Предпринимательская сфера имеет сложную структуру: потенциал достижений научно-технической революции; социальный потенциал; потенциал роста объемов материальных и духовных благ; скорость и масштабы обновления экономики; увеличение свободного времени и другие параметры, относящиеся к «человеческому капиталу» и условиям развития творческого характера деятельности членов общества. Таким образом, трактовка предпринимательской сферы органически включает момент развития, преобразования социально-экономической системы.

Проблеме предпринимательской сферы уделялось много внимания в европейской литературе 20 века, что было связано с общей теорией расширенного воспроизводства, экономического роста, развития производительных сил, капиталистического хозяйственного комплекса, с концепцией оптимизации и моделированием хозяйственных процессов и пропорций.

Оригинальная идея применения понятия «сфера», «предпринимательская сфера» содержится в работах крупного отечественного ученого В. Г. Лебедева. В его концептуальном подходе предпринимательская сфера связана с процессом развития производительных сил, научно-технической революцией, преобразованием общественных производственных отношений, реализацией преимуществ планового развития, и используя современную терминологию, можно сказать -- с потенциалом повышения конкурентоспособности страны. Он считает, что о результатах НТР дает представление социально-экономический потенциал предпринимательской деятельности обозримых революционных достижений науки и техники. «Соответственно, природе этого потенциала, -- пишет В.Г. Лебедев, -- он должен представляться прежде всего как: возрастание массы и улучшение состава традиционных материальных и духовных благ, объема и структуры новых потребительных стоимостей, скорости и масштабов их обновления; увеличение свободного времени как результат роста производительности труда, снижения издержек производства за счет внедрения достижений науки и техники; качественное улучшение условий труда и жизни; создание материальных предпосылок для творческой деятельности; повышение степени обобществления производства как условие развития социалистического коллективизма; всестороннее совершенствование производственных навыков и образования работников» [Лебедев ВТ. Производительные силы и социальный прогресс. М.: Книга и бизнес. 1997. С. 172.]

Многие авторы в своих работах соотносят различные виды потенциалов предпринимательской сферы:

· Социальный потенциал

· Организационный потенциал

· Научный потенциал

Реже остальных в литературе встречается категория ресурсного потенциала предпринимательской сферы и предпринимательской деятельности.

Помимо приведенных выше понятий, некоторыми авторами выделяются стратегический, функциональный потенциал или потенциал предпринимательской сферы как таковой, без привязки к конкретному его виду. В качестве объекта определения потенциала в таких случаях обычно выступает предприятие.

Перед этапом решения среднесрочных и долгосрочных задач стратегического роста в России, обозначенных в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике на 2008-2010 гг., соотношение воспроизводственных возможностей потенциалов стран «группы восьми», куда входит и Россия, характеризовалось данными табл. 1.1. Таким образом, воспроизводственная база экомического потенциала предпринимательства в России в 2005 г. была в 10 раз меньше, чем в США, примерно в 2 раза меньше, чем в Германии, 1,5 раза -- чем во Франции и в 3,3 раза -- чем в Японии. К 2007 г. ситуация несколько изменилась в благоприятную сторону для России за счет финансовых факторов экономического роста, что нашло отражение в трехлетнем бюджетном плане на 2010-2013 гг.

Таблица 1.1.

Валовой внутренний продукт по паритету покупательной способности

	Общий объем ВВП млрд. долл.	ВВП на душу населения, долл.
	1999г.	2002г.	2005г.	1999г.	2002г.	2005г.
Великобритания	1404,3	1485,0	1711,5	24014	25322	28906
Германия	1972,5	2042,5	2198,5	24030	24851	26665
Италия	1370,0	1427,5	1528,0	23766	24681	26733
Канада	812,5	873,4	928,0	26630	28367	29590
Россия	891,0	999,6	1163,7	6090	6867	8087
США	9212	9762,1	10434,9	33014	34602	36202
Франция	1461,2	1532,5	1696,3	24235	25293	27701
Япония	3130,3	3285,8	3467,1	24709	25887	27207

По всем странам, кроме России, источник информации - база данных ОЭСР.

По России «Группа восьми» в цифрах. 2006. Стат. Сб./Росстат. М., 2006. с.58

Теория и методология количественного анализа и особенно проблема управления экономическим, финансовым, ресурсным, интеллектуальным потенциалами предпринимательства России в связи с выходом из экономического кризиса, экономическим ростом стала в последние годы предметом комплексных исследований не только отдельных ученых, но крупных научных коллективов. Одна из фундаментальных работ так и называется: «Сколько стоит Россия»[ Николаев ИЛ. и др. Сколько стоит Россия / Под ред. И.А. Николаева. М: Экономика, «Елима», 2005. С. 400.]. Приведем итоговые расчеты авторского коллектива (табл. 1.2).

Таблица 1.2.

Отраслевая структура стоимости российской экономики

	Трлн руб.	%
Всего	974,7	100
Промышленность	293,6	30,1
Сельское хозяйство	44,9	4,6
Строительство	77,2	7,9
Транспорт	61	6,3
Связь	29,3	3,0
Торговля и общественное питание	250,9	25,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	19	1,9
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	15,8	1,6
Наука и научное обслуживание	14,5	1,5
Финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение	27,9	2,9
Образование	19,6	2,0
Управление и оборона	40,1	4,1
Культура и искусство	7,3	0,7
Прочие отрасли	73,6	7,6

Согласно данным табл. 1.2 наибольшая доля в России приходится на промышленность (30,1%), а также торговлю и общественное питание (25,7%). Далее следуют строительство (7,9%), транспорт (6,3%) и сельское хозяйство (4,6%). Авторы разработали метод расчетной стоимости, позволяющий условно выделить отрасли, в которых теряется стоимость и в которых расчетная стоимость прирастает.

Как следует из данных табл. 1.2, отрасль с наибольшей фондоотдачей -- торговля и общественное питание. В ней 1 руб. стоимости основных фондов генерирует более 500 руб. расчетной стоимости. Отрасль с наибольшей производительностью труда -- финансы. В этой отрасли на одного занятого приходится более 34 млн руб. расчетной стоимости.

На основе полученных данных авторы работы «Сколько стоит Россия» выделили наиболее и наименее фондоемкие отрасли. К наиболее фондоемким относятся прежде всего ЖКХ (коэффициент фондоемкости (КФ) = 0,34) и транспорт (КФ = 0,13). К наименее фондоемким -- торговля и общественное питание (КФ = 0,002), строительство (КФ - 0,005) и финансы (КФ = 0,007). Отрасли первой группы со временем теряют стоимость, а в отраслях второй группы стоимость прирастает.

Отрасли заметно различаются и по показателю трудоемкости. К наиболее трудоемким относятся образование (коэффициент трудоемкости (КТ - 0,3), здравоохранение (КТ = 0,29) и сельское хозяйство (КТ = 0,17). К наименее трудоемким - финансы (КТ - 0,029) и связь (КТ - 0,03). И в этом случае отрасли первой группы со временем теряют стоимость, в то время как в отраслях второй группы она прирастает[Николаев ИЛ. и др. Сколько стоит Россия. С. 392.].

Таким образом, авторами предложена комплексная, суммарная, производственно-стоимостная методология, которая может применяться и на уровне регионов для сравнения их потенциалов предпринимательской сферы.

Анализ понятия ресурсного потенциала предпринимательской структуры встречающихся в научной литературе, основывается на следующих предпосылках:

· в большей части это понятие раскрывается через категорию «возможность», «способность», что дает довольно абстрактное представление о ресурсном потенциале предприятия и не позволяет определить специфику его сущности;

· в основном учитываются либо совокупность ресурсов либо производственные возможности системы;

· часто раскрытие этого понятия дается без учета существования экономической системы, что затрудняет оценку ресурсного потенциала.

В целом, большинство авторов отождествляет понятие потенциала предпринимательской сферы (экономического, производственного или ресурсного) с производственными или экономическими ресурсами, т.е. согласны с ресурсной природой понятия потенциала предпринимательства, и характеризуют его величину максимально возможным объемом выпуска продукции. Другой закономерностью является то, что в большинстве современных трактовок понятия потенциала осуществляется его увязка с востребованностью выпускаемой предприятием или промышленностью продукции рынком.

В то же время следует отметить, что разные авторы, дают разным видам потенциала предпринимательской сферы (экономического, производственного или ресурсного) одинаковую смысловую нагрузку. Т.е. устоявшихся определений конкретных видов потенциалов в литературе нет. По этой же причине, видимо, в литературе отсутствуют схожие структуры взаимосвязи между различными видами потенциалов.

В толковом словаре С.И. Ожегова потенциал определяется как:

Физическая величина, характеризующая силовое поле в данной точке.

Степень мощности в каком-нибудь отношении, совокупность каких-нибудь средств, возможностей

Внутренние возможности.

В словаре-справочнике по инвестициям и инновациям дано определение потенциала предпринимательской сферы как "источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть приведены в действие".

На наш взгляд, определение предпринимательской сферы как внутренних возможностей экономики хозяйствующих субъектов наиболее широко и полно отражает его содержание. При определении предпринимательской сферы как экономической категории мы будем придерживаться данного определения.

При определении понятия ресурсного потенциала предпринимательской сферы необходимо:

1. Определение категории ресурсного потенциала промышленности региона должно основываться на анализе основных элементов входящих в состав данной категории и структуры этих элементов (структурно-компонентный анализ).

2. При структурно-компонентном анализе ресурсного потенциала промышленности наиболее корректно будет рассматривать его на уровне региона, т.е. будет рассматриваться ресурсный потенциал промышленности региона.

Необходимость подобного рода детализации проистекает из возможности анализа основных составляющих элементов и структуры ресурсного потенциала промышленности.

Как и в случае с любым другим сложным объектом, особенности структуры ресурсного потенциала промышленности региона будут зависеть от выбранного нами аспекта анализа. Например, в качестве элементов формирующих ресурсный потенциал промышленности региона можно выделить:

1. Потенциалы рынков отдельных факторов производства в регионе.

2. Потенциал производственных мощностей промышленности региона.

3. Потенциалы рынков сбыта продукции промышленности региона.

Анализ ресурсного потенциала промышленности региона с точки зрения деления его по основным видам ресурсов позволит выделить следующие элементы:

1. Потенциал материальных ресурсов.

2. Потенциал трудовых ресурсов.

3. Потенциал финансовых ресурсов.

4. Потенциал инновационных ресурсов

5. Др.

Существование сложного структурно-компонентного состава ресурсного потенциала промышленности региона, каждый элемент структуры которого имеет качественно разнородный характер, развивается по своим собственным законам, существенно затрудняет процесс его исследования, предопределяет необходимость решения проблемы соизмерения ресурсов между собой и с целью установления совокупной величины потенциала промышленности.

Это означает, что содержательная интерпретация структуры ресурсного потенциала предпринимательской сферы, ее сравнительной динамики во времени и пространстве возможна в случае исследования составляющих ее ресурсов с единых методологических позиций, выработки критериев и показателей их соизмеримой оценки, приведение в состояние общей размерности.

В нашем случае, рассматривая данный вопрос с точки зрения проблемы повышения эффективности использования ресурсов в промышленности, структурно-компонентный анализ должен быть нацелен на факторы определяющие эффективность использования ресурсного потенциала промышленности региона.

Под ресурсным потенциалом предпринимательской сферы следует понимать тот объем ресурсов региона, который потенциально может быть вовлечен в процесс промышленного производства.

Процесс использования ресурсного потенциала предпринимательской сферы включает в себя два этапа: вовлечение ресурсов в хозяйственные процессы и их непосредственное использование в процессе производства.

Процесс становления рыночной экономики в России протекает болезненно. Платежеспособный спрос все больше становится регулятором производства. Устанавливаются качественно новые взаимосвязи между товаропроизводителями. Идет формирование многоукладной экономики, охватывающей значительное число частных, смешанных и иных форм предприятий. В настоящее время доля акционированных предприятий преобладает над государственными не только по их количеству, но и по численности работающих и по выпуску производимой промышленной продукции. На негосударственный сектор экономики приходится свыше 70% производимого валового внутреннего продукта.

Экономическое положение России осложняется продолжением кризисных процессов базовых отраслей хозяйства и дальнейшим спадом их производства. Причинами этого являются слабое развитие нарождающихся рыночных регуляторов и административно-регулирующего механизма, нарушение хозяйственных связей, необеспеченность предприятий материальными ресурсами, финансовые трудности, вызванные платежеспособным кризисом, значительным износом основных фондов.

Продолжается дальнейшее снижение объемов производства отраслей, выпускающих продукцию конечного назначения. Так, удельный вес машиностроения и металлообработки в структуре промышленного производства за 1992--1997 гг. сократился с 20,5 до 16,1%, легкой -- с 7,1 до 2,7%. В то же время значительно возрастает удельный вес топливно-энергетических и других материалоемких отраслей хозяйства. Доля топливной промышленности за этот период увеличилась с 18,5 до 23,8%, электроэнергетики -- с 6,4 до 8,9%, черной металлургии -- с 8,2 до 10,5%, цветной металлургии -- с 8,6 до 11,2%. Радикальных изменений в отраслевой структуре промышленности за 1998--2006 гг. не отмечается. Доля отраслей тяжелой индустрии остается высокой и составляет 51,5%. Подробно структура промышленного производства приводится в табл. 1.3.

Таблица 1.3.

Структура промышленного производства, %

Отрасли	1992	1997	1998	2001	2002	2005	2006*
Промышленность -- всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Электроэнергетика	6,4	7,1	8,2	8,4	8,7	8,9	10,7
Топливная	18,5	19,1	21,7	22,4	23,2	23,8	21,7
Черная металлургия	8,2	7,9	8,3	9,4	10,2	10,5	10,8
Цветная металлургия	8,6	8,6	9,9	10,5	11,0	11,2	7,3
Машиностроение и металлообработка	20,5	20,1	17,6	16,5	16,4	16,1	17,9
Химическая и нефтехимическая	8,3	7,6	7,3	8,1	7,9	7,8	8,9
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	4,8	4,5	4,0	4,1	4,0	3,8	3,9
Производство строительных материалов	3,3	3,2	2,9	2,8	2,7	2,5	3,1
Легкая	7,1	6,4	4,3	3,1	2,9	2,7	1,1
Пищевая	10,3	10,9	11,4	10,8	10,7	10,6	11,9
Прочие	4,0	4,6	4,4	4,1	2,3	2,1	1,3

Расчет выполнен автором по данным издания: Российский статистический ежегодник, 2006. М., 2007. С. 381.

Для экономики России до настоящего времени характерен ресурсоемкий тип развития с низкой долей необходимого и прибавочного продукта.

Промышленность -- важная составная часть единого хозяйственного комплекса Российской Федерации. На ее долю приходится около 1/5 валового внутреннего продукта. Ведущая роль промышленности в экономике России определяется прежде всего тем, что, снабжая все отрасли народного хозяйства орудиями труда и новыми материалами, она служит наиболее активным фактором научно-технического прогресса и расширенного воспроизводства в целом. Среди других отраслей хозяйства промышленность выделяется комплексо- и районообразующими функциями.

Темпы роста, уровень развития и структура промышленности -- важнейшие показатели не только количественной, но и качественной характеристики народного хозяйства и жизненного уровня населения. От степени развития индустрии зависят технический уровень производства, структура хозяйства, территориальная организация. За годы Советской власти опережающее развитие отраслей тяжелой индустрии определило уровень экономического и военного потенциала страны. Тяжелая индустрия была ориентирована на развитие военно-промышленного комплекса, а не на подъем экономики отраслей, производящих предметы потребления. Это привело к коренным изменениям в структуре промышленного производства. Удельный вес отраслей тяжелой индустрии достиг в 2006 г. 2/3 объема промышленного производства. За прошедшие годы реформ существенных изменений в отраслевой структуре промышленного комплекса не отмечается. Следовательно, промышленный спад в России носит структурный характер и ведет к дальнейшему утяжелению промышленного комплекса.

Промышленность России имеет сложную диверсифицированную и многоотраслевую структуру, отражающую изменения в развитии производительных сил, совершенствовании территориального разделения общественного труда, связанную с научно-техническим прогрессом.

Современная промышленность характеризуется высоким уровнем специализации. В результате углубления общественного разделения труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую структуру промышленности.

Отраслевая структура промышленности определяется многими общественными и экономическими факторами, основными из которых являются: уровень развития производства, технический прогресс, общественно-исторические условия, производственные навыки населения, природные ресурсы. Наиболее существенным фактором, определяющим изменения отраслевой структуры промышленности, выступают научно-технический прогресс и его основные направления -- автоматизация и механизация производства, совершенствование технологий, специализация и кооперирование производства. Изменение и совершенствование отраслевой структуры промышленности под воздействием научно-технического прогресса происходит непрерывно.

В настоящее время промышленность насчитывает свыше 134 подотраслей. В действующей классификации промышленности выделены 11 комплексных отраслей.

Исходя из определения ресурсного потенциала, можно сделать вывод, что условиями эффективного использования ресурсного потенциала промышленности региона являются: наиболее полное вовлечение ресурсов промышленности региона в процесс промышленного производства, и эффективное использование ресурсов в процессе промышленного производства.

Вовлечение и использование ресурсов в процесс промышленного производства подразумевает наличие некоего потенциала. В такой ситуации ресурсный потенциал выступает в качестве внешнего для промышленности региона фактора, характеристики которого определяют дальнейшую эффективность его использования, что не до конца верно. Не смотря на то, что формирование ресурсной базы региона во многом во многом обусловлено характером рыночных процессов, органы государственной власти занимающиеся вопросами регионального развития практически всегда располагают возможностями воздействия на процессы формирования ресурсного потенциала.

Таким образом, эффективность использования ресурсного потенциала промышленности региона формируется на трех последовательных этапах:

1. формирование ресурсного потенциала, его структуры и качественных характеристик составных элементов;

2. вовлечение ресурсов в процесс промышленного производства (чем выше степень вовлечения, тем лучше);

3. использование ресурсов в процессе промышленного производства.

Для каждого из приведенных этапов характерны определенные факторы определяющие эффективность использования ресурсного потенциала промышленности региона. Такие факторы можно разделить на две категории: внешние и внутренние (по отношению к промышленности региона).

Внешние:

1. Рынки факторов производства.

2. Рынки сбыта продукции

3. Региональная промышленная политика

4. Инфраструктура

Влияние рынков факторов производства на эффективность использования ресурсного потенциала промышленности региона определяется: качественной структурой предложения факторов производства и сбалансированностью спроса и предложения на факторы производства. Преобладание высококачественного сырья и материалов, высококвалифицированной рабочей силы, современных высокоэффективных технологий и технологического оборудования в структуре предложения на рынках факторов производства позволяет повышать эффективность использования ресурсов в процессе промышленного производства а следовательно повысить эффективность использования ресурсного потенциала промышленности региона. Сбалансированность спроса и предложения, и как следствие сбалансированность цен, на рынке позволяет промышленным предприятиям бесперебойно привлекать в производство необходимые производственные ресурсы, что, в свою очередь, обеспечивает бесперебойность производственных процессов и повышает эффективность использования ресурсного потенциала промышленности региона.

Стабильный спрос и рост требований к качеству промышленной продукции со стороны потребителей, в условиях постоянной конкуренции, стимулирует производителей к повышению качества и снижению цен на собственную продукцию, что не возможно без роста эффективности использования ресурсов в процессе производства, а следовательно роста эффективности использования ресурсного потенциала промышленности региона.

Рост объемов промышленного производства, повышение качества промышленной продукции, рост конкурентоспособности региональной промышленности и т.д. являются основными задачами региональной промышленной политики, решение которых невозможно без стимулирования вовлечения все большего объема ресурсов в промышленное производство и постоянного роста эффективности использования ресурсов в процессе промышленного производства, что и обеспечивает повышение эффективности использования ресурсного потенциала промышленности региона.

Наличие развитой инфраструктуры (транспорт, связь, страхование и т.д.) является необходимым условием эффективного функционирования промышленности в современных условиях. Как следствие повышается эффективность использования ресурсов промышленного производства и ресурсного потенциала промышленности региона.

Внутренние:

1. Используемые технологии и технологическое оборудование.

2. Квалификация трудового персонала и менеджмента

3. Инновационная активность.

4. Качество используемого сырья.

Характер используемых технологий и технологического оборудования влияет на: производительность труда производственного персонала; энергоемкость продукции; долю брака в готовой продукции; загрузку основных производственных фондов; объем и характер отходов производства; материалоемкость продукции и т.д.

Уровень квалификации трудового персонала влияет на: производительность труда; качество готовой продукции; эффективность внедрения инноваций и т.д.

Инновационная активность промышленности определяет возможности роста эффективности промышленного производства, а следовательно перспективы конкурентоспособности промышленности региона.

Характер используемого в промышленности сырья определяет возможность применения современных технологий и технологического оборудования, материалоемкость, энергоемкость, трудоемкость и т.д. готовой продукции.

Все приведенные показатели определяют эффективность использования ресурсов в процессе производства, а следовательно и эффективность использования ресурсного потенциала промышленности региона.

Существенное влияние на эффективность использования ресурсного потенциала промышленности региона оказывает его структура. В качестве основных факторов в этом случае выступают доля высококачественных ресурсов (современные технологии, высококачественное сырье, высококвалифицированный персонал и т.д.) в составе ресурсов промышленности региона и соответствие структуры ресурсной базы региона текущему и перспективному спросу на ресурсы предъявляемому со стороны промышленности региона.

Использование высококачественных ресурсов, в условиях постоянного роста эффективности промышленного производства и требований к качеству промышленной продукции, позволяет формировать в регионе эффективное промышленное производство, что и является условием эффективного использования ресурсного потенциала промышленности региона. В то же время, условием наиболее полного вовлечения ресурсов промышленности региона в процесс промышленного производства является соответствие структуры предложения на рынках факторов производства спросу предъявляемому на них со стороны промышленности региона. Кроме того, в структуре ресурсной базы, в динамике, должна расти доля высококачественных факторов производства, что обеспечивает рост эффективности промышленного производства региона в перспективе.

В процессе поступательного развития экономических процессов внутри страны особую роль играют предпринимательские структуры, формирующие скелет единой структуры производственных и сбытовых цепочек взаимодействия предприятий региона. Совокупность предпринимательских структур региона, государственных, муниципальных, частных организаций, исполняющих функции целостности инфраструктуры для обеспечения бесперебойности хозяйственной деятельности в регионе, представляют собой в общем виде региональную систему предпринимательства.

Более подробные определения системы предпринимательства могут быть найдены в научной литературе, обращенной к исследованию деятельности предпринимательских структур в отдельных отраслях. Так авторский коллектив по д руководством профессора А.Н. Асаула [А.Н. Асаул, Е.А. Владимирский, Д.А. Гордеев, Е.Г. Гужва, А.А. Петров, Р.А. Фалинский Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства - СПб.: АНО «ИПЭВ», 2008 - 280 с.] выделяет предпринимательскую деятельность строительных организаций как «продукт социально-экономического развития общества, который требует постоянного и пристального внимания со стороны общества. В целях поддержки предпринимательства возникают негосударственные общественные профессиональные организации, которые могут опосредованно влиять на управление экономикой регионов, а иногда и стран. Общественные профессиональные организации выступают объединяющими органами для разрозненных, самостоятельно действующих предпринимательских структур в одной или родственных областях экономики, формируя общую систему предпринимательства региона».

Согласно современному российскому законодательству, под предпринимательской деятельностью понимается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом - продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» [Гражданский кодекс РФ. Часть 1, Раздел 1 , подраздел 1, Гл.1 ст.2].

Предпринимательство принято определять как:

· деятельность, направленную на максимизацию прибыли;

· инициативную деятельность предпринимателей, заключающуюся в производстве товаров и оказании услуг, результатом которой является прибыль;

· процесс организационной новации;

· прямую функцию реализации собственности;

· действия, направленные на возрастание капитала, и развитие производства;

· специфический вид деятельности, направленный на неустанный поиск изменений в существующих формах жизни предприятий и общества, постоянная реализация этих изменений;

· как стиль хозяйствования;

· как процесс организации и осуществления деятельности в условиях рынка;

· как взаимодействие субъектов рынка и т. д.

Рассматривая предпринимательство как продукт рыночного хозяйства, в историческом аспекте, мы видим, что развитие рыночного хозяйства является катализатором изменений в предпринимательстве, а именно: организационных форм, предпринимательских функций, масштабов и сфер применения.

Соответственно, и терминологическая сущность и содержание, вкладываемые в понятие «предпринимательство», менялись и упорядочивались в процессе развития экономической теории.

В западной экономической теории введение в предпринимательство и его развитие связывают не только с Р. Кантильоном, но и с А. Тюрбо, Ф. Кенэ, А. Смитом, Ж. Б. Сэем, а также с К. Марксом, И. Шумпетером, А. Маршаллом Ф. Хайеком, Л. Мизесом, И. Кирцнером, М. Вебером, В. Зомбартом, П. Дракером и другими исследователями. Эти ученые и возглавляемые ими школы определили основные моменты и характеристики предпринимательства -- несение риска и экономической неопределенности (Р. Кантильон и Ф. Найт), выведение системы из состояния равновесия и приведение ее к этому состоянию (Л. Мизес и Ф. Хайек), революционная смена факторов производства (Ж. Б. Сэй и И. Шумпетер), организация практической реализации новаторской идеи (И. Тиммонс и П. Дракер, Ф. Тоссиг и Г. Шмоллер), использование в процессе производства различного рода инноваций в целях увеличения разницы в величине индивидуальной и рыночной стоимости товара (К. Маркс).

Принято считать, что одним из первых, кто серьезно заинтересовался предпринимательством, был А. Смит [Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. -- М.: Эксмо, 2007. 960 с.]. Однако лет за десять до него этими проблемами очень интенсивно занимался Р. Кантильон [Р. Кантильон Очерк о природе торговли вообще СПб.: АНО «ИПЭВ», 2002 - 380 с.]. Именно он сформулировал тезис, согласно которому расхождения между спросом и предложением на рынке дают возможность отдельным субъектам рыночных отношений покупать товары дешевле и продавать их дороже. Именно он назвал этих субъектов рынка предпринимателями («предприниматель» - в переводе с французского «посредник»), а новые явления хозяйственной деятельности - предпринимательством.

Процесс развития теории предпринимательства проходил на основе осмысления практики предпринимательства в четыре этапа: на первом эта-внимание концентрировалось на риске предпринимателя. Р. Кантильон XVIII веке впервые выдвинул положение о риске в качестве основной функциональной характеристики предпринимательства.

Утверждалось, что предприниматель - это любой индивид, обладающий предвидением и желающий принять на себя риск, устремленный в будущее, чьи действия характеризуются не только надеждой получить доход, и готовностью к потерям. Последователями этой теории были предстатели немецкой классической школы XIX века И. Тюнен и Г. Мангольдт, также американский экономист Ф. Найт.

В исторической ретроспективе исходным пунктом приложения предпринимательской инициативы была торговая деятельность, которая была связана с перемещением товаров с рынка на рынок, а источником дохода служила разница в ценах. В этот период предпринимательство играло полненную, вспомогательную роль, а его функциональное содержание ограничивалось поиском сфер прибыльного приложения капитала, притом условиях практически полного отсутствия институциональной организации рыночного хозяйства. В этих условиях доминирующими признаками предпринимательства были высокая степень риска и, соответственно, стремление к максимизации прибыли, а предпринимательская функция являлась монополией собственника, единоначально определяющего все стороны своей деятельности и возлагающего на себя полную ответственность за ее результаты. Не случайно именно эти признаки и были зафиксированы экономистами XVIII века как определяющие сущность предпринимательства.

По мере усложнения предпринимательской деятельности и обособлений функций собственности и управления, содержательный момент предпринимательства переносится в сферу организации и управления им.

Развитие этих представлений неоклассической теории привело к интерпретации предпринимателя как менеджера, комбинирующего факторы производства, а предпринимательство - как управленческой функции, которая, как утверждает Д.Б. Кларк [Кларк Д.Б. Распределение богатства - М.: Эксмо, 2006. 420 с.], не связана ни с трудом, ни с собственно-стъю на капитал; она состоит целиком в установлении и поддержании эффективных взаимодействий между факторами производства.

Второй этап научного осмысления предпринимательства концентрирует внимание на личности предпринимателя. В. Зомбарт и Ж. Пилевский рассматривали предпринимателя и предпринимательство в исторической перспективе, акцентируя внимание на преимуществах обществ где действуют люди с предпринимательскими способностями. Однако в целом, эту волну связывают с именем Й. Шумпетера, полагавшего, что в основе экономического развития положена специфическая функция предпринимателя, которая проявляется всякий раз в стремлении использовать «новую комбинацию» факторов производства, следствием чего является нововведение, инновация. Если вместо количества факторов мы меняем саму форму функции, то получаем нововведение. Трактовка предпринимательства как новаторства, а предпринимателя - как лица, являющегося движугцей силой прогрессивных изменений в экономике, соответствовала этапу развертывания HTR

Многофункциональная модель предпринимательства возникла на третьем этапе, со второй половины XX в. в результате теоретических исследований Й. Шумпетера, а также представлений новоавстрийской школы - Л. Мизеса и Ф. Хайека. В них впервые предпринимательство было рассмотрено как процесс развития идеи, а их последователь И. Кирцнер построил теорию предпринимательства как процесс перехода от одного равновесного состояния «арбитражных» сделок к другому.

С точки зрения Й. Шумпетера, специфическая роль предпринимателей состоит в преодолении инерционности экономической системы и стремления хозяйственных субъектов действовать согласно установившимся практикам. [Шумпетер И Теория экономического развития - М., 1982 - с. 412] Сама по себе экономическая система обладает, по Шумпетеру, колоссальным инерционным потенциалом. Любая инновация в хозяйственной сфере сопряжена с определенным риском, которого большинство экономических субъектов стремятся избежать. В результате, они чаще склонны действовать традиционно, а не новаторски, даже в ущерб собственной выгоде: бизнесмены не спешат вкладывать капитал в новые предприятия (даже если их рентабельность не вызывает сомнений), управляющие предпочитают сохранять профиль корпоративной деятельности (даже если другие отрасли представляют возможности для роста), работники не любят менять место работы (даже если им предлагают более выгодные условия).

Поскольку такая инерционность является свойством социально-экономической среды, субъекты хозяйствования часто не склонны к инновациям не в силу собственной неадекватности, а как раз наоборот - по причине рациональной природы их действий. Стремление адаптироваться к устойчиво функционирующей среде заставляет отказываться от выгодных капиталовложений, внедрения новых технологий, кадровых комбинаций и т. п. «Наилучшие с экономической точки зрения и технически наиболее совершенные комбинации [производительных сил], - пишет Й. Шумпетер, - хотя и с неизбежностью, но все же очень часто не совпадают, причем вследствие приспособления экономики к правильно распознанным условиям, а не просто в силу отсутствия знаний или инертности» [Шумпетер И Теория экономического развития - М., 1982 - с. 412].