Формирование региональной системы предпринимательства Ульяновской области

При этом И. Шумпетер указывает, что наибольшие прибыли и убытки получаются в результате стихийных, заранее непрогнозируемых изменений внешней среды. В результате именно таких изменений возникают новые ситуации, приспособление к которым требует некоторого времени. «И до того, как это произошло, в народном хозяйстве можно наблюдать значительное число случаев положительной или отрицательной разницы между издержками и доходами» [Шумпетер И Теория экономического развития - М., 1982 - с. 412]. Речь идет о возможности получения определенным предприятием конкурентного преимущества в условиях неожиданного изменения внешней среды. Логика И. Шумпетера заключается в том, что предпринимательство представляет собой деятельность по сознательному внесению возмущений в хозяйственную среду в расчете на получение конкурентного преимущества и, как следствие, высокого дохода.

С переходом к индустриальной стадии производства, приоритетной сферой приложения предпринимательства становятся отрасли материального производства. Теперь уже не игра на разнице рыночных цен, а поиск наиболее рациональной комбинации применяемых факторов, то есть эффективного способа производства, становится условием предпринимательского успеха. Усложнение деятельности повлекло за собой усложнение и предпринимательской функции, обусловившее ее рассредоточение в соответствии с управленческой структурой хозяйственной организации. Предпринимательская функция перестает быть монополией собственника, а содержательная сторона предпринимательства усматривается в комбинировании факторами производства с целью их наиболее эффективного использования.

Производить, в концепции И. Шумпетера, означает «комбинировать имеющиеся в нашей сфере вещи и силы» [Шумпетер И Теория экономического развития - М., 1982 - с. 412]. Производственная инновация -это создание новой комбинации такого рода. Рыночная конкуренция представляет собой не что иное, как конкуренцию таких комбинаций[Шумпетер И Теория экономического развития - М., 1982 - с. 412], одни из которых оказываются сильнее и приносят их авторам (или хозяевам) доходы и почести, другие - не оправдывают возлагавшихся на них надежд, их инициаторы не получают вознаграждения, а часто и компенсации за вложенные силы и средства,

Вклад этого ученого в развитие теоретической базы исследования феномена предпринимательства определяется двумя факторами: Й. Шумпетер первым:

представил развернутую концептуальную схему анализа предпринимательства как самостоятельного феномена, не сводимого напрямую к феномену капиталистического производства,

дал развернутое обоснование позитивной роли предпринимателей в экономической системе, положив тем самым начало развитию конструктивных теорий предпринимательства.

Современный период развития теории предпринимательства можно отнести к четвертому этапу. Постиндустриальная стадия развития общества с характерным для нее ростом роли новаторства и социализации производства, установила иные приоритеты хозяйствования. Не рационализация использования ресурсов, а рационализация самой формы и способа хозяйствования становится ключевым звеном предпринимательской деятельности. Целевые устремления связаны с обеспечением долгосрочной устойчивости хозяйственной организации, а не с максимизацией частного результата. Ключевую роль играет не приспособление к меняющимся условиям, а способность преобразовывать сами условия хозяйствования в соответствии с тенденциями развития общественных потребностей и производства. Поэтому в постиндустриальной экономике инновационная деятельность становится определяющим признаком предпринимательства, а само оно начинает играть главенствующую роль в общественном производстве. В трудах П. Друкера [Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальное решение. М.: Фаир-пресс] рассматривается не только сущностные, но и управленческие аспекты предпринимательской деятельности, переходя на междисциплинарный уровень анализа. Работы Г. Пиншота положили начало формированию современных концепций внутрифирменного предпринимательства, укрепили понимания предпринимательства как глобального процессного явления, не обязательно ассоциируемого с понятием собственности.

На научное осмысление предпринимательства оказали влияние и достижения институциональной теории, рассматривающей организации (в том числе и предпринимательские) как открытые системы. Создание синергетической экономической теории, описывающей неравновесное динамично эволюционирующее сообщество разнообразных открытых экономических систем, повлияло на понимание самого понятия «предпринимательство».

Синергетический подход, исходящий из открытости системы, акцентирует взаимосвязь предпринимателя и среды его деятельности - определяет предпринимательство как процесс самообновления и самоорганизации индивидуумов и предприятий, осуществляемый во взаимодействии с внешней и внутренней средой. Этот процесс преследует цель максимизации возможностей предпринимателя удовлетворять комплекс его социально-экономических потребностей (а не максимизация прибыли) в рамках неравновесного динамического баланса противоречивых социально-экономических интересов участников этого процесса - индивидуумов, организаций и общества в целом. Принципиальная особенность синергетического подхода к теории предпринимательства содержится в учете единства предметно-материального и идеально-творческого начал в предпринимательской деятельности [Колесникова Л. Предпринимательство: от «максимизации прибыли» к синергии социально-экономических систем // Вопросы экономики. - 2001. - № 10.]

В сущности, специфика предпринимательства как особого типа хозяйственного поведения выражается в непрерывно осуществляемой цепи обменных операций. Между тем, сам по себе обмен становится источником предпринимательства только тогда, когда превращается в составное звено единого хозяйственного оборота, а производство для обмена становится определяющей функцией хозяйствующих субъектов.

Роль обмена в генезисе предпринимательства трудно переоценить.

Во-первых, обмен выступает исходным и конечным пунктами предпринимательства. Во-вторых, именно в процессе обмена предприниматель усматривает источник возможной выгоды, являющейся одновременно и мотивом, и оценкой успеха предпринятой им инициативы. В-третьих, сталкиваясь в процессе обмена с подобными себе лицами, предприниматель воспринимает свою деятельность как состязательную.

Наконец, изменение условий обмена выступает определяющим фактором развития предпринимательства. Все это свидетельствует о том, что именно в обмене предпринимательство идентифицирует себя как особый щип хозяйственного поведения, а стадия обмена становится определяющей. Анализируя экономическую природу предпринимательства с этих позиций, мы видим, что принимаемые внешние его проявления в качестве сущностных черт - инициатива, риск, комбинирование факторами производства и новаторство - на самом деле отражают лишь различные функциональные стороны деятельности по осуществлению предпринимательства и могут рассматриваться лишь в качестве его признаков [Тарануха Ю.В. Предприятие и предпринимательство в трансформируемой экономике. - М.: «Дело и Сервис», 2003. - 368 с.].

Предпринимательская инициатива имеет экономическую природу связана с наличием рыночной неопределенности и экономической свободы. В этом смысле она не должна рассматриваться как свойство человечески натуры, а как стремление к реализации предоставляемых самим провесом рыночного обмена возможностей извлечения выгоды. Поскольку такой обмен осуществляется к взаимной выгоде участников этого процесса, предпринимательскую инициативу следует ассоциировать, с извлечением выгоды посредством удовлетворения общественных потребностей. оэтому содержательным моментом предпринимательства является е механическое перераспределение в свою пользу существующих благ, а создание дополнительных. Благодаря предпринимательской инициативе происходит нарушение рыночного равновесия как в сфере обращения, так в сфере производства.

Другой признак предпринимательства - коммерческий риск, отличающийся от простого риска тем, что принятие его связано с нацеленностью на обращение рыночной нестабильности и неопределенности возникающих не только в силу изменчивости рыночных условий (изменения конъюнктуры, цен, предложений), но и как реакция на инициативы предпринимателей) в свою пользу, в форме определенного вознаграждения, а не со склонностью предпринимателей к риску.

Хотя предпринимательская деятельность связана с удовлетворением общественных потребностей, предприниматель принимает на себя имущественный риск не из благотворительных побуждений.

Побудительным мотивом предпринимательской деятельности является материальный интерес - прибыль, которая может быть получена в результате рыночного обмена, и является результатом лучшего применения ресурсов в процессе хозяйственного оборота.

Новаторство, ставшее символом предпринимательства в XX веке, как элемент присутствует в нем всегда, поскольку деятельность в условиях нестабильности и неопределенности требует от предпринимателя постоянной изобретательности и творческого подхода [Шумпетер Й. Теория экономического развития. - М.: Экономика, 1989. - С. 85-86.]. В этой связи особенно важно подчеркнуть, что с экономической точки зрения новаторство представляет собой не открытие и не изобретение, а практическую реализацию предпринимательской идеи, точнее говоря, коммерциализацию новых технических, технологических, организационных и иных достижений. Новаторскую роль предпринимательства вряд ли правомерно ограничивать только нововведениями, как полагал И. Шумпетер. Она обязательно включает в себя распространение нововведений.

Изобретатель еще не новатор. Он становится таковым лишь тогда, когда реализует себя как предприниматель, то есть лицо, борющееся за лучшие результаты хозяйствования. Во-первых, лучший способ преодоления рыночной неопределенности - это изменение самой рыночной ситуации в выгодном для себя направлении, что возможно только посредством инновационной деятельности. Во-вторых, приобретение устойчивых рыночных преимуществ возможно также только посредством нововведений. Поэтому действительной причиной, понуждающей предпринимателей к новаторству, является конкуренция между ними. Новаторство, один их главных признаков предпринимательства, дающих ему возможность взаимодействовать с окружающей средой. Не интуиция и способность предугадать реакцию рынка, а созидательная деятельность по изменению самих рыночных условий становится определяющим фактором предпринимательства.

Как форма проявления творческого потенциала личности, новаторство, безусловно, связано с человеческим фактором. Однако как бы сильно ни зависела склонность к новаторству от личностных качеств человека, как явление экономической жизни новаторство, прежде всего, обусловлено характером предпринимательской деятельности.[Тарануха Ю.В. Предприятие и предпринимательство в трансформируемой экономике. - М.: «Дело и Сервис», 2003. - 368 с.]

Таким образом, экономическое содержание новаторской функции предпринимательства заключается в расширении рыночного спроса. Предпринимательство как особый вид хозяйственного поведения реализовывает свои свойства (инициатива, риск, комбинирование и новаторство в условиях конкурентного взаимодействия хозяйствующих субъектов). Поэтому содержательный момент предпринимательской деятельности будет проявляться не только в завоевании преимуществ, но и в создании для себя лучших условий хозяйствования (главная специфическая черта предпринимательства как типа хозяйственного поведения). Результатом будет предпринимательская выгода как отражение реализованных конкурентных преимуществ.

В этой связи предпринимательство наиболее правильно определять как процесс, воздействующий на материальную культуру. В силу своего новаторства и посредством использования новых технологий создаются новые товары и стимулируются новые потребности.

В некоторых работах предпринимательство противопоставляется хозяйственной деятельности, что лишено здравого смысла. Ибо совершенно ясно, что вся хозяйственная деятельность не может быть новаторством, так как новаторство выступает формой проявления накопленных результатов в процессе хозяйственной деятельности, что в последствии генерирует идею.

В нашей стране термины «предпринимательство» и «бизнес» употребляются как синонимы; предпринимательство - русское название бизнеса

Терминологическое отличие в том, что бизнес для своей деятельноcти использует нарушение рыночного равновесия, вызванного предпринимательством. В этом случае, бизнесмен получит дополнительный доход как результат реализованной инициативы. С течением времени, когда все большее количество бизнесменов внедрит новейшие технологии, использует технологии предпринимателя, рынок выровняет условия для производства и обращения, и в соответствии с законом полезности дополнительный доход будет сокращаться. Снижение доходов заставляет бизнесменов проводить диверсификацию, способствуя восстановлению рыночного равновесия.

Таким образом, предпринимательство отличается от бизнеса только одним существенным свойством - новаторством, приводящим к нарушению рыночного равновесия.

Предпринимательство в широком смысле, в отличие от бизнеса, встречается значительно реже, «предприниматель, остающийся таковым» на протяжении десятилетий, встречается так же редко, как и коммерсант, который никогда в обычной жизни не бывал хоть немного предпринимателем»[ Шумпетер И. Теория экономического развития. - М., 1982. - С. 174], то есть мы имеем дело с бизнесом. Бизнесмен может всю жизнь заниматься бизнесом и не быть предпринимателем, однако вся рыночная экономика без предпринимательства как социально-экономического феномена существовать не может.

В обиходе допускается равнозначность, этих терминов, ибо узкий термин «предпринимательство» соответствует термину «бизнес» в широком смысле этого слова. В конкретном случае, когда речь идет о принципиальном различии между этими понятиями необходимо это уточнять.

Итак, предпринимательство - это особый вид хозяйственной деятельности, суть которой заключается в стимулировании и удовлетворении спроса общества на конкретные потребности его членов, посредством рыночного обмена и направленной на завоевание конкурентных преимуществ через нарушение рыночного равновесия.

Следом за этим определением можно уточнить понимание детерминанты региональная система предпринимательства, на наш взгляд, под региональной системой предпринимательства следует понимать совокупность хозяйствующих структур региона в их взаимосвязи и взаимодействии, деятельностью своей определяющая новые направления развития экономической политики региона.

1.2 Цели, задачи и принципы формирования и развития предпринимательской сферы

Предпринимательская сфера региона, как показывает исследование его экономического содержания и характеристик, необходимо рассматривать как сложную структуру в системе предпринимательской сферы страны (рис. 1.1.)

Теория и методология количественного анализа и особенно проблема управления экономическим, ресурсным, интеллектуальным потенциалами России связи с выходом из экономического кризиса, экономическим ростом стала в последние годы предметом комплексных исследований не только отдельных ученых, но крупных научных коллективов. Одна из фундаментальных работ так и называется: «Сколько стоит Россия» [Николаев И.А. и др. Сколько стоит Россия / Под ред. И.А. Никола ва. М.: Экономика, «Елима», 2004. С. 400]. Привед итоговые расчеты авторского коллектива (табл.1.4).

Таблица 1.4 Отраслевая структура стоимости российской экономик

Согласно данным табл.1.4 наибольшая доля в России приходится на промышленность (30,1%), а также торговлю и общественное питание (25,7%). Далее следуют строительство (7,9%), транспорт (6,3%) и сельское хозяйство (4,6%). Авторы разработали метод расчетной стоимости, позволяющий условно выделить отрасли, в которых теряется стоимость и в которых расчетная стоимость прирастает.

Как следует из данных табл., отрасль с наибольшей фондоотдачей -- торговля и общественное питание. В ней 1 руб. стоимости основных фондов генерирует более 500 руб. расчетной стоимости. Отрасль с наибольшей производительностью труда -- финансы. В этой отрасли на одного занятого приходится более 34 мл. руб. расчетной стоимости.

На основе полученных данных авторы работы «Сколько стоит Россия» выделили наиболее и наименее фондоемкие отрасли. К наиболее фондоемким относятся прежде всего ЖКХ (коэффициент фондоемкости (КФ) = 0,34) и транспорт (КФ = 0,13). К наименее фондоемким -- торговля и общественное питание (КФ = 0,002), строительство (КФ = 0,005) и финансы (КФ = 0,007). Отрасли первой группы со временем теряют стоимость, а в отраслях второй группы стоимость прирастает.

Отрасли заметно различаются и по показателю трудоемкости. К наиболее трудоемким относятся образование (коэффициент трудоемкости (КТ = 0,3), здравоохранение (КТ = 0,29) и сельское хозяйство (КТ = 0,17). К наименее трудоемким - финансы (КТ = 0,029) и связь (КТ = 0,03). И в этом случае отрасли первой группы со временем теряют стоимость, в то время как в отраслях второй группы она прирастает [Николаев ИЛ. и др. Сколько стоит Россия. С. 392. ].

Таким образом, авторами предложена комплексная, суммарная, производственно-стоимостная методология, которая может применяться и на уровне регионов для сравнения их потенциалов.

Содержательные идеи, в частности в отношении прогнозных подходов к финансовым параметрам и стратегиям на длительную перспективу, представлены в работе Института экономики РАН [Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2004].

В настоящем исследовании анализ предпринимательской сферы региона предлагается проводить на основе следующих методологических подходов (принципов):

принцип федеративности. Рассмотрение предпринимательской сферы региона как совокупности ресурсных потенциалов субъектов РФ, входящих в регион (федеральный административный округ);

принцип консолидации ресурсов. Раскрытие предпринимательской сферы как сложно структурированной и консолидированной категории, включающей бюджетные ресурсы, инновационный потенциал, потенциалы промышленных предприятий, фондового рынка, банковской системы, возможности домашних хозяйств (населения);

принцип относительной самостоятельности ресурсной системы. Выявление содержания предпринимательской сферы как свойства (потенциала) интегрированной, территориально обозначенной и относительно обособленной системы федерального округа;

принцип системной пропорциональности. Обоснование системной пропорциональности предпринимательской сферы;

принцип взаимодействия и влияния «внешней среды». Исследование системно-функционального взаимодействия предпринимательской сферы региона с внешней средой;

принцип донорства и дотационности. учет дифференцированной структуры предпринимательской сферы региона, особенностей субъектов Федерации -- «доноров» и субъектов дотационных в крупном регионе.

Формулируя эти методологические подходы (принципы), автор рассматривает их как направления исследования. При этом не ставится задача полностью раскрыть содержание каждого направления, акцент сделан на выявлении наиболее существенных аспектов обозначенных направлений исследования проблемы.

Как показывает мировой опыт, обеспечение стабильного функционирования общей социально-экономической системы - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, гарантия достижения успеха. Проблемы обеспечения стабильного социально-экономического развития России, защищенности от отрицательного воздействия внешних и внутренних факторов, как условие ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения.

Для того, чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность» необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определить в чем его суть.

Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. «Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие «желательное» изменение.

Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня стабильности. Оценка стабильности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние стабильности и т.д.

Из современных подходов к определению понятия «экономическая безопасность» можно выделить следующие.

В. Забродский, трактует экономическую стабилизацию как «количественную и качественную характеристику свойств объекта, отражающую способность «самовыживания» и развития в условиях возникновения внешней и внутренней экономической угрозы». В соответствии с точкой зрения В. Забродского, экономическая безопасность определяется совокупностью факторов, отражающих независимость, устойчивость, возможности роста, обеспечения экономических интересов и т.д. Аналогично мнение В. Шлыкова, который рассматривает экономическую стабилизацию как «состояние защищенности жизненно важных интересов объекта от реальных и потенциальных источников опасности или экономических угроз».

Следует отметить, что при подходе, предложенном В. Шлыковым к определению сущности экономической безопасности, теряется видение перспектив его развития, поскольку он отличается синонимичностью с понятием адаптации объекта, с чем вряд ли можно согласиться. Кроме того, не совсем ясно, каким образом объект может защитить свою деятельность от отрицательного влияния внешней среды. Используя слово «угроза», авторы чаще всего не дают его определения, за исключением, пожалуй, В. Тамбовцева, который понятие «угроза» рассматривает как «такие изменения во внешней или внутренней среде, которые приводят к нежелательным изменениям объекта» и приводит классификацию угроз.

Несколько иное понимание экономической безопасности приводит В. Тамбовцев, определяя ее как состояние объекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо качеств, параметров принадлежащего ему имущества и затрагивающей его внешней среды невелика (меньше определенного предела). В зависимости от того, какое сочетание параметров жизнедеятельности объекта является для него желательным, будет меняться и конкретное наполнение понятия «нежелательные изменения». В общем случае к ним относятся те, которые отдаляют объект от его желаемого состояния. Приведенное понимание экономической безопасности предполагает и практически основывается на признании возможности стабильности внешней среды, с чем нельзя согласиться, поскольку именно изменчивость внешней среды следует рассматривать как ее постоянное состояние, а ее постоянство в течение некоторого времени -- как временное состояние. Кроме того, в практической деятельности весьма затруднительно определить вероятность нежелательных изменений, которые еще необходимо четко сформулировать.

В рамках подхода к экономической безопасности объекта как состоянию, определяемому влиянием внешней среды, следует отметить ресурсно-функциональный подход. Авторы этого подхода экономическую стабилизацию рассматривают как «состояние наиболее эффективного использования совокупности ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования объекта в настоящее время и в будущем». С этой целью Е. Олейников рассматривает совокупность процессов, со всеми их характерными особенностями и взаимосвязями, которые составляют единую родственную группу с точки зрения их функциональной роли в обеспечении экономической безопасности и, вместе взятые, играют важную роль в обеспечении экономической безопасности объекта. В ресурсно-функциональном подходе в качестве основных направлений экономической безопасности различают семь функциональных составляющих: интеллектуально-кадровую, финансовую, технико-технологическую, политико-правовую, экологическую, информационную и силовую.

Тщательное изучение сущности ресурсно-функционального подхода к пониманию экономической безопасности позволяет отметить его основное достоинство - всеобъемлющий, комплексный характер, поскольку в рамках этого подхода исследуются важнейшие факторы, влияющие на состояние функциональной составляющей экономической безопасности, изучаются основные процессы, влияющие на ее обеспечение, проводится анализ распределения и использования ресурсов, рассматриваются экономические индикаторы, отражающие уровень обеспечения функциональной составляющей экономической безопасности объекта, и разрабатываются меры по обеспечению максимально ее высокого уровня.

Однако это достоинство ресурсно-функционального подхода одновременно является и его же недостатком, поскольку экономическая безопасность рассматривается очень широко -- и в аспекте адаптации к влиянию внешней среды, и в аспекте ресурсной обеспеченности объекта, и в аспекте качества реализации функций управления, таких как планирование, учет и анализ и т.д. При таком широком подходе теряется само видение экономической безопасности и, по сути, она отождествляется с самой деятельностью объекта и ее эффективностью. Такой вывод подтверждает данное Е. Олейниковым само определение экономической безопасности -- «состояние наиболее эффективного использования совокупности ресурсов».

Помимо попыток определить сущность экономической безопасности, исходя из признания влияния на его деятельность внешней среды, существуют и иные точки зрения по рассматриваемому вопросу. Так, В. Шлыков экономическую стабилизацию рассматривает с точки зрения минимизации потерь и сохранения контроля над собственностью. В качестве способов обеспечения экономической безопасности предлагается построение системы защиты его экономических интересов, в которой основное внимание уделено вопросам борьбы с недобросовестной конкуренцией на мировом рынке, обеспечению информационной безопасности и правовой защите интеллектуальной собственности. Следует отметить неясность и недосказанность такого аспекта обеспечения экономической безопасности объекта, как борьба с недобросовестной конкуренцией.

Отдельно хотелось бы сказать о подходах к экономической безопасности, которые можно назвать узкофункциональными. Речь идет о рассмотрении экономической безопасности с позиции отдельного аспекта деятельности объекта. Так, высказывается мнение, что важнейшим направлением формирования системы экономической безопасности является создание действенного механизма финансовой безопасности. Обосновывается, что учет является одной из основных функций управления, направленной на обеспечение экономической безопасности предприятия, что создает информационные условия для осуществления контроля целесообразности и законности использования ресурсов в превентивном, текущем и следующем режимах и оказывает содействие предотвращению реализации угроз, которые снижают экономическую устойчивость.

Безусловно, разработка узкофункциональных направлений обеспечения экономической безопасности необходима, так как позволяет провести всесторонние и глубокие исследования выбранного аспекта деятельности, и показывает конкретные пути и способы обеспечения экономической безопасности объекта в той или иной сфере. Всем узкофункциональным подходам к обеспечению экономической безопасности предприятия присущ один, но, как представляется по нашему мнению, очень серьезный недостаток. Авторы этих подходов зачастую исходят из разного понимания экономической безопасности объекта. В этом случае попытки каким-то образом объединить узкофункциональные направления обеспечения экономической безопасности предприятия заранее обречены на неудачу. Отсутствие единого понимания экономической безопасности предприятия может значительно снизить результативность узкофункционального подхода, т.е. попросту обесценить ее, хотя такой подход в целом ряде случаев может принести ощутимую пользу.

Анализ рассмотренных подходов к проблеме экономической безопасности позволяет сделать следующие выводы.

1) Экономическая безопасность складывается из нескольких функциональных составляющих, которые для каждого конкретного объекта могут иметь различные приоритеты в зависимости от характера существующих угроз.

2) Основным фактором, определяющим состояние экономической безопасности, является обладание объектом устойчивыми конкурентными преимуществами. Эти преимущества должны соответствовать стратегическим целям.

На основании сделанных выводов можно сформулировать собственное определение.

Экономическая безопасность - это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологического, инновационного потенциалов и организационной структуры объекта его стратегическим целям и задачам.

Экономическая стабилизации региона - это комплекс мер, направленных на устойчивое, постоянное развитие и совершенствование экономики региона, обязательно предполагающий механизм противодействия внешним и внутренним угрозам.

Угрозы социально-экономической безопасности регионов представлены на рис.1.3.

В комплексе мер, формирующих систему экономической безопасности региона, решающее значение должно принадлежать упреждению зарождающихся угроз.

Часть данных угроз необходимо рассмотреть более подробно, поскольку они являются основными факторами (проблемами), лежащих в основе экономической безопасности региональной экономики.

1. Физико-географический фон и исторические наслоения

Многие свойства современной пространственной структуры российской экономики обусловлены физико-географическими факторами или многовековым историческим наследием: огромная территория и ее периферийное положение в Евразии, суровые климатические условия и низкая плотность населения на большей части территории, пространственный разрыв между сосредоточениями природных ресурсов, населения, производства. Все это -- постоянный фон для регионального развития страны.

Другая группа современных региональных особенностей России -- это следствие пространственной организации хозяйства, осуществлявшейся в советский период.

До конца 1980-х гг. проводилась активная политика изменения размещения производительных сил страны, результатами которой явились масштабное освоение природных ресурсов периферийных регионов и общий сдвиг производительных сил на Восток и Север, индустриализация и урбанизация ранее отсталых аграрных регионов, создание новых транспортных коммуникаций [ ].

Однако многие формы пространственной организации, характерные для административно-плановой системы централизованного управления и экстенсивного экономического развития, стали неэффективными в новых экономических, социальных, политических условиях. Наибольшие заботы создают такие свойства сложившейся пространственной структуры национальной экономики, как чрезмерная концентрация многих производств, узкая специализация регионов, большие расстояния между производителями и потребителями, существование моногородов (в том числе «закрытых»), сращивание социальной инфраструктуры поселений с производственными предприятиями, избыточное население на Севере, многочисленные зоны экологического бедствия, критическое состояние малых городов, деградация многих сельских местностей.

Это тяжелое наследие нельзя объяснить только просчетами в планировании и управлении, хотя их было немало. Решающее влияние имели коренные, качественные свойства существовавшей государственно-экономической системы: экстенсивная эксплуатация природных ресурсов, компенсирующая неэффективность их использования (отсюда непрерывное движение в новые сырьевые регионы), милитаризация экономики (в том числе создание городов и целых агломераций с преобладанием предприятий ВПК), хроническая нехватка ресурсов на развитие нормальной коммуникационной и социальной инфраструктуры, политический экстремизм, выражавшийся в принудительном переселении крестьянства, создании архипелага ГУЛАГ. Вместе с тем появление новых энергетических и сырьевых баз, строительство большого числа крупных предприятий, повышенный спрос на рабочую силу и материальные ресурсы, поддерживание роста производства и т.д. несомненно поддерживали живучесть экономики страны и ее регионов.

Таким образом, можно сделать ряд взаимосвязанных выводов:

· во-первых, физико-географический фон и исторические наслоения определили структуру природных, финансовых, трудовых и прочих ресурсов в рамках отдельного региона;

· во-вторых, структура данных ресурсов ограничила структуру народного хозяйства региона;

· в-третьих, отсутствие определенного вида ресурсов поставило регион в зависимость от других субъектов РФ и других стран.

1.4 Критерии оптимальности предпринимательской сферы для регионов РФ