Проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования

Научный аппарат опытно-экспериментального исследования эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования включает следующие компоненты: субъекты экспериментальной деятельности; решаемая проблема; проект нововведения; цель эксперимента; гипотеза; программа и план эксперимента; методы проведения эксперимента; методы сбора, обработки и анализа данных эксперимента; выводы.

Опытно-экспериментальное исследование осуществлялось на базе образовательных организаций Борского, Выксунского, Кулебакского, муниципальных районов, г. Дзержинска Нижегородской области. В эксперименте были задействованы 24 общеобразовательных организаций, более 216 педагогических и руководящих работников.

Проблема эксперимента определялась, исходя из объективной необходимости системных инновационных изменений в муниципальной системе образования, в свою очередь актуализирующей поиск путей организации полномасштабной инновационной деятельности педагогов, способной обеспечить создание и распространение инновационных образовательных продуктов, являющихся инструментами построения новой образовательной практики. При этом нами было установлено несоответствие инфраструктуры муниципальной системы образования возможностям формирования инновационной деятельности педагогов: от рождения инновационной идеи до ее превращения в образовательное нововведение, и требованиям осуществления координации, обеспечения и сопровождения внедрения инновационных продуктов в массовую практику. Таким образом, проблема эксперимента может быть сформулирована в виде вопроса: является ли проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов адекватной показателям продуктивности (эффективности) реализации инновационных процессов в муниципальной системе образования.

Проект нововведения в нашем эксперименте представляет концептуальную модель проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования как открытое образовательное пространство, ядром которого является инновационный процесс, обеспечивающий преобразование входов в выходы и объединяющий в себе содержательный аспект, представленный типами проектного знания и процессуальный аспект, интегрирующий в себе способы соорганизации участников инновационной деятельности в муниципальной системе образования, направленный на достижение цели - порождение, распространение и поддержка инноваций в массовой муниципальной образовательной практике.

Целью проведенного нами опытно-экспериментального исследования стало определение эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

В ходе опытно-экспериментального исследования проверялась гипотеза о том, что проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования обеспечит эффективность реализации инновационных процессов в муниципальной системе образования. Для проверки выдвинутой гипотезы были поставлены следующие задачи опытно-экспериментального исследования:

1. Определить условия и механизмы, обеспечивающие эффективность и результативность проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

2. Определить показатели системной оценки эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

3. Определить методы проведения эксперимента, сбора, обработки и анализа данных эксперимента.

4. Оценить эффективность проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

Основным методом проведенного нами опытно-экспериментального исследования является проектный эксперимент, связанный с созданием новых фрагментов и образцов образовательной практики. Проектный эксперимент, реализуемый в муниципальной системе образования, предполагает соорганизацию управленческого и педагогического самоопределения субъектов образования: руководителей образования различных уровней, педагогических коллективов образовательных организаций, отдельных участников экспериментальной деятельности. По утверждению В.В. Давыдова именно такая совместная проектно-исследовательская работа является единственным способом определения путей повышения эффективности деятельности образовательных систем [72, с.285].

К основным условиям построения практики инновационного образования, обеспечивающим соорганизацию административно-целевого и инициативно-проблемного способов проектирования социокультурных форм развивающего образования на муниципальном уровне, вслед за В.В. Давыдовом, мы относим: формирование ответственными субъектами муниципальной системы образования заказа на тот или иной конкретный проект; принятие проектными командами педагогов на себя обязательств по исполнению проектов; создание специальных площадок для реализации инновационного проекта; проведение достаточно длительной работы с постоянным уточнением исходного проекта; привлечение к работе на едином проектном полигоне разных субъектов социокультурного ответственного действия; использование различных методов проектирования и реализации проекта; значительное кадровое и техническое обеспечение [72, с. 286 - 287].

Выявление эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования как отношения между необходимыми, потенциально возможными и фактически реализуемыми изменениями в муниципальной системе образования осуществлялось по следующим показателям: 1) качество управления инновационными образовательными проектами (организационная и коммуникативная структуры управления инновационным образовательным проектом); 2) взаимосвязь содержания, целевых назначений работ и соответствующего ресурсного обеспечения проектных работ; 3) адресность, оперативность и системность сопровождения и поддержки); 4) качество инновационных образовательных продуктов (социально-экономическая эффективность, новизна, степень разработанности технологии внедрения инновационного образовательного продукта).

Для исследования результативности и эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования использовались следующие методы:

1) Мониторинг качества управления образовательными инновационными проектами по Г.Н. Прозументовой [160, с. 5 - 15].

2) Мониторинг качества инновационных образовательных продуктов (критерии и показатели в рамках требований к инновационным образовательным продуктам в сети федеральных инновационных площадок Министерства образования и науки Российской Федерации (cм. Приложение D).

3) Мониторинг качества инновационной деятельности педагогов (определение креативности (тест Н.Ф. Вишняковой) (см. Приложение А) и рефлексивности (методика А.В. Карпова) (см. Приложение В) как базовых ПВК инновационной деятельности педагога) [82, с. 45 - 57].

В исследовании нами использовались достаточно известные методы определения качества инновационной деятельности педагогов (уровень креативности и рефлексивности), применявшиеся разными исследователями для решения аналогичных задач в системе непрерывного образования взрослых. Предпочтение, именно, отдано тем, которые максимально приближены к условиям организации проектно-сетевого образования педагогов в соответствии с принципом субъектной соотнесенности и самодиагностики результатов собственной инновационной деятельности в системе муниципального образования.

Логика опытно-экспериментального исследования. Опытно-экспериментальное исследование эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования включает два блока: констатирующий эксперимент и формирующий эксперимент, которые осуществлялись в несколько этапов в период с 2010 по 2013 гг. на базе общеобразовательных организаций Борского, Выксунского, Кулебакского муниципального районов, г.Дзержинска Нижегородской области. В целом логика опытно-экспериментального исследования строилась в соответствии со структурой проектирования инновационной деятельности педагогов и включала в себя аналитико-прогностический, целевой, проектировочный, организационный, внедренческий, рефлексивно-оценочный этапы.

Констатирующий эксперимент осуществлялся в период 2010 - 2011 гг. Ему соответствуют аналитико-прогностический и целевой этапы опытно-экспериментального исследования. Цель констатирующего эксперимента заключалась в изучении сложившейся практики соорганизации субъектов инновационной деятельности в муниципальной системе образования на предмет анализа эффективности и результативности инновационных процессов, а также выявления затруднений, которые сопровождают инновационную деятельность педагогов.

На аналитико-прогностическом этапе эксперимента была выявлена необходимость разработки эффективных форм организации инновационной деятельности педагогов, обеспечивающей создание новых образовательных продуктов и услуг, задающих новое качество образовательного взаимодействия и определяющих свободу движения всех участников образовательного процесса в направлении обеспечения инновационного развития муниципальной системы образования. В процессе анализа были получены ответы на следующие вопросы: 1) в чем заключается недостаточная эффективность традиционных форм организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования; 2) какие условия должны быть созданы, чтобы обеспечить устойчивость системных изменений муниципальной образовательной системы; 3) что нужно изменить в организационно-управленческой структуре, координирующей, обеспечивающей и сопровождающей внедрение инновационных продуктов в массовую практику, чтобы снять имеющиеся ограничения?

В процессе аналитических процедур были выявлены возможности преобразования сложившейся организационно-управленческой структуры сопровождения инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования. Анализ обеспечил построение образа реального состояния инновационных процессов в муниципальной системе образования и оценку имеющихся проблем и ограничений. Результатом аналитико-прогностического этапа стал перспективный образ необходимых изменений в условиях, содержании и способах соорганизации субъектов инновационной деятельности в муниципальной системе образования.

В результате анкетирования педагогов общеобразовательных организаций Борского, Выксунского, Кулебакского муниципального районов, г. Дзержинска Нижегородской области были зафиксированы многочисленные затруднения, связанные с процессами выбора подходов и инструментов для осуществления инновационных образовательных проектов; выделения критериев оценки результатов; кооперации и партнерского взаимодействия, ресурсного обеспечения и оптимизации условий эффективного использования наиболее актуальных для развития муниципальной системы образования результатов инновационной деятельности и др.

По характеру, вызывающих их причин выявленные затруднения были распределены на две группы. Затруднения, относящиеся к первой группе вызваны отсутствием у большинства субъектов инновационной деятельности целостного представления о методологии (методах, средствах и способах) ее реализации; жизненном цикле инновационного проекта, его этапах, промежуточных и конечных результатах; инструментах целеполагания и проектирования инновационных процессов; способах технологизации и тиражирования результатов и др. Ко второй группе затруднений были отнесены недостатки программно-методического и организационно-ресурсного обеспечения условий для успешной реализации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования.

На целевом этапе опытно-экспериментального исследования было инициировано общественно-профессиональное обсуждение общей стратегии инновационных изменений муниципальной системы образования. Субъектами этого обсуждения стали педагогические коллективы общеобразовательных организаций Борского, Выксунского Кулебакского муниципальных районов, г. Дзержинска Нижегородской области научные и социальные партнеры-представители профессиональных сообществ «Нижегородская инновационная школа» и «Нижегородская электронная школа», «Школьные СМИ Нижегородской области». На основе анализа результатов обсуждения были определены цели проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования. В них нашли отражение социально-культурные запросы, профессиональные потребности педагогического сообщества, образовательные нормы, устанавливаемые государством, региональный и муниципальный образовательный заказ, а также внешние факторы и условия системных изменений муниципальной системы образования. Основной целью проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов стало порождение, распространение в массовую муниципальную образовательную практику и поддержка инноваций, что означает: содействие обновлению содержания образования через разработку и апробацию инновационных моделей, концепций и технологий обучения и воспитания; обеспечение преемственности всех уровней образования на основе инновационных образовательных технологий; внедрение эффективных механизмов организации образования.

На целевом этапе были определены «точки роста» и запуска инновационных образовательных процессов, а также профессиональные группы педагогов - потенциальных носителей новой идеологии и практики инновационного образования. Это позволило перейти к формирующему эксперименту.

Для преодоления выделенных затруднений и внедрения эффективных механизмов инновационного развития системы образования Борского, Выксунского, Кулебакского муниципального районов, г. Дзержинска Нижегородской области был спроектирован и проведён формирующий эксперимент, связанный с разработкой концептуальной модели проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования (2011 - 2012 гг.) и ее апробацией (2012 - 2013 гг.).

Следуя общей логике опытно-экспериментального исследования, формирующий эксперимент начался с проектировочного этапа, в рамках которого осуществлялась разработка концептуальной модели проектно - сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования как открытого образовательного пространства. На данном этапе проектировались следующие типы нововведений в муниципальной системе образования, соотнесенные с индивидуальным, коллективным и сетевым уровнями организации инновационных процессов в муниципальной образовательной системе: локально-педагогические нововведения в методику, технологию образовательного процесса, его содержание; системно-педагогические нововведения; системные социально-образовательные нововведения.

Реализация разработанных на проектировочном этапе разноуровневых нововведений осуществлялась на организационном этапе экспериментального исследования. В ходе исследования были определены два способа проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов. Базовой процедурой первого способа является игровое моделирование, обеспечивающее трансляцию методологических норм организации мышления и деятельности педагога-инноватора. Ко второму способу проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования относятся проблемно-проектные режимы работы, предполагающие консультационное сопровождение педагогов на всех этапах разработки и реализации инновационных проектов, их профессиональную экспертизу, организацию процесса диссеминации инновационного педагогического опыта.

Необходимым условием проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов стала организация в муниципальной системе образования сетевой опорной площадки, сочетающей характеристики образовательной организации, проектной мастерской, исследовательской лаборатории, экспериментальной площадки, сетевого организатора, эксперта и партнера.

Чтобы называться сетевой опорной площадкой школа должна соответствовать определенным требованиям-критериям (по М.М. Поташнику) [159]:

1. Наличие инновационной идеи на основе создаваемого или созданного прогрессивного педагогического или управленческого опыта.

2. Наличие документа, где разработка этой идеи (темы) представлена (описана) в какой-то структуре.

3. Описание опыта применения разработанной идеи, реально достигнутых положительных (в сравнении «до» и «после» применения) результатов, а также всех рисков и способов их уменьшения или предотвращения.

4. Наличие системы мер по внедрению созданного опыта, кадров, способных его внедрить и распространить.

Всем этим критериям удовлетворяет МБОУ лицей № 3 г. Кулебаки, чья ключевая идея инновационного развития «Сетевое сотрудничество. Инновационность. Эффективность» зафиксирована в инновационном предложении «Муниципальный образовательный портал инновационных проектов» (см. Приложения E, F).

Опираясь на системное видение внедрения ИКТ в деятельность образовательных систем, мы определили структуру взаимосвязанных направлений-модулей сетевой опорной площадки:

1. Административный модуль, подразумевающий использование автоматизированных многофункциональных систем «1С: Школа 2.5», «Кирилл и Мефодий: Школа», «Дневник.ру», позволяющих оптимизировать сбор информации, ее хранение и обработку. Наличие локальной сети, а также локальных и виртуальных сетевых ресурсов дает возможность грамотно организовать информационно-образовательную среду школы и реализовать принцип открытости системы школьного управления, понятной родителям и обществу.

2. Методический модуль связан с методической поддержкой деятельности педагогов по реализации программ и освоению современных образовательных технологий, осуществляемой посредством информационно-методического обеспечения (семинары, педсоветы, школьная пресса, виртуальный методический кабинет, информационные бюллетени, памятки). Ключевыми фигурами информационно-методического обеспечения являются специально подготовленные специалисты сетевой методист и тьюторы, реализующие непрерывное развитие ИКТ-компетентности педагогов и школьников посредством реализации каскадной модели квалифицированной курсовой подготовки в дистанционной или очной форме и участия в консультационных форумах социально-педагогических сообществ в сети Интернет.

Важную роль в методической поддержке инновационной деятельности педагогов играют специально созданные сетевые ресурсы: «Учительская on-line», «Виртуальные методические кабинеты педагогов-предметников», «Система электронных портфолио педагогов», «Каскадная модель обучения», «Методические копилки» школьных методических объединений педагогов, сетевые сообщества в «Открытом классе» (http://www.openclass.ru): «Издательское дело в школе», «Волшебный сундучок», «Наследие земли Нижегородской». Особо следует отметить такой ресурс как «Каскадная модель обучения», содействующий непрерывному совершенствованию ИКТ-компетентности субъектов образовательной среды не только лицея, но и муниципального образования.

Сетевой ресурс «Виртуальный методический кабинет» - актуальная форма интерактивного общения участников информационно-образовательной среды, организация методического пространства для учителей, оперативная методическая помощь молодым учителям, возможность для опытных педагогов принять активное участие в виртуальных педагогических чтениях, поделиться опытом работы. Ресурс способствует развитию сетевых сообществ учителей, созданию системы виртуальной методической службы, повышению общей педагогической и информационной культуры в условиях информационно-образовательной среды современной школы.

3. Учебный модуль представлен информационной средой образовательного процесса, объединяющей мультимедийные технические средства, электронные образовательные ресурсы, как самостоятельно создаваемые педагогами (локальные и сетевые электронные тренажеры, мультимедийные продукты и видеоконтент), так и находящиеся в открытом доступе сетевых сообществ. Использование системы «Дневник.ру» способствует расширению территории продуктивного взаимодействия субъектов образовательной среды лицея и организации дистанционного обучения.

4. Модуль инновационной и научной работы связан с внедрением инновационных педагогических технологий, которые проходят апробацию в рамках экспериментальных площадок с последующим созданием методических рекомендаций. Особое внимание уделяется эффективному и комплексному применению информационных и образовательных технологий, способствующих развитию у учащихся знаний и умений, необходимых человеку в XXI веке; организации учебного процесса на основе дистанционных технологий, проектного обучения; организации личностно ориентированного учебного процесса, направленного на создание условий для учащихся.

5. Модуль информационного центра обеспечивает открытость информационно-образовательной среды. Основные направления информационного центра: школьные СМИ (журналы «ФоТоН+», «Светлячок» и телевидение), веб-мастерская и координация сетевых проектов. Современная школа не только играет роль образовательного центра - она стала полноправным социальным партнером, «включенным» в местные социальные сети, инициатором кооперации и активизации всех социальных институтов для решения насущных вопросов жизни общества. Сетевая опорная площадка выступает в роли сетевого организатора, координатора и партнера в системе разработанных ею сетевых разноуровневых учебно-воспитательных проектов интеллектуального, нравственного и журналистско-информационного характера: «Издательское дело в школе» (2009-2013г.) (см. Приложение H), «Наследие земли Нижегородской» (2009-2012г.), «Моя коллекция» (2013г.), «По дорогам олимпийских игр» (2013г.).

6. Модуль дополнительного образования реализуется через ресурсный опорный центр сетевых коллективных творческих проектов, что способствует достижению главного результата школьного образования - его соответствия целям опережающего развития, позволяет учащимся реализовать творческие способности в исследовательских, интеллектуальных и издательских проектах сетевого и очного характера, спортивных мероприятиях, получить навыки непрерывного образования.

Программы дополнительного образования включают элементы издательской и исследовательской деятельности, веб-конструирования и видеомонтажа, а пространство урочной деятельности предполагает широкое использование методики интервьюирования и анкетирования, обучение работе с текстом при соблюдении единых требований к его оформлению, прямо ориентированы на сетевое партнерство.

7. Модуль библиотечной службы, включает наряду с книжным фондом медиатеку - «копилку» медиапродукции, разработанной педагогами и учащимися, которая регулярно пополняется. В рамках сетевого ресурса «Библиотека педагога-инноватора» для участников образовательной среды действует хранилище электронных версий статей, методических рекомендаций, книг современных отечественных и зарубежных ученых.

8. Модуль психолого-социального сопровождения сопровождает работу всех модулей информационно-образовательной среды и координирует усилия специалистов, осуществляющих обучение, воспитание и развитие учащихся на всех возрастных этапах. Непрерывное функционирование модуля осуществляется на основе сетевого ресурса: «Виртуальное психолого-социальное сопровождение». Модуль реализуется по четырем направлениям:

- профилактическое-предупреждение асоциального поведения детей и подростков, болезней человека информационной эры, эмоционального выгорания педагогов;

- консультационно - просветительское - обеспечение качественной социально-психологической поддержки семей по вопросам воспитания и развития школьников, а также субъектов образовательного пространства в процессе непрерывного повышения ИКТ-компетентности (в том числе в режиме on-line, посредством сетевого консультирования);

- адаптационно - развивающее - сопровождение детей на переходных этапах развития, детей с ограниченными возможностями, одаренных детей; создание условий для успешного функционирования и развития ребенка в школьной среде, совершенствование его исследовательских умений и навыков, организации благоприятного психологического климата в образовательных организациях и снижения уровня школьной тревожности;

- диагностическое - обеспечение стандартного диагностического минимума, подготовка выпускников к итоговой аттестации в новой форме, наполнение информационно-диагностической базы по запросу субъектов образовательного пространства.

Все вышеперечисленные модули-направления деятельности сетевой опорной площадки интегрируются в рамках муниципального образовательного портала инновационных проектов как организационно-управленческой рамки информационной среды проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования, структурированного по типу сетевых сообществ, представляющего собой открытую площадку продуктивно-творческого взаимодействия педагогов. Разработка и запуск образовательного портала содействовали привлечению в сетевое сообщество педагогов не только Кулебакского муниципального района, где базируется сетевая опорная площадка, но и из других муниципальных систем образования Нижегородской области: Борского, Выксунского муниципальных районов, г.Дзержинска и др., что позволило значительно расширить масштаб апробации разработанного комплекса педагогических условий проектно-сетевой организации инновационой деятельности педагогов (см. Приложение G).

Внедрение локально-педагогических, системно-педагогических и социально-образовательных нововведений, проектируемых субъектами инновационной деятельности в муниципальной системе образования, осуществлялось на внедренческом этапе опытно-экспериментального исследования в единстве методов педагогической и управленческой диагностики и консультирования, образовательно-педагогического прогнозирования, социально-педагогического проектирования, модерации и тьюторства.

На завершающем рефлексивно-оценочном этапе осуществлялись внешняя экспертиза результатов и продуктов проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов, а также анализ и осмысление субъектами инновационной деятельности опыта собственного участия в развитии муниципальной системы образования с целью нового понимания собственных убеждений, ценностных ориентаций, практических действий. Внешняя экспертиза проводилась в ходе научно-практических семинаров областного и межрегионального уровня. В ходе экспертно-оценочных процедур было выявлено, что проектно-сетевая организация инновационной деятельности педагогов обеспечивает такие качественно новые характеристики муниципальной системы образования как ориентация на требования будущего, системность в осуществлении инновационной деятельности, внедрение информационно-коммуникативных и дистанционных технологий, что ведет к становлению опережающего или лидерского типа инновационного поведения образовательной системы [109].

Рефлексия осуществлялась через обсуждения результатов внедрения разноуровневых нововведений с привлечением педагогических коллективов, научных и социальных партнеров образовательных организаций муниципальной системы образования (см. Приложение F).

Таким образом, опытно-экспериментальное исследование было направлено на реализацию объективных предпосылок возникновения «точек роста» и запуска инновационных процессов в муниципальной системе образования на основе проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов и строилось в логике проектного (управленческого) эксперимента.

3.2 Оценка эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования

Программа мониторинга реализации инновационных образовательных проектов в муниципальной системе образования. Термин «мониторинг» оформился в науке в XX веке и обозначает деятельность по наблюдению за определенными объектами или явлениями. В образовании он чаще всего рассматривается как система сбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательных процессах и их отдельных элементах, ориентированная на информационное обеспечение управления ими, то есть позволяющая судить о состоянии объекта в любой момент времени и может обеспечить прогноз ее развития [41, с. 7 - 22].

Задачей мониторинга в любой сфере социальной практики является целенаправленный и системный сбор информации, характеризующей динамику развития тех или иных объектов. Причем речь идет не только о диагностике текущего состояния объектов мониторинга, но и о проектном моделировании тенденций их развития, оптимизации ресурсного обеспечения этого развития, возникающих в его ходе противоречий или затруднений.

По утверждению С.П. Анисимовой, Е.В. Рыльцевой, любая система мониторинга представляет собой совокупность элементов, воздействие которых обеспечивает осуществление мониторинговых процедур. К ним относятся субъекты мониторинга; комплекс мониторинговых показателей; инструментарий и инструменты мониторинговой деятельности; мониторинговая деятельность. Субъектами системы мониторинга являются организации, структуры или отдельные люди, осуществляющие мониторинговые функции - сбор и обработку информации. Комплекс мониторинговых показателей - это совокупность объективных критериев, способных обеспечить целостное представление о состоянии объекта мониторинговых исследований, о качественных и количественных изменениях в нем. Инструментарием мониторинговой деятельности выступают различные виды анкет, опросников и т.п. документов, используемых субъектами мониторинга при проведении мониторинговых исследований. Мониторинговая деятельность представляет собой совокупность самих мониторинговых процедур: сбор, обработка и представление информации, а также организацию и обеспечение их проведения [19 с. 54 - 57]. Мониторинговая деятельность рассматривается в качестве особой технологии, направленной на информационное обеспечение процесса принятия управленческих решений.

Использование мониторинга в изучении инновационной деятельности обусловлено тем, что он обеспечивает выход на закономерности инновационных процессов в образовании, позволяет улавливать такие образовательные результаты, которые говорят о новом качестве образования и позволяют оценивать эффективность инноваций [12]. Мониторинг в такой ситуации превращается из технологии наблюдений и диагностики в коммуникативную практику и, тем самым, в значимый ресурс интенсивного развития образовательных систем.

Формирование инновационного образовательного пространства в значительной степени зависит от эффективного моделирования мониторинговой деятельности и, в свою очередь, оказывает огромное влияние на изменение привычных схем мониторинга. Причина, по мнению А.И. Адамского, заключается в том, что инновационный эффект, в отличие от обычных нововведений, образуется только при наличии нелинейной взаимосвязи основных стадий разработки и продвижения инновационной идеи. Цикл реализации инновационного проекта условно можно разделить на четыре стадии: 1) концептуальные разработки, формирующие методологическое поле решения проблемы; 2) отбор наиболее перспективных идей и моделирование технологии их реализации; 3) экспериментальная апробация; 4) массовое внедрение. Принципиально важно, что каждая из стадий разработки инновационного продукта позволяет накапливать технологический и управленческий опыт, направлять усилия на разработку наиболее перспективных идей, обеспечивать массированное сосредоточение ресурсов на эффективных направлениях развития. Мониторинг же обеспечивает формирование «петли обратной связи» - возможности экстраполировать инновационный результат каждой из стадий на проектирование не только последующих стадий, но и предыдущих. Это объясняет тенденцию постоянного усложнения инновационных процессов. Из некоей отправной «идеи» инновация становится концептуальным полем с нарастающей вариативностью технологических решений и форм профессиональной активности реализаторов проекта, сопровождаемых усилением синергетической взаимосвязи всех субъектов инновационного процесса [15, с. 76 - 81].

По данным различных исследований [104, 107, 127, 130, 153] мониторинговая деятельность, формирующая информационно-коммуникативное пространство принятия тех или иных управленческих решений, значительно расширяет возможности творческого поиска, позволяет сосредоточивать интеллектуальный и управленческий потенциал на наиболее перспективных направлениях развития образовательных систем. Коммуникативные функции современного мониторинга позволяют поддерживать «обратную связь» с субъектами, не принимающими участие в принятии управленческих решений. Благодаря этому качеству мониторинг способен значительно активизировать социальную и профессиональную рефлексию субъектов самых разных уровней, интегрировать их в систему управленческой практики.

Мониторинг реализации инновационных образовательных проектов в муниципальной системе образования выполняет три основные функции:

- констатирующую (выявление стратегической направленности, целевых установок, ресурсной основы и используемых механизмов реализации инновационных проектов),

- корректирующую (выявление недостатков, рисков, противоречий и конфликтов, связанных с реализацией проектов),

- прогностическую (обеспечение накопления информации, позволяющей выявлять ключевые особенности алгоритмов реализации инновационных проектов, систематизация и анализ этой информации).

Мониторинг реализации инновационных образовательных проектов является фактором системных изменений образовательных систем разного уровня. Так, например, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» мониторинг рассматривается как система мер контроля, инспектирования и непрерывного отслеживания на основе специально созданной системы поступающей от регионов информации готовности регионов к реализации проекта, соблюдения нормативных процедур его проведения и выполнения целей проекта, включая социальные последствия и эффекты.

Общая цель программы мониторинга реализации инновационных образовательных проектов заключается в изучении влияния разработанного комплекса педагогических условий проектно-сетевой организации инновационной деятельности на качество инновационного развития муниципальной системы образования. Соответственно объектами программы мониторинга являются те составляющие проектно-сетевой инфраструктуры муниципального образования, которые способны обеспечить инновационный потенциал его развития. При этом ограничителем в выборе объектов является не институциональная структура образовательного пространства, а реальный эффект инновационного взаимодействия управленческих структур, педагогического состава, научного сообщества и представителей общественных институтов в ходе реализации инновационных образовательных проектов. Таким образом, помимо формального отбора объектов программы мониторинга принципиально важно акцентировать ее направленность на раскрытие рефлексивной основы участия всех заинтересованных субъектов в реализации инновационных образовательных проектов в муниципальной системе образования.

Основными принципами проведения мониторинга являются:

- репрезентативность информации (необходимость получения данных не только достоверных и надежных, но и отражающих реально существующий спектр мнений и оценок процесса реализации инновационных образовательных проектов);

- релевантность данных (необходимость сопоставления информации, полученной от разных субъектов мониторинга, на основе использования объективных критериев ее сравнительного анализа, систематизации и обобщения, выявления иерархии факторов, определяющих эффективность реализации инновационных образовательных проектов в муниципальной системе образования);

- прогностичность (необходимость получения данных, позволяющих прогнозировать тенденции развития муниципальной образовательной системы, выявлять и анализировать социальные и образовательные последствия, эффекты и риски реализации инновационных образовательных проектов);

- адресность (необходимость целевого назначения мониторинговых процедур, участия в них достаточно количества представителей тех профессиональных групп и групп интересов, позиция которых определяет инновационный характер реализуемых проектов);

- амбивалентность (необходимость учета особенностей разных групп участников мониторинга, реализации на практике профессионально-педагогического, терминологического и непрофессионального, социокультурного подхода к образованию);

- информационная оперативность и доступность (необходимость использования современных телекоммуникационных средств, баз данных Интернет, СМС-рассылок).

К основным задачам, решаемым в ходе мониторинга реализации инновационных образовательных проектов в муниципальной системе образования относятся:

- разработка критериев, позволяющих получить объективное представление о состоянии инновационного развития муниципальной системы образования, о произошедших качественных и количественных изменениях;

- анализ и систематизация полученных сведений о состоянии инновационного развития муниципальной системы образования;

- обеспечение регулярного и наглядного представления информации о ходе реализации инновационных образовательных проектов в муниципальной системе образования;

- информационное обеспечение анализа и прогнозирования состоянии инновационного развития муниципальной системы образования, выработки управленческих решений.

Субъектами мониторинга выступают все участники инновационных процессов в муниципальной системе образования. Степень их участия различна, но все они (педагоги, обучающиеся, родители, общественность) получают информацию, анализируют ее.

К основным параметрам реализуемых инновационных образовательных проектов в муниципальной системе образования относят: номенклатуру реализуемых инновационных проектов, влияние этих проектов на состояние инновационного развития муниципальной системы образования, показатели профессиональных достижений педагогов, занятых в реализации проектов (профессиональные конкурсы, аттестационные процедуры), показатели образовательных достижений обучающихся, связанные с реализуемыми проектами, ресурсообеспеченность реализуемых проектов и т.д. Однако исходя из концепции данной программы задача сбора полномасштабной базы данных по всем этим параметрам нами не ставилась. Акцент делается на сборе информации, позволяющей сделать вывод о реакции муниципального профессионального педагогического сообщества на осуществляемые нововведения, об оценках их эффективности и целесообразности, мнениях по поводу системных противоречий и затруднений, препятствующих реализации инновационных проектов.

Основными инструментами мониторинга реализации инновационных образовательных проектов в муниципальной системе образования являются: статистические материалы, аналитические записки, анкеты, опросники, тесты, проектные портфолио и директ-папки и т.п.

Технология проведения мониторинга предполагает определение целей, объектов, задач, сроков мониторинга; осуществление сбора информации; обработку и анализ полученной информации; определение методов и способов коррекции, если это необходимо. Мониторинг предполагает широкое использование современных информационных технологий на всех этапах: сбор, обработка, хранение, использование информации. Хранение и оперативное использование информации осуществляется посредством информационных технологий. Обработка данных осуществляется на основе специально разработанных программ, помогающих автоматически обрабатывать и анализировать собранную информацию.

Мониторинг реализации инновационных образовательных проектов в муниципальной системе образования включает в себя два вида мониторинговых процедур: мониторинг реализации запланированных мероприятий по проекту (критерий оценки процесса реализации проекта - показатель реализации - индикатор) и мониторинг результативности реализации проекта с точки зрения его главных целей (критерий оценки результативности реализации проекта - показатель результативности - индикатор - результат). Схема мониторинга строится в логике программно-целевого метода: данные о запланированных достижениях сравниваются с данными о действительных достижениях с тем, чтобы определить значительные отклонения от плана, на основе чего выявляются проблемы и возможности и определяются мероприятия по корректировке или альтернативные действия. На каждом шаге мониторинга производятся сбор и обработка информации, необходимой для принятия решений о ходе реализации проекта, осуществляется оценивание достигнутых результатов и определяется соответствие этих результатов первоначальным планам.

Таким образом, мониторинг реализации инновационных образовательных проектов обеспечивает сбор и обобщение широкого массива информации по всем параметрам влияния разработанного комплекса педагогических условий проектно-сетевой организации инновационной деятельности на качество инновационного развития муниципальной системы образования. Эта задача решается, прежде всего, за счет создания специализированных баз данных и выделения специальных функций в организационно-управленческой структуре. Одновременно мониторинг ориентируется на выявление «точек роста» в муниципальной системе образования, то есть тех рамочных механизмов, которые способствуют утверждению проектно-сетевой инфраструктуры муниципального образования и трансформации профессиональной культуры педагогического сообщества. Решение этой задачи осуществляется через активное использование информационно-коммуникативных функций мониторинга, формирование в ходе мониторинговой деятельности пространства профессионального диалога субъектов инновационной деятельности.

Характеристика показателей эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования. В экспериментальном исследовании были определены основные показатели эффективности проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов в муниципальной системе образования: качество управления инновационными образовательными проектами; качество инновационных образовательных продуктов; качество инновационной деятельности педагогов.

К наиболее значимым результатам проектно-сетевой организации инновационной деятельности педагогов по показателю качество управления инновационными образовательными проектами мы относим:

- разработку и реализацию механизмов влияния самих субъектов образовательного процесса на систему образования, то есть фактически создание человеческого потенциала и ресурса (человеческого капитала) муниципальной системы образования;

- отказ от редукции личных целей в образовательной системе ради выполнения цели системы; распространение и использование в управлении диалогического способа образования целей, норм и форм жизни муниципальной системы образования;

- внедрение разных видов сопровождения, особенно проектно-сетевого в управлении образовательными инновациями, их поддержки, для усиления их влияния на муниципальную систему образования и анализа их образовательной эффективности [160].

В целом можно сказать, что управление инновационными образовательными проектами означает изменение предмета, содержания управления и вообще, формирование новой культуры управления в муниципальной системе образования.

Оценка качества управления инновационными образовательными проектами включает в себя две группы критериев. Первая группа объединяет критерии оценки самих инновационных образовательных проектов, вторая - критерии оценки условий реализации инновационных проектов.

Что касается оценки инновационных проектов, то здесь можно выделить три группы критериев.

1. Общие критерии позволяют оценить значимость (общественную и профессионально-деятельностную) предполагаемого проекта с точки зрения основных тенденций, целей и направлений развития и реформирования образования на разных уровнях его организации и включают:

- актуальность представленного проекта: необходимость и своевременность реализации проектной идеи для совершенствования и развития соответствующего фрагмента образовательной системы;

- новизна (оригинальность) проектной идеи: принципиально новый подход, совершенствование существующей образовательной ситуации, модернизация массово-педагогической практики, предложение альтернативы и т.д.;

- масштабность проекта: локальный, местный, региональный, межрегиональный, общегосударственный;

- системность проекта: фрагментарный или системный характер (сценарий отдельного урока или образовательная программа, набор педагогических действий или образовательные технологии, методическое или научно-организационное обеспечение и т.д.);

- эффективность проекта: улучшение, существенное обогащение, кардинальное преобразование существующей образовательной ситуации;

- транслируемость проектной идеи: экстраординарность условий реализации идеи иди возможность ее тиражирования.

Основой общей критериальной оценки является соответствие предполагаемых действий концептуальным целям и программным установкам проекта.

2. Специальные критерии позволяют оценить компетентность автора проектной идеи и содержательность проекта с точки зрения его полноты, соответствия нормативным и понятийным требованиям, они учитывают:

- полноту структуры проекта: анализ образовательной ситуации, развернутую концепцию проекта (проектная идея, описание проблем, постановка целей, формирование задач), содержательную и организационную модель образовательной системы или ее фрагмента, план реализации проекта с ресурсным обеспечением, смету реализации;

- степень проработанности структурных элементов проекта: полноту, углубленность, конкретность и т.д.;

- согласованность структурных частей проекта: соответствие анализа ситуации описанию проблем, концепции - основным направлениям деятельности, целей и задач проекта - существующим и необходимым ресурсам (технологическим, организационным, профессиональным, финансовым и т.д.).

Основой специальной критериальной оценки является соответствие целей, задач программы и плана действий той области образования, относительно которой предполагаются инновационные преобразования.

3. Конкретные практические критерии позволяют оценивать степень обоснованности проекта с точки зрения возможностей его воплощения и жизнеспособности и предполагают выявление:

- реалистичности проекта: соответствия идеи, целей и задач проекта реальной образовательной ситуации, определение уровня обеспеченности проекта разного рода ресурсами, наличия источников дополнительных ресурсов;

- реализуемости проекта: наличия, вовлеченности и согласованности действий других субъектов образовательной ситуации с действиями автора проекта при его реализации (характер организационно-деятельностного ресурса);

- инструментальности (управляемости) проекта: наличия научно-организационного обеспечения, способов и плана действий по реализации проекта, сформированности образовательных ресурсов.

Основой конкретной критериальной оценки является наличие специальных механизмов формирования разнообразных ресурсов, профессионально-деятельностных коалиций субъектов из разных общественных практик и их соответствия реальной образовательной ситуации, на которую ориентирован данный проект.

Учитывая, что управление инновационным образовательным проектом мы рассматриваем в русле концепции рефлексивного управления как проектно-сетевое сопровождение инновационного процесса, а именно целеустремлённую деятельность, направленную на порождение, распространение в массовую муниципальную образовательную практику и поддержку инноваций, предлагаем следующую группу критериев оценки условий реализации инновационных проектов:

- целостность видения объекта управления (группы сопровождаемых педагогов и себя в ней) как самоорганизующейся системы;

- уровень личной осознанной включенности каждого участника проектной команды, дающей возможность наблюдать и (через рефлексию) осуществлять понимание протекающих процессов;

- адекватность организационных форм, методов и техник проектно-сетевого сопровождения конкретной ситуации и особенностям субъектов инновационной деятельности;

- открытость и восприимчивость проектной команды к воздействиям со стороны ближнего и дальнего социального окружения.

В ходе реализации инновационного образовательного проекта обязательным является создание инновационного продукта-ресурса образовательного процесса, обладающего признаками конкурентоспособности: наличием определенных достоинств, которыми не обладают аналоги; невозможностью несанкционированного копирования; наличием эффективной инфраструктуры поддержки внедрения продукта в массовую практику. Конкурентоспособный инновационный образовательный продукт должен быть основан на технологических решениях, которые не применялись ранее, нормативно оформлен и предполагает наличие способов его тиражирования и внедрения.

В качестве основных критериев оценки качества инновационных образовательных продуктов мы определили:

- новизну продукта: в основе лежит принципиально новая идея; в основе - идея, не нашедшая ранее способа реализации; основу продукта составляет новый способ реализации зарекомендовавшей себя в массовой практике идеи;

- степень концептуальной обоснованности продукта: основан на результатах фундаментальных научных исследований; базируется на результатах прикладных опытно-экспериментальных исследований; в основе продукта лежит передовой практический опыт его разработчиков;

- практическая значимость продукта: внедрение продукта может обеспечить системные изменения на уровне федеральной, региональной, муниципальной образовательной системы или на локальном уровне отдельной образовательной организации (области деятельности самого разработчика продукта);

- технологичность продукта, связанная с наличием программно -методического обеспечения использования образовательного продукта, проработанностью алгоритма его внедрения;

- эффективность продукта, определяемая объемом затрат (интеллектуальных, эргономических, материальных и т. п.) на его внедрение в массовую практику;

- востребованность продукта, выявляемая на основе наличия анализа потребительского спроса на продукт (ориентация только на собственную потребность -- низкий уровень востребованности, ориентация разработчиков на текущее состояние потребительского спроса - достаточный уровень, опора на прогностическое видение ситуации изменения потребительского спроса и ориентация на его формирование - оптимальный уровень востребованности инновационного образовательного продукта);

- качество оформления продукта, то есть полнота его представления в формате, привлекающем потребителя.

Превращение результатов теоретических исследований и прикладных разработок в новые или модернизированные продукты, реализуемые на рынке образовательных услуг, осуществляется на основе инновационной деятельности. Именно поэтому важным направлением нашего опытно-экспериментального исследования стало изучение качества инновационной деятельности педагогов.