Арбитражное процессуальное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права (институт)»

Кафедра трудового, предпринимательского и процессуального права

Учебное пособие

Арбитражное процессульное право

В.И. Еременко

Ю.А. Одинцева

БАРНАУЛ, 2012



ВВЕДЕНИЕ

Рыночная экономика предполагает динамичные отношения между ее субъектами и объектами. Право же по своей природе консервативный институт, так как предполагает установление достаточно твердых и постоянных правил, которые должны единообразным способом регулировать сходные отношения. В этом плане неизбежно возникновение противоречий между динамично развивающимися рыночными экономическими отношениями и консервативной правовой материей. Поскольку этап становления рыночных отношений в России еще далек от своего завершения, постольку очень часто можно услышать сетования что законодательство, регулирующее рыночные отношения подвергается частым изменениям и корректировкам. С этим фактом приходиться мириться, как с неизбежностью, в условиях, когда еще не отлажены четкие экономические связи и не выработана стабильная правовая практика.

Не является исключением, в этом отношении, и арбитражное процессуальное право, регулирующее процедуру разрешения экономических споров. Становление системы арбитражных судов как органов хозяйственной юрисдикции отражает процесс становления в России независимой судебной власти. В течение последних десяти лет принято три основополагающих федеральных процессуальных закона определяющих эту отрасль права. Если АПК 1992 года содержал лишь общие основы, регулирующие процедуру разрешения экономических споров, то АПК 1995 года уже более подробно и детально регулировал отношения, возникающие в арбитражном процессе. Однако некоторые аспекты деятельности судов, субъектов арбитражного процесса были прописаны в законе не совсем тщательно, что, в свою очередь, не способствовало выработке единообразной судебной практики, открывало возможности различного толкования закона. Эти пробелы заполнялись Постановлениями Пленума ВАС, но известно, что они не являются нормативными актами и их применение в судебной практике вызывало определенные сложности.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 года, не являясь идеальным нормативным актом (а такой акт вряд ли можно создать вообще), на наш взгляд устранил многие неточности и разночтения, содержавшиеся в предыдущих нормативных актах. Это более подробный документ, который ввел новые судебные процедуры и установил механизм реализации уже существующих институтов, более точно определил понятие, принципы и место арбитражного процесса в системе правосудия, обладает и другими несомненными достоинствами.

Поскольку за короткий период действия нового нормативного акта еще не сложилось достаточно стабильной судебной практики, а критика теоретиков не всегда объективна и не всегда подтверждается практикой, в учебном пособии делается упор на комментирование и разъяснение уже устоявшихся и новых судебных процедур и институтов. На момент написания данного учебного пособия еще не было издано ни одного базового учебника по арбитражному процессу на основе нового АПК, хотя, вполне вероятно, что учебные пособия по данной дисциплине издавались в других учебных заведениях. Этим фактом и определяется направленность учебного пособия - прокомментировать и разъяснить основные положения нового закона, для выработки у обучающихся базовых знаний по учебной дисциплине. Теоретические и методологические проблемы арбитражного процессуального права при разрешении экономических споров будут изложены в базовых учебниках, а также в монографии автора этих строк, посвященной теоретическим и методологическим проблемам разрешения предпринимательских споров.



ГЛАВА 1. АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Предмет и система арбитражного процессуального права

Системообразующими признаками любой отрасли права являются предмет регулирования, метод регулирования, основу которого составляют принципы, определяющие специфический правовой режим отрасли, наличие собственной нормативной основы.

Арбитражное процессуальное право как отрасль права - это система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосудия по делам отнесенным к ведению арбитражного суда. Оно относится к публично-правовым отраслям, но имеет элементы частноправового регулирования.

Арбитражный процесс - функция государства по осуществлению правосудия, вид государственной деятельности, в отличие от норм материального права, которые регулируют отношения между субъектами права. арбитражный процессуальный право судебный

Предметом арбитражного процессуального права как отрасли права являются юридические процессуальные действия суда и заинтересованных лиц по осуществлению правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражного суда, т.е. арбитражный процесс.

Предмет арбитражного процессуального права не совпадает с отраслевым законодательством, так как в него включается исполнительное производство и деятельность коммерческих арбитражей.

Метод арбитражного процессуального права включает в себя методы регулирования отношений, общие и отраслевые принципы права, субъектный состав, объект правоотношений и ряд других компонентов. Любой метод правового регулирования содержит общие компоненты, такие как дозволение, запрет и предписание. Исходя из их сочетания, и определяется метод правового регулирования отрасли. В общем, метод в арбитражном процессе характеризуется как императивно-диспозитивный, поскольку при превалировании публично-правовых элементов арбитражно-процессуальное законодательство допускает, в ряде случаев субъектам арбитражного процесса самостоятельно моделировать свое поведение.

Императивные компоненты метода это, прежде всего, главенство суда, так как основные юридические факты в процессе это властные процессуальные действия суда, право контроля над действиями сторон и других субъектов процесса, руководство процессом. Кроме того, сам процесс характеризует арбитражно-процессуальная форма судопроизводства, установленная законом и которую не может изменять даже суд.

К диспозитивным компонентам метода можно отнести принцип равенства сторон в процессе, свобода пользования правами, систему гарантий прав субъектов арбитражного процесса, выбор способов защиты против иска, примирительные процедуры и т.д.

Если говорить о третьем признаке, характеризующем самостоятельность отрасли права, то таковым является наличие обособленного законодательного массива. В этом плане арбитражное процессуальное право основывается на Конституции Российской Федерации и конституционных федеральных законах, таких как «О судебной системе Российской Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Стержнем арбитражного процессуального законодательства является Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Однако процессуальные нормы, применяемые в арбитражном процессе могут содержаться и в других нормативных актах. Яркий пример тому судопроизводство по делам о несостоятельности (банкротстве), которое регулируется специальным федеральным законом. Многие положения АПК базируются на нормах материального права, а в ряде случаев они непосредственно прописаны в законах регулирующих материально-правовые отношения, например в ГК РФ. Поскольку арбитражные суды - это экономические суды, в том числе разрешающие споры между предпринимателями, то в судебной практике могут применяться обычаи делового оборота. Особое место, но уже в виде источника арбитражного процессуального права занимают Постановления Пленумов высших судебных инстанций. Не являясь по своей правовой природе нормативными актами, они обобщают судебную практику, формируют единообразное толкование закона судебными органами и обязательны для руководства нижестоящим судам. Роль этих документов особенно четко указана в новом АПК. Место арбитражного процессуального законодательства в системе законодательства определяется Конституцией Российской Федерации - оно находится в исключительном ведение Российской Федерации.

Соотношение арбитражного процессуального права с другими отраслями права характеризуется тесной связью, прежде всего с конституционным правом, гражданским и уголовным процессуальным правом. Многие принципы арбитражного процессуального права совпадают, другие очень созвучны с принципами гражданского процессуального права, но говорить об их полном совпадении некорректно, так как полного тождества не существует и это будет наглядно показано в последующих главах учебного пособия. Многие институты арбитражного процессуального права тесно связаны, либо основываются на положениях гражданского, административного и других материальных отраслей права.

Система арбитражного процессуального права определяется АПК и состоит из общей и особенной части.

Общая часть. В нее входят институты отрасли. В новом АПК их число значительно увеличено, а содержание других расширено и уточнено. К таковым относятся: 1) правосубъектность; 2) подведомственность; 3) процессуальные сроки; 4) доказательства; 5) судебные расходы; 6) судебные штрафы; 7) отводы; 8) состав суда; 9) обеспечительные меры; 10) судебные извещения. В общую часть входят также нормы-задачи и нормы-принципы.

Особенная часть. В ее состав входят: 1) производство в суде первой инстанции; 2) производство в апелляционной инстанции; 3) производство в кассационной инстанции; 4) производство в порядке надзора; 5) пересмотр дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам; 6)исполнительное производство.

Специальная часть. Содержит нормы, регламентирующие, особенности рассмотрения отдельных категорий дел: 1) корпоративных споров; 2) о несостоятельности (банкротстве); 3) об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на их принудительное исполнение; 4) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и на исполнение судебных актов в разумный срок и другие.

1.2 Арбитражный процесс, понятие и стадии

Арбитражный процесс, как предмет изучения арбитражного процессуального права имеет свое определение, признаки, стадии, процессуальную форму и виды судопроизводства.

Арбитражный процесс - разновидность юридической деятельности, регулируемой нормами арбитражного процессуального права, система последовательно осуществляемых процессуальных действий, осуществляемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства при разрешении споров и рассмотрении иных дел связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Признаки арбитражного процесса: 1) одним из его субъектов обязательно является суд, 2)действия совершаемые судом и участниками - юридические, арбитражные процессуальные действия, 3) предметом арбитражного процесса являются дела подведомственные арбитражным судам.

Стадии арбитражного процесса. Стадия арбитражного процесса - совокупность процессуальных действий направленных на достижение определенной цели. 1) производство в первой инстанции, где целью является рассмотрение дела по существу; 2) производство в апелляционной инстанции, цель - повторное рассмотрение дела по существу посредством проверки законности и обоснованности не вступившего в законную силу судебного акта; 3) производство в кассационной инстанции, цель - проверка законности вступивших в законную силу судебных актов; 4) пересмотр дел в порядке надзора, цель - окончательная проверка законности вступивших в законную силу актов арбитражных судов; 5) пересмотр дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, где целью является проверка законности и обоснованности, вступивших в законную силу судебных актов и устранение судебных ошибок; 6) исполнительное производство, цель - практическая реализация вступивших в законную силу судебных актов в действиях обязанных субъектов. Стадии арбитражного процесса не следует путать со стадиями (этапами) арбитражного процесса при рассмотрении на любой из указанных стадий, их три: возбуждение производства по делу, подготовка дела и рассмотрение дела в судебном заседании, вынесение и оглашение судебного акта по делу в судебном заседании.

Арбитражная процессуальная форма - нормативно установленный порядок осуществления правосудия, выработанный на основе опыта правоприменения.

Процессуальной форме присущи:

нормативность - устанавливается федеральными законами и КРФ;

непререкаемость - обязательность исполнения требований установленных нормативными актами и судом;

системность - единый регламент рассмотрения дел;

универсальность - применимость к различным категориям дел;

Виды судопроизводства определены АПК: исковое, по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений (административное производство), особое производство, по делам с участием иностранных лиц и иные.

1.3 Наука арбитражного процессуального права

Арбитражное процессуальное право как наука - самостоятельная отрасль юридической науки, изучающая арбитражный процесс и складывающиеся по поводу него отношения.

Предмет науки арбитражного процессуального права включает в себя отрасль права, законодательство, судебную практику, социальную практику, историю развития отрасли, международное законодательство и практику, деятельность других судебных органов.

Метод науки арбитражного процессуального права - общенаучный, диалектический. Кроме того, он включает в себя и другие, частнонаучные методы, такие как исторический, сравнительно-правовой, аналитический, статистический, синтеза и т.д..

Система науки состоит из: 1) общей части; 2)особенной части; 3) разделов изучающих деятельность других органов - третейских, судов общей юрисдикции, исполнительных органов и т.д.; 4) раздела изучающего разрешение споров с участием предпринимателей за рубежом.

При изучении арбитражного процессуального права необходимо провести различие трех систем:

Арбитражный процесс - совокупность стадий и системы действий арбитражных судов;

Система отрасли права - совокупность норм отрасли и подразделение ее на структурные части;

Система науки - круг вопросов, изучением которых занимается наука арбитражного процессуального права входящих в ее предмет.

Каждая последующая система включает в себя предыдущие, таким образом, система науки арбитражного процессуального права является самой обширной.

1.4 Принципы арбитражного процессуального права

Принципы права - это основополагающие правила той или иной отрасли, закрепленные в нормах права.

Основополагающие принципы арбитражного процессуального права устанавливаются в разделе 1 АПК и их можно разделить на две большие группы.

Судоустройственные (организационные) принципы арбитражного процессуального права:

Осуществление правосудия только судом. Ст.1 АПК устанавливает, что правосудие осуществляется арбитражными судами, образованными в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, а не путем гражданского и административного судопроизводства, как это устанавливалось предыдущим законом. Таким образом, законодательно установлен новый вид судопроизводства - арбитражно-процессуальный;

Независимости судей (ст.5 АПК). Этот принцип в новом АПК подкреплен некоторыми новыми мерами, например, указывается, что независимость судей гарантируется КРФ и федеральными законами, законодательно установлены принципы формирования состава суда и т.д.;

Законности (ст.6 АПК), соблюдение этого принципа должно обеспечиваться правильным применением законов и соблюдением судьями правил о судопроизводстве;

Гласности судебного разбирательства (ст.11 АПК), что означает, прежде всего, открытость судебного заседания. В закрытых заседаниях могут рассматриваться только дела связанные с соблюдением государственной либо коммерческой тайны, но при этом расширен круг лиц, которые могут участвовать в таком заседании. Как и прежде участникам судебного заседания могут вести запись, а с разрешения суда аудио- и видео съемку судебного заседания. Судебные акты оглашаются публично;

Сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел (ст.ст.17-20 АПК). теперь большинство дел в первой инстанции рассматриваются судьей единолично. В АПК установлен перечень дел рассматривающихся в коллегиальном составе, при этом сохранено право сторон на заявление о коллегиальном рассмотрении дела, при этом в первой инстанции возможно привлечение в состав суда арбитражных заседателей. Более четко регламентируется порядок разрешения дела в коллегиальном составе;

Государственного языка судопроизводства (ст.12 АПК). официальным языком судопроизводства в арбитражном процессе является русский. Однако участники процесса, плохо владеющие русским языком могут выступать в процессе на своем языке, но через переводчика;

Равенства участников процесса перед законом и судом (ст.7 АПК);

Доступности правосудия (ст.4 АПК), который гарантируется правом на обращение в суд, установлением круга лиц, имеющих право на такое обращение, формы обращения, а также порядка передачи дела при необходимости в иной орган;

Обязательности судебных актов (ст.16 АПК). В соответствии с законом, сейчас устанавливается обязательное исполнение для всех лиц и органов не только решений и постановлений суда, но и других его требований. Лицам не согласным с такими актами предоставляется возможность их обжалования. Обязательность иностранных судебных актов устанавливается в соответствии с международным договором РФ и законом;

Судопроизводственные (функциональные) принципы арбитражного процессуального права:

диспозитивности (ст.13 АПК). Подтверждается нормами о праве выборе нормативных актов при разрешении дела, возможностью отводов составу суда, выбором подсудности, возможностью распоряжения правом на иск и предметом иска, возможностью выбора примирительных процедур и т.д.;

состязательности (ст.9 АПК). В законе устанавливается право лиц, участвующих в деле знать об аргументах других, право представлять доказательства, заявлять ходатайства, доводы и возражения, давать объяснения суду. Риск последствий совершения или несовершения действий предоставленных законом лежит на лицах, участвующих в деле;

процессуального равноправия сторон (ст.8 АПК). Сторонам в арбитражном процессе гарантируется юридическое равноправие, то есть суд, не вправе давать преимущества или умалять права какой либо стороны и предоставляет им одинаковые средства и гарантии защиты нарушенных прав;

обеспечения интересов сторон, решений и деятельности суда (гл.8 АПК). этот принцип гарантируется мерами по обеспечению иска, интересов сторон, исполнения решения, возможностями предоставления доказательств, встречного обеспечения, порядком принятия мер к нарушителям исполнения судебного акта, отмены мер обеспечения иска, возмещение убытков, введения предварительных мер обеспечения;

юридической истины (ст.168 АПК), который заключается в том, что суд, разрешает дело в пределах представленных доказательств. В новом АПК расширены полномочия суда по истребованию доказательств и приняты другие меры для того, чтобы юридическая истина в большей мере соответствовала объективной;

судейского руководства. Основные положения этого принципа устанавливаются во втором разделе АПК и пронизывает все остальные положения, например, касающиеся вынесения судебных актов, подготовки дела к судебному разбирательству, руководства в судебном заседании, давать указания участникам процесса и т.д.;

сочетания устности и письменности судебного разбирательства (раздел 2 АПК и последующие положения). Следует отметить, что в новом АПК сохранен уклон в сторону письменности судебного разбирательства;

непрерывности судебного разбирательства (раздел 2 АПК и последующие). В частности, усилено право суда, рассматривать дело без участия других субъектов судебного разбирательства, уточнены основания отложения дела, объявления перерыва в судебном заседании т.д.;

непосредственность судебного разбирательства и исследования доказательств (ст.11 АПК).



ГЛАВА 2. СИСТЕМА АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 История коммерческого судопроизводства в России

Первое упоминание о существовании особых судов для торгового сословия обнаруживается в исторических хрониках относящихся к 1135 году. Как система коммерческие суды появились в России в начале 19 века. Первый такой суд основал в Новоросии основатель города Одессы Ришелье в 1808 году.

При царе Николае 1, в 1832 были приняты такие нормативные акты как «Учреждение коммерческих судов» и «Устав торгового судопроизводства», действовавшие до 1917 года. В 1864 году, в ходе судебной реформы, были упразднены все виды судов разрешавших экономические споры, кроме коммерческих судов. Эти суды формировались по смешанной системе: в них входили представители от правительства и купечества. К началу 20 века таких судов осталось всего четыре (Москва, Петербург, Варшава и Одесса).

После революции все коммерческие суды перестали действовать. Однако необходимость разрешения экономических споров, особенно во времена НЭП была очень острой и в 1922 году, для этих целей были созданы Арбитражные комиссии. В их состав входили три члена, в том числе юрист и хозяйственный руководитель. Рассмотрение дела велось по правилам ГПК. Со свертыванием НЭП эти суды были упразднены.

В 1931 г. была создана система органов Госарбитража. До 1979 г. их деятельность регулировалась подзаконными актами, затем был принят Закон «О государственном арбитраже в СССР» от 30.11.1979 г. Государственный арбитраж выполнял двойственные функции - как орган государственного управления и решал споры между предприятиями.

В 1991-92 г.г. были приняты Закон РФ «Об арбитражном суде» и АПК. КРФ и конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» окончательно закрепила систему арбитражных судов. Это, в свою очередь обусловило необходимость принятия в 1995 второго по счету АПК, а в 2002 году был принят ныне действующий АПК.

Принятию этих нормативных документов предшествовала широкая научная дискуссия об арбитражных судах, не прекратившаяся до сих пор. Суть ее заключается в том, что некоторые ученые ратовали за объединение арбитражных судов с судами общей юрисдикции и разрешения экономических споров в рамках гражданского судопроизводства. Ниже приводятся основные аргументы сторон в дискуссии.

В пользу объединения:

устраняются споры о подведомственности;

обеспечивается единство правоприменительной практики;

приближение судов к непосредственным «потребителям»;

сокращение экономических издержек.

Против объединения:

эффективность разбирательства споров предпринимателей за счет повышения квалификации и специализации судей;

нежелательность изменения КРФ;

существование аналогичных судебных органов в других странах;

тенденция специализации различных органов гражданской юрисдикции.

Новый АПК дал ответы на многие дискуссионные вопросы и закрепил систему арбитражного судопроизводства как отдельную ветвь судебной власти, но некоторые спорные вопросы так и остались неразрешенными.

2.2 Понятие и система арбитражных судов в Российской Федерации

Ст.118 КРФ устанавливает, что правосудие в России осуществляется только судом в рамках конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Арбитражное судопроизводство ранее осуществлялось путем гражданского и административного судопроизводства и входило в систему органов гражданской юрисдикции. Сейчас согласно ст.1 АПК правосудие в арбитражных судах осуществляется путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, относящихся к компетенции арбитражных судов по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. То есть можно говорить о возникновении нового вида судопроизводства - арбитражно-процессуального судопроизводства.

Арбитражные суды - особая разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению (ст.1 АПК), они имеют собственную компетенцию, специфика арбитражного процессуального судопроизводства установлена АПК РФ.

Арбитражные суды по своей правовой природе - специализированные суды, которые осуществляют правосудие в сфере экономики и предпринимательских отношений.

КРФ и ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» относят арбитражные суды к федеральным судам.

Система арбитражных судов установлена КРФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Судопроизводство в арбитражных судах основывается на указанных выше законах, АПК и других федеральных законах, принятых в соответствии с ними. Если международным договором установлены иные правила, то применяются правила международного договора. Судопроизводство осуществляется в соответствии с законом, действующим во время разрешения спора (это, вероятно, касается процессуального закона). Статус судей определяется на основании ФЗ «О статусе судей». Арбитражные суды финансируются из госбюджета через Высший Арбитражный Суд и к судебному департаменту не относятся.

В систему арбитражных судов входят: Высший Арбитражный Суд, Федеральные арбитражные суды округов (сейчас их 10), апелляционные арбитражные суды (их 20), арбитражные суды субъектов РФ, Специализированный суд по интеллектуальным правам и судебные присутствия.

Высший Арбитражный Суд - действует в составе:

Пленума ВАС, Президиума ВАС, Судебной коллегии по рассмотрению споров возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров возникающих из административных правоотношений, судебных составов выделенных в рамках коллегий.

Основные вопросы компетенция ВАС:

1) рассматривает дела в качестве суда первой инстанции:

- дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

2) рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ;

3) пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

4) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности законов, иных нормативных актов и договоров;

5) изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;

6) разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

7) ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;

8) осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;

9) решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ;

10) решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;

11) осуществляет другие полномочия

Федеральные суды округов (кассационные суды) действуют в составе президиума суда и двух коллегий.

Основные полномочия:

1)проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами,

2)рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

3)пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

4)обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

5)изучает и обобщает судебную практику и анализирует судебную статистику;

Апелляционные арбитражные суды действуют в составе президиума суда и двух коллегий.

Основными полномочиями являются:

1) проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;

2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;

4) изучает и обобщает судебную практику и анализирует судебную статистику.;

5) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации - действуют в составе президиума и судебных составов, но в них также могут образовываться и две коллегии. Основная задача этих судов рассмотрение всех дел, отнесенных к подведомственности арбитражных судов в первой инстанции, за исключением дел относящихся к подсудности ВАС РФ, Федеральных арбитражных судов округов и Специализированного суда по интеллектуальным правам. Также данные суды пересматривают по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты, анализируют судебную практику и судебную статистику и реализуют иные полномочия.

Суд по интеллектуальным правам, самый «молодой» суд системы, поскольку начнет функционировать с февраля 2013 г., местонахождение - г. Москва.

Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав. Суд по интеллектуальным правам действует в составе президиума, судебных составов судей.

Основными полномочиями Суда по интеллектуальным правам являются:

1). Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:

- дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

- дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством Российской Федерации рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения;

об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий;

об установлении патентообладателя;

о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их признания недействительными;

о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

2). в качестве суда кассационной инстанции рассматривает:

- дела, рассмотренные им по первой инстанции;

- дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов Российской Федерации по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.

3) пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

4) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

5) изучает и обобщает судебную практику и анализирует судебную статистику и др.

2.3 Задачи арбитражных судов в Российской федерации

Задачи и полномочия арбитражных судов, установлены ст. 2 АПК. По сравнению с предыдущим нормативным актом, регулировавшим арбитражное судопроизводство, в новом законе они значительно расширены и заключаются в следующем:

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также права РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, органов и должностных лиц;

Обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

Укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Формирование уважительного отношения к суду;

Содействие становлению и развитию партнерских, деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Арбитражные суды осуществляют эти задачи на основе предоставленных им законом полномочий. Особое место в формировании обычаев и этики делового оборота принадлежит ВАС РФ, который обобщает судебную практику и формирует указанные институты в постановлениях Пленумов ВАС РФ.



ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

3.1 Подведомственность дел арбитражным судам

В отличие от АПК 1995г., который содержал главу 3 Подведомственность дел арбитражным суда и главу 4 Подсудность дел арбитражным судам, ныне действующий АПК содержит главу 4 Компетенция арбитражных судов, включающую два параграфа§1 Подведомственность и §2 Подсудность . При этом в нормах АПК не раскрывается понятие компетенция, понятие более широкое, чем подведомственность, и и используемое обычно для определения юрисдикции органа, осуществляющего властную деятельность, для его характеристики.

Компетенция конкретного суда системы арбитражных судов может быть определена в отношении конкретного спора либо иного дела, таким образом,. компетенция есть возможность рассмотрения конкретным арбитражным судом одновременно подведомственного и подсудного ему дела.

Подведомственность дела суду, это разрешение вопроса о том, входит ли в компетенцию данного вида суда возможность рассмотрения и разрешения дела по существу.

Раньше компетенция арбитражных судов формировалась следующим образом: они были вправе рассматривать только те дела, которые прямо отнесены к их компетенции в соответствии с федеральным законом. Это были суды специальной компетенции в рамках гражданской юрисдикции.

Сейчас, в соответствии со ст. 27 АПК, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. К подведомственности арбитражного суда федеральным законом могут быть отнесены и иные дела, в том числе с участием российских организаций, граждан РФ, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

В соответствии с действующим законодательством хозяйственную юрисдикцию могут осуществлять целый ряд органов:

Органы судебной власти;

Государственные органы во внесудебном порядке;

В частноправовом порядке - третейский суд;

Кроме того, разрешение экономических споров может происходить и в претензионном порядке.

В связи с этим следует выделить критерии подведомственности дел арбитражным судам:

1. Характер спорного правоотношения - гражданский, административный или иной, связанный с предпринимательской и иной экономической деятельностью (исходя из этого критерия, к подсудности арбитражного суда сейчас можно отнести и экономические споры некоммерческих организаций). Применять этот критерий в качестве единственного, достаточно сложно. Определяется он местоположением правовых норм, а многие акты носят комплексный характер, поэтому необходим анализ элементов спорного правоотношения:

2. Экономический характер спора, то есть определение оснований возникновения (возник ли спор из предпринимательской или иной экономической деятельности).

3. Субъектный состав сторон и третьих лиц. Субъектами арбитражного процесса в соответствии с законом являются:

юридические лица - организации удовлетворяющие требованиям, установленным ст. 49 ГК РФ:

Граждане, имеющие статус индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ), приобретенного на законном основании, кроме споров не связанных с предпринимательской деятельностью. Если в ходе судебного процесса предприниматель утратил свой статус, то дело должно передаваться в суд общей юрисдикции, за исключением дел отнесенных к специальной подведомственности арбитражного суда установленной ст.33 АПК. Если третьи лица и лица, права которых затрагиваются, окажутся не предпринимателями, то дело прекращается, за исключением случаев, когда дело было принято по правилам подведомственности, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса предпринимателя в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В случаях, установленных АПК и другими федеральными законами, арбитражному суду подведомственны споры с участием образований не являющихся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (ст.33 АПК относит к ним дела о несостоятельности, споры о создании, реорганизации и ликвидации организаций, отказ и уклонение в регистрации, споры между акционерами и АО, иных обществ, вытекающих из хозяйственной деятельности, кроме трудовых споров, о защите деловой репутации, другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях установленных законом);

РФ и субъекты РФ, муниципальные образования;

гос. органы и органы местного самоуправления, должностные лица;

иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность;

Другие, дополнительные критерии определения подведомственности дел арбитражным судам:

4. Спорность либо бесспорность права. Иногда дела по установлению юридических фактов подведомственны государственному органу по регистрации юридических фактов, поэтому арбитражному суду подведомственны дела об установлении юридических фактов только указанные в законе, а именно - установление фактов имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности;

5. Наличие договора между сторонами - договор может разграничивать подведомственность дел между арбитражным и третейским судами при наличии одновременно четырех оснований:

Если спор возник из гражданских правоотношений;

Если он одновременно подведомствен АС и третейскому суду;

соглашение о передаче спора в третейский суд достигнуто до вынесения решения арбитражным судом;

возможность рассмотрения спора в третейском суде не утрачена.

Арбитражный суд также вправе принять дело к своему производству, если признает, что арбитражное соглашение недействительно.

6. Нормативность или не нормативность акта оспариваемого акта раньше имела большое значение. Сейчас этот критерий большого значения не имеет т.к. в соответствии с новым АПК арбитражный суд может рассматривать дела и об оспаривании нормативных актов, связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Виды подведомственности дел арбитражным судам:

Исключительная - в состав которой входят предпринимательские и иные экономические споры, отнесенные к компетенции суда законом;

Специальная - дела: о несостоятельности (банкротстве), по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций, акционеров и участников других обществ, вытекающих из хозяйственной деятельности за исключением трудовых споров, о защите деловой репутации, другие дела связанные с предпринимательской или иной экономической деятельностью в случаях предусмотренных законом. Причем эти споры рассматриваются вне зависимости от того, имеют ли лица статус юридического лица или предпринимателя или не имеют.

Множественная:

договорная - если между сторонами заключен договор о возможности третейского разбирательства;

императивная - когда спор разрешается в определенной законом последовательности, то есть судебному разбирательству должен предшествовать претензионный или административный порядок разрешения спора. Претензионный порядок в обязательном порядке соблюдается если он предусмотрен законом или договором. Относительно дел, подведомственным арбитражным судам, законом устанавливается три случая обязательного претензионного порядка:

а) по требованиям об изменении или расторжении договора (ст. 452 ГК);

б) по требованиям возникающим к перевозчику;

в) по требованиям связанным с предоставлением услуг организациями связи.

Расширения перечня обязательного претензионного порядка без закона не допускается, может лишь устанавливаться досудебная возможность урегулирования конфликтов.

Альтернативная - по выбору лица ищущего защиты своих прав (в административном или судебном порядке). Сейчас такая подсудность почти утратила силу, т.к. административный порядок решения спора в соответствии с ГК РФ не исключает судебный. Она сохранилась лишь по делам с участием иностранных организаций и инвесторов осуществляющих, предпринимательскую деятельность, о защите чести и достоинства, по взысканию задолженности основанной на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенного нотариусом, если когда не выдан судебный приказ или истец не обращался за ним.

Основные категории дел, подведомственных арбитражному суду:

Дела, вытекающие из гражданских правоотношений (ст.28 АПК), разрешаются в порядке искового производства. К ним относятся любые споры и дела связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (очевидно и некоммерческими юридическими лицами), а в случаях предусмотренных АПК и другими федеральными законами между другими организациями и гражданами.

Экономические споры, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений (ст.29 АПК):

Об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

Об оспаривании ненормативных актов государственных, муниципальных и иных органов, действия или бездействия должностных лиц затрагивающих права и законные интересы заявителя в указанной сфере;

об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если законом не предусмотрен иной порядок взыскания;

другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Дела, об установлении юридических фактов (ст.30 АПК), рассматриваются в порядке особого производства. К ним относятся дела об установлении юридических фактов имеющих значение для установления, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности:

1. факт владения и пользования юридическим лицом или предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2. факт государственной регистрации юридического лица или предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3. факт принадлежности правоустанавливающего документа, если наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество предпринимателя не совпадают с учредительными документами или паспортом (свидетельством о рождении);

4. другие факты, влекущие юридические последствия в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности;

Дела об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов (ст.31 АПК).

Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей (ст.32 АПК). Эти дела рассматриваются в соответствии с правилами, установленными гл.31 АПК для споров, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;

Если возникают коллизии подведомственности, то подведомственность дела определяет юрисдикционный орган принявший к рассмотрению дело, в т.ч. арбитражный суд.

Дела специальной подведомственности (ст.33 АПК) к которым относятся: о несостоятельности (банкротстве); по спорам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей; по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы; по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Эти дела рассматриваются арбитражным судом без учета такого критерия подведомственности, как субъектный состав, вне зависимости от предпринимательского статуса лица или организационно-правовой формы.

3.2 Подсудность дел арбитражным судам

Подсудность - это разграничение подведомственных арбитражным судам дел между судами системы. В арбитражном судопроизводстве выделяют следующие виды подсудности:

Родовая подсудность - определяет подсудность дел между судами различных уровней. Все дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к подсудности ВАС РФ, Суда по интеллектуальным правам и федеральных арбитражных судов округов (ст. 34 АПК).

Территориальная подсудность делится на:

Общую подсудность (ст.35 АПК) - определяется по месту нахождения или жительства ответчика;

Альтернативную подсудность (ст.36 АПК) - по выбору истца:

если местонахождение ответчика неизвестно, то по месту нахождения имущества или по последнему известному месту нахождения;

к ответчикам, проживающим на разных территориях - по месту нахождения любого из них;

к ответчику, проживающему на территории иностранного государства - по месту нахождения имущества на территории РФ;

иск из договора - по месту исполнения договора;

к юридическому лицу из деятельности филиала, представительства - по месту нахождения юридического лица или его обособленного подразделения;

по морским спором (столкновение и спасание) - по месту нахождения судна или порта приписки, либо по месту причинения убытков;

Исключительную подсудность (ст.38 АПК) - дело рассматривается в строго определенном АПК суде (по месту нахождения недвижимого имущества; о правах на морские и воздушные суда, космические объекты - по месту государственной регистрации; к перевозчику, если он один из ответчиков - по месту нахождения перевозчика; о банкротстве - по месту нахождения должника; об установлении юридических фактов - по месту жительства заявителя, а по недвижимости по месту ее нахождения; об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава - по его местонахождению; по спорам между российскими организациями имеющими имущество за рубежом - по месту государственной регистрации в РФ, а к не имеющим регистрации на территории РФ иски подаются в арбитражный суд Московской области; об оспаривании решений третейских судов и выдаче исполнительного листа на такие решения - в суд субъекта РФ, на территории которого принято решение; о признании и приведении в исполнение иностранных судов и арбитражей, подается стороной, в пользу которой состоялось решение в суд по месту нахождения или жительства должника, а если оно неизвестно, то по месту нахождения имущества; встречный иск по месту рассмотрения первоначального иска;

Договорную подсудность (ст.38 АПК) - подсудность может быть изменена по соглашению сторон. Такое соглашение должно быть заключено в письменной форме, между всеми истцами и всеми ответчиками, до предъявления иска и не может касаться родовой и исключительной территориальной подсудности.

Дело, принятое к производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено по существу, даже если обнаружится, что оно подсудно другому арбитражному суду.

Другому суду дело передается в случаях если:

ответчик, местонахождение или жительства которого было неизвестно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту нахождения;

обе стороны заявят ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;