Пособия и льготы гражданам с детьми
Характеристика понятий семейного и гражданского законодательства: родители, лишение родительских прав, одинокое материнство, усыновление, установление опеки, совместное проживание. Изучение норм права на пособия и социальные выплаты семьям с детьми.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | книга |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.06.2010 |
| Размер файла | 171,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Если до введения судебного порядка установления усыновления последнее было установлено по ранее действовавшим правилам, оно сохраняет юридическую силу без судебного подтверждения.
Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению независимо от того, записаны ли усыновители в качестве родителей (п. 1 и 6 ст. 137 СК РФ). Когда ребенок усыновлен одним лицом, названные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель мужчина, или отца, если усыновитель - женщина (п. 3 ст. 137 СК РФ). Иначе говоря, если ребенок усыновляется одним лицом, нет необходимости для прекращения его правовой связи с родителем противоположного пола. Так, при усыновлении ребенка его отчимом либо мачехой соответственно его родные мать или отец продолжают его воспитывать, и не в интересах ребенка и супругов было бы прекращение его родственных связей с данным родителем и его родственниками. В то же время в силу каких-либо причин родители ребенка могут дать согласие на его усыновление одним лицом, совершенно не связанным никакими отношениями с его родителем противоположного пола. Поэтому требуется, чтобы как в решении об усыновлении, так и при регистрации усыновления в органах ЗАГСа была произведена в необходимых случаях запись о сохранении при усыновлении взаимных прав и обязанностей по отношению к одному из родителей и к его родственникам.
Если один из родителей умер, то по просьбе родителей умершего (т.е. деда и бабушки ребенка) могут быть сохранены права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. О сохранении отношений с родственниками умершего родителя также должно быть указано в решении об усыновлении (п. 4 и 5 ст. 137 Кодекса).
За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия (п. 1 ст. 134 СК РФ). Однако по просьбе усыновителя ребенку может быть присвоена фамилия последнего, а также указанное им имя. Отчество усыновленного в этом случае определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка только женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. При разных фамилиях супругов-усыновителей ребенку присваивается фамилия одного из них по их соглашению. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество соответственно матери или отца записываются в книге записей рождений по указанию усыновителя. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновляемого ребенка указывается в решении о его усыновлении (п. 2, 3 и 5 ст. 134 СК РФ). По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ими ребенка в книге записей рождений (п.1 ст.136 СК РФ). На основании записи акта об усыновлении отдел ЗАГС вносит необходимые изменения в запись акта о рождении ребенка.
В том случае, когда усыновителем является только одно лицо - женщина или мужчина - и в решении об усыновлении сказано, что соответственно за отцом либо матерью усыновляемого сохраняются права и обязанности в отношении ребенка, сведения о них в актовой записи о рождении ребенка изменению не подлежат (п. 5. 12 Инструкции).
Если за отцом ребенка его права и обязанности не сохраняются либо если сведений об отце ребенка в записи акта о рождении нет, то в свидетельстве о рождении ребенка сведения об отце могут быть указаны по заявлению усыновительницы в порядке, установленном для детей, в отношении которых не установлено отцовство. Если сведения об отце были внесены по указанию матери, то они могут быть изменены по указанию усыновительницы (там же).
На основании записи акта об усыновлении усыновителю выдается новое свидетельство о рождении усыновленного, а прежнее аннулируется в установленном порядке (п. 5.5 Инструкции). Если решением об усыновлении изменены место и дата рождения ребенка, соответствующие записи вносятся и в новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка (п. 5. 7, 5. 9 Инструкции).
Тайна усыновления охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка (п. 1 ст. 139 СК РФ). Согласно п. 1 ст. 135 СК РФ для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, причем только при усыновлении ребенка в возрасте до одного года. ЗАГСам предписывается производить регистрацию усыновления, внесение изменений в записи актов о рождении усыновленных, хранение книг регистрации актов об усыновлении и о рождении усыновленных детей и всех других материалов, связанных с усыновлением, в таком порядке, который обеспечивает сохранение тайны усыновления (п. 5. 18 Инструкции).
Усыновители имеют такое же право на государственные ежемесячные пособия на детей, а также пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, как и родители по происхождению. При этом возраст ребенка определяется на основании свидетельства о рождении, выданного усыновителю органами ЗАГСа. Закон от 19 мая 1995 г. предусматривает ограничение в праве усыновителей на пособие по беременности и родам, а также на единовременное пособие при рождении ребенка. Пособия эти предоставляются (при соблюдении иных требований) лишь в случае усыновления ребенка в возрасте до трех месяцев. При этом в силу понятных причин усыновительнице выплачивается лишь часть пособия по беременности и родам за календарные дни, соответствующие послеродовому периоду. Исходя из приведенных выше норм о порядке усыновления и об охране тайны усыновления, при обращении за пособием дата рождения ребенка определяется на основании свидетельства о его рождении, предоставляемого усыновителем, без выяснения того, является ли она реальной либо изменена на основании решения об усыновлении.
Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. N 917 утверждено Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам*(24). Этим постановлением на Министерство образования РФ возложено осуществление централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, и организация последующего их устройства в семьи.
Семейное законодательство предусматривает также возможность отмены усыновления. Усыновление может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленными, больны хроническим алкоголизмом или наркоманией. Усыновление может быть отменено и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст. 141 СК РФ). Отмена усыновления производится в судебном порядке. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления (п. 1 и 2 ст. 140 СК РФ). При отмене усыновления взаимные права и обязанности ребенка и усыновителей, а также их родственников прекращаются, и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. Ребенок передается родителям по решению суда. При отсутствии родителей, а также если передача им ребенка противоречит его интересам, он передается на попечение органов опеки и попечительства (ст.143 СК РФ).
4.Опекуны (попечители)
Опека и попечительство устанавливаются над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении родительских прав, а также в случаях, когда дети остались без родительского попечения по иным причинам, в частности, когда родители уклоняются от защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними детьми, т.е. не достигшими 14 лет, а попечительство - над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Вопросы опеки и попечительства регулируются нормами гражданского и семейного законодательства. Так, им посвящены ст. 31-40 ч. 1 Гражданского кодекса РФ и гл. 20 (ст. 145-150) Семейного кодекса РФ.
Опека или попечительство устанавливаются в целях содержания, воспитания и образования детей, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ). Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Опекун (попечитель) назначается постановлением главы районной, городской, районной в городе администрации по месту жительства лица, нуждающегося в опеке (попечительстве) или по месту жительства будущего опекуна (попечителя). Администрация возлагает на свои структурные подразделения, в частности, на отделы или управления образования, осуществление определенных действий по опеке и попечительству: обследование условий, в которых находится несовершеннолетний, подыскание кандидатуры опекуна (попечителя), подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя) либо для отстранения (освобождения) его от обязанностей, надзор за деятельностью опекуна (попечителя), оказание помощи в воспитании подопечного и др. Опекуну (попечителю) выдается удостоверение установленного образца. Положение об органах опеки и попечительства утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 30 апреля 1986 г. N 175*(25). Применяются также в части, не противоречащей российскому законодательству, Инструктивно-методические рекомендации по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними, утвержденные Министерством просвещения СССР 28 мая 1973 г.
По достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а его опекун становится попечителем без дополнительного решения об этом (п. 2 ст. 40 ч. 1 ГК РФ). Попечительство прекращается без особого решения по достижении подопечным 18 лет, а также до достижения этого возраста при вступлении последнего в брак либо в других случаях приобретения полной дееспособности (там же, п. 3 ст. 40). Опекуны и попечители обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание допускается лишь с разрешения органа опеки и попечительства и только в отношении подопечных, достигших 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании подопечного и на защите его прав и интересов (п. 2 ст. 36 ч. 1 ГК РФ).
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно (п. 5 ст. 150 СК РФ). Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении им ухода и лечения, об их обучении и воспитании, защищать их права и интересы. Заботясь о содержании подопечных, опекуны и попечители получают на них алименты, причитающиеся с родителей и других лиц, обязанных содержать детей, пенсию по случаю потери кормильца, другие положенные детям социальные выплаты. Семейное законодательство не возлагает на опекунов (попечителей), в отличие от родителей и усыновителей, обязанности содержать детей за счет собственных средств. Согласно п. 1 ст. 150 СК РФ, опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать своего подопечного, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Он обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.
На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ (п. 5 ст. 150 СК РФ)*(26).
Статья 39 Части 1 ГК РФ регулирует вопросы освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей. Так, опекуны (попечители) освобождаются органом опеки и попечительства от исполнения обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего подопечного родителям или его усыновления. При помещении ребенка в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение ранее назначенный опекун (попечитель) может быть освобожден от исполнения обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.
Возможно освобождение от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) и по его просьбе при наличии уважительных причин для этого (болезни, изменения имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с подопечным и т.п.).
В случае ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения этих обязанностей.
Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений. Временное помещение ребенка в такое учреждение опекуном (попечителем) не прекращает его прав и обязанностей в отношении этого ребенка (п. 1 ст. 147 СК РФ).
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (п. 1 ст. 148 Кодекса). Опекуны (попечители) как лица, официально заменяющие родителей, вправе получать пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако для них предусмотрены определенные ограничения. Так, ежемесячное пособие на ребенка не назначается и не выплачивается, если опекун (попечитель) получает на его содержание денежные средства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"*(27).
Особо следует рассмотреть вопрос о закрепленном в семейном законодательстве праве на пособия детей, находящихся под опекой, в том числе на полном государственном попечении в воспитательных и других учреждениях для детей. Согласно п. 1 ст. 149 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты. При применении этой нормы следует учитывать, закреплено ли право на то или иное пособие за самим ребенком либо за родителем и лицами, их заменяющими. Как уже отмечалось, Закон от 19 мая 1995 г. закрепляет право на предусмотренные им пособия за гражданами, имеющими детей, а не за самими детьми.
Возможность выплаты таких пособий учреждениям, где воспитываются дети, т.е. не гражданам, а юридическим лицам, осуществляющим попечительские функции, не предусмотрена. Кроме того, как прямо записано в Законе от 19 мая 1995 г. (ст. 1), государственные пособия на детей не назначаются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении. Если ребенок помещен на полное государственное обеспечение после назначения на него ежемесячного пособия, выплата этого пособия приостанавливается (пп."а" п. 47 Положения от 4 сентября 1995 г.).
Таким образом, взамен оказания гражданам материальной поддержки в содержании детей в виде выплаты пособий на них, государство за счет собственных средств полностью финансирует их содержание в соответствующих учреждениях для детей. Поэтому у законодателя не было оснований предоставить этим детям и учреждениям право на пособие, установленное для граждан с детьми. Исходя из сказанного, если в указанных выше учреждениях дети содержатся полностью за счет государства, рассматриваемые пособия выплачиваться на них не должны. Если же государственное обеспечение в таких учреждениях является неполным, причитающиеся на детей пособия выплачивают не им самим, а родителям либо заменяющим их лицам.
5.Приемные родители
Согласно Семейному кодексу РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органами опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 Семейного кодекса (п. 2 ст. 54). Для более полного обеспечения названного права ребенка семейное законодательство вводит наряду с традиционными институтами усыновления и опеки (попечительства) также институт приемной семьи. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью. Лишь при отсутствии возможности поместить детей в семью они передаются на воспитание в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК РФ).
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями, желающими взять их на воспитание. Таковыми могут быть как супруги, так и отдельные граждане. Дети передаются в приемную семью на срок, предусмотренный договором, но не более чем до достижения ими 18 лет (п. 1 ст. 151 СК РФ). Договор о передаче ребенка на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования детей, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органов опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения договора (ст.152 СК РФ).
Договор может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком и т.п.), а также по инициативе органов опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка либо в случае возвращения его родителям либо усыновления (п. 2 ст. 152 СК РФ).
На воспитание в приемные семьи передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях. Предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими его принять, по согласованию с органами опеки и попечительства (ст. 154 СК РФ).
Приемные родители по отношению к принятым на воспитание детям обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей) (п. 3 ст. 153 СК РФ). Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением приемными родителями возложенных на них обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей (ст. 155 СК РФ).
Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты (п. 4 ст. 154 СК РФ).
На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ (п. 1 ст. 155 СК РФ). Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 152 СК РФ).
17 июля 1996 г. Правительством РФ принято постановление N 829 "О приемной семье"*(28). Постановлением утверждено Положение о приемной семье. Органам опеки и попечительства рекомендовано заключать с родителями-воспитателями ранее созданных детских домов семейного типа договоры в соответствии с этим Положением. Одновременно признано утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 30 апреля 1988 г. "О создании детских домов семейного типа в РСФСР", иными словами, признано целесообразным придать детским домам семейного типа статус приемной семьи, наделив родителей-воспитателей этих домов правами и обязанностями приемных родителей.
Как предусматривает п. 2 Положения, общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации (п. 5 Положения).
Согласно п. 29 названного Положения, приемной семье на содержание каждого приемного ребенка выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством РФ для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей*(30).
Таким образом, в отличие от опекунов (попечителей), приемные родители вправе получать оплату за труд по воспитанию приемных детей. Кроме того, им должны возмещаться средства на содержание детей на уровне расходов в соответствующих детских учреждениях. Исходя из сказанного, представляется, что на приемных детей по аналогии с теми детьми, находящимися под опекой (попечительством), на которых опекуны (попечители) получают денежные средства на их содержание, ежемесячные государственные пособия выплачиваться не должны.
6. Ограничения по состоянию здоровья для усыновителей, опекунов (попечителей) и приемных родителей
Семейный кодекс РФ (п. 1 ст. 127, п. 1 ст. 146 и п. 1 ст. 153) предусматривает ограничения для лиц, состояние здоровья которых не позволяет им выполнять родительские обязанности (когда речь идет об усыновлении) или обязанности по воспитанию ребенка (когда решается вопрос о назначении опекуна (попечителя) либо о передаче ребенка в приемную семью). Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ (п. 1 ст. 127 СК РФ). Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542*(31). Он включает следующие заболевания:
туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II и V групп диспансерного учета;
заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
злокачественные онкологические заболевания всех локализаций, наркоманию, токсикоманию, алкоголизм;
инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающие трудоспособность.
Из сказанного вытекает, что при решении указанных выше вопросов требуется предоставление медицинских документов об отсутствии перечисленных заболеваний. Это не может не создавать серьезных трудностей при устройстве детей, лишившихся попечения родителей, в частности, при установлении опеки (попечительства) бабушек и дедушек над внуками после смерти их родителей. Представляется, что в интересах детей органы опеки и попечительства должны проявлять в подобных ситуациях более гибкий подход. Целесообразно было бы также предусмотреть возможность временной выплаты пособий на детей в тех случаях, когда своевременное решение вопроса об устройстве ребенка в семью, где он фактически находится, задерживается из-за сбора медицинских документов.
7.Иные лица, заменяющие родителей
И в семейном законодательстве, и в законодательстве о государственных пособиях гражданам с детьми употребляется понятие "лица, заменяющие родителей". Представляется, что это понятие можно рассматривать как в узком, так и в более широком значениях.
Анализ семейного законодательства свидетельствует, что круг физических лиц, на которых законодатель возлагает выполнение родительских обязанностей, защиту прав и интересов детей, довольно ограничен - это только родители, усыновители, опекуны (попечители) и приемные родители.
Соответственно к лицам, заменяющим родителей, в узком значении этого понятия можно отнести усыновителей, опекунов (попечителей) и приемных родителей.
В то же время в Семейном кодексе говорится и о других (помимо родителей и детей) членах семьи. Это дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники (ст. 55, 93, 94, 95), отчим и мачеха (ст. 97), фактический воспитатель (ст. 96). Однако права и обязанности этих лиц по отношению к детям (братьям и сестрам, внукам, пасынкам и падчерицам, фактическим воспитанникам) не определены с достаточной полнотой. За ребенком закреплено право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55), а также право на получение в судебном порядке (при определенных условиях) алиментов от трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, от бабушки и дедушки (ст. 93, 94 СК РФ). Нетрудоспособные, нуждающиеся в помощи, фактические воспитатели, отчим и мачеха вправе требовать соответственно от трудоспособных совершеннолетних воспитанников предоставления содержания в судебном порядке. При этом оговаривается, что суд вправе освободить фактических воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет либо содержали и воспитывали их ненадлежащим образом (ст.96). Аналогичное правило предусмотрено и в отношении отчима и мачехи (ст.97).
Следовательно, можно сделать вывод, что семейное законодательство исходит из возможности выполнения основных родительских обязанностей - по воспитанию и содержанию детей - в отсутствие или наряду с родителями другими членами семьи без специального юридического признания их лицами, заменяющими родителей. Более того, законодателем признаются ситуации, при которых такие лица могут удерживать ребенка у себя не на основании закона или судебного решения и вопреки желанию его родителей. Это явствует из п.1 ст. 68 СК РФ, согласно которой при рассмотрении требований родителей о возврате ребенка от любого лица суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает его интересам. При этом суд может передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства лишь при условии, если установит, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие (п. 2 ст. 68).
Таким образом, понятие лиц, заменяющих родителей, в широком его значении может охватывать любого из перечисленных выше членов семьи (включая фактических воспитателей), которые фактически занимаются воспитанием, развитием и содержанием детей, лишенных попечения родителей. Однако закон не возлагает на этих лиц обязанностей по воспитанию детей, защите их интересов, не предоставляет им прав, установленных для граждан, имеющих детей, в том числе и права на получение пособий на детей. В то же время Закон от 19 мая 1995 г. признает возможность ухода за ребенком в возрасте до полутора лет любым его родственником и предусматривает обеспечение этих лиц соответствующим пособием.
Если исходить из узкого значения понятия лица, заменяющего родителей, то при лишении родительского попечения пособия, установленные для граждан, имеющих детей, не могут назначаться и выплачиваться до тех пор, пока фактические воспитатели, кем бы они ни приходились ребенку, не приобретут официального статуса лица, заменяющего родителей, - усыновителя, опекуна (попечителя). Между тем, это, на наш взгляд, противоречит духу и букве Семейного кодекса РФ. Семейное законодательство, говорится в нем, исходит из необходимости укрепления семьи, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи (п. 1 ст. 1). В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости (ст.5).
С учетом сказанного выше представляется, что если ребенок проживает с фактическим воспитателем (независимо от степени родства с ним), последний, на наш взгляд, может быть отнесен к гражданам, имеющим детей, и соответственно вправе получать причитающиеся таким гражданам государственные пособия.
Аналогичный подход содержится в пенсионном законодательстве, согласно которому достаточно широкий круг членов семьи может претендовать на пенсию по случаю потери кормильца, если они постоянно ухаживают за ребенком в возрасте до 14 лет. Это один из родителей или супруг либо дед, бабушка, брат или сестра умершего кормильца, если он (она) занят уходом за его детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, и не работает (п. "в" ст. 50 Закона от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). Такому лицу пенсия назначается и выплачивается как на него самого, так и на ребенка, за которым осуществляется уход. Исходя из текста приведенной выше нормы, ухаживать за ребенком (а соответственно и воспитывать его) могут бабушка, дед, отчим, мачеха, брат, сестра, тетя или дядя.
С учетом изложенного представляется, что такие лица могли бы быть признаны заменяющими родителей и Законом от 19 мая 1995 г., а соответственно претендовать на получение пособий, установленных для граждан, имеющих детей.
Раздел II. Пособие по беременности и родам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
1.Право на пособие по беременности и родам
Право на пособие имеют не все беременные женщины и роженицы, а лишь те, кто находится в одноименном отпуске. Круг этих женщин очерчен ст. 6 Закона от 19 мая 1995 г. Он включает следующие их категории:
подлежащих государственному социальному страхованию;
уволенных в связи с ликвидацией предприятия, учреждения и других организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
обучающихся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования, а также в учреждениях послевузовского профессионального образования;
проходящих военную службу по контракту;
проходящих службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
женщин из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Те же категории женщин вправе получить пособие не только если они родили ребенка, но и при усыновлении ребенка, рожденного другой женщиной. Правила предоставления отпуска в этих случаях регулируются ст. 7 названного Закона. Отпуск предоставляется при условии, если ребенок либо несколько детей усыновлены до достижения ими трехмесячного возраста. Тем самым расширено право на пособие женщин, усыновляющих грудных детей. Ранее пособие предоставлялось лишь при усыновлении новорожденного ребенка, причем непосредственно из родильного дома. (Новорожденным признается ребенок в возрасте до 28 дней.) Закон от 19 мая 1995 г., устанавливая право на пособие при усыновлении ребенка большего возраста, не требует его усыновления непосредственно из родильного дома.
Если ребенок усыновлен в возрасте трех месяцев и старше, речь может идти только о пособии по уходу за ним со дня усыновления и до достижения полуторалетнего возраста, разумеется, при наличии права на соответствующие отпуск и пособие.
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона от 19 мая 1995 г., всем женщинам, имеющим право на отпуск по беременности и родам, таковой предоставляется по общему правилу продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. С 1 мая 1997 г. эта норма действует в редакции Закона от 24 октября 1996 г., которым дородовой отпуск при многоплодной беременности увеличен с 70 до 84 календарных дней. В случае осложненных родов послеродовой отпуск удлиняется до 86 календарных дней, а при рождении одновременно двух и более детей - до 110.
Женщинам, усыновившим ребенка, не достигшего трехмесячного возраста, пособие выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня его рождения. При одновременном усыновлении двух и более детей, не достигших трехмесячного возраста, пособие выплачивается до истечения 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 7 Закона от 19 мая 1995 г.). Существенное изменение последнего правила предусмотрено в разработанном в Государственной Думе проекте Федерального закона "О государственном социальном страховании". Предлагается выдача пособия застрахованным женщинам в случае усыновления ребенка в возрасте до трех месяцев за 140 календарных дней, а при усыновлении двух и более детей - за 156 (ст. 21).
Продолжительность отпуска устанавливается в календарных днях. Это означает, что при подсчете учитываются не только рабочие дни, но также выходные и праздничные. Так, если отпуск был предоставлен на 140 календарных дней с 5 января 1996 г., он определялся следующим образом: 27 дней января (с 5 по 31) + 29 дней февраля + 31 день марта + 30 дней апреля + 23 дня мая (с 1 по 23 включительно) - итого 140 календарных дней.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов (ч. 2 ст. 7 Закона от 19 мая 1995 г.). Так, если женщина фактически до родов находилась в отпуске не 70, а 60 дней, то оставшиеся 10 дней отпуска она вправе использовать после родов. Но возможен и противоположный вариант. Например, женщина родила после ухода в отпуск через 80, а не через 70 дней. В этом случае ее пребывание в послеродовом отпуске может сократиться на 10 дней. Однако следует иметь в виду, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1996 г. была ратифицирована Конвенция Международной организации труда N 103 относительно охраны материнства. Согласно этой Конвенции (ч. 3 и 4 ст. 3) продолжительность обязательного отпуска, предоставляемого после родов, должна быть определена национальными законами или правилами, но не должна ни в коем случае быть ниже шести недель. Если роды происходят после предполагавшейся даты, взятый до родов отпуск должен быть в любом случае продлен до действительной даты родов, и продолжительность отпуска, который должен быть обязательно предоставлен после родов, не должна быть ввиду этого сокращена.
Россия является правопреемником СССР в отношении взятых последним международных обязательств. Следовательно, названная Конвенция МОТ должна применяться и при определении права на пособие по беременности и родам. Исходя из сказанного, представляется, что отпуск после родов должен продлеваться на то количество дней, на которое он оказался короче из-за более поздней, чем предполагалось, даты родов.
Хотя Законом от 19 мая 1995 г. не предусмотрены более длительные сроки предоставления отпусков по беременности и родам, они устанавливаются на основании специальных нормативных актов, посвященных отдельным категориям граждан, например, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Так, согласно ст. 18 Закона РСФСР от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Законов от 18 июня 1992 г. и от 24 ноября 1995 г.) дородовой отпуск женщин, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение*(32), составляет 90 календарных дней. Соответственно общая продолжительность отпуска по беременности и родам у них при нормальных родах должна быть 160 (90+70), при осложненных - 176 (90+86), а при рождении двух и более детей - 200 (90+110) календарных дней.
Дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней предоставляется также женщинам, постоянно проживавшим (работавшим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ч. 4 ст. 23) предусматривают возможность увеличения продолжительности отпуска в соответствии с законодательными актами республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Однако при этом источником финансирования дополнительных расходов должны быть средства субъектов Российской Федерации, а не Фонда социального страхования.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам, а соответственно и для выплаты пособия, является листок нетрудоспособности. Женщины, проходящие военную службу и службу в органах внутренних дел, женщины из числа гражданского персонала и воинских формирований Российской Федерации на территориях иностранных государств и женщины, обучающиеся в образовательных учреждениях, подтверждают право на отпуск и пособие медицинской справкой установленной формы (п. 10 Положения от 4 сентября 1995 г.). Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утверждена приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19 октября 1994 г. N 206 и постановлением Фонда социального страхования РФ от той же даты N 21*(33). Листка нетрудоспособности по беременности и родам либо соответственно справка выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием (п. 8.1 Инструкции). В случае утери больничного листка пособие может быть выдано по его дубликату. Дубликат выдается лечащим врачом при наличии справки с места работы о том, что пособие по данному листку не выплачено. Это предусмотрено п.12 Порядка оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного приказом Минздравмедпрома РФ от 13 января 1995 г. N 5*(34).
Выдача листка нетрудоспособности производится по общему правилу с 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней. Если беременность многоплодная, листок нетрудоспособности выдается с 28 недель беременности общей продолжительностью 180 дней (п. 8. 1 Инструкции). При оформлении такого отпуска, начиная с 1 января 1997 г., общая продолжительность его при многоплодной беременности, как сказано выше, увеличилась, и должна составлять 194 дня. При осложненных родах женщинам, в том числе иногородним, листок нетрудоспособности выдается дополнительно к ранее выданному еще на 16 календарных дней тем лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды (п. 8.2 Инструкции).
Если живой ребенок родился при сроке беременности менее 30 недель, листок нетрудоспособности выдается на 156 календарных дней. Если же ребенок родился мертвым или умер в первые 7 дней после родов, такой листок выдается лишь на 86 календарных дней (п. 8.3 Инструкции).
На более длительный срок, как отмечалось, выдается листок временной нетрудоспособности женщинам, подвергшимся радиационному воздействию (п.8.4 Инструкции).
При усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка либо до истечения 110 календарных дней со дня рождения при одновременном усыновлении двух и более детей, т.е. по правилам ст. 7 Закона от 19 мая 1995 г., а не Инструкции.
Право на отпуск по беременности и родам может наступить у женщины в период, когда она находится в отпуске по уходу за ранее рожденным ребенком до достижения им возраста полутора лет. В этом случае ей предоставляется право выбрать один из двух полагающихся видов пособий (ст. 13 Закона от 19 мая 1995 г.).
Размер пособия зависит от того, состояла ли женщина на момент ухода в отпуск по беременности и родам в трудовых отношениях либо имела иной статус. Особенности обеспечения пособиями по беременности и родам отдельных категорий женщин рассматриваются ниже.
2.Право на единовременное пособие женщин, вставших на медицинских учет в ранние сроки беременности
Законом от 19 мая 1995 г. данная социальная выплата разового характера установлена как самостоятельный вид пособия. Фактически ее можно рассматривать как своеобразную единовременную доплату к пособию по беременности и родам. В ст. 9 названного Закона говорится о праве на получение этого пособия дополнительно к пособию по беременности и родам. Право на пособие имеют все те категории женщин, которым может быть назначено пособие по беременности и родам. Единственное дополнительное условие предоставления единовременного пособия - своевременное обращение женщины в медицинское учреждение для установления беременности и наблюдения за ее течением. Желательной признается постановка на учет в медицинское учреждение при беременности до 12 недель. Такой срок считается ранним и дает основание для выплаты единовременного пособия, производимой одновременно с выплатой пособия по беременности и родам. До 1 января 1997 г. размер рассматриваемого пособия составлял 50%, а с указанной даты увеличен до 100% минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день предоставления отпуска по беременности и родам. Данное пособие назначается и выплачивается по месту назначения пособия по беременности и родам и за счет тех же средств (п.9, 18, 12 Положения от 4 сентября 1995 г.). Право на пособие подтверждается справкой женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в указанные выше сроки (п.16 Положения от 4 сентября 1995 г.).
Согласно Федеральному закону от 9 января 1997 г. "О повышении минимального размера оплаты труда", с 1 января 1997 г. минимальный размер оплаты труда увеличен с 75 900 до 83 490 руб. в месяц. В таком же размере с указанной даты назначается и выплачивается рассматриваемое пособие.
Конечно, само по себе это пособие как по размеру, так и по правилам выплаты вряд ли может служить материальным стимулом своевременного обращения будущей матери к врачу, однако то обстоятельство, что законодатель подчеркивает важность для здоровья матери и ребенка постановки ее на медицинский учет и указывает, в течение какого времени это желательно сделать, могло бы сыграть определенную роль в своевременной диспансеризации беременных женщин и профилактике осложнений при беременности и родах. Женщины, серьезно относящиеся к материнству и чувствующие ответственность за судьбу будущего ребенка, должны обратиться к врачу как можно раньше, т.е. при первых признаках беременности, независимо от того, полагается ли им рассматриваемое пособие и нуждаются ли они в таком пособии.
Отметим попутно, что согласно ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические и другие консультации и обследования в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения с целью предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства. Как предусмотрено ст. 36 того же закона, каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при сроке беременности до 12 недель, по социальным показаниям - при сроке до 22 недель, а при наличии медицинских показаний и согласия женщины " независимо от срока беременности. Искусственное прерывание беременности проводится в рамках программ обязательного медицинского страхования в учреждениях, получивших лицензию на указанный вид деятельности, врачами, имеющими специальную подготовку. Таким образом, своевременная постановка на медицинский в необходимых учет позволяет с минимальными последствиями для здоровья женщины прервать нежелательную беременность или отказаться от рождения ребенка с тяжелыми наследственными заболеваниями или иной патологией. Хотя закон и разрешает проведение таких операций в более поздние сроки, однако при этом риск неблагоприятных последствий для жизни и здоровья женщины существенно повышается.
3.Женщины, подлежащие государственному социальному страхованию
Государственное социальное страхование - это система гарантированных государством видов материального обеспечения в установленных федеральными законами случаях за счет взносов работодателей и граждан.
В части, касающейся обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам, государственное социальное страхование осуществляется как в обязательном, так и в добровольном порядке. Страхователи регистрируются в региональных, центральных либо отраслевых отделениях Фонда социального страхования РФ или в филиалах этих отделений.
Согласно Кодексу законов о труде РФ (ст. 236) все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Взносы на государственное социальное страхование уплачиваются как организациями, так и отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования (ст. 237 КЗоТ РФ). Социальное страхование распространяется на работников независимо от характера и длительности выполняемой работы, системы оплаты труда, а также от того, состоят ли они в штате организации или являются внештатными работниками. Если ранее государственное социальное страхование распространялось лишь на рабочих, служащих и приравненные к ним категории, а колхозники подлежали специальному социальному страхованию, установленному для членов колхозов, то в настоящее время государственное социальное страхование распространяется и на колхозников, а также на некоторые другие категории граждан.
Как предусматривает ст. 25 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"*(35), глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всех сумм заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. При этом из доходов исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства. Члены крестьянских хозяйств обеспечиваются пособиями и иными видами обслуживания по государственному социальному страхованию наравне с рабочими, служащими и членами колхозов. Женщинам-членам крестьянских хозяйств предоставляется отпуск по беременности и родам, другие отпуска и льготы, предусмотренные для работающих женщин.
Учет трудовой деятельности членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, ведется крестьянским хозяйством самостоятельно. Записи о трудовом стаже членов крестьянского хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, вносятся в трудовые книжки главой крестьянского хозяйства и подтверждаются органом местного самоуправления. Документом, подтверждающим право на пособие членов фермерского хозяйства и граждан, работающих в этом хозяйстве по трудовому договору, является листок временной нетрудоспособности.
Законом РСФСР от 25 октября 1990 г. "О свободе вероисповеданий"*(36) предусмотрено, что граждане, работающие в религиозных объединениях, на их предприятиях и в учреждениях, подлежат социальному обеспечению и социальному страхованию наравне с рабочими и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций. В этих целях религиозные объединения, их предприятия и учреждения производят отчисления в фонды государственного социального страхования и обеспечения в порядке и в размерах, установленных для общественных организаций (ст. 31 названного Закона).
Согласно п. 5 ст. 40 Закона РФ от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации"*(37), кооператив вносит в Фонд социального страхования РФ страховые отчисления от своих доходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. По смыслу данной правовой нормы речь идет об уплате взносов за всех работающих в сельскохозяйственном кооперативе, включая и его членов.
Как установлено Законом от 8 мая 1996 г. "О производственных кооперативах"*(38) (п. 3 ст. 19), члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному страхованию наравне с наемными работниками кооператива.
Согласно Инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования, утвержденной совместным постановлением Фонда социального страхования РФ, Минтруда РФ, Государственной налоговой службы РФ с участием Центрального банка РФ от 2 октября 1996 г. N 162/2/87/07-1-07*(39), обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат следующие работодатели, находящиеся на территории России:
организации, являющиеся юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, в том числе и иностранные организации, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации через постоянные представительства;
обособленные подразделения организаций, которые производят начисления заработной платы, имеют отдельный баланс и счета в учреждениях банка;
граждане (в том числе иностранные), использующие труд наемных работников в личном хозяйстве.
Регистрации в качестве страхователей подлежат также находящиеся на территории России крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования. Добровольно, т.е. в зависимости от собственного желания, включаются в систему социального страхования в части обеспечения соответствующими пособиями граждане, которые в установленном порядке зарегистрированы в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), частные детективы, охранники, аудиторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой. В данном случае речь идет о страховании самих себя. Указанные граждане обеспечиваются пособиями по государственному социальному страхованию, включая и пособия по беременности и родам, при условии, если они были зарегистрированы в качестве страхователей и уплачивали в установленном порядке страховые взносы.
Подобные документы
Система законодательства Российской Федерации, регулирующая порядок выплаты пособий на детей. Получатели пособий на детей. Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей и порядок их выплаты: по беременности и родам, семьям, имеющим детей.
курсовая работа [73,1 K], добавлен 04.04.2009Субъекты семейно-правовых отношений опеки (попечительства) над детьми. Анализ норм действующего гражданского и семейного законодательства, регулирующих порядок установления и прекращения опеки и попечительства. Охрана прав, интересов подопечного.
дипломная работа [969,6 K], добавлен 25.05.2014Нормы семейного и гражданского законодательства. Понятие и общая характеристика "опеки" и "попечительства", их разграничения. Установление и прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними и совершеннолетними недееспособными гражданами.
контрольная работа [29,1 K], добавлен 23.01.2011Основания для государственной регистрации рождения ребенка. Права, обязанности родителей по отношению к своим детям. Причины, по которым родители могут быть лишены родительских прав или ограничены в них. Правовые последствия ограничения родительских прав.
реферат [16,9 K], добавлен 09.04.2010Порядок назначения и выплаты государственных пособий. Пособия по беременности, родам, уходу за ребёнком и иные дополнительные меры социальной помощи. Пути совершенствования законодательства Российской Федерации о пособиях гражданам, имеющим детей.
дипломная работа [117,6 K], добавлен 01.06.2015Анализ брачно-семейного законодательства. Лишение родительских прав родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию детей. Судебная практика рассмотрения дел о лишении родительских прав с участием органа, осуществляющего функции по опеке.
реферат [22,9 K], добавлен 08.11.2013Особенности родительских прав и обязанностей. Личные права и обязанности родителей. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей. Имущественные права и обязанности родителей. Специальные пределы осуществления родительских прав.
реферат [50,4 K], добавлен 28.09.2008Социальная поддержка граждан, имеющим детей. Понятие и основные виды пособий, право на их получение. Порядок назначения и выплаты государственных пособий: пособия по беременности и родам, по уходу за ребёнком. Особенности пособий многодетным семьям.
дипломная работа [111,6 K], добавлен 10.07.2017Понятие пособий по праву социального обеспечения. Порядок назначения и выплаты отдельных их видов. Методика начисления и выплаты. Основания выдачи и размер пособия по временной нетрудоспособности. Пособия гражданам, имеющим детей. Пособие по безработице.
курсовая работа [27,6 K], добавлен 25.02.2015Общая характеристика Семейного Кодекса Украины. Брак, условия его заключения. Личные неимущественные права и обязанности супругов. Права и обязанности супругов по взаимному содержанию. Лишение родительских прав. Усыновление, опека и попечительство.
реферат [17,3 K], добавлен 18.05.2009
