Основы туристской деятельности

Информационные мероприятия являются основой реальных природоохранных знаний. При этом важно, чтобы информация, поступающая через каналы туризма и экскурсий, способствовала эффективности всей системы экологического образования и воспитания.

Учебные мероприятия в процессе туристско-экскурсионной работы дают неограниченные возможности для углубления экологического образования и воспитания, существенно дополняя традиционные учебные занятия в начальной, средней и высшей школе. Экологическое образование и воспитание немыслимы без проведения значительной экскурсионной работы и туристских походов, в которых туристы и экскурсанты не только получают визуальную информацию, но и непосредственно приобщаются к природоохранным мероприятиям. Среди учебных различают мероприятия по развитию навыков сбора информации и наблюдений за природой, углублению природоохранных знаний и приобретению природоохранных умений.

Воспитательные природоохранные мероприятия включают разъяснение и внушение, рассказ и беседу, убеждение примером, поручение, поощрение, самовоспитание. По форме проведения эти мероприятия могут быть коллективные (массовые, групповые) и индивидуальные.

Среди пропагандистских природоохранных мероприятий, осуществляемых в туристско-экскурсионных учреждениях и на маршрутах, принято выделять следующие формы: устные (лекционные) мероприятия - лекции, беседы, доклады, художественные вечера, устные журналы и пр.; наглядную агитацию; радиопрограммы и комплексные (смешанные) мероприятия.

Конструктивные природоохранные мероприятия включают три подтипа: направленные собственно на охрану природы, на восстановление природы и на развитие ресурсной базы.

Организационные природоохранные мероприятия классифицируются по группам: планирование, управление, технология, контроль, подготовка кадров, формирование актива, методика, научно-исследовательская работа.

Классификация природоохранной деятельности в туризме может быть также проведена: по субъекту (конкретному исполнителю или учреждению - организатору мероприятия); объекту (по видам природных ресурсов, регионам, конкретным объектам природы); временным показателям; степени сложности; материально-техническому, методическому, кадровому обеспечению и т. д.

Основными формами природоохранной работы являются: беседы (вступительные, естественно-научные, природоохранные, по правовым вопросам охраны природы, на эстетические и этические темы, связанные с охраной природы); инструктаж; консультации; экскурсии (краеведческие, природоведческие, музейные); природопознавательная прогулка; практические занятия; учебно-тренировочный поход; путевая информация; встречи на походном привале; кружковые занятия; экологические игры; туристское краеведение; природоохранные ритуалы и атрибуты; создание уголков охраны природы; организация краеведческого музея; выставки; радиобеседы; демонстрация кинофильмов и видеофильмов; праздники природы и туристские праздники; концерты художественной самодеятельности; тематические вечера; вечера отдыха; интеллектуальные игры; конкурсы; массовые природоохранные кампании; трассирование и оборудование туристских троп; маркировка маршрутов; формирование учебных экологических троп; природоохранная подготовка мест размещения туристов; туристские лесопосадки; эстетическое оформление ландшафта; создание на маршрутах отвлекающих, оздоровительных, познавательных, аттрактивных объектов; повышение пожарной устойчивости леса; профилактика самовольных рубок леса и уход за лесом; забота о диких зверях; борьба со склоновой эрозией; операции «Овраг», «Муравейник», «Родник»; проведение Дня друзей леса; создание микрозаповедников; обустройство территорий пригородных туристских зон; совместная прокладка и оборудование маршрутов в национальных парках; озеленение туристских хозяйств и учреждений; разработка рациональных технологий; попутная природоохранная помощь; шефство над природными объектами; операция «Рекам - чистую воду»; контроль за подготовкой туристов; действия контрольно-спасательной службы; контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований в туристских хозяйствах; контроль за эффективностью природоохранных мероприятий; конструирование и модернизация туристского снаряжения и инвентаря; финансирование природоохраняемых мероприятий; содействие созданию охраняемых природных территорий; сотрудничество с природоохранными учреждениями; подготовка кадров.

Охрана природы от туризма

Туризм, как и любая сфера коммерческой деятельности, способен к безоглядной и нещадной эксплуатации природных богатств. Примером этому служит этап развития туризма в конце XX в., когда коммерциализация туристской деятельности в ряде случаев попирала не только экологическое и гражданское право, но и морально-этические права человека. Поэтому туристская деятельность должна ограничиваться и регулироваться на государственном и межгосударственном уровнях, в том числе и в вопросах экологии.

В первую очередь от туристской деятельности должны быть ограждены хотя бы места нетронутой первозданной природы и отдельные рукотворные культурно-исторические памятники, представляющие особую ценность для человечества. Для этого во всех странах выделяются определенные территории, которые объявляются особо охраняемыми. На этих участках суши или водных пространствах хозяйственная деятельность строго ограничена либо совсем запрещена. Туристская деятельность также осуществляется на этих территориях только в определенном месте, в определенное ограниченное время. Это направление туризма представляет собой одно из многочисленных разновидностей экологического туризма, природно ориентированного туризма, который занимается организацией путешествий в относительно не тронутые человеком уголки природы с целью наблюдения, изучения растительного и животного мира, эстетического наслаждения.

Наиболее распространенной формой организации охраняемых территорий является создание национальных парков по решению руководства страны или международных организаций типа ЮНЕСКО. В соответствии с этими решениями на территориях, объявленных национальными парками, не допускается хозяйственная деятельность, эксплуатация природных ресурсов, добыча полезных ископаемых, заселение территорий. Туристско-экскурсионная деятельность здесь разрешается лишь на ограниченных участках с целью приобщения к природе, культуре, получения эстетического наслаждения.

Национальные парки создаются в местах, где экосистемы не подверглись еще существенному разрушению и не изменены в результате человеческой деятельности, где растительный и животный мир сохранился практически в первозданном виде. В мире существует несколько сотен таких парков. Кроме национальных парков есть еще несколько видов охраняемых природных территорий и объектов, где ограничивается или полностью запрещается туристско-экскурсионная деятельность:

* памятники природы (конкретные природные достопримечательности и объекты);

* охраняемые ландшафты (естественные природные ландшафты, гармонично сочетающие особо привлекательные и уникальные элементы, иногда с рукотворными памятниками);

* пещеры;

* ресурсные заповедники (сохраняемые или законсервированные природные источники) и управляемые ресурсные районы;

* научные заповедники (используемые для чисто научных целей);

* заказники (заповедники диких животных для сохранения популяций некоторых животных и биологических сообществ);

* антропологические заповедники (для сохранения условий жизни племен и местного населения, живущих в гармонии с природой).

Ограничение и государственное регулирование туристской (и любой другой человеческой) деятельности в части использования природных ресурсов производятся на основе международных конвенций и национальных законов. Система правовых норм, регулирующих отношения в сфере взаимодействия человеческого общества и природы в целях сохранения,, воспроизводства и улучшения окружающей природной среды, называется экологическим правом. Экологическое право -одна из базовых дисциплин туристского и экологического образования.

Правовое воздействие на отношения между человеческим обществом и природой осуществляется с использованием административно-правовых методов (постановления и предписания властных структур туристским предприятиям по вопросам охраны природы), а также с развитием рыночных отношений и гражданско-правовых методов (внедрение договорных начал в организацию природопользования, судебная защита прав его субъектов и т.д.).

Охрана окружающей природной среды осуществляется в соответствии с определенными принципами и руководящими целями:

* приоритет охраны жизни и здоровья человека;

* сочетание экологических и экономических интересов общества;

* рациональное использование природных ресурсов;

* соблюдение требований экологического законодательства;

* развитие международного сотрудничества и гласность в решении природоохранительных задач.

Конституция РФ и экологическое законодательство, закрепляя право граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, устанавливают гарантии его обеспечения, экологические права и обязанности как отдельных граждан, так и предприятий, в том числе и туристских.

Для правильной организации работы любого туристского предприятия в смысле рационального природопользования, учета экологических норм и правил необходимо в системе его управления осуществлять эффективный экологический менеджмент. Главной функцией экологического менеджмента туроператорской фирмы является создание экологически чистого тур-продукта, т. е. фактически любой тур должен формироваться и строиться как экологический тур. Турагентства в соответствии с нормами и законами должны реализовывать и пропагандировать только экологические туры. Тургостиницы и туркомплексы должны предоставлять туристам только экологически чистые услуги (расположение в экологически чистом районе, использование экологически чистых материалов зданий, мебели, инвентаря, экологически чистых производств теплообеспечения, жизнеобеспечения, экологичных транспортных средств), предприятия питания туристов - экологически чистые продукты.

В функции экологического менеджмента туристского предприятия входит:

* получение лицензии (разрешения) от соответствующего государственного органа на определенный вид пользования природным ресурсом (лесами, водами, недрами, животным миром, атмосферным воздухом);

* лимитирование использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, которое устанавливается специальными уполномоченными государственных органов (установление предельно допустимых вредных воздействий - выбросов загрязняющих химических веществ в воздух, воду, почву; шумов, вибраций, полей, радиации и др.);

* оформление экологического паспорта турпредприятия как комплексного документа, отражающего все параметры взаимодействия предприятия с окружающей средой;

* формирование внутреннего экономического механизма охраны окружающей среды;

* организация взаимодействия с соответствующими органами государственной власти по вопросам природопользования и охраны природы, по правовым, экономическим и социальным вопросам, по вопросам оплаты за природные ресурсы и загрязнение природной среды;

* организация внутрифирменного (производственного) экологического контроля и экологического мониторинга за происходящими изменениями природной среды на территории тур-предприятия и вблизи нее с целью оперативного принятия мер по уменьшению негативного воздействия на природу в результате туристской деятельности;

* организация (при необходимости) государственной экологической экспертизы, общественной экологической экспертизы, «объектной экоревизии» с целью улучшения управления экологическими аспектами туристской деятельности предприятия.

Каждое туристское предприятие (особенно туркомплексы, туроператорские фирмы) должно иметь концепцию экологического менеджмента своего предприятия, в которую должны быть включены такие вопросы, как: экологическая политика и задачи защиты природы; способы формирования и состав экологического турпродукта; сотрудничество в деле охраны окружающей среды; меры, способствующие экономии сырья, воды, энергии; способы утилизации отходов; методы учета и реализации требований и мнений экологически сознательных туристов и граждан и т. д.

Экологизация деятельности всех туристских предприятий с целью охраны природы от туризма сводится к реализации идеи экологического туризма (в широком его толковании) как единственного гуманитарно оправданного направления туристской деятельности в условиях экологического кризиса «человек-природа».

Экологический туризм представляет собой новое динамично развивающееся направление в индустрии туризма, не всегда и не везде понимаемое одинаково, проникающее в различные области туристской деятельности и не ограниченное строгими рамками определений.

Экологический туризм - это туризм, обращенный к природе, не наносящий ей ущерба (или минимизирующий ущерб), нацеленный на экологическое образование и просвещение, формирование дружественных отношений с природой, заботящийся о сохранении местной социокультурной среды и обеспечивающий устойчивое развитие района.

Глава 10. Развитие туризма в Российской Федерации

10.1 История российского туризма

Просветительский период (до 90-х гг. XIX в.)

В Русском государстве первые путешествия были связаны с познавательными, торговыми, политическими и религиозными целями. Княгиня Ольга в IX в. посетила Византию. По мнению историка С. М. Соловьева, одной из важнейших причин, побудивших ее совершить путешествие, было «любопытство посмотреть чудеса образованного мира» и престиж, так как «...возвышался тот, кто был в Константинополе». К наиболее ранним путешествиям относятся также перемещения купеческих караванов как внутри Древней Руси, так и за ее пределами (Константинополь, Астраханское государство, Византия, Великий шелковый путь).

Вместе с христианством на Русь пришла традиция паломничества. В начале XII в. игумен Даниил совершил паломничество в Константинополь и Иерусалим (после путешествия вошел в историю как Даниил-паломник). Он описал все, что видел своими глазами, тем самым положив начало религиозным описаниям - «хождениям». Несмотря на то, что подобные путешествия имели преимущественно религиозную цель, они несли в себе большой познавательный потенциал. Рассказы, описания религиозных путешествий содержали в себе сведения о природе, культуре и быте разных стран и народов. В патриархальной России при практически полной неграмотности большинства населения ценность паломничеств как источников разнообразных знаний была актуальна вплоть до XIX в. Основными местами паломничества за границу были Палестина, Иерусалим, гора Афон. По русским землям - Сергиев Посад, Оптина пустынь, Коренная пустынь и другие монастыри в европейской части страны.

В конце XVII в., начиная с правления Петра I, когда насаждаемые им новые веяния западной культуры постепенно проникали в русский патриархальный быт, практикуются поездки за границу с целью приобретения знаний, для расширения своего познавательного кругозора. Пример показал сам царь Петр I совершив путешествие в составе Великого московского посольства в страны Западной Европы. Это произошло в 1697-1699 гг. С тех пор путешествия познавательного характера становятся одним из распространенных видов туризма в России. Путешествия, связанные с изучением разных сторон жизни западноевропейских стран, оказали значительное влияние на развитие русской культуры. Одним из результатов этого влияния стало обязательное изучение дворянами иностранных языков: при Петре I - немецкого, голландского; позже - французского. Большой любительницей путешествий была Екатерина II. В сопровождении свиты, вместе с иностранными послами она пересекла всю западную часть империи, проплыла по Днепру, осмотрела города Херсон и Севастополь. Совершали путешествия и другие представители царской фамилии. Каждый дворянин также имел право уехать за границу и вернуться в любое время. Павел I вместе с супругой под именем графов Северных путешествовали в течение года и двух месяцев, побывали во многих немецких городах, посетили Австрию, Нидерланды, Францию, Италию.

Таким образом, первые путешествия, совершаемые в основном с утилитарными, познавательными и религиозными целями, сформировали навыки территориальных перемещений, способствовали распространению географических знаний о странах, а также знакомству с достижениями культуры разных народов.

Уже в XVIII в. были предприняты первые попытки организации путешествий за границу для всех желающих. Иностранец Вениамин Генш в 1777 г. выпустил несколько страниц приложения к газете «Московские ведомости», в которых представил «План предпринимаемого путешествия в чужие края». Это было первое приглашение россиянам совершить групповую поездку в страны Западной Европы, организацию которой брал на себя составитель плана. В. Генш принадлежал к числу хорошо образованных людей своего времени, неоднократно сам совершал путешествия в европейские государства и понял их важную познавательную ценность. В соответствии с «Планом» предусматривалась поездка группы молодых дворян в один из немецких, итальянских, или французских университетов, затем проезд по маршруту, следующему через Швейцарию, Италию и Францию для ознакомления с искусством этих стран и фабричным делом. Условия путешествия оговаривались в специальном контракте.

Со второй половины XVIII в. используются экскурсии в школьном обучении педагогами Н. И. Новиковым, Ф. И. Ян-ковичем, В. Ф. Зуевым и др.

Основным препятствием для путешествий XVIII - начала XIX в. по России были плохие дороги, отсутствие условий нормального жизнеобеспечения в пути (гостиниц, трактиров, станций для смены или отдыха лошадей). Возможность заграничных путешествий была ограничена в материальном отношении даже для высшего сословия. В 20-е гг. XIX в. заграничный паспорт стоил 500 рублей серебром, помимо этого разрешение на выезд нужно было получить у императора лично, выезд разрешался только для лечения или совершения коммерческих сделок. Но уже в 1850-е гг. порядок выезда либерализовался, и к концу XIX в. география путешествий состоятельных дворян распространилась по всем странам Европы: Италия, Швейцария, Германия, Швеция и другие страны, привлекавшие россиян. В начале XX в. стоимость путешествий становится гораздо меньше, что расширяет круг возможностей для людей с достатком несколько выше среднего. В конце XIX - начале XX в. русские составляли значительную часть отдыхающих на французских морских курортах (Лазурный берег и побережье Атлантики). Туристский бизнес в этих местах был ориентирован на русских туристов: открывались «русские пансионы», содержателями которых, как правило, были люди русского происхождения.

Поездки для лечения внутри страны стали практиковаться с XVIII в. Ездили к святым и целебным источникам, но уже с оздоровительной целью. Так, 20 марта 1719 г. Петром I был издан указ об открытии в Карелии курорта «Марциальные воды». Это послужило началом изучения лечебных свойств минеральных источников и распространением путешествий с целью лечения и оздоровления. Возникают бальнеологические¹ курорты в Старой Руссе, Кашине, недалеко от Самары (Сергиевские Минеральные Воды), Липецкий бальнеологический и грязевый курорт, курорты Ялты, Кавказских Минеральных Вод. В 1863 г. группа ученых основала Российское бальнеологическое общество с целью изучения и использования целебных свойств источников и грязей.

В XVIII в. появляются первые путеводители по Петербургу и Москве, в XIX в. - по другим крупным городам России, европейским столицам. С 1888 г. открывается специальное издательство для публикации путеводителей.

Начиная с XIX в. экскурсии, походы, путешествия стали применяться как способ обучения в школьном, специальном и высшем образовании, а также для сбора научно-географической и краеведческой информации о различных районах России.

Таким образом, туризм в просветительский период развивался в следующих направлениях:

* паломнические путешествия;

* поездки с целью лечения и оздоровления;

* индивидуальные путешествия познавательного характера;

* путешествия экскурсионного характера с просветительско-познавательной целью для учащихся начальной, среднеспециальной и высшей школ.

Основные направления развития туризма носили познавательно-рекреационный характер; в значительной мере содействовали просвещению и духовному обогащению разных слоев российского населения, способствовали познанию Отечества и формированию национального самосознания.

Предпринимательский период (1890-1917 гг.)

Зарождение организованного туризма относится к началу 1890-х гг. Именно тогда появляются общества туристской направленности: «Общество любителей естествознания» (ОЛЕ), «Крымский горный клуб», «Кавказский горный клуб», «Кружок любителей горного спорта и крымских гор», «Предприятие для общественных путешествий во все страны света Липсона» и др. В курортных местах Крыма и Кавказа за небольшую плату членам обществ и клубов стали предлагаться непродолжительные путешествия познавательного характера. Основатели обществ заложили прочный фундамент развития туризма в России. Сначала это были пешеходные экскурсии, а затем экскурсии с использованием транспорта. Передвижение осуществлялось лошадьми, запряженными в телеги. Со временем телеги заменили линейками - повозками на рессорах, что создавало больше удобств. Когда появились пароходы, стали практиковаться путешествия по воде. В 1913 г. в круизах участвовало 10 млн пассажиров. В 1914 г. были построены два самых больших теплохода того времени - «Великая княжна Ольга Николаевна» и «Великая княжна Татьяна Николаевна». В Крыму и на Кавказе сформировались курорты, где сосредоточились рекреационные виды туризма. К 1913 г. в России работало 60 санаториев на 3 тыс. мест. Началось формирование туристского бизнеса, т. е. появление предприятий, специализирующихся на обслуживании туристов, как-то: гостиницы, кафе, рестораны и специальные магазины. В Сочи был сооружен комплекс «Кавказская Ривьера», куда входили 4 гостиницы на 360 номеров и концертный зал на 600 мест, оборудованный пляж, корты, автомобили, лечебный корпус. В крупных городах России строились первоклассные гостиницы («Националь» и «Метрополь» - в Москве, «Европейская» и «Астория» - в Санкт-Петербурге). Этот период развития туризма в России также характерен становлением экскурсионного обслуживания.

Широкую деятельность по развитию туризма осуществляло Российское общество туристов, образованное на основе Общества велосипедистов-туристов (ОВТ). ОВТ (другое название «Русский турингклуб») появилось в 1895 г. Сначала клуб был создан с целью развития велосипедного туризма в России, впоследствии его деятельность была связана с развитием разных видов российского туризма. Общество издавало журнал «Велосипед», который рассматривало «как пробный камень развития туризма в России». С 21 мая 1895 г. журнал стал официальным органом ОВТ. Впоследствии журнал был переименован в «Русский турист». Общество велосипедистов-туристов имело устав, издавало путеводители, занималось разработкой карты дорог Российской империи, установлением связей с туристскими организациями в городах России и странах Европы. Руководство ОВТ заключало договоры с владельцами гостиниц, где члены общества могли останавливаться на льготных условиях. Была разработана специальная ведомость, в которой указывались полные адреса гостиниц, сведения о владельцах, информация о сдаваемых помещениях и ценах. К 1900 г. было учреждено 14 комитетов ОВТ по России, открыты представительства в 135 русских городах, а также за границей: в Брюсселе, Вене, Женеве, Лондоне, Гарлеме, Милане, Мюнхене и Париже. Были заключены дружеские договоры с 12 заграничными туристскими обществами Австрии, Бельгии, Германии, Италии, США и других стран. С гостиницами и ресторанами этих стран также заключались договоры на льготное обслуживание. В начале XX в. число россиян, выезжавших за границу с туристскими целями, ежегодно возрастало до начала первой мировой войны.

Весной 1900 г. на Мюнхенской международной спортивной выставке ОВТ было награждено золотой медалью за большие заслуги в развитии туризма. В 1901 г. на базе ОВТ создается единое Российское общество туристов (РОТ). Члены общества прокладывали туристские маршруты, передвигаясь не только пешком, но и на велосипедах, лошадях, лыжах, участвовали в байдарочных и парусных заплывах. Было совершено даже первое кругосветное путешествие на велосипеде Анисимом Панкратовым. Оно длилось с 30 декабря 1911 г. по 28 июня 1913 г.

Таким образом, предпринимательский период в истории российского туризма характеризовался, с одной стороны, познавательно-экскурсионной направленностью, а с другой, становлением и развитием разных видов спортивного туризма. Туризм как сфера обслуживания и отрасль экономики только начинал формироваться и носил в основном либо элитный характер, либо просветительско-пропагандистский. Главной целью туризма было просвещение широких масс российского населения с помощью экскурсий и путешествий. Наряду с этим формируется база для элитного отдыха и оздоровления, а также рынок элитного выездного туризма. Этот период охватывает и 1922-1928 гг., когда в Советской России была введена новая экономическая политика - нэп. В это время создаются организации коммерческого характера, предлагающие для платежеспособного населения Москвы, Петербурга и других крупных городов России путешествия и экскурсии познавательной направленности, а также отдых в Крыму и на Кавказе. В 1925-1928 гг. функционировало государственное акционерное общество «Советский турист» (ГАО «Совтур»), которое организовывало дальние поездки на поездах и теплоходах по путевкам.

Короткий период предпринимательства характеризовался созданием мелких и средних коммерческих предприятий туристской направленности. Туристский продукт носил в основном экскурсионно-познавательный и рекреационный характер. Отличительными чертами предпринимательского периода в развитии российского туризма можно считать начало формирования рынка туристских услуг и элитность их потребления.

Предпринимательский период характеризуется следующими тенденциями:

* создается туристская инфраструктура: рестораны, гостиницы, транспортная сеть;

* формируется туристский рынок, в котором прослеживаются два основных сегмента: элитный туризм для состоятельных слоев и экскурсионный (рекреационный) туризм для интеллигенции;

* появляются многочисленные туристские фирмы, бюро, компании, клубы, общества.

Организационно-централизованный период (1930--1970-е гг.)

В 1928 г. Российское общество туристов было реорганизовано в Общество пролетарского туризма, а в 1930 г. было создано Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). В него вошли все организации по туризму, объединившие в своих рядах около 75 тыс. человек. Таким образом была установлена государственная монополия в российском туризме. Общество имело четкую организационную структуру, в состав которой входили ячейки, созданные на промышленных предприятиях, в учебных организациях, колхозах. Во всех республиках работали филиалы общества. В Красной Армии туризм использовался как средство воспитания патриотизма и в качестве военно-спортивной подготовки. Особое распространение получили пешеходный и лыжный туризм. Для военнослужащих также организовывались поездки познавательного характера по местам Гражданской войны, в Крым, на Кавказ, в Москву и Ленинград.

В 1929 г. основывается Всесоюзное акционерное общество «Интурист» (ВАО «Интурист»), что было связано с началом развития иностранного туризма и упорядочением приема зарубежных гостей. В 1931 г. для размещения иностранных туристов было создано Всесоюзное акционерное общество «Отель» (ВАО «Отель»). В ведении общества находилось 17 отелей в разных городах страны. До 1941 г. было принято около 100 тыс. иностранных туристов.

К началу 30-х гг. экскурсионный и спортивный туризм становится массовым явлением, в нем принимают участие около 500 тыс. граждан. В то же время в туристском движении возникает ряд проблем, обусловленных слабой материально-технической базой и нехваткой квалифицированных специалистов. Для успешного решения проблем при ВЦСПС вместо ликвидированного в 1936 г. Общества пролетарского туризма и экскурсий создается Центральное туристско-экскурсионное управление (ТЭУ ВЦСПС), в ведении которого находились материальная база и туристско-экскурсионное обслуживание населения.

Развитием массового самодеятельного и спортивного туризма занимался Высший совет физической культуры, при котором была сформирована Всесоюзная секция туризма. В 1939 г. создаются добровольные альпинистские организации военно-спортивной направленности, из которых в годы Великой Отечественной войны формировались специальные отряды. В 1940 г. вводятся туристские звания, за особые заслуги туристы награждаются значком «Турист СССР».

К 1939 г. в СССР была создана курортная индустрия, располагавшая 1828 санаториями и 1270 домами отдыха. В период Великой Отечественной войны деятельность ТЭУ ВЦСПС была приостановлена и возобновлена только в 1945 г. В 1956 г. число туристских баз достигло 109, всего было обслужено 179,3 тыс. туристов и 2,4 млн экскурсантов, реализовано услуг на 17,8 млн руб. В последующие годы число туристских баз увеличилось до 222. В послевоенные годы получил широкое распространение спортивный, самодеятельный, семейный и детский туризм. В 1950-60-е гг. проводились всесоюзные детские экспедиции по спортивному туризму. Начиная с 1960-х гг. получает распространение туристско-экскурсионный отдых в выходные и праздничные дни, организуются железнодорожные путешествия. Все виды туристской деятельности в стране развивались при поддержке государства и профсоюзов. С целью развития международного молодежного туризма в июне 1958 г. создается Бюро международного молодежного туризма «Спутник». Бюро занималось вопросами обмена молодежными группами СССР с другими странами. Однако в период 1960-70-х гг. в зарубежные поездки выезжали лишь 0,4 % граждан СССР.

В 1960 г. создается Центральный совет по управлению курортами и туризму ВЦСПС, в 1969 г. - Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС. Оба Совета руководили республиканскими, краевыми и областными советами.

Основные черты организационно-централизованного периода:

* развитие социального туризма;

* создание материальной базы для рекреационного туризма (дома отдыха, санатории, пионерские лагеря);

* развитие семейного, самодеятельного и спортивного туризма;

* лимитирование внешнего (выездного) туризма.

Административно-нормативный период (1970-1990-е гг.)

Развитие туризма в этот период происходило в соответствии с планами, выполнение которых было обязательно. Планы разрабатывались на длительные сроки (5-10 лет) и утверждались высшими органами по туризму. Нормативные показатели планов, которые брались за основу при развитии туристской индустрии и обслуживания, подлежали жесткому контролю.

Данный период характеризуется дальнейшим развитием социального туризма. Туризм используется также как средство воспитательного воздействия на молодое поколение. Так, например, в 1970-х гг. проводились всесоюзные походы и экспедиции школьников и молодежи. Целями таких массовых туристских мероприятий были воспитание патриотизма и экскурсионно-краеведческая работа, спортивная тренировка и закалка. Важную роль в развитии детского и школьного туризма в 1970-80-х гг. играли Центральная детская туристско-экскурсионная станция и Управление дальних путешествий Министерства просвещения СССР.

В период 1980-х и до 1992 г. растет материально-техническая база лечебно-оздоровительного туризма, появляются новые гостиничные комплексы в крупных городах страны, получают распространение новые виды обслуживания - семейный отдых и курсовочное лечение. При курсовочном лечении отдыхающие проживали в квартирах и домах частного сектора, а курс лечения и оздоровления получали в санатории. Было хорошо развито экскурсионное обслуживание, осуществляемое сетью экскурсионных бюро (по стране их действовало свыше 900) и рекреационное - на базе санаториев и домов отдыха. В 1985 г. туристские организации предоставили обслуживание 38 млн человек, экскурсионные - 210 млн. Наиболее высокие темпы ежегодного роста иностранного туризма в СССР (10 % при среднемировом показателе - 5-6 %) приходятся на период 1976-1980 гг.

Основные черты административно-нормативного периода:

* развитие туризма в условиях жесткого нормирования и планирования;

* расширение географии туризма (Сибирь, Дальний Восток);

* концентрация рекреационного обслуживания в благоприятных территориально-климатических зонах;

* распространение новых форм обслуживания (семейный отдых, курсовочное лечение);

* формирование самой крупной и самой дешевой в мире базы социального и самодеятельного туризма;

* создание научной основы изучения туризма;

* рост показателей иностранного туризма.

Переходный период (с 1990 г.)

Этот период развития российского туризма характеризуется переходом от административного регулирования туризмом к экономическому стимулированию, основанному на новых российских законах, касающихся как предпринимательства и рынка в целом, так и связанных с туристской деятельностью в частности.

Для переходного периода характерны следующие тенденции:

* переход от монопольного хозяйства к многоукладному (туристские предприятия становятся собственностью разных владельцев);

* формирование туристского рынка на основе новых законов;

* использование туристских ресурсов в условиях рынка на основе новых экономических и правовых отношений;

* изменение характера спроса в связи с появлением новых видов туристских услуг (выездные шоп-туры - поездки с целью оптовых закупок, развлекательные, приключенческие туры, изучение языка и т. д.):

* невостребованность материальной базы туризма (гостиницы, пансионаты, дома отдыха);

* возникновение большого числа малых и средних туристских предприятий;

* рост средних показателей выездного туризма, особенно с целью шопинга.

10.2 Современное состояние российского туристского рынка

Формирование российского туристского рынка началось с 1990 г. Одновременно шло три процесса:

1) распад предприятий старого типа (экскурсионных бюро, бюро путешествий, бюро путешествий и экскурсий);

2) создание новых предприятий, которые впоследствии стали называться туроператорами или турагентами;

3) модификация старых туристских предприятий путем перестройки на разработку туристского продукта, имеющего спрос у российского потребителя.

На первом этапе развития рынка разрабатывались в основном выездные туры. Многолетний дефицит выездного туризма в СССР сформировал повышенный спрос на внешний туристский продукт, к тому же выездные туры были доступны по цене. В свою очередь, некоторые страны ввели ряд мер по привлечению российских туристов. Например, безвизовый въезд в страны бывшего социалистического содружества (Китай, Болгария, Венгрия, Чехия и др.), упрощение визовых формальностей в Германии, Италии, Испании. Некоторые страны (Франция, Испания) разработали экономичные туры специально для российских туристов. В среднем число путешествий с туристскими, деловыми и частными целями в страны дальнего зарубежья за период с 1991 по 1998 г. возросло на 7,5 % (рис. 10.1).

Такая ситуация стала причиной все увеличивающегося числа иностранных фирм, работающих на российском туристском рынке. Только в Москве и Санкт-Петербурге свыше 30 % туристских фирм были связаны с иностранным капиталом. Сложившееся соотношение отечественных и зарубежных турфирм, работающих на отечественном рынке туризма, было невыгодно для экономики России.

Рис. 10.1 Динамика выездного туризма

На протяжении восьми лет (1991-1999 гг.) на туристском рынке России был представлен в основном иностранный туристский продукт. Большим спросом пользовались шоп-туры, туры познавательного характера, отдых в Турции, Италии, Греции, Объединенных Арабских Эмиратах.

Выездной характер российского туризма был обусловлен следующими причинами:

* упрощением порядка выезда;

* расширением внешних деловых контактов;

* увеличением числа предприятий и отдельных граждан, располагавших валютными средствами;

* новизной иностранного продукта для российского потребителя;

* доступностью цен на выездные туры;

* большей конкурентоспособностью иностранного туристского продукта.

Конкурентоспособность иностранного турпродукта складывается из следующих составляющих:

* лучшие условия проживания и гостиничный сервис в целом;

* комфортабельный транспорт, используемый в турах и транстурах;

* большие возможности иностранных фирм в продвижении турпродукта по сравнению с российскими фирмами.

В последние шесть лет выездной туризм стабилизировался и составляет приблизительно 1,42 % от общего мирового потока (табл. 10.1).

Таблица 10.1 Динамика выездного туризма по странам дальнего зарубежья с 1993 по 1998 г.¹

Год	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Тыс. чел.	1577	2522	2555	3422	4084	3251

В 1999 г. количество туристских поездок в страны дальнего зарубежья уменьшилось на 20,7 % и составило 2800 тыс., соответственно увеличилось в 2,9 раза посещение стран СНГ.

Характер выездных туров за время становления туристского рынка России претерпел значительные изменения: уменьшилась доля шоп-туризма, ограничилось количество стран, посещаемых с этой целью; наиболее перспективным стал выездной поток с целью отдыха и удовлетворения познавательного интереса.

Место и роль России на мировом туристском рынке, несмотря на колоссальный туристский потенциал, пока незначительны. Так, в 1995 г. Россия занимала лишь 24-е место по числу посетивших ее туристов. Тем не менее международный туризм является одной из динамично развивающихся отраслей российской экономики. Если в 1995 г. на долю России приходилось всего 0,1 % общемировых доходов от иностранного туризма, то в 1997 г. - 1,6%. В 1998 г. по въездному туризму Россия, с учетом посетивших ее туристов из стран СНГ, находилась уже на 13-м месте в мире. В табл. 10.2 приведены данные по выездному туризму за период с 1993 по 1998 г.

Таблица 10.2 Динамика въездного туризма из стран дальнего зарубежья (без учета стран СНГ)¹

Год	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Тыс. чел.	1543	915	1787	1716	2290	1904

¹ Российский статистический ежегодник: Стат. сб. - М., 1999.

Развитию туризма был нанесен существенный урон из-за ситуации, сложившейся в России вследствие экономического кризиса (август 1998 г.). Выезд граждан в летний сезон 1999 г. снизился по сравнению с прошлым годом на 30-50 %. В то же время многие фирмы переключились на разработку туристского продукта для внутреннего и въездного туризма. Это дало возможность приостановить процесс банкротства туристских фирм и частично перераспределить сегменты спроса на внутренний и въездной туризм. Так, в 1999 г. из стран дальнего зарубежья прибыло на 1,1 % туристов больше, чем в 1998 г., что составило 2800 тыс.; из стран ближнего зарубежья - на 15,7 % (1135,4 тыс. чел.). Соответственно посещение стран СНГ с туристскими целями увеличилось в 2,9 раза и составило 228,7 тыс. чел.

Наиболее приоритетными направлениями внутреннего туризма стали средняя полоса и юг России. Объем спроса на эти направления в летний сезон 1999 г. превысил показатели предыдущего года на 40-50 %. Разрабатываемые туры в основном отличались непритязательностью: отдых в курортных местах России и Украины (Сочи, Геленджик, Дагомыс, Ялта и т. п.), познавательный туризм в культурно-исторических центрах России («Золотое кольцо России», Нижний Новгород, Москва, Санкт-Петербург, Карелия). Наряду с ними разрабатывались и внедрялись более дорогие и элитарные виды - экологические и сафари-туры на базе богатых рекреационных ресурсов Смоленской, Калининградской областей, Карелии, прибрежных районов Балтийского и Белого морей.

Переориентация российского туризма на внутренний рынок создала необходимость разработки новых видов туристского продукта. При разработке оригинальных туров стали чаще ис-пользовать народные традиции, фольклор, праздники, фестивали, экологически чистые места, природные богатства.

Приоритетные виды выездного туризма, используемые российскими гражданами: познавательный, развлекательный, молодежный, горнолыжный, образовательный, деловой, отдых, лечение, оздоровление, шопинг.

Приоритетные виды внутреннего туризма: познавательный, экологический, сафари-туры (рыбалка, охота), речные круизы по Волге, Лене, Иртышу, Енисею, отдых, лечение.

Приоритетные виды въездного туризма: познавательный, экологический, сафари-туризм (рыбалка, охота), морские круизы на Дальнем Востоке, фольклорный, приключенческий, отдых.

Недостатки, тормозящие развитие въездного и внутреннего российского туристского рынка:

* нестабильность внутренней политики;

* несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры международным стандартам. Мало строится новых и реконструируется старых аэропортов, автодорожных и железнодорожных вокзалов, автостоянок с высоким сервисом обслуживания (заправка машин, мойка, ремонт);

* несоответствие российской гостиничной базы мировым стандартам, в частности классности гостиниц и уровню сервиса в них;

* завышенные цены на гостиничные и ресторанные услуги в городах. Не отрегулированы цены на гостинично-ресторанные услуги с учетом анализа зарубежного опыта;

* несовершенство законодательного и экономического стимулирования российского въездного и внутреннего туризма на государственном и местном уровнях;

* несовершенство финансовой системы российского туризма: существующая система учета и контроля финансовых потоков не позволяет оценить доходы, получаемые от туристской деятельности на конкретной территории, следовательно, невозможно сделать четкий финансовый расчет для поддержки тур-бизнеса;

* недостаточное проявление гостеприимства как основного потребительского свойства в обслуживании как иностранных, так и российских туристов работниками индустрии туризма;

* недостаточно квалифицированная организация обслуживания туристов, создающая отрицательный имидж как конкретному туристскому центру, так и стране в целом (если гости из других стран);

* отсутствие единой политики государства и местных властей по созданию положительного имиджа России как страны туризма;

* неоправданные визовые ограничения для граждан из стран дальнего зарубежья.

Литература

Квартальнов В. А. Туризм: теория и практика. Избранные труды: В 5 т. -М.: Финансы и статистика, 1998.

Основы туристской деятельности: Учебник РМАТ для туристских лицеев и колледжей. -- М.: РМАТ, 1992.

Азар В. Туризм - еще один феномен XX в. // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - Ноябрь 1999. - №11.

Толковый словарь туристских терминов: Туризм. Туристская индустрия. Туристский бизнес / Авт-сост. И. В. Зорин, В. А. Квартальное. - М.; Афины: INFOGROUP, 1994.

Ильина Е. Н. Туризм - путешествия. Создание туристской фирмы. Агентский бизнес: Учебник для туристских колледжей и вузов. - М.: РМАТ, 1998.

Менеджмент туризма: Учеб. пособие / Под ред. И. В. Зорина. -М., І998.

Пугиев В. Г. Профсоюзы и туризм: Доклады и выступления.-М.: Советский спорт, 1998.

Рекомендации ВТО по созданию единой системы в статистике туризма//Мосинтур. - 1993.-№ 5 (7).

Рекомендации по статистике туризма // 5 звезд. - 1996. - № 3.

Осадин Б. Tourism Satellite Accounts, или Как измерять туризм//РТГ. - 1999.

Российский статистический ежегодник: Стат. сб. - М., 1999; 2000.

Журнал «Туризм». - 1999. - № 10.

Журнал «Туризм». - 1999. - № 11.

Журнал «Туризм». - 2000.-№ 1.

Журнал «Туризм: Практика, проблемы, перспективы». -1999.-№1-12.

Журнал «Туризм: Практика, проблемы, перспективы». -2000. -№1.

Российская туристская газета. - 1999, 2000 гг.

Журнал «Проблемы прогнозирования». - 1999. - № 5.

Туринфо. - Вып. 1995-2000 гг.

Размещено на Allbest.ru