Основы молодежной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основы молодежной политики



Содержание

Билет 1

1. Понятие молодежной политики

2. Основные представления и подходы в социологии молодежи

3. Алгоритм создания молодежного и детского общественного объединения

Билет 2

1. Молодежь - поколение

2. Анализ уставных документов молодежных и детских общественных объединений

Билет 3

1. Молодое поколение как объект ГМП(Б2, 1в)

2. Теоретические и методологические основы социологии молодежи

3. Взаимодействие государства и молодежных объединений в реализации молодежной политики

Билет №4

1. Молодёжная политика в СССР: основные тенденции и проблемы

2. Основные демографические характеристики молодежи

3. Взаимодействие молодежных и детских общественных объединений, и образовательных учреждений

Билет 5

1. Цели государственной молодежной политики

2. Гендерные особенности молодежи

3. Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений

Билет 6

1. Основные направления и приоритеты государственной молодёжной политики в Российской Федерации

2. Классификация молодежи

3. Государственные детские объединения: понятие и типы

Билет 7

1. Принципы реализации государственной молодёжной политики

2. Классификация молодежных проблем

3. Детские общественные объединения: критерии выделения и виды

Билет 8

1. Механизмы реализации государственноймолодёжной политики в Российской Федерации

2. Проблемы молодежи и молодежные проблемы общества

3. Молодежное и детское общественное объединение как разновидность детского объединения

Билет 9

1. Нормативно-правовые основы государственной молодёжной политики

2. Понятие и виды социализации. Концепции социализации молодежи

3. Молодежное и детское общественное объединение как самоорганизующаяся система

Билет 10

1. Структура управления по молодежной политике

2. Агенты социализации

3. Закономерности игрового взаимодействия в молодежных и детских объединениях

Билет 11

1. Кадровое обеспечение государственной молодёжной политики

2. Диалектика преемственности поколений

3. Игровое взаимодействие в молодежных и детских общественных объединениях

Билет 12

1. Ресурсное обеспечение государственной молодёжной политики

2. Проблема "отцов и детей"

Билет 13

1. Программно-целевое управление молодёжной политикой

2. Духовный мир современной молодежи

3. Научные подходы к определению МДОО

Билет 14

1.Международный опыт реализации государственной молодёжной политики

2. Динамика ценностей молодежи в трансформирующемся обществе

3. Нормативно-правовая основа деятельности молодежных и детских общественных объединений

Билет 15

1. Социальная защита и поддержка отдельных категорий молодёжи

2. Особенности религиозности российской молодежи

3. Организационная структура молодежных и детских общественных объединений

Билет 16

1.Научное обеспечение государственной молодёжной политики

2. Молодежные субкультуры в современной России

3. Организационно-правовые формы общественных объединений детей и молодежи

Билет 17

1. Информационное обеспечение государственной молодёжной политики

2. Роль досуга в жизни молодежи, ее досуговые предпочтения

3. Основания классификации молодежных и детских общественных объединений

Билет 18

1. Подходы к разработке и реализации социальных молодёжных проектов

2. Основные формы досуга молодежи

3. Основные положения формирования областного реестра молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой

Билет 19

1. Молодежной самоуправление: понятие, цели, задачи, принципы. Функции органов молодежного самоуправления

2. Понятие и концепции девиантного поведения

3. Перспективные направления развития молодежных и детских общественных объединений в современной России

Билет 20

1. Гражданское и патриотическое воспитание молодежи

2. Формы социальных девиаций

3. Принципы организации игрового взаимодействия и его программно-методическое обеспечение в молодежных и детских объединениях

Билет 21

1. Государственная поддержка молодёжных и детских общественных объединений

2. Политическое сознание и политическая активность молодежи

3. Роль молодежных и детских общественных объединений в социализации личности

Билет 22

1.Этапы становления государственной молодёжной политики в России

2. Брак и семья в сознании молодежи

3. Роль органов по делам молодежи во взаимодействии с молодежными общественными объединениями

Билет 23

1. Федеральные молодёжные программы

2. Демограф

3. Детские и юношеские объединения в России в конце ХIХ - начале ХХ века

Билет 24

1. Молодёжные программы на региональном уровне

2. Образование в структуре потребностей молодежи

3. Условия возникновения молодежных и детских общественных объединений

Билет 25

1. Молодёжное движение в России: исторический опыт и современное состояние

2. Студенческая молодежь и ее особенности

3. Учредители, члены и участники молодежных и детских общественных объединений

Билет 26

1. Экономическое положение современной молодежи и меры по реализации ее прав на рынке труда

2. Жизненные стратегии и практики молодежи в сфере образования

3. Формы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений

Билет 27

1. Асоциальные явления в молодежной среде: проблема противодействия и профилактики

2. Экономическое сознание молодежи

Билет 28

1. Состояние здоровья и формирование здорового образа жизни молодежи

2. Экономическое поведение молодежи

3. История молодежного и детского коммунистического движения в России

Билет 29

1. Комплексная поддержка молодых семей

2. Проблема молодежной безработицы

3. Молодежные и детские объединения России в первые послереволюционные годы

Билет 30

1. Организация досуга молодежи

2. Молодежь на рынке вторичной занятости

3. Современный период развития молодежного и детского движения в России



Билет 1

1. Понятие молодежной политики

Молодёжная политика - это неотъемлемая часть целостной политики государства, которая представляет собой систему мер и законодательных актов по установлению и поддержанию соответствующего общественного статуса подрастающего поколения.

Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации, и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц.

В тоже время государственная молодежная политика (ГМП) в современной России локализована в рамках социального пространства и социального времени. следующих подходов к формированию и реализации молодежной политики:

- сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики; привлечение молодежи к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся всего общества, к разработке и реализации молодежных программ;

полное политическое доверие к молодежи, признание за ней всех гражданских прав; создание юридических и организационных гарантий для социальной защиты молодежи; содействие инициативной общественной деятельности в области социального, духовного и физического развития молодежи; признание специфических интересов и потребностей молодежи как особой общественной группы, определяющей будущее народа; создание экономических, социальных, правовых условий, предоставление необходимых услуг для духовного, физического развития, профессиональной подготовки молодежи и возможностей реализовать свои способности в учебе, труде, науке, общественной и государственной деятельности;

- определение правового и социального статуса молодежи, гарантирующего ее равноправие в обществе независимо от пола, национальности, языка, вероисповедания, образования, социального происхождения и политических взглядов;

- признание права молодого человека на содействие его индивидуальному и социальному развитию, права на собственный опыт, инициативу и воспитание;

- воспитание у молодежи бережного отношения к культурному наследию народа и его традициям, духовной связи поколений;

- единство свобод, прав и обязанностей молодежи;

- признание и соблюдение суверенитета личности, взаимная ответственность молодых граждан и государства;

- воспитание уважения к демократическим, общечеловеческим ценностям, социальной справедливости и законам;

- уважение национального достоинства молодого гражданина и уважение молодым гражданином других людей, воспитание культуры межнационального общения;

- соблюдение международных стандартов, зафиксированных во Всеобщей декларации прав человека, международной Конвенции о правах ребенка, пактах об экономических, социальных и культурных правах, гражданских и политических правах и других международно-правовых документах;

- последовательность молодежной политики государства, ее научная обоснованность и комплексность, гласность и открытость.

2. Основные представления и подходы в социологии молодежи

Предметная область социологического исследования молодежи достаточно широка: общие социально-групповые характеристики молодежи -- границ и структуры ее как группы, основные тенденции динамики, социально-демографические показатели; основные качественные параметры существования молодежи в обществе -- условия и особенности прохождения процесса социализации; специфика образа жизни и моделей поведения молодых людей в зависимости от их принадлежности к различным социальным стратам; реальные статусные позиции и социальные роли молодежи в структуре общества; характер и направленность социальной мобильности; особенности и динамика изменений ценностных ориентаций и поведенческих мотиваций молодых, в том числе в контексте межгенерационного взаимодействия; возможности самореализации молодежи применительно к конкретным социокультурным и политико-экономическим условиям. Среди направлений и концепций, оказавших серьезное влияние на развитие социологии молодежи, можно выделить следующие: концепция рассмотрения молодежи как возрастной группы, в рамках которой молодежь сводится к маргинальному слою общества, ожидающему полноценного статуса по достижении взрослого возраста; концепция, в рамках которой молодежь исследуется с точки зрения охвата определенного жизненного цикла с упором на психофизические свойства молодости, предстающей биологической реальностью и в свою очередь являющейся также результатом социально-исторических и социокультурных процессов; структурно-функциональный подход к исследованию молодежи (В. Райх, Г. Маркузе), в рамках которого молодежная группа рассматривается как система структурных позиций, заполняемых индивидами, вследствие чего приобретаются социальный статус и соответствующие социальные роли; культурологический подход, представители которого (П. Бергер, Т. Лукман и др.) стремятся осмыслить мир молодежи в соответствии с конкретными представлениями, целями, поведенческими мотивами реально действующих индивидов, отражающимися в определенных типах культуры; исследование молодежи в рамках теории общественного воспроизводства (В. И. Чупров), которая акцентирует внимание на функционировании и развитии молодежи как субъекта общественного производства и общественной жизни с ее основными социальными функциями -- вопроизводственной, инновационной, трансляционной.

рискологичсский подход (Ю.А. Зубок), который приобретает актуальность в условиях, когда риск становится всеобщим основанием современности; концепция социального конструирования реальности, основанная на принципах взаимосвязи объектно-субъектных характеристик молодежи и окружающей ее социальной реальности, определяющих групповую специфику молодежи, а также сам процесс конструирования ею социальной реальности; концепция повседневности (Е. Омельченко, Е.Лукьянова и др.), изучающая разнообразные социальные практики молодежи (труда, досуга, потребления, формирующиеся вне взрослого контроля) как следствия различных значений и смыслов, значимых индивидуальных и групповых стратегий; социально-воспроизводственный подход, предложенный в конце 1980-х гг., в соответствии с которым социальная сущность молодежи определяется становлением ее субъектности в общественном воспроизводстве и выявляются ее основные социальные функции: воспроизводственная, инновационная, трансляционная.



3. Алгоритм создания молодежного и детского общественного объединения

1. Создание инициативной группы. Инициативная группа проводит подготовительную работу по созданию общественного объединения. Инициаторами создания детского и молодежного общественного объединения могут быть дети, молодежь, педагоги, родители, увлеченные общей идеей по решению каких-либо социальных проблем, выражения интересов социальной группы.

2. Диагностирование проблемы. На данном этапе инициативная группа определяет миссию будущего объединения, цели, задачи деятельности, изучает правовые акты, регулирующие порядок создания и деятельность общественного объединения, разрабатывает проект устава, информирует потенциальных учредителей (членов) общественного объединения об идее создания. объединение федеральный молодежный образование

3. Выбор направления работы, определение типа и формы объединения. После определения целей и задач деятельности будущего объединения необходимо определить направления деятельности (например, формирование и пропаганда среди молодежи идей здорового образа жизни; развитие интеллектуальных и творческих способностей молодых людей; экологическое просвещение населения и т.д.). На данном этапе необходимо определиться и с формой создаваемого общественного объединения (организация, движение, фонд, учреждение и др.). При решении вопроса о выборе организационно-правовой формы при создании нового общественного объединения следует учитывать следующие факторы:

- программно-стратегические цели;

- наличие налоговых льгот;

- имидж той или иной формы в массовом общественном сознании;

- возможность привлечения дополнительного финансирования от членов организации - юридических и физических лиц в случае создания членской организации;

- возможность ликвидации организации по решению учредителей;

- простоту управления, в том числе легкость или сложность процедуры созыва общего собрания, иного органа управления и многое другое.

4. Планирование, организационные мероприятия по подготовке к учредительному собранию. Необходимо спланировать последовательность мер по подготовке учредительного собрания. Учредительное собрание созывает инициативная группа. Учредительное собрание - группа людей, желающих создать какое-либо общественное объединение. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для формирования политических партий, профессиональных союзов устанавливается законами об указанных видах общественных объединений.

В ходе подготовки к учредительному собранию необходимо: принять решение о месте проведения собрания, определить повестку дня, подготовить проекты решений по всем проектам повестки. В повестку дня следует внести вопросы о создании детского (молодежного общественного объединения), об утверждении Устава объединения, программы деятельности объединения, об избрании руководителя объединения, руководящего и контрольного органов общественного объединения. Рассмотрим подробно процедуру проведения учредительного собрания. Открывает собрание представитель (лидер) инициативной группы. Он говорит о целях собрания, количестве зарегистрированных участников, предлагает от инициативной группы избрать председателя и секретаря собрания. Далее учредительное собрание ведет председатель. Очевидно, что председателем собрания зачастую выбирают лидера инициативной группы.



Билет 2

1. Молодежь - поколение

1. Молодежь - поколение людей, которые проходят стадию социума в определённом возрасте усваивавшие образовательные, профессиональные, культурные и др. соц. организации.

В зависимости от конкретных исторических условий, возрастных критериев молодежи колеблется от 16 до 35 лет-Лисовский.

Кон-н-соц. демографической гр. Выделил на основе совокупности возрастных хар-к, особого соц. положения и обуславливается тем или иным составляющим соц-псих. свойств.

14-30лет.

В 50х г. Консервативный подход-молодежь не выделяли как особую группу и не признавали ее специфической.

В 60е г.-неконсервативный подход- "Молодежь-страшная угроза"

70е. г.-развитие демократического подхода- молодежь большая надежда

80е.-90г.-демократический подход-молодежь-просто молодежь

2. Вместе с тем, в определённых условиях молодёжь может реализовывать и дисфункции, на которые обращал внимание ещё Роберт Мертон. В частности, она может дестабилизировать общество посредством повышенной активности деструктивного типа. Либо, напротив, своей пассивностью способствовать закреплению несправедливого социального порядка, неэффективных форм управления.

Основаниями для выделения молодёжи в отдельную группу являются: возраст, статус, ролевые функции. (Однако, до сих пор не существует единого мнения по поводу возрастной границы. В Древнем Китае молодёжь составляли лица до 20 лет, Пифагор же определял молодость в рамках от 20 до 40 лет, называя это "Лето жизни".)

На международном симпозиуме, проведённым в 1965 году в Москве, было дано определение юношеского возраста: 17 - 21 год для юношей и 16 - 20 лет для девушек. Под молодёжью в настоящее время в соответствии с действующими нормативными документами РФ понимаются граждане в возрасте от 14 до 30 лет включительно.

Молодёжь принято делить на четыре возрастные группы:

1. 14-16 лет - подростки. Это возраст продолжения полового созревания, параллельно которому происходит становление других биологических систем организма. Для этого возраста характерны максимальные диспропорции в уровне и темпах физиологического и психологического развития. Это в основном учащиеся средних школ и профессиональных учебных заведений, находящиеся, как правило, на иждивении родителей или государства.

2.17-19 лет - юношество. Биологически это период завершения физического созревания, возраст самоопределения - начала самостоятельной профессиональной деятельности или выбора и осуществления качественно новой профессиональной учёбы. Начинается разделение жизненных путей юношей и девушек, что в последующем приводит к более глубокой экономической, политической и культурной дифференциации среди них. В этом возрасте начинается процесс социализации - происходит приобретение почти всей полноты гражданских прав, а вместе с тем расширяется диапазон общественно-политических ролей и связанных с ними интересов и ответственности.

3. 20-24 года - собственно молодежь. Человек в этом возрасте, являясь взрослым в физиологическом отношении, продолжает процесс социализации. Эту возрастную группу прежде всего составляют студенты и молодые люди, завершающие основную профессиональную подготовку, вступающие в производственную деятельность и создающие собственные семьи.

4. 25-30 лет - старшая молодежь. В этом возрасте на основе личного опыта производственной и семейной жизни, а также участия молодёжи в политических отношениях завершается процесс формирования зрелой личности. Молодые люди этого возраста играют роль родителей в собственных семьях. Они уже нашли свой путь в жизни.

Каждый из этих временных отрезков ставит перед молодым человеком определённые задачи.

В качестве структурных элементов также можно выделять следующие группы молодёжи:

- демографические (пол, возраст, семейное положение);

- национально-этнические;

- целевые и контактные (например, все молодые люди, стремящиеся поступить в высшие учебные заведения; все молодые люди, работающие в данной организации);

- по уровню знаний (закончившие только среднюю школу, имеющие среднее специальное образование, получившие диплом вуза);

- по месту жительства (городская и сельская молодёжь);

- по степени общественно-политической активности (например, молодые люди, являющиеся членами каких-либо политических партий или общественных организаций);

- по роду любительских занятий (например, молодые люди, занимающиеся спортом, поклонники различных музыкальных стилей, занимающиеся художественным творчеством);

- по профессиональной принадлежности.

Применение этих и других типологических критериев позволяет построить многомерное личное пространство молодёжи.

В 70-е годы XX века была сформулирована идея о необходимости формирования новой науки о молодёжи - ювенологии (юнологии, ювентологии).

Ювенология - комплекс наук, изучающих молодёжь; различия между ними определяются характером рассматриваемых проблем, углом зрения -социологическим, психологическим, культурологическим, историко-этнографическим, педагогическим, демографическим, медико-физиологическим, правовым.

Таким образом, правильнее будет говорить не о молодёжи вообще, а об учащейся, студенческой или работающей молодёжи; молодёжи крупных центральных городов, провинциальных городов или молодёжи из сельской местности и т.д. Отсюда следует, что при определении социальных позиций молодёжи, её различных групп необходимо исследование качественных социальных характеристик молодёжи: социальный состав и происхождение, материальное положение родителей, мировоззрение и религиозная принадлежность, образование, профессиональная деятельность, политические взгляды и т.п.

2. Анализ уставных документов молодежных и детских общественных объединений

Регулируя свою уставную деятельность, общественные объединения детей и молодежи исходят из норм, определенных законодательством РФ. Специальным законом, регулирующим создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию общественных объединений, является Федеральный закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" с изменениями и дополнениями (далее -- Закон "Об общественных объединениях"). Кроме того, по своему правовому статусу общественные объединения относятся к некоммерческим организациям, поэтому отдельные положения Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях" с изменениями и дополнениями (далее - Закон "О некоммерческих организациях") применяются и к общественным объединениям. Общественные объединения по сравнению с иными некоммерческими организациями обладают отличительной особенностью -- действуют в основном в сфере публичного права, обеспечивая конституционное право граждан на объединение.

Понятие "общественные объединения детей и молодежи" равнозначно понятию "детские и молодежные общественные объединения", потому что в соответствии с Законом "Об общественных объединениях" и Федеральным законом № 98-ФЗ от 26 июня 1995 г. "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" термин "детские и молодежные общественные объединения" относится именно к тем, в которых объединились (либо участвуют в деятельности) дети и молодежь в возрасте до 30 лет. В то же время в детских и молодежных общественных объединениях не запрещено участвовать и гражданам старше 30 лет. Устав любого детского или молодежного общественного объединения не может противоречить двум законам. Эти законы позволяют устанавливать в уставах общественных объединений целый ряд положений, которые не определены законодательным путем или определены диспозитивно.

Статьи 3 и 12 Закона "Об общественных объединениях" позволяют общественным объединениям не проходить государственную регистрацию. В этом случае они не приобретают прав юридического лица. Однако приобретение прав юридического лица позволяет детским и молодежным общественным объединениям стать полноценными участниками гражданско-правовых отношений, в том числе рассчитывать на государственную поддержку своей деятельности: получение государственных грантов, госзаказов, финансирование в соответствии с действующим законодательством. Поэтому прохождение государственной регистрации детские и молодежные общественные объединения рассматривают как расширение возможностей своей деятельности. В любом случае независимо от того, прошло детское или молодежное общественное объединение государственную регистрацию или не прошло, нормативно-уставные документы объединения не могут противоречить нормам действующего законодательства, в том числе Закону "Об общественных объединениях".

Каждый устав детского и молодежного общественного объединения содержит обязательные положения, определенные Законом "Об общественных объединениях":

а) название, цели общественного объединения;

б) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионные органы, территорию, в пределах которой общественное объединение осуществляет свою деятельность;

в) условия и порядок приобретения членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения, если организационно-правовая форма объединения предусматривает членство

г) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

д) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;

е) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

ж) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

Исходя из норм действующего законодательства, практически все детские и молодежные общественные объединения определяют как добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирование создаваемые на основе общности интересов граждан, объединившихся для реализации общих целей, указанных в уставах. Среди принципов деятельности подавляющее большинство детских и молодежных общественных объединений отмечают добровольность вступления: (участия) в объединение, равноправие, законность.

Уставная классификация детских и молодежных общественных объединений происходит по трем основаниям:

а) территориальной сфере деятельности; общероссийские межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Общероссийские детские и молодежные общественные объединения осуществляют свою деятельность в соответствии со своими уставными целями на территории более половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения: организации, отделения, филиалы, представительства. УРОВНИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ - (местный, региональный, федеральный)

б) организационно-правовой форме; общественной организации (94%), (примерно до 3%) статус общественного фонда, общественного движения(до 1%). Организационно-правовая форма "орган общественной самодеятельности"

в) виду деятельности.

Председатель собрания выносит на утверждение собрания повестку дня. Лидер инициативной группы обосновывает необходимость создания объединения. Обычно по данному вопросу большой дискуссии не происходит, так как полноправными участниками собрания являются те, кто зарегистрировался и уже имеет желание создать данное объединение.

5. Проведение учредительного собрания. В соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях" "решение о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом".

Необходимо учитывать, что на собрании регистрируются только те участники, которые пришли с целью создания объединения, готовностью участвовать в его деятельности и вносить свой посильный вклад. Подтверждением факта принятия решений о создании общественного объединения и об утверждении его устава является их документальная фиксация в протоколе учредительного собрания (съезда, конференции). Форма и процедура утверждения (подписания) протокола определяются учредителями. С момента подписания (утверждения) протокола общественное объединение считается созданным. Если устав образуемого общественного объединения не предусматривает прав юридического лица, то государственная регистрация не производится, и общественное объединение считается созданным со дня утверждения (подписания) протокола учредительного собрания (съезда, конференции) и с этого момента приобретает права и обязанности, предусмотренные законодательством, за исключением прав юридического лица.



Билет 3

1. Молодое поколение как объект ГМП(Б2, 1в)

Любая страна свои надежды и стратегию развития связывает с молодежью.

Развитие современной молодежи приходится на годы преобразований во всех сферах жизнедеятельности российского общества. Противоречивые процессы политического и социально-экономического развития России заставляют по-новому взглянуть на молодежь как на самую мобильную социальную группу.

Проблемы интеграции молодежи в общественно-политическую жизнь всегда были в центре внимания политиков, научной общественности. Очевидно, что только ответственная и социально активная молодежь может стать гарантом гражданского общества и демократического государства в России.

Важно, чтобы в настоящее время молодые граждане были готовы к активному взаимодействию с государством, участию в решении различных проблем, существующих в современном обществе.

Молодёжь, как объект и субъект молодёжной политики включает молодых граждан - физических лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определённых нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане РФ и соотечественники).

Государственная молодежная политика реализуется в соответствии со следующими принципами:

а) понимания, что молодежь - социальная категория, которая одновременно сочетает три важных гуманитарных функции: перенимает опыт и знания предыдущих поколений; создает инновационный продукт, обеспечивающий развитие общества; воспроизводит будущие поколения;

2. Теоретические и методологические основы социологии молодежи

По мере развития социологии в ней выделись следующие направления в изучении молодежи.

1. Психоаналитическое направление, в основе которого лежала концепция личности, на сознание и поведение которой непосредственно влияли возрастные психофизиологические особенности и опосредованно - психоаналитические комплексы, а также различные защитные психологические механизмы. Оно выводило из психоанализа З. Фрейда концепцию жизненного пути личности, чьи мотивы поведения и характеристики сознания определены как атавистикой прошлых лет, так и задатками ребенка, особенностями его жизни и воспитания в раннем возрасте (до 6 лет). Изучение проблем молодежи с позиции этой ориентации основывается на возрастных особенностях и свойственных им психических параметрах личности.

Последователями Фрейда в этом вопросе стали Р. Бенедикт, Г. Маркузе, О. Ранк, Ф. Райх, Д. Фойер, Л. Шеллфф, Э. Эриксон и др. В России представителями этого направления стали К. Абульханова-Славская, Г. Андреева, Л. Архангельский, Л. Божович, В. Бочарова, Л. Буева, С. Голод, Р. Гурова, И. Кон, А. Кулагин, А. Петровский, В. Ольшанский, Д. Фельдштейн, Е. Шорохова, В. Шердаков, Д. Эльконин и другие исследователи.

2. Структурно-функциональное направление, которое сформировалось в 70-е гг. XX в. на основе общественной потребности в системном анализе эмпирического объекта (молодежи) и его сложных и противоречивых взаимосвязей с окружающей социальной средой. Это направление стремилось системно анализировать сознание и поведение молодого поколения в тесной взаимосвязи с окружающей социальной действительностью. После классиков этого направления (Э. Дюркгейма, Р. Мертона, Т. Парсонса) такую идеологию проводил, в частности, израильский социолог Ш. Айзенштадт. В отечественной социологии соответствующие проблемы разрабатывалось такими учеными, как Н. Блинов, С. Быкова, В. Васильев, Ю. Волков, С. Гурьянов, С. Григорьев, В. Журавлев, Е. Катульский, А. Колесников, В. Криворученко, Е. Леванов, М. Маршак, В. Мансуров, В. Мордкович, Б. Павлов, В. Родионов, Л. Рубина, М. Руткевич, Б. Ручкин, И. Слепенков, Н. Слепцов, Е. Слуцкий, В. Староверов, М. Титма, Э. Саар, Ф. Филиппов, В. Шубкин и др.

В центре внимания их разработок и многочисленных публикаций оказались концептуальные модели межпоколенных связей и отношений, механизмы социализации, проблемы формирования молодых поколений рабочего класса, реже колхозного крестьянства и интеллигенции.

Несомненной заслугой перечисленной плеяды ученых стала разработка концепции межпоколенного взаимодействия, углубленное исследование механизмов процесса интеграции молодежи во "взрослое" общество. Однако, делая акцент на возрастной дифференциации в сложном процессе общественного воспроизводства, представители этой школы не смогли обстоятельно и полно изучить динамику социальных изменений (поведения) в молодежной среде, прогнозировать его возможные тенденции. Любые действия молодежи, направленные (сознательно или неосознанно) на изменения существующей модели общества, не вписывались в равновесно-интеграционную (классическую) социальную систему, провозглашаемую властями незыблемой, а потому особо и не исследовалась.

3. Культурологическое направление, которое изучало разные проявления сознания и поведения молодежи под углом зрения феноменологии человеческой культуры. Это направление ориентируется на осмысление сложного мира молодых людей через субъективные проявления (идеи, ценности, мировоззренческие позиции, мотивы действий, формы досуга), нашедшие свое отражение в определенных типах молодежной субкультуры.

Основоположниками направления были П. Бергер, А. Шюц, Т. Лукман. Широкое распространение получили исследования процессов формирования молодежной субкультуры, под которой понималась особая "цельная форма сознания", поведения, коммуникации и организации молодого поколения внутри господствующей в обществе культуры. Она определяла стиль жизни и образ мышления молодых людей, отличавшихся своими обычаями, нормами, ценностями и интересами от представителей старшего возраста. В рамках этого направления с успехом работали и отечественные социологи: В. Бакшутов, В. Боровик, С. Григорьев, Г. Журавлев, С. Иконникова, И. Ильинский, А. Капто, Г. Квасов, Л. Коган, С. Кугель, В. Лисовский, Б. Лисин, В. Левичева, В. Немировский, Ю. Ожегов, В. Чурбанов, В. Харчева, А. Шендрик и другие ученые.

4. Интеграционное направление, которое с конца 80-х гг. пыталось синтезировать результаты, полученные в рамках предыдущих направлений. При этом использовались наработки и модели, созданные разными научными школами в России и за рубежом.

3. Взаимодействие государства и молодежных объединений в реализации молодежной политики

И.М. Ильинский выделяет два вида молодежной политики, исходя из принципа ее субъектности. Первый вид - государственная молодежная политика, где субъектом является государство в лице его специальных органов, деятельность которых в большей или меньшей степени связана с развитием человека (образование, культура, физическое развитие, труд, досуг и т.д.). Второй вид - общественная молодежная политика, в которой субъектом являются различные партии, профсоюзы, молодежные движения, объединения и организации.

Государственная молодежная политика в РФ основывается на следующих, принципах: ответственность государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи; ответственность молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей; приоритет государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути; преемственность, стабильность и совершенствование мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в РФ.

В реализации государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях на всем протяжении ее существования широко используется программно-целевой подход.

Взаимодействие государства и моло7дежных организаций в рамках реализации этих программ происходит по двум направлениям:

- совместная деятельность государственных органов и общественных организаций в реализации мероприятий подпрограмм молодежной политики по ее основным направлениям;

- целенаправленное содействие со стороны государства развитию и поддержка деятельности молодежных организаций: долевое финансирование, помощь в организационных, информационных, кадровых и учебных вопросах.

Взаимодействие государства и молодежных организаций в рамках реализации мероприятий молодежной политики проходит в соответствии с приоритетами работы с молодежью, определенными Министерством образования и науки РФ и закрепленными в федеральной целевой программе "Молодежь России", а также в той или иной мере в региональных аналогичных программах. Можно выделить следующие.

1) Гражданское становление, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи. Так,



Билет №4

1. Молодёжная политика в СССР: основные тенденции и проблемы

В РФ МП выделили как самостоятельную сферу относительно недавно. Термин МП вошел в юриспруденцию в 1991г. С принятием закона "Об общих началах ГМП в СССР".

Но отсутствие термина не означало, что государство не проводит такую политику. Внимание к молодежи было пристальным. Партия и комсомолы работвли в ? очередные направл?:

Идейно-политический- труд

Военно-патриотический-физич

Многие важные проблемы начинаются в 70е г. Реализация через планы соц-эконом. Развития обл,городским,региональным отделом, трудовыми комплексными предприятиями ведущих отраслей народного хоз-ва СССР. Первые такие организации появились в Ленинграде(профессиональные, образовательные и воспитательные).

Правовые акты: совместные постановления ЦК КППС и ВЛК .

На уровне министерств относительно МП около 1300 подзаконных актов.

Все инициативные право положение молодежи исходили иногда от ВЛКСМ.

Комсомол нач с 70х г. Начинает но без успешно пытался разработать и внести в Верховный Совет СССР закон "О молодежи"

В связи перехода страны в рыночную экономику, к80х г. Перестройки ЦК ВЛКСМ было принято решение реализации на общесоюзном уровне 2 соц программы "Социальная защита молодежи", "Занятая молодежь", но осуществить не удалось.

В 1990 г. Было создано Управление молодежной политики в Государственным комитетом по труду и соц вопросом СССР(1 год существовал) Образовательный комитет молодежи при Сов.Мин СССР

2. Основные демографические характеристики молодежи

Демографические планы молодежи

Определенные надежды на такой выход из сложившейся демографической ситуации дают матримониальные и демографические планы молодежи. Давно уже стали привычными разговоры на тему продолжения рода, планирования семьи, депопуляции русского народа. Но вот как реагируют на данную проблему российские студенты: бездетными по причине занятости на работе видят себя 5,8 %, иметь одного ребенка планируют 24,4 %, двух - 58,1 %, трех - 9,4 %, четырех и более - лишь 2,3 %. К сожалению, даже если эти намерения будут осуществлены, они не обеспечат простого воспроизводства населения России.

Взаимоотношения полов окончательно десакрализуются и сводятся до уровня биологических инстинктов. Сексуальные отношения полов оказываются все менее связаны с процессом детопроизводства. Показательно, что в современной России на десять новорожденных детей приходится тринадцать совершенных абортов. Итогом сексуальной революции явилось то, что физиологическое удовольствие, всегда являвшееся средством для продолжения рода, становится самоцелью. Отсюда репродуктивная функция взаимоотношения полов отходит на второй план и вытесняется гедонистической, потребительской. На фоне всей сексуальной жизни человека, рождение детей, да еще в семейных условиях, это чрезвычайно редкие случаи, применительно к которым уже сегодня разрабатываются новые, более прогрессивные способы воспроизводства людей.



3. Взаимодействие молодежных и детских общественных объединений, и образовательных учреждений

Взаимодействие общественных объединений с образовательными учреждениями является взаимообогащающим творческим процессом, при этом его развитие определяется выявленной закономерностью отношения структуры инициатора и объекта инициативы. Общественное объединение как институт гражданского общества пропагандирует ценности свободы и равенства; образовательное учреждение как институт государственной власти - законопослушания и подчинения. Именно поэтому во всем цивилизованном обществе некоммерческие организации рассматривают образовательные учреждения как поставщика добровольцев (дети и взрослые), но никак не влияют на образовательный процесс, находящийся под жестким государственным надзором.

Сращение детско-молодежных общественных объединений с образовательным учреждением -- наследие советского периода. Часто общественная организация ассоциируется со школьным самоуправлением (по сути - с обучением управлению школой как государственным институтом) или дополнительным образованием (кружки, клубы по интересам и т.п.).

Создание эффективных моделей взаимодействия образовательного учреждения и общественного объединения продиктовало необходимость ломки сложившихся стереотипов об общественной организации как придатке учебно-воспитательного процесса. Адаптация государственно-общественной системы поддержки социальных инициатив детей и молодежи в системе образования предполагает методическое оснащение всех ее технологических шагов. Общественное объединение как эффективный институт гражданского общества обеспечивает образ-эталон, в основе которого лежат общечеловеческие ценности, а образовательное учреждение как государственная структура включает этот образ в систематическую учебно-воспитательную работу.

Это конкретизируется следующими этапами:

1) познание механизмов реализации социальной инициативы;

2) формирование образа-эталона;

3) самостоятельный анализ молодым человеком общественной ситуации, выявление личных проблем и потребностей, их общественной переориентацией;

4) самостоятельная разработка проекта, повторяющего или развивающего созидательные традиции российского общества;

5) рефлексия.

Договорная система отношений между общественным объединением и образовательным учреждением, наличие протокола (договора) позволяют избежать недоразумений между сторонами, служат гарантией того, что со временем в школе, вузе, поселке, районе поддержка социальных инициатив не превратится в разовую акцию, а будет систематической, что все стороны рассматриваются как субъекты поддержки (нет потребителей, поставщиков услуг и клиентов), а, следовательно, все имеют равные права и обязанности.

Анализ содержание договоров между общественными объединениями и образовательными учреждениями позволяет выделить обязательные составляющие этого документа:

* общее описание рабочих обязанностей: кто, когда и как будет де-лать те или иные вещи;

* ресурсы, которые предоставляет каждая из сторон;

* организованное специальное обучение;

* требуемые отчеты и сведения о продвижении идей;

* процедуры запросов и ответов на просьбы о консультациях и технической помощи;

* срок действия договора;

* процедуры для внесения изменений в договор;

* процедуры для прекращения действия договора;

* финансовые обязательства.

В договоре должны быть четко определены области ответственности (;| каждой из сторон. Часто бывает необходимо уточнить сферу компетенции по ряду таких вопросов, как отбор наставников, подбор добровольцев; разъяснение роли консультанта или представителя учебного заведения; определение круга учебных заданий, обычно применяющихся в общественной деятельности. Важно четко определить, что в общественном объединении все группы людей рассматриваются как участники инициативной деятельности, ассоциированные члены общественного объединения. Наставник общественного объединения чаще всего является сотрудником образовательного учреждения. Вопросы, возникающие в сфере этих взаимоотношений, включают требования учебного заведения к определению роли наставника; характер и объем консультаций, предоставляемых учебным заведением; вознаграждение и льготы за принятие на себя обязанностей лидера; полноправное участие наставника в органе управления учебным заведением.

Патриотическое поисковое движение возникло на рубеже 60-х--70-х годов и охватило практически все боевые регионы Советского Союза и не только. Появились поисковые отряды, деятельность которых включала в себя не только активный поиск, но и полевые экспедиции по поиску, захоронению и перезахоронению погибших защитников Отечества.

2) Социальная поддержка и решение социально-экономических проблем молодежи. В регионах России при участии общественных организаций создаются клубы молодой семьи, где молодые люди могут получить психологическую и юридическую помощь, расширить круг общения; в различных регионах РФ, например, уже несколько лет проводится областной конкурс молодых семей. Животрепещущей.

3) Интеллектуальное, культурное и физическое развитие молодежи. Этим направлением занимаются практически все многоцелевые молодежные организации и множество досуговых и творческих объединений. Действуют городские и районные школы молодых лидеров, школа менеджмента, молодежный бизнес-клуб. С участием лидеров и представителей общественных объединений создаются общественные советы, "круглые столы", координационные советы, в компетенции которых вопросы молодежной политики и взаимодействия государственных органов и общественных объединений. Проводились межрегиональные ярмарки, форумы и фестивали молодежных и детских общественных объединений Северо-Западного региона России (22-25.10.2001, г. Мурманск), Поволжья (18-20.05.2002, г. Новочебоксарск), Юга России (17-20.05.2002, г. Ростов-на-Дону), Всероссийский молодежный инновационный форум Селигер-2010 и др.

Таким образом, важным направлением реализации молодежной политики государства является активное сотрудничество и участие в выработке направлений молодежной политики вместе с международными организациями (ООН, ЮНЕСКО, Советом Европы, Комиссией Европейского Союза и др.). Федеральное агентство Росси по делам молодежи активно работает в Межправительственном комитете по сотрудничеству в молодежной сфере Совета Европы, с Европейскими Молодежными Центрами в Страсбурге и Будапеште, руководством Европейского Молодежного Фонда. В программе международных молодежных обменов участвуют не только специалисты государственных органов власти, но и представители молодежных объединений России.



Билет 5

1. Цели государственной молодежной политики

1. Целями государственной молодежной политики являются совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Российской Федерации, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны.

Для достижения целей государственной молодежной политики необходимо решить следующие приоритетные задачи:

а) формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы нашего государства, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, проявляющей знание своего культурного, исторического, национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений. художественных кружков и других организаций, доступных для молодежи;

б) развитие просветительской работы с молодежью, инновационных образовательных и воспитательных технологий, а также создание условий для самообразования молодежи.

в) формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, формирование экологической культуры, а также повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи. Реализация этой задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий: вовлечение молодежи в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе техническими видами спорта; вовлечение молодежи в пропаганду здорового образа жизни; совершенствование системы студенческих соревнований и развитие студенческого спорта; реализация проектов в области физкультурно-спортивной и оздоровительной деятельности, связанных с популяризацией здорового образа жизни, спорта, а также с созданием положительного образа молодежи, ведущей здоровый образ жизни;

г) создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии "социального лифта". Реализация этой задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий: обеспечение механизмов высокопроизводительной занятости молодежи путем создания новых и модернизации существующих рабочих мест; создание базовых условий для реализации предпринимательского потенциала молодежи, в том числе социального, а также создание и поддержка деятельности общественных объединений, направленной на развитие социально ориентированного молодежного предпринимательства; развитие трудовой и проектной активности молодежи путем совмещения учебной и трудовой деятельности

д) создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи, всестороннюю поддержку молодых семей

е) формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и молодежью, а также повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического и гражданского воспитания молодежи. Реализация этой задачи предусматривает осуществление следующих мероприятий: создание и поддержка проектов по популяризации образа гармонично развитого молодого человека, его профессиональных и творческих достижений; создание условий для повышения культуры информационной безопасности в молодежной среде как эффективного инструмента 12 профилактики экстремизма, дискриминации по социальным, религиозным, расовым, национальным и другим признакам; формирование эффективных механизмов информирования молодежи о направлениях и мероприятиях молодежной политики, а также организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов реализации молодежной политики; создание в регионах России систем информирования молодежи о возможностях трудоустройства в других субъектах Российской Федерации, а также программах поддержки открытия собственного бизнеса