Основы молодежной политики

На протяжении 1922 г. возникают пионерские отряды в целом ряде городов и селений. 3 декабря первые пионерские отряды появились в Петрограде. Самый первый из них был организован комсомольцем Сергеем Марго Четыре первых отряда были созданы из Российского отряда юных разведчиков. Произошло это событие в клубе старой и молодой гвардии (Театральная площадь, дом № 14)^[5].

В октябре, 5-й Всероссийский съезд РКСМ постановил объединить все пионерские отряды в детскую коммунистическую организацию "Юные пионеры имени Спартака". 21 января 1924 года, в день смерти Ленина, решением ЦК РКСМ организации было присвоено имя Ленина, а в марте 1926 года установлено официальное название -- Всесоюзная пионерская организация им. В. И. Ленина (сохранявшееся за организацией до конца её существования).

Пионерская организация в послевоенные годы

После окончания Великой отечественной войны пионеры занимались: в городе -- сбором макулатуры и металлолома, посадкой зелёных насаждений, в сельских районах -- выращиванием мелких домашних животных (кроликов, птиц). Лучшие из юных тружеников были отмечены наградами Родины. 4 декабря 1935 года Указом Президиума Верховного Совета СССРорденом Ленина была награждена пионерка Мамлакат Нахангова. Одиннадцатилетняя таджичка перевыполнила норму взрослого человека по сбору хлопка в семь раз. Орденом "Знак Почета" были награждены Ишан Кадыров и Хавахан Атакулова, юные животноводы Алеша Фадеев из Ленинградской области, Барасби Хамгоков из Кабардинской автономной области, Коля Кузьмин из Калининской области, Ваня Чулков из Московской области, Мамед Гасанов из Дагестана, Вася Вознюк с Украины, Буза Шамжанов из Казахстана, Этери Гвинцеладзе -- тбилисская пионерка, отличница учёбы^[8]. В республиках Средней Азии пионеры выращивали хлопок. Пионеры Турсунали Матказинов и Натали Челебадзе в 1949 году были удостоены звания Героя социалистического труда и награждены медалью "Золотая звезда" и орденом Ленина.

С 1955 года имена лучших пионеров стали заноситься в книгу почёта Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина. В 1958 году в детской организации были введены три ступени роста, на каждой из которых ребятам вручался особый значок. Чтобы перейти на новую ступень, пионер работал по заранее составленному индивидуальному плану. Вся пионерская работа объединялась в двухлетний пионерский план, который был ориентирован на конкретную помощь взрослым в выполнении семилетнего плана.

С 1962 года на пионерском значке изображён профиль Ленина, что символизирует признание государством заслуг пионерской организации. Это связано с тем, что в 1962 году Всесоюзная пионерская организация имени Ленина за успехи в социалистическом воспитании подростков была награждена орденом Ленина. В 1972 году пионерская организация была повторно награждена орденом Ленина.

К 1970 году Всесоюзная пионерская организация объединяла 23 миллиона пионеров в более чем 118 тысяч пионерских дружин.

В период перестройки и либеральных реформ по инициативе председателя Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени Ленина Никитина Игоря Николаевича, главного идеолога коренной перестройки деятельности пионерской организации в сторону её демократизации.^[23] 1 октября 1990 года -- на 10-м Всесоюзном пионерском слёте в Артеке -- делегатами было принято решение о преобразовании единой пионерской организации в "Союз пионерских организаций -- Федерацию детских организаций" (СПО-ФДО), председателем которого на слёте была избрана его заместитель Чепурных Елена Евгеньевна,^[24] однако пионерская организация не имела самостоятельной юридической формы, Центральный Совет имел только рекомендательные функции и на основании Положения о Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина находилась и действовала в составе ЦК ВЛКСМ который так и не утвердил решение о реорганизации.

27--28 сентября 1991 года после запрета КПСС прошёл XXII чрезвычайный съезд ВЛКСМ, объявивший историческую роль ВЛКСМ исчерпанной, распустив на съезде комсомольскую всесоюзную организацию, вместе с тем официально прекратив и существование Всесоюзной пионерской организации имени Ленина.

После Распада СССР и самороспуска ВЛКСМ -- имущество организации было изъято, часть здания Центрального Совета в Москве по адресу Новая площадь дом 8, перешло в собственность "СПО-ФДО",^[25] в регионах Дворцы пионеров были перепрофилированы в "Дома детского и юношеского творчества" перейдя в собственность муниципалитетов, подавляющее большинство Пионерских лагерей перепрофилированы в частные турбазы и пансионаты, часть в детские оздоровительные лагеря, большая их часть находящихся далеко от населенных пунктов, заброшены в лесах бывших союзных республик.



Билет 29

1. Комплексная поддержка молодых семей

стратегической целью реализации государственной семейной политики в отношении молодой семьи является создание условий для становления и развития молодой семьи в качестве полноценного субъекта российского общества.

Одним из основных принципов взаимоотношения молодой семьи и государства выступает принцип дифференцированного подхода к различным типам семей, которые подразделяются:

а) по степени полноты на: полные и неполные, где есть муж, жена и их дети, и неполные, которые состоят из одного родителя и его детей;

б) по степени благополучия на: маргинальные (крайне низкие доходы, высокий уровень потребления алкоголя или наркотиков, весьма плохие жилищные условия или их отсутствие), кризисные (находящиеся ниже черты бедности, имеющие серьезные проблемы супружеских отношений и физического выживания), благополучные (уровень жизни несколько выше среднего, все свои проблемы могут решать самостоятельно - собственно, семья "среднего класса"), процветающие (самостоятельно реализующие практически все свои потребности за счет платных услуг);

в) по экономическому благосостоянию на: бедные (уровень нищеты, душевой доход ниже или на уровне минимальной зарплаты), малообеспеченные (душевой доход от уровня минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума), обеспеченные (душевой доход на уровне среднего по региону - экономически можно отнести к "среднему классу") и состоятельные (душевой доход значительно выше среднего по региону).

Исходя из принципа дифференцированного подхода к различным типам молодых семей, при осуществлении молодежной политики следует учитывать особенности социально-экономического развития регионов России и их социокультурные традиции, определяющие многие специфические потребности молодых семей в данных регионах, а также структуру семей и образа жизни, источники доходов и структуру потребностей, возможностей реализации интересов молодых семей.

Изучение практики работы комитетов по делам молодежи в регионах России позволяет сделать вывод о том, что молодые семьи получают разнообразную государственную поддержку через социальные технологии социализации, под которыми понимается совокупность последовательных операций, процедур целенаправленного воздействия с целью ускорения процесса усвоения мужем и женой новых социальных ролей, повышения степени независимости и самостоятельности семьи в выполнении ее основных функций.

К условиям реализации социальных технологий социализации молодых семей целесообразно отнести:

наличие институциональной федеральной и региональной политики в отношении молодой семьи, способствющей ее социализации;

функционирование на региональном уровне разветвленной сети специальных служб поддержки молодой семьи;

психологическая готовность взрослых членов молодой семьи к освоению новых социальных ролей, инициативному поведению с целью самообеспечения и саморазвития; избавление от стереотипов социального иждивенчества и этатистского восприятия государства.

К критериям классификации социальных технологий отнесены сфера реализации и целеполагание. По первому критерию выделены технологии в экономической, социальной, бытовой, досуговой сферах. В зависимости от цели и направленности воздействия технологии разделены на:

просветительские (центры и клубы по оказанию социальной, правовой, информационной помощи семье);

технологии психологической поддержки (телефоны доверия, психологические консультации);

целевые подпрограммы улучшения жилищных условий молодым семьям;

технологии содействия занятости молодых супругов;

технологии социальной поддержки молодой семьи;

технологии по развитию социальной активности молодых супругов.

Решение проблем современной молодой семьи необходимо начинать, прежде всего, с разработки государственной семейной политики, обеспечивающей условия для создания, сохранения, развития благополучных семей. Для этого необходима соответствующая нормативно-правовая база, основой которой станет разработка и принятие Закона "О государственной семейной политике". Критерием успешной семейной политики должна быть не нуждающаяся, а благополучная, трудоспособная семья представителей "среднего класса", которая способна не только самостоятельно функционировать, но и стать поддержкой государству и обществу.

целесообразно считать основными направлениями поддержки молодой семьи на ближайшие несколько лет:

- совершенствование законодательной, нормативной и правовой базы в отношении молодой семьи с учетом происходящих изменений в социально-экономическом развитии России;

- реализация активной социально-экономической политики по отношению к молодым семьям, которая предусматривает обязательное обеспечение одного из супругов рабочим местом в соответствии с его квалификацией, осуществление государственной доплаты в случае крайне низкого жизненного уровня семьи, продолжение практики предоставления ссуд, кредитов для строительства или приобретения жилья, получения образования, приобретения товаров длительного пользования;

- обеспечение более полной реализации репродуктивной функции семьи через материальную, жилищную и моральную формы стимулирования деторождаемости;

- выработка и применение в сфере социального управления специфических подходов к социальному обслуживанию молодой семьи, заключающиеся в предоставлении ей актуального комплекса услуг, а также через создание системы специальных учреждений, центров, клубов;

- оказание оптимально дифференцированной эффективной поддержки молодым семьям, особенно, находящихся в трудных жизненных ситуациях;

- создание общественной атмосферы, способствующей управлению семьи, уважению материнства, отцовства и детства;

- целенаправленная, разноаспектная подготовка молодых людей к семейной жизни;

- поддержка деятельности общественных организаций и клубов молодой семьи, фестивального движения молодых семей.

2. Проблема молодежной безработицы

1. По данным специалистов Международной организации труда (МОТ), молодым людям найти работу труднее, чем взрослым. Между уровнем молодежной и взрослой безработицы существует корреляция, однако в период экономического спада молодежная безработица, как правило, растет более быстрыми темпами. По данным МОТ, половина безработных в мире - люди в возрасте до 24 лет.

В большинстве развитых экономик мира уровень безработицы среди младших возрастных групп значительно превышает ее уровень среди взрослого населения. По данным МОТ, в период с 1995 г. по 2005 г. численность молодых безработных в возрасте от 15 до 24 лет выросла с 74 млн. до 85 млн. человек. При этом более 300 млн. молодых людей, имея работу, находились за чертой бедности (2 долл. в день).

Общепризнанно и то, что борьба с молодежной безработицей, порождающей социальную незащищенность и ощущение отверженности, могла бы внести значительный вклад в развитие мировой экономики. По материалам МОТ, сокращение уровня безработицы среди молодежи вдвое обеспечило бы прирост мирового ВВП на $ 2,2 трлн. Более того, те, кто успешно начал трудовую жизнь, имеют меньший риск длительной безработицы в будущем.

2. В России, в силу огромных масштабов и разных уровней социально-экономического развития регионов проблемы молодежной безработицы дифференцированы. Так особую актуальность представляет решение этой проблемы в таких мегаполисах как Москва, Санкт-Петербург и регионах, где в целом ситуация на рынке труда кризисная (Тамбовская, Псковская, Ивановская области, территории Северного Кавказа и др.). По данным социологов, молодежная безработица наиболее характерна для центральной части России, где она, в отличие от северных и южных регионов, моложе. Прогнозируется, что безработица будет продолжать "омолаживаться".

3. Безработица среди молодежи имеет свои специфические черты - по продолжительности она значительно короче, чем у представителей более старших возрастных групп, однако значительно выше по частоте; наиболее распространена так называемая "поисковая" (или "фрикционная") безработица. Данный ее вид возникает в результате недостатка информации о характере работы, условиях и оплате труда в различных сферах занятости. Не имея четкого представления о будущем месте работы, молодые люди ищут его методом проб и ошибок, рассматривая различные варианты, прежде чем согласиться на работу.

Если фрикционная безработица среди молодежи является естественным, а зачастую и полезным для ее самоопределения явлением, то усиление структурной и циклической безработицы отражается на ней самым негативным образом. В период экономического спада работодатели в первую очередь освобождаются от наименее конкурентоспособных работников, к которым относятся молодые люди, не имеющие профессионального опыта. В результате уровень молодежной безработицы в разы превышает аналогичный показатель по более старшим возрастным группам работающего населения.

Когда кризисные периоды затягиваются, молодежная безработица приобретает хроническую форму: снижается интенсивность поиска рабочих мест, теряется полученная квалификация, нарастает апатия. В этом случае увеличивается вероятность того, что молодые люди останутся безработными и в посткризисный период.

По данным Государственной службы занятости населения, продолжительность безработицы молодых россиян растет: поиски работы занимают в среднем до восьми месяцев. Общая картина молодежной безработицы осложняется наличием скрытой, не учитываемой безработицы, которая, по оценкам экспертов, превышает официальную в 5-7 раз. Специалисты службы занятости утверждают, что молодежь обращается за помощью в центры занятости только в крайних случаях. Чаще всего молодые люди прибегают к самостоятельному поиску работы.

По своему положению на рынке труда молодежь подразделяется на три группы.

1. Подростковая группа (молодежь до 18 лет)

2. Молодежь в возрасте 18-24 года

3. Молодежь в возрасте 25-29 лет

В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом рыночной инфраструктуры. По мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность профессиональной подготовки работника неизбежно растет. Мировой и отечественный опыт подтверждают тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего ее вступления в активную трудовую деятельность.



3. Молодежные и детские объединения России в первые послереволюционные годы

После падения российского самодержавия в феврале 1917 года различные политические партии активизировали свою деятельность. Дореволюционные детские объединения претерпели изменения вместе с глобальными переменами в обществе.

Анализ процесса становления и развития объединений детей в послереволюционные годы показывает, что одни из них возникали стихийно, без непосредственного вмешательства взрослых, другие были созданы партийцами разной политической ориентации. Детские организации, союзы были средством для удержания части подростков в кругу определенных идеологических воззрений. В целом этот период можно характеризовать многообразием в области детского движения.

Детское и юношеское движение не было единым по организационной структуре, идеологическим, политическим, нравственным, религиозным устремлениям. Оно включало в себя политические, национальные, религиозные, образовательные, культурно-просветительные и даже "партийные" детские и подростковые организации. Насчитывая в своих рядах от нескольких десятков до нескольких тысяч юных граждан, эти объединения возникали в городах, рабочих поселках, в селах и уездах, отдельных регионах, в национальных образованиях.

Религиозные детские объединения. После революции православная церковь способствовала появлению детских организаций "Христовы цветочки", "Церковные юные разведчики", "Союз детей и молодежи", "Детский союз при Новодевичьем монастыре Петроградской епархии", детских кружков при "Братстве приходских советов".

развернул свою деятельность не только среди молодежи, но и создал отделение для детей: "Всемирный в лице Петроградского союза, именуемого обществом "Маяк", приглашает всех трудящихся молодых людей от 17-летнего возраста примкнуть к многомиллионной всемирной армии молодежи, объединяющейся в союзе своим стремлением к саморазвитию умственному, физическому и нравственному

Кооперативные детские объединения. Кооперативные детские объединения существовали с начала XX века. Первоначально они образовывались с целью получения прибыли, но со временем превратились в детские общественные благотворительные общества.

В феврале 1919 года состоялся I Всероссийский съезд по культурно-просветительной деятельности кооперации и кооперативному просвещению.

Кооперация - очень модное слово в лексиконе тех лет. В педагогике суть этого понятия трактовалась как объединение усилий, совместный труд ради общих целей многих людей: педагогов, детей, их родителей, горожан и крестьян, пролетариев и мелких сельских производителей.

середина 20-х годов XX века характеризуется кризисом деятельности детских кооперативов.

Несоциалистические детские объединения. Проблема вычленения из общей массы детских объединений, несоциалистических связана с молодежной политикой большевистской партии. Детские коллективы, которые возможно было причислить к пионерским отрядам, подчинить комсомолу, причислили и подчинили, а те, что не подходили, по мнению идеологов детского коммунистического движения для воспитания подрастающей смены комсомола, со временем перестали существовать. В советских исследованиях к несоциалистическим объединениям, в виду их "буржуазности", относили скаутские и им подобные. До революции скаутские организации в России, как и во всем мире, провозглашали себя аполитичными. Кто-то из них остался верен этому принципу, кто-то - нет.

Социалистические детские объединения. Первый детский советский социалистический клуб "Юный рабочий" возник в Костроме. В ноябре 1917 года в него входили десятки детей рабочих. Этот клуб - одно из первых социалистических объединений детей в Советской России. На протяжении нескольких месяцев в Костроме было организовано еще 11 социалистических детских клубов: "Юный социалист", "Друг детей", "Трудовичек" и другие, в которых занималось около 4-х тысяч

В 1919 году педагог В.М Шулепов в Перми организовал детский клуб "Муравейник". Ему в отечественных исследованиях уделялось очень много внимания, т.к. сохранились не только документы, раскрывающие суть деятельности клуба, но и экземпляры собственного печатного издания клуба. О целях "Муравейника" и о содержании его работы можно судить по уставу клуба, опубликованному в № 1 журнала "Муравей-чудодей": "На общем собрании ребят был избран временный комитет клуба, а клуб назвали "Муравейником", потому что "муравей - это маленькое трудолюбивое насекомое, и мы, дети, тоже должны подражать этим маленьким трудолюбивым муравьям"'.

Устав клуба включал следующие задачи: развитие всех способностей детей, как физических, так и умственных, развитие самодеятельности, общественных навыков, организация разумного отдыха и развлечений; объединение всех детских организаций города и пригородов. "Муравейник" имел библиотеку, читальный зал, музей-кабинет, клуб, огород, летний театр.



Билет 30

1. Организация досуга молодежи

В настоящее время социокультурная ситуация в нашей стране характеризуется целым рядом негативных процессов, наметившихся в сфере духовной жизни: утратой духовно-нравственных ориентиров, отчуждением от культуры и искусства детей, молодежи и взрослых, существенным сокращением финансовой обеспеченности учреждений культуры, в том числе и современных культурно-досуговых центров. Молодёжь - социальная группа, жизнедеятельность которой характеризуется активным вступлением в самостоятельную жизнь, включённостью в новые социальные отношения, формированием мировоззрения, духовного облика, становлением характера. Качества, присущие молодому поколению, - это: предрасположенность к новому, нетерпимость к рутине, динамизм, импульсивность. Именно в этот период у молодого человека возникает проблема выбора жизненных ценностей.

Основные потребности этой возрастной группы: общение, выбор профессии и будущего спутника жизни, эмоциональная разрядка и отдых, участие в социально-значимых событиях и возможность самостоятельного решения проблем. Социализация молодежи в досуге есть не менее сложный процесс, чем учеба и труд, так как предполагает социальное воспитание личности, являясь стимулом ее творческого, интеллектуального, духовного развития. Можно выделить следующие виды досуговой деятельности:

1-занятия, связанные с потреблением культурных ценностей, индивидуального, коллективно-зрелищного характера; занятия, связанные с отдыхом и развлечением (физически активный отдых: занятия физкультурой и спортом, не связанные с профессиональной деятельностью; пассивный отдых; общение, развлечение в компании, пустое времяпрепровождение, прогулки, занятия антикультурного характера - употребление спиртных напитков,

2-азартные игры и др.);

занятия творческого характера - не связанные с профессиональной деятельностью - любительский труд по различным ремеслам и пр.

Воспитание молодежи за пределами школы, колледжа, вуза продолжается в быту, в свободное от учебы время, что оказывает влияние на сознание, поведение. Разнообразные каналы взаимодействия молодых людей с макро- и микросредой, со средствами массовой информации, с произведениями культуры и искусства, друзьями имеют большое значение. Средства массовой информации играют значимую роль в качестве фактора воспитания молодого поколения. Телевизионный образ обладает ярко выраженным эмоционально-психологическим воздействием на все сферы сознания молодежи, в том числе и на ее ценностные ориентации, замещая при этом такие институты социализации как семья и система образования. Функции социализации молодежи во время досуга осуществляются как в результате общения в группе сверстников, так и посредством деятельности учреждений культуры и других организаций (кинотеатры, дискотеки, клубы и пр.). Достаточно часто молодое поколение, в соответствии со своими социокультурными потребностями, время досуга посвящает общению в молодежных компаниях, группах сверстников, где формируется особая молодежная субкультура, влияющая на становление личности молодого человека. Молодежные субкультуры представляют собой явление, обусловленное как характером культуры и социальных взаимодействий современного общества, так и принципиальным изменением в его рамках места и роли молодежи.

Большое значение для формирования личности молодого человека имеет спорт. Неоспорима его роль не только в физическом, но и в духовном совершенствовании человека, и молодого - в особенности. Важно учитывать финансовое состояние молодежи. Часто именно недостаток средств является причиной того, что молодые люди не занимаются спортом. Далеко не каждый может позволить себе регулярно заниматься в секции, работающей на коммерческой основе.

Причиной инновационных процессов в области молодежного досуга стали изменения в жизни нашего общества, произошедшие во второй половине 1980-х гг. Разрушилась существовавшая ранее система работы с молодежью по всем направлениям: идеологическая система, система работы по месту жительства, системы трудового и физического воспитания, система временной занятости учащейся молодежи, система трудоустройства. Одновременно была разрушена и система организации досуга молодежи, так как в нее стали проникать различные коммерческие структуры, зачастую лишенные нравственных ориентиров и преследующие только интересы наживы. Это послужило фундаментом для дальнейших изменений в жизни российского общества.

Революция в средствах массовой информации, вызванная появлением компьютеров, затрагивает самую суть культуры, меняет образ мыслей и взглядов, определяет социально-культурную жизнь человека. Информационное окружение выступает средством воздействия на культуру, на ее духовно-ценностную составляющую. В качестве фундаментальной проблемы информационного общества можно назвать возникновение в массовых масштабах упрощенных форм самоидентификации, ведущих к "упрощению" личности, эрозии ее духовного измерения. Интернет, оказывая влияние на формирование социокультурной ситуации в сфере молодежного досуга, влияет на формирование личности человека. Это значит, что необходимо развивать позитивный потенциал виртуального пространства и противодействовать возможным негативным последствиям пребывания в нем.

Наряду с общением в сети Интернет, одним из распространенных увлечений молодежи, связанных с компьютером, являются игры. В последнее время все чаще говорят о пагубном влиянии на психику человека чрезмерного увлечения "киберпространством".

Одной из популярных в среде молодежи форм досуга является посещение молодежных культурно-развлекательных центров, ночных клубов, кафе и пр. Эти предприятия относятся к сфере предпринимательской деятельности, цели которой - получение прибыли. Воспитательные, образовательные и прочие гуманистические цели исчезают вообще. Недостаточно разумно организованное свободное время заключает в себе серьезную опасность - рост употребления спиртных напитков, бесцельное времяпрепровождение. Этим объясняется отсутствие потребностей в культурном проведении досуга, в его активных видах.

Умение организовать свое досуговое время определяет социальное самочувствие человека, его удовлетворенность своим свободным временем в целом. Данные социологического исследования досуга демонстрируют, что молодежь в большинстве случаев недовольна его проведением или удовлетворена частично. При этом в качестве одной из причин, которые мешают проводить свободное время и досуг так, как бы этого хотелось, молодежь отмечает неумение организовать свой досуг.

Досуг молодежи должен рассматриваться как время "социального воспитания". В учебных заведениях воспитательный процесс в рамках культурно-досуговой деятельности должен основываться на творческом сотрудничестве, взаимодействии всех его участников. Такой подход обеспечит достижение одной из главных целей каждого учебного заведения - формирование конкурентоспособного специалиста. Социальное воспитание студенческой молодежи в процессе культурно-досуговой деятельности включает комплекс мероприятий различного направления: духовно-нравственного, гражданско-патриотического, художественно-эстетического, экологического, спортивно-оздоровительного.



2. Молодежь на рынке вторичной занятости

Понятие вторичная (дополнительная) занятость хорошо знакомо большинству россиян ещё с советских времен, хотя именно в тот период возможности вторичной занятости и совместительства были ограничены законодательством. В узком смысле это понятие также используется для неработающих слоёв населения (например, студенты, пенсионеры), в качестве характеристики для их неосновного занятия. В широком смысле под понятием вторичная занятость понимают деятельность граждан, связанную с дополнительной работой помимо основного места работы.

Она выступает в различных формах: работа по совместительству, по контракту, случайная, разовая работа и т. д. Не считается таковой работа на нескольких предприятиях, когда это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, то есть командировки, временные перемещения, а также работа на приусадебном, садовом участке, ремонт жилища, производство одежды, обуви и других предметов для собственных нужд.

Запреты на вторичную занятость фактически перестали действовать в конце 1980-х годов, когда кризис советского планового хозяйства ударил по доходам большинства граждан СССР. Для многих выходом стал поиск дополнительных мест работы. Как свидетельствуют исследования российского рынка труда и занятости, если на рубеже 1980-х - 1990-х годов среди российского населения различными видами приработков занималось около 16 % россиян, то в середине 1990-х годов эта доля составляла уже 22 %. Поэтому вполне оправданно рассматривать вторичную (дополнительную) занятость как составляющую более широкого процесса адаптации населения к новым экономическим условиям.

Очевидно, что в большинстве своем подростки (молодежь в возрасте от 14 до 16 лет) могут быть вовлечены только во вторичную занятость, так как не имеют квалификации и возможности сочетать основную занятость и учебную деятельность. Среди них около 29% подрабатывали в предшествующем году.

Юношеская группа (17-19 лет) наиболее активна в подработках: среди них около 41% имели опыт вторичной занятости. К тому же ее представители обладают более высоким уровнем квалификации, по сравнению с подростками, и более востребованы на рынке труда. Это позволяет ей не только активнее участвовать в подработках, но и претендовать на основную занятость: в юношеской группе около 20% заняты по основному месту работы либо исключительно (10%), либо совмещая ее с дополнительной (10%).

По мере взросления молодежи растет число занятых лишь по основному месту работы (среди молодежи от 20 до 24 лет их доля составляет около 35%, среди молодежи старшего возраста почти в полтора раза больше - 52%), а также увеличивается доля тех, кто имеет основное и дополнительное места работы. Таким образом, наличие только подработок без основного места работы - признак младших групп молодежи.

Гендерный признак не влияет на вовлеченность в основную занятость, однако в значительной степени определяет наличие или отсутствие второго места работы. Среди женщин существенно меньше тех, кто имеет лишь одну подработку (17%, среди мужчин -25%), и тех, кто занят на основной и дополнительной работе (14%, среди мужчин - 22%).

Студенты - наиболее активно подрабатывающая группа: здесь около половины имели опыт подработок (49%). Разумеется, для них самой важной деятельностью является учеба, что существенно ограничивает возможности устройства на основную работу. Именно поэтому студенты чаще, чем все остальные группы, вовлечены только во вторичную занятость. Помимо возможности совмещения, дополнительная занятость позволяет приобретать профессиональные и коммуникативные навыки, что является дополнительным стимулом для подработок этой молодежной группы.

Главное занятие большинства молодых рабочих и служащих - лишь основная работа (53 и 61% соответственно).

3. Современный период развития молодежного и детского движения в России

Анализ постпионерского периода развития детского движения в России связан с именами Т.В. Трухачевой, А.Г. Кирпичника, М.В. Богуславского, Л.В. Алиевой и др. Т.В. Трухачева характеризуют его как период реального детского движения.

Границы его определяются с 1989 года по настоящее время. Э.А.Мальцева считает целесообразным выделение переходного этапа с 1986 по 1991 годы. Именно в этот период Центральным советом Всесоюзной пионерской организации была разработана концепция перестройки деятельности пионерской организации. Была предпринята серьезная попытка обновления пионерской организации, усиления ее самодеятельного характера.

Однако исследователи (Т.В. Трухачева, А.Г. Кирпичник) делают выводы о тенденциях развития детского движения. К ним, по мнению авторов, относятся:

1. Коренная смена законодательной основы деятельности детских объединений (организаций, движений). На смену постановлениям, обращениям, письмам политического звучания, регулирующим и одновременно регламентирующим деятельность пионерской организации в течение почти семи десятилетий, приходят государственные акты: Закон СССР (1989 г.), а позднее Закон РФ (1995 г.) "Об общественных объединениях", ратифицированная Верховным Советом СССР Конвенция о правах ребенка, составной частью которой выступают гражданские права и свободы ребенка, Закон РФ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (1995 г.), нормативные акты государственных учреждений, определяющие направления взаимодействия с детскими общественными объединениями: постановления коллегии Министерства образования "О демократизации воспитательной деятельности в общеобразовательных учреждениях РСФСР" (1991 г.), "О поддержке детских общественных организаций в Российской Федерации" (1993 г.), постановление коллегии Комитета Российской Федерации по делам молодежи "О взаимодействии органов управления по делам молодежи с дет-:кими и молодежными объединениями" (1994 г,)¹.

2. Отказ от всеохватности детей общественными организациями, от монополии влияния одной организации на ребенка.

3. Возрождение детских объединений, существовавших в России до 1917 года (особенно активны скауты и казаки). Современное скаутское движение России представлено рядом официально зарегистрированных общероссийских общественных организаций: "Национальная организация скаутского движения России" (представитель Всемирной организации скаутского движения в России), "Организация Российских Юных Разведчиков", "Русский Союз скаутов", "Ассоциация девочек-скаутов". Десятки организаций носят "региональный" статус (Сибирская ассоциация скаутов, Союз "Московский скаут", Московское братство православных скаутов и т.д.). Хотя скаутинг ориентирован, прежде всего, на личность ребенка, разногласия между лидерами скаутских организаций препятствуют развитию этой воспитательной системы. По разным оценкам, в России сегодня от 10 до 100 тысяч стаутов. Активно действуют детские и молодежные экологические организации ("Зеленые", "Молодые друзья природы", "Гринпис" и др.), выступающие за сохранение и защиту природных ресурсов и окружающей среды, за мир и взаимопонимание между народами.

4. Резкое сокращение численного состава участников объединений, организаций, движений. Даже объединения федерального уровня насчитывают в своих рядах всего лишь несколько тысяч подростков. Исследователи называют от 10% до 40% детей, охваченных общественными организациями.

5. Изменилось время деятельности объединений в сторону свободного! каникулярного, когда организуются и действуют семинары, лагеря, сборы, пу-| тешествия, экскурсии, экспедиции.

6. Разнообразие видов общественных объединений, их целей и программ деятельности.

В детском движении России 90-х годов XX века выделяется несколько направлений:

* пионерское движение: Союз пионерских организаций - Федерация I детских организаций (международная организация), Межрегиональная орга-1 низация "Пионерское содружество", региональные, местные обновленные! пионерские организации, отдельные дружины, отряды;

* скаутское движение, возрождаемое в России: НОРС (Национальная организация российских скаутов), Федерация православных следопытов (скаутов), Организация юных разведчиков России (ОРЮР) и др.;

* детские общественные объединения пионерской ориентации (различные по названиям, формам, но сохраняющие в основе своей деятельности гуманистические традиции пионерской организации: самодеятельность, самоуправление, общественно полезную направленность, коллективизм, структуру (дружина, отряд, звенья), формы, методы (поручение, задания, игра), символику, ритуалы;

* детско-молодежные движения историко-гражданско-патриотической направленности, в основе которых поиск, краеведческие экспедиции, экскур-сионно-музейная, исследовательская деятельность по возрождению, изучению истории страны ("Отечество", "Путь к истокам", "Юные за возрождение Петербурга", "Родники" и другие);

* движения военно-патриотической направленности, ориентированные на изучение, возрождение боевых, героических традиций народов страны, подготовку молодежи к службе в Российской армии ("Юнгвардия", "Сыны Отечества", клубы юных десантников, пограничников, штабы и структуры участников военно-спортивных игр типа "Зарница", "Орленок", "Перекоп" и другие);

* экологические движения, объединения (самостоятельно-детские, субъекты международных, федеральных, региональных экологических движений типа "зеленых");

* движения учащихся школ (школьные ученические комитеты, организации, ученические союзы, ассоциации, республики на базе школ, городов, районов, регионов);

* движения юных корреспондентов (пресс-центры, ассоциации, лиги и т.д.);

* национально-культурные детские, детско-молодежные общественные структуры по изучению, возрождению традиций и обычаев отечественной народной культуры;

* религиозные детские объединения;

* туристско-краеведческое движение, направленное на познание Родины, овладение опытом здорового образа жизни (клубы, союзы, организации);

* спортивные детские общественные объединения;

* движения по овладению новыми экономическими отношениями (бизнес-клубы, союзы юных предпринимателей, детские банки и др.);

* движения социально-реабилитационной ориентации, помощи конкретным группам детей ("Орден милосердия", формы тимуровской работы);

* детско-молодежные общественные объединения досугового характера (самодеятельные кружки по интересам, клубы общения, любителей современной музыки и др.);

* детские общественные объединения профессиональной подготовки (на базе спецклассов школ, гимназий, лицеев, колледжей, вузов, учреждений дополнительного образования и культуры;

* широкая сеть детских общественных объединений - структур временного характера, создаваемых для добровольного участия детей в предлагаемых им международных, федеральных, региональных программах различного социально-образовательного содержания¹.

Отмечая сегодняшние тенденции и перспективы развития детского движения в России, М.В. Богуславский утверждает, что в России XX - начала XXI века реализовывалось 6 типов детских объединений. К ним относятся:

1. Психологизированные изнутри детские организации. В первую очередь, это скауты и организации, которые работают с детьми-инвалидами, детьми с проблемами.

2. Просоциальный тип объединений. Это - пионеры, тимуровцы, коммунары.

3. Организации военно-патриотической направленности (от потешных до Юнгвардии).

4. Организации экологической направленности, от "майских союзов" до современных, работающих с "Гринпис", - экологической, туристической направленности.

5. Организации культурно-краеведческого характера. От "перелетных птиц" (конец XIX - начало XX века) и до тех, которые существуют сейчас, с

подчеркнутой историко-патриотической и державно-патриотической направленностью.

6. Клубные объединения по интересам¹.

Анализируя развитие детского движения в России и его перспективы, М.В. Богуславский называет следующие этапы:

1. Моноорганизация - до конца 80-х годов XX века.

2. Максимальное разнообразие типов, видов, названий, структур (90-е годы).

3. Вторичное упрощение (до 2004 года): 2-3 объединения синтезируют в себе наработки этого периода.

4. Моноорганизация в новом качестве (2004 - 2005 годы).

5. Снова разнообразие².

Таким образом, современный период развития детского движения характеризуется следующими особенностями:

1. Поиск новой, по сравнению с предыдущими этапами, парадигмы детского движения.

2. Обретение реального общественного статуса детских общественных организаций.

3. Установление новых отношений с государством, определяемых понятием "поддержка".

4. Многообразие и вариативность детских общественных объединений.

Размещено на Allbest.ru